Áp dụng pháp luật của tòa án nhân dân tỉnh sơn la trong xét xử các vụ án ma túy

Chẳng hạn, trong hệ thống các cơ quan, tổ chức nhà nước thì chỉ Tòa án mới có quyền xét xử để định tội và định hình phạt cho người phạm tội cung như để giải quyết các tranh chấp dân sự,

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TSKH THÁI VĨNH THẮNG

Hà nội – 2015

DANH MỤC BẢNG 5

MỞ ĐẦU 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC

VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN 7

1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT

TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA TÒA ÁN 7

1.1.1 Khái niêm áp dụng pháp luật 7 1.1.2 Đặc trưng của áp dụng pháp luật 7 1.1.3 Khái niệm áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án về ma túy 11 1.2 CÁC GIAI ĐOẠN VÀ NỘI DUNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT

TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN 13

1.2.1 Các giai đoạn áp dụng pháp luật của tòa án trong xét xử các vụ

ma túy 13

1.2.2 Nội dung hoạt động áp dụng pháp luật của tòa án trong xét xử các

vụ án ma túy 20

Kết luận chương 1 45 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG GIẢI QUYẾT CÁC

VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH SƠN LA 46

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, cơ cấu tổ chức của tòa án nhân dân tỉnh sơn la 46

2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội – môi trường cho sự phát triển các loại tội phạm ma túy ở tỉnh Sơn La 46 2.1.2 Cơ cấu tổ chức của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La 54 2.2 KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ TRONG HOẠT ĐỘNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT GIẢI QUYẾT ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN Ở TỈNH SƠN LA 58

2.2.1 Những kết quả đạt được trong áp dụng pháp luật giải quyết án

ma túy của tòa án nhân dân ở tỉnh Sơn La 58 2.2.2 Những hạn chế về áp dụng pháp luật trong giải quyết án ma túy

và nguyên nhân 72

Kết luận chương 2 81

TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH SƠN

LA 82

3.1 Các yêu cầu đối với áp dụng pháp luật trong giải quyết án ma túy của Tòa án 82

3.2 Một số giải pháp nhằm đảm bảo việc áp dụng pháp luật trong giải quyết án ma túy của tòa án nhân dân 89

3.2.1 Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động tòa án nhân dân tỉnh Sơn La nói chung và việc áp dụng pháp luật trong giải quyết án ma túy nói riêng 89

3.2.2 Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện các quy phạm pháp luật nhằm đảm bảo áp dụng pháp luật giải quyết án hình sự nói chung và án ma túy trong cả nước cũng như ở Sơn La 91

3.2.3 Tăng cường công tác giải thích và hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật 95

3.2.4 Kiện toàn cơ cấu tổ chức, nâng cao năng lực, trình độ của thẩm phán và cán bộ, công chức trong áp dụng pháp luật giải quyết án ma túy củaTòa án nhân dân ở tỉnh Sơn La 97

3.2.5 Nâng cao năng lực trình độ chuyên môn của Hội thẩm nhân dân 98 3.2.6 Tăng cường phương tiện và điều kiện cơ sở vật chất cho các Tòa án nhân dân ở tỉnh Sơn La và hoàn thiện chế độ chính sách đối với Thẩm phán, cán bộ tòa án 99

3.2.7 Tăng cường hoạt động kiểm tra giám đốc đối Tòa án nhân dân cấp huyện, đảm bảo việc áp dụng pháp luật thống nhất .101

3.2.8 Tăng cường công tác tổng kết kinh nghiệm xét xử của ngành tòa án làm cơ sở cho hoạt động áp dụng pháp luật giải quyết án ma túy được thực hiện thống nhất .103

Kết luận chương 3 105

KẾT LUẬN 106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107

Bảng 2.1 Kết quả thụ lý và giải quyết án ma túy cấp sơ thẩm huyện, tỉnh năm 2009 [48] 59 Bảng 2.2 Kết quả thụ lý và giải quyết án ma túy cấp sơ thẩm huyện, tỉnh năm 2010 [48] 60 Bảng 2.3 Kết quả thụ lý và giải quyết án ma túy cấp sơ thẩm huyện, tỉnh năm 2011 [48] 60 Bảng 2.4 Kết quả thụ lý và giải quyết án ma túy cấp sơ thẩm huyện, tỉnh năm

2012[48] 61 Bảng 2.5 Kết quả thụ lý và giải quyết án ma túy cấp sơ thẩm huyện, tỉnh năm 2013 [48] 61 Bảng 2.6 Biểu đồ thể hiện tình hình xét xử các vụ án hình sự cấp sơ thẩm của tòa

án nhân dân các cấp của tỉnh Sơn La trong thời gian từ 2009 - 2013 63 Bảng 2.7 Biểu đồ thể hiện tình hình xét xử các vụ án ma túy cấp sơ thẩm của tòa án nhân dân các cấp của tỉnh Sơn La trong thời gian từ 2009 - 2013 65 Bảng 2.8 Biểu đồ thể hiện tình hình áp dụng pháp luật để xét xử sơ thẩm các vụ án hình sự và vụ án ma túy của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La từ năm 2009 - 2013 66 Bảng 2.9: Kết quả giải quyết phúc thẩm án ma túy đối với án cấp huyện năm 2009 [48] 67 Bảng 2.10: Kết quả giải quyết phúc thẩm án ma túy đối với án cấp huyện năm 2010 [48] 68 Bảng 2.11: Kết quả giải quyết phúc thẩm án ma túy đối với án cấp huyện năm 2011 [48] 68 Bảng 2.12: Kết quả giải quyết phúc thẩm án ma túy đối với án cấp huyện năm 2012 [48] 69 Bảng 2.13: Kết quả giải quyết phúc thẩm án ma túy đối với án cấp huyện năm 2010 [48] 69

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Điều 2 Hiến pháp 2013 đã nêu rõ “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân,

vì Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam do Nhân dân làm chủ; tất cả quyền lực nhà nước thuộc về Nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức” Đây là một trong những chủ trương lớn và nhiệm vụ cấp bách của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn cách mạng hiện nay Trong nhà nước pháp quyền, quyền tư pháp là một bộ phận của quyền lực nhà nước, luôn gắn bó chặt chẽ với quyền lập pháp và quyền hành pháp trong tổng thể quyền lực nhà nước thông nhất và giữ một vai trò đặc biệt quan trọng Quyền tư pháp được thực hiện thông qua hoạt động của các cơ quan tư pháp, trong đó hoạt động xét xử của tòa án thể hiện tập trung nhất của quyền tư pháp, thể hiện nền công lý, sự công bằng và bình đẳng của các chủ thể pháp luật Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ Chính trị đã chỉ ra mục tiêu của chiến lược cải cách tư pháp ở nước ta đến năm 2020 là:

“xây dựng nền tư pháp trong sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, từng bước hiện đại, phục vụ nhân dân, phụng sự Tổ quốc Việt Nam Xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm là hoạt động xét xử được tiến hành có hiệu quả và hiệu lực cao”

Trong thời gian vừa qua, tổ chức và hoạt động của tòa án đang có nhiều thay đổi, đặc biệt là theo tinh thần của Hiến pháp 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) nhằm hướng tới việc thực hiện nhiệm vụ là: “ Tòa án nhân dân có nhiệm

vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân” Vì vậy, chất lượng hoạt động xét xử đã được nâng lên, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo môi trường ổn định cho sự phát triển kinh tế, hội nhập quốc tế, xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Để xây dựng nhà nước pháp quyền trong điều kiện nước ta hiện nay, việc hoàn thiện các khái niệm pháp lý cơ bản có ý nghia rất lớn đối với việc nâng cao

chất lượng đào tạo cán bộ pháp lý, đối với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật và nâng cao hiệu quả của pháp luật Áp dụng pháp luật là một khái niệm cơ bản của khoa học pháp lý, việc nghiên cứu về áp dụng pháp luật ở nước ta hiện nay có ý nghĩa thời sự cả về mặt lý luận và thực tiễn vì mặc dù áp dụng pháp ở nước ta cho đến nay, các công trình nghiên cứu về áp dụng pháp luật, các vấn đề lý luận

và thực tiễn về áp dụng pháp luật mới chỉ được giới thiệu một cách khái quát trong giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật do các trường Đại học Luật, các giáo trình của các môn khoa học pháp lý chuyên ngành và một số công trình nghiên cứu chuyên biệt, vì vậy, một số vấn đề lý luận về áp dụng pháp luật chưa được nghiên cứu một cách đầy đủ, thấu đáo và toàn diện

Mặt khác, thực tiễn áp dụng pháp luật ở nước ta thời gian vừa qua cho thấy hoạt động này đã đạt được khá nhiều thành tựu, song vẫn còn nhiều hạn chế cần khắc phục Nghiên cứu về thực tiễn áp dụng pháp luật trong một số linh vực cụ thể vừa góp phần làm sáng tỏ và hoàn thiện lý luận, vừa có thể chỉ ra được những điểm bất cập trong các quy định của pháp luật, những hạn chế trong quá trình tổ chức thực hiện các quy định đó, từ đó góp phần hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả của nó

Nước ta hiện nay, pháp luật đã và đang trở thành một trong những công cụ

có hiệu quả nhất để nhà nước quản lý xã hội Pháp luật chỉ thể hiện được vai trò

đó của mình khi nó được thực hiện một cách nghiêm chỉnh và đặc biệt là được

áp dụng một cách đúng đắn, chính xác Kết quả áp dụng pháp luật để giải quyết các vụ việc xảy ra trong thực tế có đúng đắn, chính xác hay có thấu tình đạt lý hay không chủ yếu phụ thuộc vào sự hiểu biết pháp luật và thái độ tôn trọng, thực hiện nghiêm chỉnh pháp luật của các chủ thể có thẩm quyền áp dụng

Trong thời gian qua, tình hình tội phạm về ma tuý đang có xu hướng gia tăng và ngày càng phức tạp hơn Ma tuý đã trở thành một hiểm hoạ nhức nhối không những ở Việt Nam mà nhiều quốc gia trên thế giới cũng lâm vào tình cảnh tương tự Ma tuý làm gia tăng tội phạm, là cầu nối lan truyền căn bệnh thế

kỷ HIV/AIDS, làm ảnh hưởng lớn đến sự ổn định kinh tế - chính trị và an ninh quốc gia

