Nâng cao năng lực quản lý nhà nước của công chức cấp xã ở huyện hương khê, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ANH TUẤN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HƢƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN ANH TUẤN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HƢƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS THÁI THỊ KIM OANH NGHỆ AN - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu, liệu kết đưa luận văn trung thực, xác; tài liệu trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng, chưa công bố công trình nghiên cứu Ngƣời cam đoan Nguyễn Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn TS Thái Thị Kim Oanh tận tình hướng dẫn, động viên giúp em phương pháp tiếp cận khoa học trình thực luận văn Em xin cảm ơn thầy, cô giáo khoa Kinh tế - Đại học Vinh cung cấp cho em kiến thức, phương pháp tiếp cận toàn diện vấn đề kinh tế trị Tơi xin cảm ơn lãnh đạo UBND huyện Hương Khê, lãnh đạo xã, thị trấn địa bàn huyện Hương Khê giúp đỡ nhiệt tình, trả lời vấn, điền nội dung vào phiếu điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu luận văn Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Anh Tuấn MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Kết cấu đề tài B NỘI DUNG Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái quát công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quyền cấp xã 1.1.2 Khái niệm, vị trí vai trị công chức cấp xã 1.1.3 Chức quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.2 Năng lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm chất lực quản lý nhà nước cơng chức cấp xã 1.2.2 Tính tất yếu khách quan việc nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.2.3 Các yếu tố cấu thành lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã số địa phương học cho huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phương 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Hương Khê, Hà Tĩnh Kết luận Chương Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CÔNG 12 12 12 12 12 12 13 13 13 14 15 15 15 17 21 22 22 25 26 33 35 35 38 39 41 CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HƢƠNG KHÊ, TỈNH HÀ TĨNH 2.1 Khái quát chung quyền cấp xã huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh 2.1.1 Khái quát huyện Hương Khê 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức nhiệm vụ quyền cấp xã địa bàn huyện hương Khê 2.1.3 Tình hình hoạt động quyền cấp xã địa bàn huyện Hương Khê 2.2 Thực trạng lực quản lý nhà nước yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý nhà nước cơng chức cấp xã huyện Hương Khê 2.2.1 Tình hình đội ngũ cơng chức cấp xã địa bàn huyện Hương Khê 2.2.2 Thực trạng lực QLNN công chức cấp xã địa bàn huyện Hương Khê 2.3 Đánh giá thực trạng lực quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Hương Khê 2.3.1 Những kết đạt 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Kết luận chương Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở HUYỆN HƢƠNG KHÊ HIỆN NAY 3.1 Mục tiêu phương hướng nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Hương Khê 3.1.1 Mục tiêu phát triển huyện Hương Khê đến năm 2020 có ảnh hưởng đến lực QLNN công chức cấp xã 3.1.2 Phương hướng nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Hương Khê 3.2 Giải pháp nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Hương Khê 3.2.1 Thường xuyên nâng cao lực nhận thức trị, đạo đức nghề nghiệp công chức cấp xã 3.2.