Luật phòng, chống ma tuý đã được Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thông qua ngày 9/12/2000, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/6/2001và đã được Quốc hội khoá XII sửa đổi bổ sung và thông qua tại kỳ họp thứ 3 ngày 03/6/2008 Luật phòng, chống ma tuý đã thể hiện sự kiên quyết

và triệt để của Đảng và nhà nước ta trong đấu tranh với tệ nạn ma tuý nhằm ngăn chặn, hạn chế và khắc phục tình trạng nghiện các chất ma tuý, tội phạm về

ma tuý đi đến loại trừ tệ nạn ma tuý ra khỏi đời sống xã hội Trên cơ sở của của Luật phòng, chống ma tuý và các văn bản hướng dẫn thi hành công tác phòng chống ma tuý đã có những chuyển biến tích cực và đồng bộ từ công tác tuyên truyền giáo dục về phòng chống ma tuý, kiểm soát các hoạt động có liên quan đến ma tuý, đấu tranh với tội phạm về ma tuý, tổ chức cai nghiện ma tuý cho người nghiện ma tuý và quản lý sau cai nghiện ngày càng hiệu quả hơn Điều này đã tạo ra cơ sở pháp lý quan trọng để các cấp các ngành chung tay đấu tranh đẩy lùi tệ nạn ma tuý Mặc dù vậy công tác phòng chống ma tuý ở nước ta vẫn còn gặp vô vàn khó khăn Theo dự báo của các chuyên gia, trong thời gian tới,

số người nghiện ma tuý sẽ ngày một tăng nhanh, đặc biệt trong thanh, thiếu niên, công nhân viên chức, người lao động, người nghiện là con em cán bộ, công chức; số người nghiện ma tuý tổng hợp, số người nghiện ma tuý bị nhiễm HIV, AIDS ngày càng nhiều; số vụ phạm tội mua bán trái phép chất ma tuý với số lượng lớn, quy mô ngày càng rộng và mang tính chất phức tạp Tệ nạn nghiện

ma tuý không chỉ là vấn đề tệ nạn về trật tự an toàn xã hội mà có ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh quốc gia

Sơn La là một trong những tỉnh trọng điểm về tệ nạn ma tuý với trên dưới

1 triệu dân trong đó có trên 18 nghìn người nghiện ma túy (đó là những người nghiện đã có hồ sơ quản lý [58]) Như vậy có nghĩa Sơn La có gần 2% dân số nghiện ma túy Trong những năm qua mặc dù Đảng bộ, chính quyền tỉnh đã luôn quan tâm, tích cực chỉ đạo thực hiện triển khai tuyên truyền giáo dục đấu tranh phòng, chống và truy quét tội phạm ma tuý trên địa bàn tỉnh song công tác phòng chống ma tuý vẫn chưa đạt được kết quả như mong muốn Số liệu thống

kê về tình hình người nghiện ma tuý và tội phạm liên quan đến ma tuý trên địa

bàn tỉnh Sơn La trong thời gian gần đây cho thấy không những không giảm mà còn có xu hướng diễn biến theo chiều hướng ngày càng phức tạp Điều này chứng tỏ hiệu quả của mô hình quản lý nhà nước đối với công tác phòng, chống

ma tuý chưa phù hợp với nhu cầu thực tiễn, pháp luật hình sự và hệ thống hình phạt cũng như công tác xét xử hình sự nói chung, xét xử các tội phạm về ma túy nói riêng còn nhiều bất cập Để tìm được các giải pháp hữu hiệu, nhằm tăng cường hiệu quả của công tác phòng, chống ma túy của cả nước nói chung, tỉnh Sơn La nói riêng Qua quá trình thực tế công tác và học tập, nghiên cứu, tôi chọn

đề tài: Áp dụng pháp luật của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La trong xét xử các vụ

án về ma túy, làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật của mình

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu

Luận văn là công trình nghiên cứu đầu tiên ở Việt Nam về áp dụng pháp luật của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La trong xét xử các vụ án về ma túy Luận văn phân tích và chỉ ra những ưu điểm, đồng thời cũng chỉ ra những điểm hạn chế, bất cập trong các quy định của pháp luật cũng như thực tế thực hiện các quy định đó để khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động xét xử của tòa án tỉnh Sơn La nói riêng, tòa án cấp tỉnh trong cả nước nói chung Luận văn cung cấp thêm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, học tập của giáo viên và sinh viên các trường luật cung như cho các cơ quan, người có thẩm quyền trong quá trình giải quyết các vụ việc pháp lý xảy ra trong thực tế Hệ thống hoá bước đầu những vấn đề lý luận và thực tiễn áp dụng pháp luật của tòa án về xét xử các vụ

án về ma tuý trên địa bàn tỉnh Sơn La trong thời gian vừa qua kiến nghị những giải pháp nhằm tăng cường hiệu quả xét xử các vụ án về ma túy, góp phần tăng cường công tác phòng chống ma tuý tại địa bàn tỉnh Sơn La

3 Mục tiêu nghiên cứu

3.1 Mục tiêu tổng quát

Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án về ma túy của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La, chỉ ra các hạn chế bất cập còn tồn tại và đề xuất những phương hướng và giải pháp thích hợp nhằm nâng cao vai trò của tòa

án nhân dân tỉnh Sơn La trong việc áp dụng pháp luật để xét xử các vụ án về ma

túy, góp phần vào tăng cường hiệu quả của công tác phòng, chống ma túy của tỉnh Sơn La

- Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề xuất phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động áp dụng pháp luật của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La trong xét xử các vụ án về ma túy

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu:

Áp dụng pháp luật của tòa án nhân dân trong xét xử các vụ án về ma túy

Hoạt động xét xử các vụ án về ma túy của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La (Từ

năm 2009 đến năm 2013)

5 Phương pháp nghiên cứu: Luận văn được triển khai thực hiện trên cơ

sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng, chủ nghĩa duy vật lịch

sử, đường lối, quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về công tác cải cách tư pháp, đặc biệt trong xét xử của Tòa án; Cương lĩnh và trong Chiến lược phát triển kinh

tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 do Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua của Hội nghị lần thứ 6 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI của Đảng.Luận văn cũng đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau đây: Phương pháp phân tích, tổng hợp; Phương pháp tiếp cận hệ thống; Phương pháp

so sánh; phương pháp chuyên gia; phương pháp điều tra xã hội học

6 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu luận văn gồm 3 chương

Chương 1 Cơ sở lý luận về áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy của Tòa án

Chương 2 Thực trạng áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La

Chương 3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy của tòa án nhân dân tỉnh Sơn La

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ

CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM CỦA ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN VỀ MA TÚY CỦA TÒA ÁN

1.1.1 Khái niêm áp dụng pháp luật

Trong bốn hình thức thực hiện pháp luật là tuân thủ pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật và áp dụng pháp luật thì áp dụng pháp luật là hình thức cơ bản, chủ yếu và quan trọng nhất trong thực hiện pháp luật Phần lớn các quy định của pháp luật chỉ có thể được thực hiện trong thực tế thông qua hoạt động của các chủ thể có thẩm quyền Vì vậy, hình thức này cần phải được nghiên cứu một cách toàn diện hơn và sâu sắc hơn các hình thức khác

Trong tiếng Việt, từ áp dụng có thể được hiểu là “Đem dùng trong thực tế điều đã nhận thức được” [15] Từ các cách hiểu về từ áp dụng nói trên, có thể hiểu một cách nôm na rằng áp dụng pháp luật là đem pháp luật ra dùng trong thực tế Nếu hiểu theo cách này thì áp dụng pháp luật có thể dùng để chỉ tất cả các hình thức thực hiện pháp luật mà không phải là một hình thức thực hiện pháp luật cụ thể Trong các sách báo pháp lý của Việt Nam, khái niệm áp dụng pháp luật được đề cập đến trong nhiều tác phẩm với nội dung có những điểm khác nhau nhất định Đa số các nhà nghiên cứu coi áp dụng pháp luật chỉ là một trong các hình thức thực hiện pháp luật, song có nhà nghiên cứu lại coi áp dụng pháp luật đồng nghia với thực hiện pháp luật, tức là bao gồm tất cả cá hình thức thực hiện pháp luật Theo hướng này, có thể định nghĩa về áp dụng pháp luật

như sau: Áp dụng pháp luật là hoạt động có tính tổ chức, quyền lực nhà nước,

do các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật tiến hành nhằm cá biệt hoá các quy phạm pháp luật hiện hành vào những trường hợp cụ thể, đối với các cá nhân, tổ chức cụ thể

1.1.2 Đặc trưng của áp dụng pháp luật

Từ định nghĩa về áp dụng pháp luật như trên, có thể thấy áp dụng pháp luật

có các đặc điểm sau:

Thứ nhất, áp dụng pháp luật là hoạt động có tính tổ chức, quyền lực nhà nước

Nếu quan niệm thực hiện pháp luật có bốn hình thức thì chỉ có duy nhất áp dụng pháp luật là hình thức luôn luôn thể hiện tính tổ chức, quyền lực nhà nước Điều đó được thể hiện qua chủ thể tiến hành, trình tự, thủ tục tiến hành hoạt động áp dụng pháp luật và kết quả của quá trình áp dụng pháp luật

Cụ thể:

+ Hoạt động áp dụng pháp luật chỉ do các cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật tiến hành và mỗi chủ thể đó cung chỉ được phép áp dụng pháp luật trong một phạm vi nhất định theo quy định của pháp luật [56] Chẳng hạn, trong hệ thống các cơ quan, tổ chức nhà nước thì chỉ Tòa án mới có quyền xét xử để định tội và định hình phạt cho người phạm tội cung như để giải quyết các tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình…; chỉ Ủy ban nhân dân mới có quyền xem xét để cấp giấy khai sinh cho trẻ em, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng; chỉ có các cơ sở đào tạo mới

có quyền tổ chức tuyển sinh, đào tạo và cấp bằng cho người học… Chủ thể tiến hành áp dụng pháp luật chủ yếu là các cơ quan, tổ chức nhà nước, song cung có

thể là chủ thể được nhà nước trao quyền hoặc cho phép

+ Trong quá trình áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền áp dụng có thể nhân danh quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để ban hành ra những mệnh lệnh, quyết định có giá trị bắt buộc phải tôn trọng hoặc thực hiện đối với các tổ chức và cá nhân có liên quan [56] Các mệnh lệnh, quyết định này luôn thể hiện ý chí đơn phương của chủ thể có thẩm quyền áp dụng mà không phụ thuộc vào ý chí của chủ thể là đối tượng áp dụng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng,

ý chí đơn phương của chủ thể có thẩm quyền không thể là ý chí cá nhân, tuy tiện của người áp dụng mà phải là ý chí được xây dựng trên cơ sở pháp luật, căn cứ vào pháp luật và phù hợp với pháp luật

Các mệnh lệnh, quyết định áp dụng pháp luật được nhà nước bảo đảm thực hiện bằng các biện pháp mang tính quyền lực nhà nước Thông thường, sau khi ban hành ra các mệnh lệnh, quyết định áp dụng pháp luật, các chủ thể có thẩm

quyền sẽ công bố công khai cho đối tượng áp dụng để họ biết mà thực hiện Đối với các quyết định cụ thể hoá quyền pháp lý cho các chủ thể thì đương nhiên họ

sẽ tự giác thực hiện Còn đối các quyết định cụ thể hoá nghĩa vụ pháp lý cho các chủ thể thì có thể có hai trường hợp xảy ra Một là các chủ thể tự giác thực hiện

mà không cần đến sự cưỡng chế của nhà nước Hai là chủ thể không tự giác thực hiện các mệnh lệnh, quyết định đó và các chủ thể có thẩm quyền phải cưỡng chế thi hành để bảo đảm cho các mệnh lệnh, quyết định đó được thực hiện nghiêm chỉnh