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực chung lực chuyên môn cơng chức cấp xã 3.2.3 Chuẩn hóa cơng chức cấp xã theo lực 3.2.4 Nâng cao hiệu cơng tác quy hoạch tuyển dụng 3.2.5 Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng, ln chuyển cơng chức cấp xã 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động công chức cấp 41 41 42 46 47 47 49 62 62 63 65 67 67 67 68 69 69 71 73 75 76 78 xã 3.2.7 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ công chức cấp xã Hương Khê 3.2.8 Nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã gắn với đổi tổ chức hoạt động quyền cấp xã Hương Khê Kết luận chương III C KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị 2.1 Với UBND tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Với cấp ủy, quyền huyện Hương Khê D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO E PHỤ LỤC 79 79 81 82 82 82 82 83 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT CCCX QLNN UBND HĐND NXB CNXH Nghĩa chữ viết tắt Công chức cấp xã Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Nhà xuất Chủ nghĩa xã hội 10 QLHCNN HCNN CNH, HĐH Quản lý hành nhà nước Hành nhà nước Cơng nghiệp hóa, đại hóa Chữ viết tắt DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ Danh mục bảng: Bảng 2.1 Cơ cấu bố trí lao động quyền xã loại huyện Hương Khê Bảng 2.2 Cơ cấu bố trí lao động quyền xã loại 2,3 huyện Hương Khê Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ cán bộ, cơng chức quyền xã Bảng 2.4 Đội ngũ công chức cấp xã địa bàn huyện Hương Khê Bảng 2.5 Thống kê cơng chức cấp xã theo độ tuổi Bảng 2.6 Trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã Bảng 2.7 Trình độ quản lý nhà nước cơng chức cấp xã Bảng 2.8: Trình độ tin học CCCX huyện Hương khê Bảng 2.9 Trình độ ngoại ngữ công chức cấp xã huyện Hương Khê Bảng 2.10 Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã huyện Hương khê Bảng 2.11 Trình độ văn hóa cán bộ, công chức cấp xã Bảng 2.12 Số lượng công chức cấp xã huyện Hương khê làm việc không chuyên nghành đào tạo Danh mục biểu đồ: Biểu đồ 2.1: Đánh giá chung người dân, doanh nghiệp/tổ chức kinh doanh đạo đức công vụ đội ngũ công chức cấp xã huyện Hương Khê Biểu đồ 2.2: So sánh lực lập kế hoạch, phối hợp thực nhiệm vụ kiểm sốt đội ngũ cơng chức cấp xã Biểu đồ 2.3: Đánh giá lực chung đội ngũ công chức cấp xã Biểu đồ 2.4: So sánh loại yếu lực chuyên môn công chức cấp xã theo chức danh Hương Khê Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức UBND xã xã loại I Sơ đồ 2.2 Sơ đồ tổ chức UBND xã xã loại II,III LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong hệ thống quản lý hành nước ta, cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) bốn cấp hành Cấp xã cấp thấp nhất, gần dân nhất, cấp trực tiếp tổ chức vận động Nhân dân thực chủ trương, đường lối, thị, nghị Đảng pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động khả phát triển kinh tế, xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Chính quyền cấp xã thực QLNN lĩnh vực: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng Để quyền cấp xã thực chức QLNN lĩnh vực có hiệu lực, hiệu cần phải có đội ngũ cán cơng chức quyền cấp xã nói chung đội ngũ CCCX nói riêng thực có lực QLNN CCCX người tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc UBND, biên chế hưởng lương từ Nhà nước Là người trực tiếp làm việc với người dân, đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước đội ngũ CCCX phổ biến, triển khai để nhân dân hiểu rõ thi hành [23, tr 2] Đội ngũ CCCX có vai trị quan trọng xây dựng hồn thiện máy quyền sở, hoạt động thi hành công vụ Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thơng trị nói chung, phần định phẩm chất, lực hiệu QLNN đội ngũ CCCX Vì vậy, việc nâng cao lực đội ngũ CCCX vững vàng trị, văn hóa, có đạo đức lối sống sạch, có trí tuệ, kiến thức trình độ lực để thực thi chức năng, nhiệm hiệm vụ theo pháp luật, bảo vệ lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức phục vụ nhân dân nhiệm vụ trọng tâm Đảng, Nhà nước hệ thống trị Như Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định "cán gốc công việc", "công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" [24, tr.478-492] 35 Việt Tiến, chuyên mục Nghiên cứu trao đổi , “Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương”, trang thơng tin điện tử Bộ Tư pháp (2015) 36 Nguyễn Thanh Tuấn - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2015), “Xây dựng hồn thiện quyền cấp xã theo tinh thần Hiến pháp năm 2013”, Tạp chí Cộng sản ngày 20/7/2015 37 Chu Văn Thành (chủ biên), (2004), Hệ thống trị sở - Thực trạng số giải pháp đổi mới, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội (2016) 38 PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm, “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, NXB Chính trị quốc gia (2003) 39 Lê Quang Vinh, luận văn thạc sỹ kinh tế trị “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Hương Khê tỉnh Hà Tĩnh”, Trường Đại học Vinh (2016) 40 Nguyễn Văn Vỵ - Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Sơn La (2016), “Những điểm nhấn xây dựng đội ngũ cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng số + 2/2016 41 Trương Thị Bạch Yến (2014), “Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số tỉnh Tây nguyên giai đoạn nay”, luận văn tiến sĩ khoa học trị 42 Viện Ngôn ngữ học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng phát hành năm 2000 E PHỤ LỤC Để đánh giá kỹ thực công việc đội ngũ CCCX huyện Hương Khê, tác giả đề tài thực điều tra xã hội học quan Ủy ban nhân dân 22 xã, thị người dân, doanh nghiệp câu hỏi điều tra (Phiếu điều tra cán quản lý 22 xã, thị địa bàn; phiếu điều tra người dân, doanh nghiệp địa bàn huyện) Các đối tượng điều tra là: cán quản lý, người dân, doanh nghiệp địa bàn xã, thị trấn Tổng số phiếu phát 330, số phiếu thu 330 Trong đó, cán quản lý 22 xã, thị địa bàn 44 phiếu; người dân doanh nghiệp 286 phiếu Phương pháp điều tra tiến hành điều tra theo nhóm đối tượng: quản lý CCCX (cán quản lý xã), người dân doang nghiệp Số liệu thu thập qua điều tra (số liệu sơ cấp), thu thập thơng qua câu hỏi chuẩn hố thực điều tra tổng hợp, xử lý máy tính, với phần mềm thống kê SPSS Cụ thể mẫu phiếu sau: M u số 01 Phụ lục 01: m u Phiếu điều tra xã hội học (Dùng cho cán quản lý xã, thị trấn) Để triển khai đề tài khoa học: “Nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh”.Tác giả tiến hành điều tra xã hội học để thu thập số thông tin cần thiết Những thông tin việc điều tra phục vụ cho việc nghiên cứu mà khơng sử dụng cho việc đánh giá, mong Anh/chị vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô mà Anh/chị lựa chọn câu hỏi sau đây: I THÔNG TIN CÁ NHÂN: Xin Anh/chị vui lịng cho biết thơng tin cá nhân sau đây: Giới tính b Nữ a Nam Tuổi: a Dưới 30 tuổi b Từ 30 đến 40 tuổi c Từ 40 đến 50 tuổi d Công chức chuyên môn Vị trí cơng tác a Cơng chức lãnh đạo b Cơng chức chun mơn Trình độ học vấn: a Trung cấp b Cao đẳng c Đại học d Trên đại học Số năm công tác: a Từ đến 10 