+ Áp dụng pháp luật là hoạt động có tính tổ chức rất cao vì nó vừa là hình

thức thực hiện pháp luật vừa là hình thức nhà nước tổ chức cho các chủ thể thực hiện các quy định của pháp luật [56] Vì thế, hoạt động này phải được tiến hành theo những điều kiện, trình tự, thủ tục rất chặt chẽ do pháp luật quy định Trình

tự, thủ tục này thường khác nhau trong các trường hợp áp dụng pháp luật khác nhau tuy theo quy định cụ thể của pháp luật Do vậy, để đảm bảo tính đúng đắn, chính xác của quá trình áp dụng pháp luật, hoạt động này không thể được tiến hành một cách tuy tiện mà phải theo những trình tự, thủ tục và trên cơ sở những điều kiện rất chặt chẽ do pháp luật quy định Đương nhiên, trình tự, thủ tục đó không thể như nhau trong tất cả các vụ việc mà nó sẽ khác nhau từ vụ việc này sang vụ việc khác tuy theo tính chất của vụ việc

Thứ hai, áp dụng pháp luật là hoạt động điều chỉnh cá biệt, cụ thể đối với các quan hệ xã hội hay là hoạt động nhằm cá biệt hoá các quy phạm pháp luật

hiện hành vào những trường hợp cụ thể, đối với các cá nhân, tổ chức cụ thể [56] Các quy phạm pháp luật là những quy tắc xử sự chung nên không chỉ rõ chủ thể

cụ thể và trường hợp cụ thể cần áp dụng Khi một quy phạm nào đó được áp dụng vào việc giải quyết một vụ việc thực tế của một chủ thể cụ thể thì có nghia

là quy phạm đó đã được cá biệt hoá vào trường hợp của chủ thể đó Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, các quy phạm được áp dụng vào việc giải quyết các vụ việc thực

tế, cụ thể hay được cá biệt hoá phải là các quy phạm pháp luật hiện hành hay các quy phạm đang còn hiệu lực pháp lý Vì vậy, khi tiến hành áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền không thể lựa chọn và áp dụng các quy phạm pháp luật

đã hết hiệu lực

Các đặc điểm trên làm cho áp dụng pháp luật khác hoàn toàn với các hình thức thực hiện pháp luật khác, bởi lẽ, chủ thể của các hình thức tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật, sử dụng pháp luật có thể là bất kỳ tổ chức, cá nhân nào trong xã hội; trong khi đó, chủ thể tiến hành áp dụng pháp luật chỉ có thể là chủ thể có thẩm quyền theo quy đinh của pháp luật Khi tuân theo pháp luật, thi hành pháp luật hoặc sử dụng pháp luật, chủ thể có thể không cần đưa ra một quyết định pháp lý nào và cung có thể không bị bắt buộc phải theo những trình tự, thủ tục nhất định Còn khi áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền luôn bị bắt buộc phải tiến hành theo những điều kiện, trình tự, thủ tục chặt chẽ do pháp luật quy định và bao giờ cung phải đưa ra một quyết định áp dụng pháp luật để giải quyết vụ việc mà mình thụ lý Có thể nói, áp dụng pháp luật bao hàm cả ba hình thức trên bởi lẽ, trong quá trình áp dụng pháp luật, chủ thể có thẩm quyền cung

có thể bị cấm thực hiện những hành vi nhất định và họ phải tuân theo pháp luật,

họ cung phải thực hiện những nghia vụ pháp lý nhất định, tức là phải thi hành pháp luật, đồng thời có những quyền hạn nhất định tức là có thể sử dụng pháp luật

Ngoài các đặc điểm cơ bản trên, có tác giả cho rằng áp dụng pháp luật còn

có một đặc điểm nữa là: Áp dụng pháp luật là hoạt động đòi hỏi có tính sáng tạo, bởi vì các quy định của pháp luật thường mang tính chất chung, khái quát, song các vụ việc xảy ra trong thực tế lại rất đa dạng, phong phú nên muốn đưa ra được một quyết định đúng đắn, chính xác, vừa thấu tình, vừa đạt lý để giải quyết

vụ việc cần giải quyết thì đòi hỏi phải có tính sáng tạo của người áp dụng Như vậy, sự sáng tạo trong quá trình áp dụng pháp luật không phải là sự tuy tiện của chủ thể áp dụng mà hoàn toàn dựa trên cơ sở các quy định của pháp luật và nằm trong khuôn khổ của các quy định ấy Cung có tác giả cho rằng không nên coi tính sáng tạo là một trong những đặc điểm của áp dụng pháp luật bởi lẽ tính sáng tạo được thể hiện trong nhiều hoạt động Ví dụ, trong quá trình xây dựng pháp luật cung cần có tính sáng tạo của người xây dựng, trong quá trình học tập cung cần có tính sáng tạo của người học…

1.1.3 Khái niệm áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án về ma túy 1.1.3.1 Khái niệm tội phạm ma túy

2 Khái niệm tội phạm được quy định tại Điều 8 Bộ luật hình sự hiện hành, theo đó:

Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc

vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hoá, quốc phòng, an ninh, trật tự,

an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Các nhóm tội về ma túy là một loại tội cụ thể mà bộ luật hình sự quy định,

do đó tội phạm về ma túy có thể định nghĩa như sau: Tội phạm về ma túy là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hoặc vô ý, xâm phạm đến chế độ quản lý nhà nước về ma túy

2.1.1.1 Khái niệm áp dụng pháp luật trong xét xử của tòa án đối với các vụ án ma túy

Xét xử được hiểu là sự xem xét và phân xử của cơ quan nhà nước có thẩm quyền[15] Ở nước ta, quyền lực nhà nước là thống nhất thuộc về nhân dân nhưng có sự phân công, phân nhiệm giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Quyền tư pháp được thực hiện thông qua hoạt động xét xử của tòa án [43]

Tòa án là cơ quan thực hiện quyền tư pháp theo quy định của hiến pháp, có nhiệm vụ xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hành chính, lao động, thương mại, hôn nhân gia đình…và giải quyết các việc khác theo quy định của pháp luật Theo quy định của hiến pháp hiện hành xét xử là một hoạt động đặc thù của Nhà nước, là chức năng được Nhà nước giao cho một chủ thể duy nhất đó là Tòa án Việc tuyên bố một người là có tội phải chịu hình phạt nhất thiết phải thực hiện thông qua hoạt động xét xử và quyết định bằng một bản án Như vậy, xét xử là

hoạt động của tòa án nhân danh Nhà nước để xem xét và ra phán quyết đối với các vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh tế, lao động, hành chính Việc xét xử phải được tiến hành tuân thủ các trình tự, thủ tục (như thụ lý hồ

sơ, chuẩn bị xét xử, nghiên cứu hồ sơ, xét xử tại phiên tòa, xét hỏi, tranh luận, nghị án, tuyên án và phải tuân thủ nguyên tắc nhất định; thông qua các thủ tục tố tụng do pháp luật quy định, căn cứ vào các quy định của các luật nội dung mà tòa án nhân danh nhà nước để ra bản án để phán xét một hành vi nào đó là tội phạm và áp dụng hình phạt đối với người phạm tội; phán quyết về tính đúng đắn, hợp pháp hay không hợp pháp của hành vi; xác định tính có căn cứ hay không đối với các tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của các chủ thể…

* Đặc điểm của áp dụng pháp luật của tòa án trong xét xử các vụ án ma túy

- Áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy, chỉ do cơ quan có thẩm quyền tiến hành, đó là hệ thống Tòa án các cấp Tòa án nhân dân là cơ quan duy nhất có thẩm quyền áp dụng pháp luật pháp luật về hình sự và tố tụng hình sự để xét xử các vụ án về ma túy

- Áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy được tiến hành theo một trình tự thủ tục chặt chẽ, do bộ luật tố tụng hình sự và các quy phạm pháp luật hình sự quy định Khi giải quyết môt vụ việc hình sự về ma túy được xác định từ khâu nhận hồ sơ do viện kiểm sát chuyển sang đến khi kết thúc phiên tòa Trong quá trình đó bao gồm nhiều hoạt động cụ thể do các bộ phận có liên quan thực hiện, tuy nhiên toàn bộ quy trình đó đều tuân theo trình tự và giới hạn do luật định, người có thẩm quyền không được tự ý thực hiện các công việc không được quy đinh trong luật và các công việc vượt quá giới hạn cho phép

- Áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy là hoạt động mang tính quyền lực nhà nước, hoạt động này do tòa án, được nhà nước trao quyền, lựa chọn các quy định của bộ luật tố tụng hình sự và bộ luật hình sự để áp dụng giải quyết những hành vi có dấu hiệu của tội phạm về ma túy Trong khuôn khổ pháp luật cho phép, thẩm phán và hôi thẩm nhân dân khi áp dụng cần phải dựa theo quy định của pháp luật và sự sáng tạo, vận dụng linh hoạt vào các trường hợp cụ

thể, dựa trên niềm tin và kinh nghiệm thực tiễn

- Áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy diễn ra trên phạm vi rộng với nhiều loại hành vi đa dạng, phức tạp Tuy cùng một loại án về ma túy, nhưng mỗi vụ việc xét xử lại có nhưng hành vi với tính chất, mức độ, phạm vi

và đối tượng có nhân thân khác nhau Có vụ án bị can, bị cáo thành khẩn khai báo, hợp tác khiến cho việc áp dụng pháp luật đơn giản hơn, thời gian ngắn hơn Ngược lại, có vụ án đương sự quanh co, chối tội, không khai báo thành khẩn, không thu thập được chứng cứ một cách dễ dàng

- Áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy là hoạt động mang tính khoa học và sáng tạo, do thẩm phán và hội đồng xét xử thực hiện, sao cho phù hợp, khoa học để xét xử hành vi có dấu hiệu của tội phạm về ma túy

Từ sự phân tích các dấu hiệu đặc trưng của việc áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án về ma túy, có thể rút ra khái niệm về áp dụng pháp luật của

tòa án trong xét xử các vụ án ma túy như sau: ADPL trong xét xử các vụ án ma

túy là hoạt động mang tính tổ chức quyền lực nhà nước, mà trong đó nhà nước thông qua đội ngũ thẩm phán hoặc hội đồng xét xử căn cứ và quy định của bộ luật hình sự và bộ luật tố tụng hình sự và các quy định khác của pháp luật liên quan để ra quyết định hoặc bản án làm phát sinh, thay đổi, chấm dứt quan hệ pháp luật về hình sự

1.2 CÁC GIAI ĐOẠN VÀ NỘI DUNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN MA TÚY CỦA TÒA ÁN

1.2.1 Các giai đoạn áp dụng pháp luật của tòa án trong xét xử các vụ

ma túy

1.2.1.1 Các giai đoạn áp dụng pháp luật

Áp dụng pháp luật là một hình thức thực hiện pháp luật có vai trò và ý nghĩa hết sức quan trọng trong thực hiện chức năng và tổ chức quản lý của Nhà nước đối với các lĩnh vực khác nhau của đời sống xã hội Thông qua hình thức này, các quy định của pháp luật được đưa vào cuộc sống một cách triệt để và chính xác, ý chí nhà nước trở thành hiện thực nhằm đảm bảo cho bộ máy nhà nước, các tổ chức và mọi cá nhân hoạt động trong khuôn khổ của pháp luật; bảo

vệ kịp thời và có hiệu quả lợi ích của nhà nước, các tổ chức và quyền lợi hợp pháp của mọi công dân Có thể phân quá trình áp dụng pháp luật thành các giai đoạn sau đây:

- Phân tích, đánh giá những tình tiết khách quan của vụ việc và các dấu hiệu pháp lý đặc trưng của nó[56] Đây là khâu đầu tiên có ý nghĩa quan trọng đối với việc áo dụng pháp luật Để giải quyết vụ việc chính xác và đúng đắn chủ thể áp dụng pháp luật phải hiểu được bản chất của vụ việc, làm rõ tính chất pháp

lý của nó, nắm rõ các tình tiết và xem toàn diện, khách quan các chứng cứ, tài liệu có liên quan đến vụ việc đó Trong trường hợp cần thiết phải sử dụng các biện pháp chuyên môn để xác định độ tin cậy của chứng cứ, tài liệu Đây là cơ

+ Văn bản quy phạm pháp luật đã lựa chọn là văn bản chính thức và đang còn hiệu lực thi hành [56] Trong trường hợp có nhiêu văn bản quy phạm pháp luật cùng điều chỉnh về một vấn đề, thì văn bản lựa chọn phải là văn bản có hiệu lực pháp lý cao hơn Trường hợp cùng một loại vấn đề lại có hai văn bản cùng một loại cơ quan ban hành có nội dung khác nhau thì văn bản ban hành sau cùng

là văn bản quy phạm pháp luật cần áp dụng

+ Quy phạm pháp luật lựa chọn để áp dụng phải là quy phạm pháp luật đang có hiệu lực ở thời điểm xảy ra vụ việc đang xem xét giải quyết [56]

- Ra văn bản áp dụng pháp luật: Đây là giai đoạn quan trọng nhất của quá trình áp dụng pháp luật, nó phản ánh kết quả của các giai đoạn áp dụng pháp luật trước đó Ở giai đoạn này, các cơ quan, người có thẩm quyền ra văn bản trong

đó xác định các quyền và nghĩa vụ pháp lý cụ thể của các bên tham gia quan hệ pháp luật, những biện pháp hay trách nhiệm pháp lý của người vi phạm [56] Văn bản pháp luật thể hiện trình độ và năng lực của người có thẩm quyền áp dụng pháp luật Thông qua các văn bản áp dụng pháp luật, những tình tiết của vụ việc được đánh giá chính xác về mặt pháp lý, các quyền và nghĩa vụ pháp lý được quy định trong các quy phạm pháp luật được cụ thể hóa trong từng trường hợp cụ thể

Một yêu cầu đặt ra đối với việc ra văn bản áp dụng pháp luật là quyết định

áp dụng pháp luật phải đảm bảo tính khách quan, chính xác, đúng với quy phạm pháp luật áp dụng [56] Văn bản áp dụng pháp luật phải đảm bảo đúng hình thức, đúng hình thức (tên gọi, hình thức thể hiện) và nội dung của văn bản phải

rõ ràng, chính xác về vụ việc, chủ thể cụ thể và chỉ áp dụng một lần

- Tổ chức thực hiện văn bản áp dụng pháp luật [56]: Đây là giai đoạn cuối của quá trình áp dụng pháp luật bao gồm các các hoạt động tổ chức đảm bảo về mặt kĩ thuật, vât chất để đảm bảo việc thực hiện văn bản áp dụng pháp luật được đầy đủ và chính xác Ngoài ra, cần phải tiến hành các hoạt động kiểm tra, giám sát việc tổ chức và thực hiện văn bản áp dụng pháp luật của các cơ quan, tổ chức và cá nhân nhằm bảo đảm để quyết định áp dụng pháp luật trở thành hiện thực trong đời sống xã hội

1.2.1.2 Các giai đoạn áp dụng pháp luật của tòa án trong xét xử các vụ

án ma túy

ADPL của tòa án nói riêng là sự biểu hiện của ADPL nói chung nhưng áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ án ma túy mang tính chất đa dạng của các hành vi vi phạm đối với các tội phạm ma túy nên có thể chia áp dụng pháp luật của tòa án đối với các vụ án ma túy thành các quá trình sau:

Một là, phân tích những tình tiết khách quan của vụ án ma túy, làm rõ ràng các đặc trưng của vụ án

Đây là giai đoạn đầu tiên trong quá trình xét xử một vụ án ma túy; trong hoạt động này tòa án phải xác định rõ thẩm quyền xét xử, hành vi vi phạm thuộc điều luật nào để giải quyết Do vậy, trong hoạt động này tòa án cần thu thập đầy

đủ các thông tin liên quan đến vụ việc như kết luận điều tra, cáo trạng của viện kiểm sát, các tài liệu chứng cứ kèm theo để làm sáng tỏ các tình tiết của vụ việc

Để phân tích được các tình tiết khách quan của vụ việc để đảm bảo cho việc ra các quyết định được đúng thời hạn và có căn cứ, sau khi nhận hồ sơ do viện kiểm sát chuyển sang, phải tiến hành vào sổ thụ lý, thẩm phán chủ tọa phiên tòa có nhiệm vụ nghiên cứu ngay hồ sơ cũng như khiếu nại và yêu cầu của người tham gia tố tụng (nếu có) nhằm giải quyết những vấn đề cần thiết cho việc

mở phiên tòa Khi nghiên cứu hồ sơ cần chú ý vào việc làm sáng tỏ các vấn đề như xác định vụ việc có thuộc thẩm quyền của mình hay không, có đủ căn cứ làm sáng tỏ nội dung vụ án hay chưa, việc điều tra có đúng quy định của pháp luật hay không, hành vi mà bị cáo bị truy tố có cấu thành tội phạm hay không,

có cần áp dụng, hủy bỏ, thay đổi các biện pháp ngăn chặn hay không, đã thu giữ đầy đủ tang vật chưa, có cần áp dụng biện pháp đảm bảo bồi thường không, có

lý do để đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án không

Đây là một quá trình phức tạp, đòi hỏi việc nghiên cứu, xem xét phải đầy

đủ, chính xác; thông thường phải bắt đầu từ bản cáo trạng vì cáo trạng là căn cứ

để tiến hành tại phiên tòa Ngoài ra tất cả các hồ sơ giấy tờ, tài liệu khác cũng cần được xem xét kỹ lưỡng, không được bỏ sót bất kì tài liệu nào

Hai là, lựa chọn QPPL về hình sự, tố tụng hình sự để giải quyết vụ án ma túy

Việc lựa chọn QPPL luật hình sự để ADPL khi xét xử một vụ án ma túy chủ yếu dựa trên ý chí đơn phương của tòa án, không phụ thuộc vào ý chí của người bị áp dụng, điều này được thể hiện rất rõ trong việc ADPL để giải quyết

vụ án hình sự về ma túy Đây là giai đoạn quan trọng trong quy trình áp dụng pháp luật vì nếu không đưa ra cơ sở pháp lý có sức thuyết phục, phù hợp sẽ ảnh

hưởng trực tiếp đến các giai đoạn sau và đến kết quả của quá trình áp dụng Ở đây cần phải hiểu, có hai loại quy phạm pháp luật cùng có liên quan đến việc đưa ra quyết định áp dụng pháp luật, đó là quy phạm luật hình sự và quy phạm pháp luật tố tụng hình sự Các quy phạm luật hình sự xác định nội dung cần áp dụng, điều chỉnh pháp luật Về nguyên tắc, cần phải chọn quy phạm pháp luật còn hiệu lực và sát thực với nội dung sự kiện, quan hệ cụ thể đó Cần làm rõ quy phạm pháp luật đó sau đó phân tích, làm sáng tỏ nội dung của quy phạm đã lựa chọn để có thể hiểu được một cách đầy đủ các khía cạnh nhận thức về nội dung của quy phạm đó đối với quá trình áp dụng pháp luật trên thực tế

Ba là, làm sáng tỏ tư tưởng và nội dung QPPL hình sự và QPPL khác có liên quan khi áp dụng giai quyết vụ án ma túy

Đây là quá trình vận dụng tổng hợp các tri thức kinh tế, văn hóa, xã hội đặc biệt là các tri thức pháp lý Để làm sáng tỏ nội dung, tư tưởng, nội dung QPPL

có liên quan đến ma túy đòi hỏi người có thẩm quyền cần nhận thức đúng đắn nội dung tư tưởng của QPPL đưa ra áp dụng để việc giải quyết vu án được chính xác, khách quan, khoa học và không bỏ lọt tội phạm cũng như làm oan sai người không có tội

Bốn là, ra quyết định ADPL hình sự và tố tụng hình sự để giải quyết đối với

vụ án ma túy

Đây là giai đoạn quan trọng bởi nó phản ánh kết quả thực tế của quá trình

áp dụng pháp luật của tòa án trước đó Về bản chất, đây là giai đoạn chuyển hóa những quy định chung được nêu ra trong các quy phạm pháp luật hình sự, tố tụng hình sự thành những quy định cụ thể, cá biệt Vì thế, có thể hiểu: Quyết định ADPL của tòa án được hiểu là quyết định do tòa án áp dụng được ban hành theo hình thức, thủ tục do luật tố tụng hình sự quy định, nhằm cụ thể hóa các quy phạm pháp luật hình sự và QPPL khác có liên quan thành mệnh lệnh pháp luật áp dụng đối với đối tượng xác định trong trường hợp cụ thể và được nhà nước bảo đảm thực hiện

Quyết định áp dụng pháp luật của tòa án khi xét xử các vụ án ma túy có các đặc điểm sau đây:

* Quyết định áp dụng pháp luật được ban hành bởi tòa án - cơ quan được nhà nước trao thẩm quyền áp dụng pháp luật

Theo quy định của bộ luật tố tụng hình sự và hình sự thì chỉ có tòa án mới

có quyền ban hành bản án để kết án một người nào đó; tòa án cấp huyện có quyền ban hành bản án để kết án về tội phạm mà hình phạt cao nhất được pháp luật quy định là 15 năm tù giam (trừ một số loại tội phạm được pháp luật quy định); tòa án cấp tình có quyền ban hành bản án để kết án người phạm tội trong các trường hợp còn lại Vì vậy, không có cơ quan nào ngoài tòa án có quyền ban hành quyết định áp dụng pháp luật đề tuyên một người nào đó là có tội hay không, hoặc tòa án cấp huyện thì không có quyền ban hành bản án để kết án một người về một tội danh có mức phạt cao nhất trên 15 năm tù giam…

Quyết định áp dụng pháp luật được ban hành ra phải đảm bảo tính khách quan, hợp pháp cũng như sự phù hợp cả về nội dung và hình thức Sự phù hợp của quyết định áp dụng pháp luật được đưa ra cần phải xem xét ở cả hai khía cạnh là pháp lý và thực tế Theo đó, mức độ cá thể hóa càng chi tiết, sát thực về nội dung, yêu cầu và đảm bảo khách quan thì quyết định áp dụng pháp luật càng chính xác, hiệu quả Quyết định áp dụng pháp luật của tòa án được thể hiện bằng văn bản

* Quyết định áp dụng pháp luật của tòa án khi xét xử các vụ án ma túy được ban hành theo hình thức, thủ tục pháp luật tố tụng hình sự quy định

Quyết định áp dụng pháp luật thường trực tiếp làm phát sinh những quyền

và nghĩa vụ của các đối tượng có liên quan Vì vậy, quyết định áp dụng pháp luật của tòa án nếu được ban hành kịp thời, đúng đắn thì sẽ bảo vệ kịp thời các quyền và lợi ích chính đáng đã, đang bị xâm hại hoặc đang bị đe dọa xâm hại, hay tạo điều kiện đầy đủ cho các đối tượng tác động của quyết định thực hiện các quyền, nghia vụ của mình Ngược lại, quyết định áp dụng pháp luật sai trái cũng có khả năng gây tổn hại các quyền và lợi ích hợp pháp của người bị áp dụng pháp luật Chính vì vậy, tòa án khi áp dụng pháp luật yêu cầu bằng văn bản nhằm đảm bảo chất lượng của quyết định áp dụng pháp luật trong đó có yêu cầu đúng hình thức, thủ tục pháp luật quy định Những trường hợp quyết định áp

dụng pháp luật ban hành không đúng hình thức có thể gây hiểu lầm về nội dung, tính chất vụ việc, ban hành không đúng thủ tục có thể làm cho nội dung quyết định không chính xác, thiếu khách quan nên không ít trường hợp quyết định áp dụng pháp luật được ban hành không đúng thủ tục, không có hiệu lực pháp lý

* Quyết định áp dụng pháp luật của tòa án khi xét xử các vụ án ma túy có nội dung là các mệnh lệnh cụ thể hóa quy phạm pháp luật hình sự vào những trường hợp cụ thể, áp dụng đối với đối tượng xác định

Hoạt động áp dụng pháp luật của tòa án, như đã phân tích ở trên, đòi hỏi mang tính sáng tạo rõ rệt, nhưng là sự sáng tạo trong khuôn khổ pháp luật Do

đó, nội dung quyết định áp dụng pháp luật không được vượt quá phạm vi các quy phạm pháp luật hình sự được chọn để áp dụng Nếu một vụ việc về ma túy xảy ra ở những thời điểm khác nhau, đối với các đối tượng khác nhau thì nội dung quyết định áp dụng có thể khác nhau Chẳng hạn, hai người đều thực hiện hành vi vi mua bán trái phép chất ma túy nhưng một người thực hiện hành vi với một số tình tiết tăng nặng và một người thực hiện hành vi không có tình tiết tăng nặng hay giảm nhẹ thì mức hình phạt dành cho hai người sẽ khác nhau Do nội dung quyết định phải phù hợp với những tình tiết cụ thể của vụ việc được áp dụng nên mỗi quyết định chỉ được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng nhất định trong một trường hợp nhất định mà thôi

* Quyết định áp dụng pháp luật là cơ sở pháp lý để tổ chức thực hiện pháp luật, là căn cứ để đánh giá năng lực của cơ quan, tổ chức, cá nhân ban hành quyết định, để kiểm tra, giám sát sự tuân thủ pháp luật của các đối tượng có liên quan

Bằng việc ban hành quyết định áp dụng pháp luật, tòa án cần xác định những quyền và nghĩa vụ, thời hạn và cách thức thực hiện các quyền và nghĩa vụ

đó, hậu quả của việc không thực hiện các nghĩa vụ đã được xác định đồng thời xác định phương thức bảo vệ các quyền và lợi ích liên quan đến nội dung quyết định áp dụng pháp luật

Năm là, tổ chức thực hiện trên thực tế quyết định áp dụng pháp luật đã được ban hành và đã có hiệu lực pháp lý

Trước hết có thể nói, hiện nay trong khoa học và thực tiễn pháp lý nước ta

còn có ý kiến khác nhau đối với giai đoạn này Có ý kiến khẳng định, đây không phải là một giai đoạn trong quy trình áp dụng pháp luật Quy trình áp dụng pháp luật có kết quả cuối cùng là đưa ra quyết định áp dụng pháp luật Việc tổ chức thực hiện quyết định áp dụng pháp luật không phải lúc nào cung là hoạt động có tính liên tục được thực hiện ở cùng chủ thể đưa ra quyết định đó Tuy nhiên cung có quan điểm khác cho rằng, tổ chức thực hiện quyết định áp dụng pháp luật cần phải coi là một giai đoạn của quy trình áp dụng pháp luật Mặc dù không phải lúc nào chủ thể đưa ra quyết định áp dụng pháp luật đồng thời tổ chức thực hiện quyết định đó Xét theo quan điểm toàn diện cho thấy, về mặt nội dụng, mục đích của việc áp dụng pháp luật của tòa án khi xét xử các vụ án ma túy phải được cụ thể hoá trên thực tế Đó là một quy trình thống nhất và toàn vẹn của nhiều yếu tố liên thông, là kết quả của việc chuyển hoá QPPL hình sự vào trường hợp vi phạm cụ thể vào đời sống thực tiễn Áp dụng pháp luật của tòa án chỉ có giá trị thực và hiệu lực khi nội dung quyết định cá biệt được các chủ thể có liên quan tôn trọng thực hiện Như vậy, việc tòa án tiến hành áp dụng QPPL hình sự không tổ chức thực hiện quyết định áp dụng pháp luật của mình đưa ra hoàn toàn không phủ nhận đó là một giai đoạn cuối cùng của áp dụng pháp luật

1.2.2 Nội dung hoạt động áp dụng pháp luật của tòa án trong xét xử các vụ án ma túy

Hoạt động ADPL trong xét xử các vụ án về ma túy rất đa dạng và có thể quy về các nội dung cơ bản sau:

Thứ nhất, hoạt động áp dụng pháp luật của tòa án trong quá trình chuẩn bị xét xử đối với các vụ án ma túy

Quá trình này được xác định kể từ khi nhận được hồ sơ do viện kiểm sát chuyển sang Để có thể quyết định đưa vụ án ra xét xử hoặc các quyết định tố tụng khác phù hợp với yêu cầu phải có thời gian chuẩn bị, tức là nghiên cứu hồ

sơ và giải quyết các yêu cầu của người tham gia tố tụng đồng thời tiến hành những việc cần thiết cho việc mở phiên tòa sơ thẩm

Theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự 2003, trong thời hạn 3 ngày, kể

từ ngày viện kiểm sát ra quyết định truy tố bằng bản cáo trạng, viện kiểm sát phải gửi hồ sơ và bản cáo trạng đến tòa án Khi nhận hồ sơ vụ việc, người nhận

hộ sơ phải đối chiều, kê khai tài liệu có trong hồ sơ vụ án đã đầy đủ chưa; kiểm tra cáo trạng đã được giao cho bị can theo đúng quy định của khoản 1 Điều 166

Bộ luật tố tụng hình sự 2003 Sau khi nhận hồ sơ vụ án đã được thụ lý, chánh án tòa án phải phân công ngay thẩm phán làm chủ tọa phiên tòa để kịp thời nghiên cứu hồ sơ và giải quyết những vấn đề khác theo quy định của pháp luật

Đối với quá trình này, trong thời hạn luật định, để giải quyết các công việc liên quan đến vụ việc thì việc nghiên cứu hồ sơ thì tùy từng vụ án mà xác định

vụ án đơn giản hay phức tạp Được coi là vụ án phức tạp khi vụ án ma túy có nhiều bị can, phạm tội có tổ chức; hoặc vụ án ma túy có liên quan đến nhiều địa phương hoặc có tài liệu, chứng cứ mâu thuẫn với nhau cần nhiều thời gian nghiên cứu, tổng hợp tài liệu có trong hồ sơ vụ án hoặc cần tham khảo ý kiến của các cơ quan chuyên môn

ADPL trong công tác nghiên cứu hồ sơ: Để đảm bảo cho việc ra các quyết

định thuộc thẩm quyền của mình trong quá trình ADPL được đúng đắn, khách quan và có căn cứ, sau khi nhận hồ sơ của viện kiểm sát chuyển sang, tòa án phải vào sổ thụ lý và chánh án tòa án phải phân công thẩm phán chủ tọa phiên tòa tiến hành nghiên cứu hồ sơ Việc nghiên cứu hồ sơ là việc làm cần thiết và thường xuyên của tòa án Khi nghiên cứu hồ sơ một vụ án ma túy, tòa án cần chú ý làm sáng tỏ các vấn đề sau:

Vụ án có thuộc thẩm quyền của mình hay không, có đủ căn cứ làm sáng tỏ nội dung vụ án hay chưa, việc điều tra của cơ quan điều tra có đúng quy định của pháp luật hay không và hành vi bị cáo bị truy tố có cấu thành tội phạm hay không, có cần áp dụng, hủy bỏ, thay thế các biện pháp khẩn cấp tạm thời hay không; đã đủ tang vật và có cần áp dụng các biện pháp bồi thường hay không hoặc có căn cứ đình chỉ vụ án không…

Hồ sơ vụ án ma túy thông thường gồm nhiều giấy tờ, tài liệu nên việc nghiên cứu thường bắt đầu bằng bản cáo trạng nhằm mục đích xác định bị cáo bị

truy tố về tội danh gì và tội phạm này xẩy ra như thế nào Các tài liệu, giấy tờ khác cần được đối chiếu với nội dung cáo trạng và các tình tiết khác một cách cụ thế nhằm xác định các tình tiết đã rõ ràng hay còn mâu thuẫn

Sau khi nghiên cứu hồ sơ, nếu thấy vụ án có thể đưa ra xét xử thì thẩm phán phải xây dựng kế hoạch xét hỏi Trong kế hoạch phải xác định rõ việc gì xét hỏi trước, việc gì xét hỏi sau và hỏi những tình tiết nào để tránh bỏ sót những tình tiết cần xét hỏi, tránh bị động, lúng túng tại phiên tòa Kế hoạch thẩm vấn cần tập trung vào làm sáng tỏ các yêu tố của đối tượng cần chứng minh và dư kiến các phương án có thể xẩy ra tại phiên tòa để có phương án phù hơp Đồng thời phải xác định xem hỏi ai trước, hỏi gì và hỏi như thế nào; nội dung xét hỏi cần tập trung vào làm sáng tỏ xem có hành vi phạm tội về ma túy xẩy ra hay không, thời gian, địa điểm và các tình tiết khác nếu có của hành vi phạm tội; bị cáo có phải là người thực hiện hành vi phạm tội không, có lỗi không, có năng lực chịu trách nhiệm hình sự hay không, động cơ và mục đích phạm tội Xác định các tình tiết tăng nặng hoặc giảm nhẹ trách nhiệm hình sự và đặc điểm nhân thân của bị cao; tính chất và mức độ thiệt hại do hành vi phạm tội gây ra, trong vụ án có đồng phạm hay không; nội dung xét hỏi cần suy nghĩ trước và ghi vào kế hoạch xét hỏi; dự kiến các tình huống có thể xẩy ra tại phiên tòa để có phương hướng án giải quyết phù hợp Đồng thời dự kiến thời gian hợp

lý cho việc xét hỏi từng bị cáo, từng vấn đề, tránh tình trạng lúc đầu xét hỏi kĩ nhưng cuối cùng chỉ xét hỏi qua loa, phiến diện vấn đề quan trọng

Trong quá trình này, tòa án cần áp dụng pháp luật để ra các quyết định sau đây:

- Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung khi rơi vào các căn cứ được quy định tại Điều 179 Bộ luật tố tụng dân sự 2003;

- Quyết định tạm đình chỉ vụ án khi rơi vào các căn cứ được quy định tại Điều 180 Bộ luật tố tụng hình sự 2003;

- Quyết định đình chỉ vụ án trong các trường hợp sau đây:

+ Bị can chưa đến tuổi chịu trách nhiệm hình sự;

+ Hành vi của bị can đã có bản án hoặc quyết định đình chỉ đã có hiệu lực pháp luật;

+ Đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự;

+ Tội phạm đã được đại xá;

+ Bị can chết;

+ Viện kiểm sát rút quyết định truy tố trước ngày mở phiên tòa

- Quyết định đưa vụ án ra xét xử: Khi nghiên cứu hồ sơ nếu xét thấy có thể đưa vụ án ra xét xử thì phải đưa vụ án ra xét xử Quyết định đưa vụ án ra xét xử thuộc thẩm quyền của tòa án, khẳng định có đủ căn cứ để đưa ra xét xử đồng thời giải quyết các vấn đề cần thiết cho việc mở phiên tòa

- Quyết định áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn khi có các căn

cứ được quy định tại Điều 177 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2003

Thứ hai, hoạt động ADPL bằng việc đưa vụ án ra xét xử bằng một bản án

Theo Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014 thì thẩm quyền của tòa án nhân dân tỉnh được quy đinh như sau:

- Sơ thẩm những vụ án theo quyđịnh của pháp luật tố tụng;

- Phúc thẩm những vụ án mà bản án, quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật của tòa án cấp dưới bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của pháp luật tố tụng;

- Giám đốc thẩm, tái thẩm những vụ án mà bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật của tòa án cấp dưới bị kháng nghị theo quy định của pháp luật tố tụng;

- Giải quyết những việc khác theo quy định của pháp luật

Căn cứ vào quy định trên, việc phân thẩm quyền cho tòa án nhân dân cấp tỉnh thì đối với các vụ án ma túy, những vụ việc thuộc thẩm quyền của tòa án được hiểu là đối với tòa án cấp huyện chỉ được giải quyết sơ thẩm, còn đối với tòa án nhân dân cấp tỉnh giải quyết các vụ việc từ sơ thẩm, phúc thẩm những bản

án của sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật mà bị kháng cáo, kháng nghị; giám đốc thẩm, tái thẩm những vụ án đã có hiệu lực pháp luật của tòa án cấp dưới bị kháng nghị theo quy định của luật tố tụng hình sự

Đối với các vụ án ma tuy thông thường tính chất của vụ việc thường phức tạp, có liên quan đến nhiều đối tượng, nhiều địa phương khác nhau nên tòa án sau khi tiếp nhận hồ sơ của viện kiểm sát, tiến hành thụ lý hồ sơ và thực hiện các bước giống như đã nêu ở phần trên từ chuẩn bị các hoạt động cần thiết và nghiên cứu hồ sơ; sau khi nghiên cứu, phân tích đánh giá các tình tiết nội dung của vụ

án, đối chiếu quy định của pháp luật hiện hành để lựa chọn QPPL để cuối cùng

có thể đưa vụ án ra xét xử

Việc áp dụng pháp luật để tiến hành xét xử hành vi vi phạm pháp luật về

ma túy tại phiên tòa phải tuân theo các bước sau đây:

- Thủ tục bắt đầu phiên tòa

Thủ tục bắt đầu phiên tòa được quy định tại Điều 201 đến Điều 205 Bộ luật

tố tụng dân sự 2003 nhằm kiểm tra sự có mặt của những người tham gia tố tụng

và tạo điều kiện cần thiết cho phiên tòa

+ Khi bắt đầu phiên tòa, chủ tọa phiên tòa đọc quyết định đưa vụ án ra xét

xử sau đó thư kí tòa án báo cáo danh sách những người được triệu tập có mặt Chủ tọa phiên tòa kiểm tra căn cước của những người đó và giải thích quyền và nghĩa vụ của họ tại phiên tòa;

+ Giải thích yêu cầu thay đổi người tiến hành tố tụng;

+ Xem xét quyết định hoãn phiên tòa khi có người vắng mặt;

+ Đảm bảo tính khách quan của người làm chứng;

- Thủ tục hỏi tại phiên tòa

+ Kiểm sát viên đọc bản cáo trạng và trình bày ý kiến bổ sung nếu có;

+ Hội đồng xét xử hỏi bị cáo và những người liên quan tại phiên tòa về vật chứng, ảnh và các tài liệu khác có liên quan để xác định tình tiết của vụ việc và tội danh bị truy tố; khi xét hỏi chủ tọa phiên tòa hỏi trước, sau đó đến hội thẩm nhân dân và đến kiểm sát viên, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự

- Tranh luận tại phiên tòa: việc quy định tranh luận này nhằm đảm bảo cho đại diện viện kiểm sát và những người tham gia phiên tòa được phân tích,

đánh giá chứng cứ của vụ án góp phần đề ra những biện pháp xử lý phù hợp Theo quy định của pháp luật, việc tranh luận được tiến hành như sau:

+ Kiểm sát viên trình bày lời luận tội, đề nghị kết tội bị cáo theo toàn bộ hay một phần cáo trạng hoặc kết luận về tội danh nhẹ hơn;

+ Trường hợp thấy không có căn cứ để kết tội thì kiểm sát viên phải rút toàn bộ quyết định truy tố và đề nghị Hội đồng xét xử tuyên bị cáo không có tội + Sau khi kiểm sát viên trình bày lời luận tội thì bị cáo hoặc người bào chữa được trình bày lời bào chữa;

+ Người bị hại, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự và những người có quyền và lợi ích liên quan hoặc người đại diện hợp pháp của họ trình bày ý kiến

để bảo vệ quyền lợi của mình;

+ Sau khi người bào chữa, bị cáo và những người tham gia tố tụng khác trình bày ý kiến về luận tội của kiểm sát viên và đưa ra đề nghị của mình thì kiểm sát viên phải đưa ra lập luận của mình đối với từng vấn đề có liên quan trong vụ án

+ Sau khi những người tham gia tranh luận không còn ý kiến gì thêm, chủ tọa phiên tòa tuyên bố kết thúc tranh luận và bị cáo được nói lời sau cùng trước khi nghị án;

- Nghị án và tuyên án

+ Sau khi kết thúc tranh luận, hội đồng xét xử vào phòng nghị án để thảo luận và quyết định bản án Kiểm sát viên và thư ký tòa án không được tham gia nghị án

+ Khi nghị án Hội đồng xét xử phải xem xét tất cả các vấn đề trong vụ án

và giải quyết bằng cách thảo luận dân chủ, biểu quyết theo đa số về từng vấn đề; + Sau khi bản án được thông qua thì hội đồng xét xử trở lại phòng xử án để tuyên án

Xét về mặt bản chất thì nội dung của hoạt động xét xử của tòa án theo chức năng được nhà nước giao chính là hoạt động áp dụng pháp luật Xét xử được hiểu là quá trình áp dụng pháp luật của tòa án nhân danh nhà nước xem xét và ra phán quyết đối với một vụ án Để đảm bảo cho việc xét xử được khách quan,

công bằng và nghiêm minh, đúng pháp luật theo quy định của pháp luật hoạt động xét xử của tòa án được tiến hành theo các thủ tục: sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm hoặc tái thẩm

Xét xử hình sự sơ thẩm là cấp xét xử lần đầu đối với bất kỳ vụ án nào Đây cũng là một giai đoạn độc lập của quá trình tố tụng và được bắt đầu bằng việc thụ lý vụ án và kết thúc bằng bản án hình sự sơ thẩm

Áp dụng pháp luật hình sự của TAND được thực hiện thông qua những người tiến hành tố tụng (thẩm phán, hội thẩm, chánh án,…) trên cơ sở căn cứ vào các tài liệu chứng cứ thu thập được trong quá trình xác định sự thật của vụ

án, nhằm áp dụng những quy phạm pháp luật hình sự vào vụ án hình sự cụ thê, đối với bị cáo cụ thể khi xác định bị cáo có tội để quyết định trách nhiệm hình

sự và trách nhiệm dân sự (nếu có) Tuy tiến hành nhiều hoạt động áp dụng ADPL hình sự cụ thể, nhưng nội dung chủ yếu của ADPL hình sự của tòa án là định tội đối với bị cáo và định hình phạt nếu bị cáo có tội

Dựa trên tiêu chí về quy phạm pháp luật áp dụng trong hoạt động giải quyết

án hình sự, có thể phân chia ADPL thành hai loại:

+ ADPL nội dung (quy phạm pháp luật hình sự)

+ ADPL hình thức (quy phạm pháp luật tố tụng hình sự)

Dựa trên tiêu chí trình tự, thủ tục trong quá trình giải quyết vụ án hình sự, ADPL có thể phân chia thành các quá trình:

+ ADPL trong thủ tục giải quyết án hình sự sơ thẩm;

+ ADPL trong thủ tục giải quyết án hình sự phúc thẩm;

+ ADPL trong giải quyết thủ tục thi hành bản án của Tòa án;

Dựa trên tiêu chí phân loại quá trình giải quyết án hình sự có thể phân chia ADPL thành các quá trình:

+ ADPL trong giai đoạn chuẩn bị xét xử;

+ ADPL trong giai đoạn xét xử;

+ ADPL trong giai đoạn sau xét xử;

Việc phân chia ADPL trong hoạt động giải quyết án hình sự mang tính chất tương đối và chỉ có ý nghĩa trong hoạt động nghiên cứu khoa học Trên thực tế,

các dạng, các loại hình ADPL trong quá trình giải quyết án hình sự thường đan xen lẫn nhau, chẳng hạn trong quá trình giải quyết án hình sự có cả áp dụng pháp luật về nội dung và cả áp dụng pháp luật về hình thức Có thể nói rằng hoạt động áp dụng pháp luật hình sự có nhiều khái niệm phân loại khác nhau nhưng khái niệm hay phân đoạn nào thì tùy thuộc góc độ nghiên cứu nhưng tựu chung lại là hoạt động áp dụng pháp luật của tòa án mang tinh cụ thể cao, không mang tính trừu tượng mà mang tính hiện thực thông qua các hành vi pháp lý thực tiễn

và mỗi văn bản ADPL

Tuy có nhiều cách tiếp cận khác nhau về các giai đoạn ADPL trong giai quyết các vụ án hình sự của TAND, như cách tiếp cận theo trình tự thủ tục tố tụng, cách tiếp cận theo thẩm quyền áp dụng nhưng nói chung các cách tiếp cận

đó đều có những hạn chế nhất định Trên thực tế thì các cách áp dụng pháp luật trong giải quyết các vụ án hình sự thường kết hợp nhiều tiêu chí, phổ biến là chia các giai đoạn giải quyết vụ án, thành các khâu xét xử sơ thẩm, phúc thẩm,

ra quyết định thi hành, giám đốc thẩm, tái thẩm các bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật Để thực hiện mỗi khâu đó thường có giai đoạn chuẩn bị trước khi tiến hành giải quyết

1.2.2.1 Áp dụng pháp luật trong xét xử sơ thẩm

Quá trình chuẩn bị xét xử

Quá trình chuẩn bị xét xử là giai đoạn từ khi tòa án nhân hồ sơ (thụ lý vụ án) đến trước ngày khai mạc phiên tòa Trong giai đoạn chuẩn bị xét xử thì thẩm phán được phân công chủ tọa phiên tòa phải nghiên cứu hồ sơ vụ án và chuẩn bị các điều kiện cần thiết để đưa vụ án ra xét xử theo đúng thời hạn và thủ tục luật định, nếu không thuộc trường hợp trả hồ sơ để điều tra bổ sung hoặc đình chỉ hoặc tạm đình chỉ vụ án

Việc xét xử tại phiên tòa đạt chất lượng hiệu quả cao hay không phụ thuộc vào giai đoạn chuẩn bị xét xử này Hội đồng xét xử nghiên cứu toàn bộ hồ sơ và các tình huống có thể xẩy ra tại phiên tòa, chuẩn bị các nội dung thẩm vấn tại phiên tòa, tranh tụng tại phiên tòa, tranh tụng tại phiên tòa, ra quyết định đưa vụ

án ra xét xử, đề nghị người có thẩm quyền ra quyết định áp dụng hoặc thay đổi

các biện pháp ngăn chặn, giấy triệu tâp, giấy mời những người tham gia tố tụng

và chuẩn bị các công việc cần thiết khác để đưa vụ án ra xét xử

Việc nghiên cứu hồ sơ không phải chỉ để ra các quyết định được quy định tại Điều khoản 2 Điều 176 BLTTHDS năm 2003 mà còn những vi phạm tố tụng trong giai đoạn điều tra, truy tố, những tình tiết của vụ án cần phải làm sáng tỏ

và cũng là những tài liệu quan trọng được sử dụng trong quá trình xét xử vụ án Khi nghiên cứu hồ sơ vụ án, trước hết thẩm phán chủ tọa cần phải xem xét vụ án

có thuộc thẩm quyền xét xử của tòa án mình giải quyết hay không; các thủ tục tố tụng trong quá trình truy tố có đúng pháp luật hay không, các tài liệu chứng cứ thu thập được, việc thu thập nó có đúng trình tự, thủ tục có đúng quy định của pháp luật hay không, nội dung của vụ án được kết luân trong cáo trạng và kết quả điều tra thế nào, tài liệu về khời tố vụ án, khởi tố bị can, lời khai của bị can, của người bị hại, nhân chứng, vật chứng phù hợp hay mâu thuẫn với nhau, tập trung nghiên cứu măt khách quan, chủ quan, chủ thể, khách thể của vi phạm pháp luật xem xét việc có hay không có tội phạm xẩy ra trên thực tế hay không Dấu hiệu cấu thành loại tội danh cụ thể nào, bị can có thực hiện hành vi nào như cáo trạng truy tố hay không và các tình tiết tăng nặng giảm nhẹ trách nhiệm hình

sự thể hiện như thế nào Qua đó, thẩm phán có thể nắm bắt được nội dung của

vụ án, hiểu được bản chất của vấn đề để có thông tin cần thiết và dự liệu được các tình huống có thể xẩy ra tại phiên tòa

Sau khi nghiên cứu hồ sơ, thẩm phán phải trả lời được câu hỏi là vụ việc có

đủ căn cứ để đưa ra xét xử hay không; nếu thấy vụ án có đủ căn cứ để đưa ra xét

xử thì ra quyết định đưa vụ án ra xét xử, lên kế hoạch mở phiên tòa và thực hiện các biện pháp cần thiết để mở phiên tòa và các vấn đề khác cần làm sáng tỏ tại phiên tòa, xác định người có mặt tại phiên tòa, mời hoặc triệu tập họ tới tham

dự, riêng quyết định đưa vụ án ra xét xử phải được giao cho bị cáo, chậm nhất là

10 ngày trước khi xét xử và giải quyết một số các khiếu nại, yêu cầu của người tham gia tố tụng thuộc nội dung chuẩn bị cho phiên tòa

Tuy không phải là giai đoạn quyết định những vấn đề quan trọng của vụ án nhưng giai đoạn này hội đồng xét xử, đặc biệt là thẩm phán chủ tọa phiên tòa

phải đầu tư thời gian, trí tuệ nghiên cứu hồ sơ của vụ án, giúp hội đồng xét xử chủ động hơn tại phiên tòa cũng như giúp hội đồng xét xử chuẩn bị tốt các điều kiện cần thiết để tổ chức phiên tòa để phiên tòa xét xử đạt kết quả cao

Quá trình xét xử tại phiên tòa

Đây là quá trình quan trọng nhất trong việc ADPL của tòa án hình sự của TAND Nội dung của vụ án được làm sáng tỏ tại phiên tòa, thẩm tra công khai những tài liệu chứng cứ thu thập được trong quá trình điều tra, truy tố cũng như những chứng cứ mới tại phiên tòa Quá trình này được tiến hành bởi các bước: thủ tục bắt đầu phiên tòa, xét hỏi tại phiên tòa, tranh luận tại phiên tòa, nghị án

và tuyên án

Thủ tục bắt đầu phiên tòa, chủ tọa tuyên bố khai mạc phiên tòa, kiểm tra sự

có mặt của những người tham gia tố tụng, kiểm tra căn cước của bị cáo như: họ tên, ngày tháng năm sinh, họ tên bố, họ tên mẹ, nơi cư trú, nghề nghiệp, trình độ văn hóa, tiền án, tiền sự, ngày bị bắt tạm giữ, tạm giam, đã nhận được cáo trạng

và quyết định đưa vụ án ra xét xử khi nào Nếu lời khai của bị cáo khác với hồ

sơ thì phải làm rõ tại sao khác nhau Cùng với việc kiểm tra căn cước của bị cáo Hội đồng xét xử cần phải kiểm tra và xác định tư cách pháp lý của người tham gia tố tụng khác như người bị hại, nguyên đơn, bị đơn dân sự, người có quyền và lợi ích liên quan đến vụ án, người đại diện hợp pháp, nhân chứng, luật sư bảo vệ quyền lợi cho bị cáo, người bảo vệ quyền lợi cho bị hại; giám định viên, phiên dịch…

Chủ tọa phiên tòa giải thích quyền và nghĩa vụ cho những người tham gia

tố tụng, thông báo nội quy của phiên tòa để những người tham gia tố tụng biết, thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình Trong trường hợp đề nghị hoãn phiên tòa, triệu tập thêm nhân chứng, thay đổi người tiến hành tố tụng thì hội đồng xét xử phải xem xét và quyêt định ngay tại phiên tòa

Thủ tục xét hỏi tại phiên tòa

Xét hỏi là một thủ tục quan trọng tại phiên tòa, là việc thẩm vấn công khai

bị cáo và những người tham gia tố tụng khác tại phiên tòa, trước sự chứng kiến của đông đảo những người tham gia tố tụng, người tiến hành tố tụng nhằm kiểm

tra chứng cứ, làm sáng tỏ mọi tình tiết của vụ án, trên cơ sở đó hội đồng xét xử xác định có hay không có hành vi vi phạm pháp luật về ma túy xẩy ra; có đúng

bị cáo thực hiện hành vi vi phạm như viện kiểm sát truy tố hay không Vì vậy, khi xét hỏi tại phiên tòa, hội đồng xét xử cần xác định rõ các yêu tố cấu thành vi phạm pháp luật để đặt câu hỏi đối với bị cáo và những người tham gia tố tụng khác nhằm xác định các mặt khách quan, chủ quan, chủ thể, khách thể của vi phạm pháp luật

- Mặt khách quan của tội phạm thể hiện ra bên ngoài bằng các hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu quả nguy hiểm cho xã hội, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi nguy hiểm và hậu quả xẩy ra, hoàn cảnh, công cụ, phương tiện phạm tội…được xem là dấu hiệu bắt buộc để định tội Hành vi nguy hiểm cho

xã hội là xử sự cụ thể của con người được thể hiện ra bên ngoài thế giới khách quan bằng hành động hoặc không hành động, xâm phạm hoặc đe dọa xâm phạm các quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ Hành vi phải được biểu hiện ra bên ngoài khách quan, nếu không có hành vi biểu hiện ra bên ngoài thì không cấu thành vi phạm pháp luật

- Khách thể của tội phạm là quan hệ xã hội được luật hình sự bảo vệ bị hành vi vi phạm xâm hại

- Chủ thể của tội phạm là người có năng lực trách nhiệm hình sự thự hiện

đã thực hiện hành vi phạm tội cụ thể

- Mặt chủ quan của tội phạm là những biểu hiện tâm lý bên trong của tội phạm, bao gồm lỗi, động cơ và mục đích Trong đó lỗi là dấu hiệu không thể thiếu của bất kì hành vi phạm tội nào Người thực hiện hành vi tội phạm bị coi là

có lỗi nếu hành vi đó là kết quả của sự lựa chọn của họ trong khi có đủ điều kiện khách quan và chủ quan để thực hiện xử sự khác phù hợp theo yêu cầu của xã hội

Theo luật hình sự Việt Nam thì bất cứ hành vi phạm tội nào dù ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng cũng đều là thống nhất giữa các mặt chủ quan, khách quan, chủ thể, khách thể; giữa các biểu hiện tâm lý bên trong và các hành vi biểu hiện ra bên ngoài và xâm hại đên những

quan hệ xã hội nhất định Sự thống nhất của 4 yếu tố này là hình thức cấu trúc, thể hiện đầy đủ nội dung chính trị, xã hội của tội phạm Mỗi yếu tố chỉ có ý nghĩa độc lập khi nghiên cứu nó về mặt lý thuyết Trong thực tế, mỗi yếu tố chỉ tồn tại với ý nghĩa là bộ phận cấu thành của thể thống nhất là tội phạm Tất cả các trường hợp phạm tội của loại tội nhất định đều có những biểu hiện của nội dung giống nhau ở cả 4 yếu tố

Tại phiên tòa hình sự sơ thẩm, nhiệm vụ đầu tiên và quan trọng nhất của hội đồng xét xử là xác định tội danh đối với mỗi bị cáo và xác định hành vi nguy hiểm mà bị cáo vừa thực hiện có phù hợp với mô hình pháp lý trong chương các tội phạm về ma túy trong BLHS hay không Muốn làm được điều đó, HĐXX phải năm rõ các dấu hiệu pháp lý được quy định tại phần chung cũng như các dấu hiệu pháp lý được quy định tại Chương 18 Bộ luật hình sự 1999 (sửa đổi bổ sung 2009) để xác định chính xác hành vi vi phạm và hình phạt đối với bị cáo Trong thực tiễn xét xử một tội phạm có thể do một người hoặc nhiều người cùng thực hiện nên HĐXX tại phiên tòa cần làm rõ có hay không có đồng phạm, vai trò đồng phạm của mỗi bị cáo thì HĐXX mới có cơ sở xác định trách nhiệm hình sự đối với mỗi bị cáo Hoặc có trường hợp phạm tội với lỗi cố ý nhưng tự ý nửa chừng chấm dứt phạm tội ở một giai đoạn nào đó như giai đoạn chuẩn bị phạm tội hay phạm tội chưa đạt Tại phiên tòa HĐXX phải đặt câu hỏi để xác định bị cáo đã dừng hành vi phạm tội ở giai đoạn nào, vì lý do khách quan hay chủ quan; đồng thời HĐXX cần xem xét xem bị cáo thực hiện hành vi nguy hiểm này có thuộc trường hợp phòng vệ chính đáng hay tình thế cấp thiết hay không; xác định độ tuổi của bị cáo, năng lực chịu trách nhiệm hình sự của mỗi

bị cáo, lỗi vô ý hay cố ý, cố ý trực tiếp hay cố ý gián tiếp… Quá trình xét xử đòi hỏi thành viên HĐXX phải có tư duy lập luận sắc xảo, có phương pháp xét hỏi, chuyên môn cao và những kiến thức xã hôi sâu rộng mới có thể xác định chính xác tội danh của bị cáo

Việc tiến hành xét hỏi phải được tiến hành liên tục từ khi khai mạc cho đến khi tuyên án, trừ khi nghỉ và thời gian cần thiết để nghị án Xét xử được tiến hành trực tiếp bằng lời nói tại phiên tòa công khai với sự tham gia và người tiến

hành tố tụng và khi xét xử phải trực tiếp xác định các tình tiết của vụ án hỏi ý kiến của bị cáo, bị hại, nhân chứng, xem xét vật chứng một cách khách quan, toàn diện, không phụ thuộc vào kết luân điều tra hay cáo trạng để xác định sự thật của vụ án

Theo quy định của BLTTHS 2003 thì trách nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cơ quan tiến hành tố tụng vì vậy việc xét hỏi, tranh luận tại phiên tòa chủ yếu chứng bị cáo có tội hay không có tội, nếu có, là tội danh nào của BLHS Việc xét hỏi của HĐXX phải thể hiện tính khách quan, dân chủ, tôn trọng quyền

và lợi ích hợp pháp của những người tham gia tố tụng, chỉ hỏi những vấn đề liên quan đến vụ án

Về bản chất tranh luận tại phiên tòa là quá trình cọ xát các quan điểm tranh luận về vụ án giữa kiểm sát viên duy trì quan điểm quyền công tố với bị cáo, luật sư, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi cho bị cáo và người tham gia tố tụng khác nhằm xác định sự thật khách quan của vụ án Do đó, việc xét xử một

vụ án có dân chủ, khách quan hay không, bản án có đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, có tính thuyết phục cao hay không phụ thuộc rất nhiều vào kết quả tranh tụng tại phiên tòa

Việc luận tội của kiểm sát viên tại phiên tòa đảm bảo tranh tụng dân chủ với luật sư, người bào chữa và người tham gia tố tụng khác…khi xétxử Tòa án phải đảm bảo nguyên tắc mọi người đều bình đẳng trước pháp luật, thực sự dân chủ, khách quan, thẩm phán và hội thẩm nhân dân chỉ tuân theo pháp luật Việc phán quyết của tòa án chủ yếu căn cứ vào kết luận tranh tụng tại phiên tòa, trên

xơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ tại phiên tòa, ý kiến của kiểm sát viên, của người bào chữa, của bị cáo…để đưa ra bản án, quyết định đúng pháp luật

Việc luận tội của kiểm sát viên nhằm duy trì quyền công tố tại phiên tòa phải căn cứ vào kết quả xét hỏi, những tài liệu, chứng cứ được kiểm tra tại phiên tòa và lời trình bày của bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi cho đương sự và những người tham gia tố tụng khác Những người này có quyền trình bày ý kiến về bản luận tội của vị đại diện viện kiểm sát và đưa ra đề nghị

của mình Kiểm sát viên duy trì quyền công tố của mình tại phiên tòa phải đưa

ra những lập luận của mình để đối đáp lại những ý kiến của bị cáo, luật sư và những người tham gia tố tụng khác

Những người tham gia tranh luận có quyền đối đáp ý kiến của người khác

để làm rõ sự thật khách quan Hội đồng xét xử không được hạn chế thời gian tranh luận, chỉ yêu cầu dừng những ý kiến không liên quan đến vụ án và hướng các tranh luận vào việc làm sáng tỏ các tình tiết của vụ án [54] HĐXX phải giữa thái độ khách quan, công tâm với cả bên buộc tội và bên gỡ tội; bên nào trình bày có đủ lý lẽ hơn, có sức thuyết phục hơn thì chấp nhận ý kiến của bên đó dù

là ý kiến của bị cáo hay kiểm sát viên đều có giá trị như nhau Kết quả của việc tranh tụng công khai, dân chủ tại phiên tòa là cơ sở cho HĐXX xem xét, đánh giá một cách khách quan, toàn diện vụ án, để đưa ra một quyết định ADPL đúng đắn

Sau khi xét hỏi, nghe tranh luận và luận tội của viện kiểm sát, các thành viên HĐXX tiến hành nghị án biểu quyết các vấn đề cần giải quyết của vụ án như: bị cáo có phạm tội không, tội danh trong cáo trạng của viện kiểm sát truy tố

có được quy định trong BLHS không, hình phạt cụ thể áp dụng đối với mỗi bị cáo, hình phạt bổ sung, bồi thường thiệt hại, xử lý vật chứng…Việc biểu quyết thì thẩm phán và hội thẩm nhân dân độc lập chỉ tuân theo pháp luật HĐXX cũng như mỗi thành viên HĐXX độc lập với nhau, chỉ tuân theo pháp luật để biểu quyết một cách vô tư, khách quan các vấn đề của vụ án Thẩm phán và hội thẩm nhân dân bình đẳng, có quyền quyết định ngang nhau về các nội dung của

vụ án Quyết định của HĐXX là quyết định của đa số thành viên, không nhất thiết phải là sự nhất trí của tất cả các thành viên Thành viên HĐXX có ý kiến thiểu số, có quyền bảo lưu ý kiến bằng văn bản lưu hồ sơ vụ án Biểu quyết của thành viên HĐXX phải được ghi vào biên bản nghị án, được các thành viên kí trước khi tuyên án [54] Vì vậy quyết định ADPL hình sự chủ yếu và quan trọng nhất của tòa án là quyết định của HĐXX tại phiên tòa, luôn mang tính tập thể, không phải của cá nhân nào Bản án phản ánh nội dung vụ án, những phân tích đánh giá của HĐXX chứa đựng các quyết định của HĐXX kí xác nhận trước khi

chủ tọa phiên tòa tuyên án Bản án là văn bản ADPL của HĐXX áp dụng đối với

bị cáo là quyết đinh chính thức của nhà nước đối với công dân bị truy tố trước pháp luật, khi bản án có hiệu lực pháp luật là căn cứ pháp lý duy nhất để xác định một người là có tội hay không có tội Đồng thời, bản án là sản phẩm chủ yếu của cơ quan tòa án, cũng là kết quả của quá trình điều tra, truy tố, xét xử Bản án là thước đo đánh giá chất lượng xét xử của tòa án, thể hiện năng lực, trình độ và chuyên môn nghiệp vụ của thành viên hội đồng xét xử, đặc biệt là đối với mỗi bản án

Như vậy, một trong những nội dung quan trọng của áp hoạt động ADPL của tòa án là xét xử sơ thẩm vụ án hình sự Bằng hoạt động xét xử tại phiên tòa, HĐXX tiến hành định tội và lượng hình phạt đối với mỗi bị cáo Kết quả được thể hiện là bản bán án hình sự sơ thẩm Qua đó đòi hỏi HĐXX phải tuân thủ triệt

để các quy định của BLHS và BLTTHS và các văn bản pháp luật khác có liên quan mới có thể ban hành một văn bản ADPL một cách đúng người, đúng tội, đúng pháp luật và tính khả thi cao

1.2.2.2 Áp dụng pháp luật trong xét xử phúc thẩm

Bản án sơ thẩm không có hiệu lực pháp luật ngay mà phải sau một thời gian nhất định (15 ngày, kể từ ngày tuyên án Điều 234 BLTTHS năm 2003) khi hết thời hạn kháng cáo, kháng nghị mà không bị kháng cáo, kháng nghị thì bản

án sơ thẩm mới có hiệu lưc pháp luật, nghĩa là sau khi bị tuyên bố ADPL, những chủ thể bị ADPL hoặc những chủ thể có quyền lợi liên quan không phản đối bản

án bằng việc thực hiện quyền kháng cáo trong thời hạn luật định Điều 231 BLTTHS 2003 quy định những người sau đây có quyền kháng cáo:

Bị cáo, người bị hại, người đại diện hợp pháp của họ có quyền kháng cáo bản án hoặc quyết định sơ thẩm Người bào chữa có quyền kháng cáo để bảo vệ lợi ích của người chưa thành niên hoặc người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất Nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự và người đại diện hợp pháp của họ

có quyền kháng cáo phần bản án hoặc quyết định có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại.Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan đến vụ án và người đại diện hợp pháp của họ có quyền kháng cáo phần bản án hoặc quyết định có liên

quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của họ.Người bảo vệ quyền lợi của người chưa thành niên hoặc người có nhược điểm về tâm thần hoặc thể chất có quyền kháng cáo phần bản án, quyết định của tòa án có liên quan đến quyền lợi, nghĩa vụ của người mà mình bảo vệ.Người được tòa án tuyên bố là không có tội có quyền kháng cáo phần lý do bản án sơ thẩm đã tuyên là họ không có tội Khi cảm thấy hài lòng về bản án, quyền lợi ích của họ đươc đảm bảo họ sẽ không thực hiện quyền kháng cáo bản án sơ thẩm Viện kiểm sát nhân dân với chức năng thực hành quyền công tố và kiểm sát hoạt động tư pháp sau khi tuyên án sơ thẩm, xét thấy trật tự công cộng, lợi ích nhà nước, quyền lơi ích hợp pháp của công dân bị xâm phạm thì thực hiện quyền kháng nghị bản án sơ thẩm Điều 231 BLTTHS năm 2003 quy định: “Viện kiểm sát cùng cấp và Viện kiểm sát cấp trên trực tiếp

có quyền kháng nghị những bản án hoặc quyết định sơ thẩm”

Để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng, trật tự công cộng, lợi ích nhà nước, BLTTHS năm 2003 quy định quyền phản đối quyết định, bản án của tòa án bằng kháng cáo, kháng nghị đối với án sơ thẩm Khi bị kháng cáo, kháng nghị thì phần bị kháng cáo, kháng nghị của bản án hình sự sơ thẩm không có hiệu lực pháp luật được xét xử lại theo trình tự phúc thẩm

Xét xử phúc thẩm là việc Tòa án cấp trên trực tiếp xét xử lại vụ án hoặc xét

xử lại quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật bị kháng cáo, kháng nghị (theo quy định của Điều 320 BLTHS năm 2003) Kiểm tra, xác minh việc ADPL của tòa án cấp dưới đã chính xác hay chưa Nếu phát hiện việc ADPL của tòa án cấp dưới chưa đúng quy định của pháp luật thì tòa phúc thẩm có thể khắc phục những sai sót của tòa án cấp dưới nhằm đảm bảo ch việc ADPL của tòa án được chính xác, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp của công dân, của nhà nước

Sau khi nhận được hồ sơ của vụ án cùng với đơn kháng cáo hoặc kháng nghị của viện kiểm sát, tòa phúc thẩm phải phân công thẩm phán chủ tọa phiên tòa nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị mở phiên tòa trong thời hạn luật định Thẩm phán phải nghiên cứu hồ sơ vụ án và nội dung bị kháng cáo, kháng nghị, xác định rõ vấn đề cần xem xét quyết định tại phiên tòa phúc thẩm việc áp dụng các biên pháp ngăn chặn, ấn định ngày mở phiên tòa và thông báo cho viện kiểm sát