năm b Từ 11 đến 20 năm c Từ 21 đến 30 năm d Trên 30 năm II CÁC THÔNG TIN CỤ THỂ: Câu 1: Theo Anh/chị lực thực cơng việc chun mơn theo vị trí việc làm đội ngũ công chức cấp xã Trưởng Công an a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khá đ Yếu Chỉ huy trưởng Quân a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khá đ Yếu Văn phịng - thống kê a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khá đ Yếu Địa - xây dựng - đô thị môi trường a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khá đ Yếu Tài - kế tốn a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khá đ Yếu Tư pháp - hộ tịch a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khá đ Yếu Văn hóa - xã hội a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khá đ Yếu Câu 2: Theo Anh/chị kỹ tham mưu xử lý tình phát sinh chuyên môn đội ngũ công chức cấp xã đợn vị đồng chí a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khơng tốt đ Rất không tốt Câu 3: Theo Anh/chị kỹ hoạch định, lập kế hoạch thực công việc chuyên môn đội ngũ công chức cấp xã đợn vị đồng chí a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khơng tốt đ Rất không tốt Câu 4: Theo Anh/chị kỹ định quản lý đội ngũ công chức cấp xã đợn vị đồng chí a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khơng tốt đ Rất không tốt Câu 5: Xin Anh/chị cho biết đánh giá lực kiểm sốt cơng việc công chức cấp xã đợn vị đồng chí a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu Câu 6: Theo Anh/chị lực học hỏi sáng tạo công chức cấp xã nào? a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu Câu 7: Theo Anh/chị việc phối hợp giải công việc công chức cấp xã đợn vị đồng chí a Tốt b Khá c Đáp ứng yêu cầu d Yếu Câu 8.: Theo Anh/chị lực thực cơng việc chun mơn theo vị trí việc làm cơng chức cấp xã đợn vị đồng chí a Hoàn thành xuất sắc b Hoàn thành tốt c Hoàn thành d Chưa đáp ứng yêu cầu Câu 9.: Theo Anh/chị trình độ ngoại ngữ tin học công chức cấp xã đợn vị đồng chí a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu Câu 10.: Theo Anh/chị kỹ làm việc theo nhóm quan hệ giao tiếp công chức cấp xã đơn vị đồng chí a Rất tốt b Tốt c Trung bình d Khơng tốt e Rất không tốt Phụ lục 02: m u phiếu điều tra xã hội học M u số 02 (Dùng cho nhân dân ) Để triển khai đề tài khoa học: “Nâng cao lực quản lý hành nhà nước công chức cấp xã huyện Hương Khê”.Tác giả tiến hành điều tra xã hội học để thu thập số thông tin cần thiết Những thông tin việc điều tra phục vụ cho việc nghiên cứu mà khơng sử dụng cho việc đánh giá, mong ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào mà ơng bà lựa chọn câu hỏi sau đây: I THƠNG TIN CÁ NHÂN: Xin ơng/bà vui lịng cho biết thông tin cá nhân sau đây: Giới tính a Nam b Nữ Tuổi: a Dưới 30 tuổi b Từ 30 đến 40 tuổi c Từ 40 đến 50 tuổi d Trên 50 tuổi Đối tƣợng a Nhân dân b Quản lý doanh nghiệp II CÁC THÔNG TIN CỤ THỂ: Câu 1: Xin Ông/bà cho biết đánh giá chung mức độ hài lòng q trình giao dịch với cơng chức chuyên môn cấp xã (thị trấn) ủy ban nhân dân xã, thị? a Rất hài lòng c Tương đối hài lòng b Hài lòng d Chưa hài lòng Câu 2: Theo ông/bà lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức cấp xã so với trước (trong vòng 10 năm) a Tốt nhiều b Tốt nhiều c Có tốt không nhiều d Không tốt Câu 3: Xin ơng (bà) cho biết đánh giá trình độ, lực chun mơn, nghiệp vụ công chức cấp xã nào? a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu Câu 4: Theo ông/bà việc phối hợp giải công việc cơng chức quan hành hành cấp xã nào? a Tốt b Khá c Đáp ứng yêu cầu d Yếu Câu 5: Theo ông/bà mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ công chức cấp xã mức độ nào? a Hoàn thành xuất sắc b Hoàn thành tốt c Hoàn thành d Chưa đáp ứng yêu cầu Câu 6: Theo ông/bà thái độ phục vụ công chức cấp xã mức độ nào? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Chưa tốt Câu 7: Theo ông/bà kỹ giao tiếp công chức cấp xã mức độ nào? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Hạn chế Câu 8: Theo ơng/bà nhìn chung đạo đức đội ngũ cơng chức cấp xã nào? a Tốt b Khá c Đáp ứng yêu cầu d Yếu Câu 9.Theo ơng/bà trình độ ngoại ngữ cơng nghệ thơng tin đội ngũ công chức cấp xã nhà nước a Cao b Thấp Câu 10 Đánh giá chung Ông/bà thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã a Tốt b Khá c Trung bình c Kém Phụ lục 03: m u phiếu điều tra xã hội học M u số 03 (Dùng cho doanh nghiệp) Để triển khai đề tài khoa học: “Nâng cao lực quản lý hành nhà nước cơng chức cấp xã huyện Hương Khê”.Tác giả tiến hành điều tra xã hội học để thu thập số thông tin cần thiết Những thông tin việc điều tra phục vụ cho việc nghiên cứu mà không sử dụng cho việc đánh giá, mong ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu (x) vào ô mà ông bà lựa chọn câu hỏi sau đây: I THÔNG TIN CÁ NHÂN: Xin ông/bà vui lòng cho biết thông tin cá nhân sau đây: Giới tính a Nam b Nữ Tuổi: a Dưới 30 tuổi b Từ 30 đến 40 tuổi c Từ 40 đến 50 tuổi d Trên 50 tuổi Đối tƣợng a Nhân dân b Quản lý doanh nghiệp II CÁC THÔNG TIN CỤ THỂ: Câu 1: Xin Ông/bà cho biết đánh giá chung mức độ hài lịng q trình giao dịch với công chức chuyên môn cấp xã (thị trấn) ủy ban nhân dân xã, thị? a Rất hài lòng b Hài lòng c Tương đối hài lịng d Chưa hài lịng Câu 2: Theo ơng/bà lực quản lý nhà nước đội ngũ công chức cấp xã so với trước (trong vòng 10 năm) a Tốt nhiều b Tốt nhiều c Có tốt khơng nhiều d Không tốt Câu 3: Xin ông (bà) cho biết đánh giá trình độ, lực chuyên môn, nghiệp vụ công chức cấp xã nào? a Tốt b Khá c Trung bình d Yếu Câu 4: Theo ơng/bà việc phối hợp giải công việc công chức quan hành hành cấp xã nào? a Tốt b Khá c Đáp ứng yêu cầu d Yếu Câu 5: Theo ông/bà mức độ đáp ứng hồn thành nhiệm vụ cơng chức cấp xã mức độ nào? a Hoàn thành xuất sắc b Hoàn thành tốt c Hoàn thành d Chưa đáp ứng yêu cầu Câu 6: Theo ông/bà thái độ phục vụ công chức cấp xã mức độ nào? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Chưa tốt Câu 7: Theo ông/bà kỹ giao tiếp công chức cấp xã mức độ nào? a Rất tốt b Tốt c Bình thường d Hạn chế Câu 8: Theo ơng/bà nhìn chung đạo đức đội ngũ công chức cấp xã nào? a Tốt b Khá c Đáp ứng u cầu d Yếu Câu 9.Theo ơng/bà trình độ ngoại ngữ công nghệ thông tin đội ngũ công chức cấp xã nhà nước a Cao b Thấp Câu 10 Đánh giá chung Ông/bà thái độ phục vụ nhân dân đội ngũ công chức cấp xã a Tốt c Trung bình b Khá c Kém PHỤ LỤC Bảng: Năng lực QLNN công chức cấp xã huyện Hương Khê TT I II Loại kỹ Các lực chung Năng lực lập kế hoạch Năng lực phối hợp thực nhiệm vụ Năng lực kiểm soát Năng lực giao tiếp, ứng xử Năng lực học hỏi sáng tạo Năng lực xử lý giải tình Năng lực thực công việc chuyên môn theo vị trí việc làm Trưởng cơng an xã Chỉ huy trưởng qn Văn phịng thống kê Địa chính- xây dựng Tài chính- kế tốn Tư pháp- hộ tịch Văn hóa- xã hội Số phiếu điều tra Rất tốt Số % phiếu Tốt Số phiếu Mức độ đánh giá Khá Trung bình % Số % Số % phiếu phiếu Yếu Số % phiếu 44 20,4 16 36,3 18 44 10 22,7 18 13,6 13 44 11,3 10 22,7 12 27,3 14 32 330 59 17,8 60 18 65 21,6 99 30 330 33 10 86 26 31 9,3 110 70 330 46 14 56 17 37 11,2 134 33, 40, 330 74 22,4 125 37,8 57 17,2 59 15 4,5 330 84 25,4 110 33,3 62 18,7 69 17, 21 1,5 330 59 17,8 97 29 120 36,3 34 20 330 45 13,6 70 21,2 134 40,6 47 34 330 57 17,2 96 29 99 30 22 10, 14, 6,7 10, 17 330 56 17 69 21 110 33,3 33 10 62 330 33 10 84 25,5 97 29 46 14 70 Nguồn: Kết điều tra tác giả 13, 29, 5 11, 15, 18 47 57 56 14, 21, 17, 18, 21, PHỤ LỤC Bảng kết hoạt động kinh tế xã hội xã huyện Hƣơng Khê Tên xã Tổng đv cấp xã toàn huyện Thị trấn Hương Trà Phúc Trạch Phú Phong Hương Đô Phương Điền Hương Vĩnh Hương Trạch Hương Giang Gia Phố Phương Mỹ Phú Gia Hương Long Các tiêu kinh tế - xã hội Tổng GTSX (tỷ đồng) theo giá 1145 hành Tổng GTSX (tỷ đồng) theo giá so 839 sánh Thu nhập bq/ngƣời(tr.đ) 18,48 Số hộ nghèo (số hộ) 1321 Thu nhập bq/người(tr.đ) 33,47 Số hộ nghèo (số hộ) 11 Thu nhập bq/người(tr.đ) 27,48 Số hộ nghèo (số hộ) 246 Thu nhập bq/người(tr.đ) 25,88 Số hộ nghèo (số hộ) 134 Thu nhập bq/người(tr.đ) 24,74 Số hộ nghèo (số hộ) 261 Thu nhập bq/người(tr.đ) 26,28 Số hộ nghèo (số hộ) 119 Thu nhập bq/người(tr.đ) 17,12 Số hộ nghèo (số hộ) 224 Thu nhập bq/người(tr.đ) 25,05 Số hộ nghèo (số hộ) 344 Thu nhập bq/người(tr.đ) 26,05 Số hộ nghèo (số hộ) 278 Thu nhập bq/người(tr.đ) 25,82 Số hộ nghèo (số hộ) 255 Thu nhập bq/người(tr.đ) 28,87 Số hộ nghèo (số hộ) 171 Thu nhập bq/người(tr.đ) 18,59 Số hộ nghèo (số hộ) 254 Thu nhập bq/người(tr.đ) 26,79 Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) Hương Xuân Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) Hoà Hải Năm 2014 Số hộ nghèo (số hộ) 278 Năm 2015 Năm Năm 2016 2017 1360 2606 2282 939 1813 1535 21,55 882 35,61 33,58 220 29,14 80 31,02 231 27,96 106 19,57 174 26,43 334 27,24 256 26,05 241 29,74 125 19,89 245 27,25 27,02 669 38,26 38,20 115 32,17 54 30,04 179 29,13 85 20,11 155 28,88 325 29,00 193 28,01 226 30,30 94 21,00 204 29,13 33,5 194 40,3 40,3 81 34,2 48 33,08 120 31,45 59 22,14 144 30,09 209 31,4 173 30,3 179 32,02 82 22,6 180 31,3 236 193 182 25,82 26,05 28,01 305 271 256 21,87 22,74 24,30 471 425 394 30 230 26,1 362 Thu nhập bq/người(tr.đ) Hà Linh Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) Hương Lâm Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) Phúc Đồng Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) Lộc Yên Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) Hương Thuỷ Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) Hương Bình Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) Hương Liên Số hộ nghèo (số hộ) Thu nhập bq/người(tr.đ) 26,59 27,89 28,00 454 445 404 30,5 374 20,79 22,25 23,13 24,14 478 456 393 18,82 19,05 20,01 455 441 379 361 22 327 24,87 25,74 26,30 27,71 571 525 494 412 22,59 23,89 24,00 25,5 494 453 384 326 26,79 27,25 29,13 30,52 478 436 393 25,82 26,05 27,01 405 341 209 16,87 17,74 18,30 (Nguồn: Chi cục Thống kê huyện Hương Khê, tổng hợp ngày 18/12/2017) 341 29,7 179 19,3 ... cấu thành lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.3 Kinh nghiệm nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã số địa phương... xã 1.2 Năng lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.2.1 Khái niệm chất lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.2.2 Tính tất yếu khách quan việc nâng cao lực quản lý nhà nước công chức cấp xã 1.2.3... lý luận kinh nghiệm thực tiễn lực quản lý nhà nước công chức cấp xã Chương 2: Thực trạng lực quản lý nhà nước công chức cấp xã huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng