Nân cao chất lượng cán bộ, công chức tại sở nội vụ tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ DIỆU HUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN THỊ DIỆU HUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8.31.01.02 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH THỊ HUYỀN THƢƠNG NGHỆ AN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài: “Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những số liệu luận văn hoàn toàn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khác Các kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giảng viên hướng dẫn Nghệ An, tháng năm 2018 Tác giả Nguyễn Thị Diệu Huyền ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn thạc sỹ này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình tạo điều kiện nhiều người Trước hết, xin cảm ơn sâu sắc cô giáo hướng dẫn: TS Trịnh Thị Huyền Thương hướng dẫn nhiệt tình ý kiến đóng góp q báu để luận văn hoàn thành tốt Xin chân thành cảm ơn giảng viên Trường Đại học Vinh động viên, đóng góp ý kiến q trình tác giả viết luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới tập thể Ban Giám đốc CBCC Sở Nội Vụ Hà Tĩnh giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả tiếp cận, nghiên cứu Sở Học viên Nguyễn Thị Diệu Huyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP SỞ 1.1 Khái quát chung cán bộ, công chức cấp sở 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Yêu cầu cán bộ, công chức 10 1.1.3 Đặc điểm, vai trò, trách nhiệm cán bộ, công chức cấp sở 11 1.1.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp sở 15 1.2 Nội dung nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cán bộ, công chức cấp sở 17 1.2.1 Nội dung đánh giá chất lượng cán bộ, công chức cấp sở 17 1.2.2 Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức cấp sở 25 1.3 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Nội vụ số địa phƣơng học kinh nghiệm cho Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh 34 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ số địa phương 34 iv 1.3.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh 40 Kết luận chƣơng 42 Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 43 SỞ NỘI VỤ HÀ TĨNH 43 2.1 Khái quát Sở Nội vụ Hà Tĩnh 43 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển Sở Nội vụ Hà Tĩnh 43 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Nội vụ Hà Tĩnh 44 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh 54 2.1.4 Khái quát đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh 58 2.2 Phân tích thực trạng chất lƣợng cán bộ, công chức sở Nội vụ Hà Tĩnh 61 2.2.1 Thực trạng phẩm chất trị, đạo đức lối sống 61 2.2.2 Thực trạng trình độ chuyên môn nghiệp vụ 65 2.2.3 Thực trạng thể lực, sức khỏe kinh nghiệm công tác 71 2.3 Đánh giá chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh 76 2.3.1 Ưu điểm 76 2.3.2 Hạn chế 77 2.3.3 Nguyên nhân 78 Kết luận chƣơng 80 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC SỞ NỘI VỤ HÀ TĨNH 81 3.1 Mục tiêu, phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh 81 3.1.1 Mục tiêu 81 3.1.2 Phương hướng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh 81 3.2 Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh 84 v 3.2.1 Tăng cường cơng tác giáo dục phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức sở Nội vụ Hà Tĩnh 84 3.2.2 Tuyển chọn, xếp bố trí cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu công việc sở Nội vụ Hà Tĩnh 85 3.2.3 Tiếp tục thực có hiệu qủa công tác quy hoạch, đào tạo nâng cao lực cho cán bộ, công chức sở Nội vụ Hà Tĩnh 90 3.2.4 Chú trọng biện pháp khuyến khích, đãi ngộ, chăm lo đời sống sức khỏe cho cán bộ, công chức sở Nội vụ Hà Tĩnh 91 3.2.5 Xây dựng kế hoạch tạo động lực kích thích cán bộ, cơng chức rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ sở Nội vụ Hà Tĩnh 94 3.2.6 Hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định tiêu chuẩn thực công việc đánh giá thực công việc sở Nội vụ Hà Tĩnh 95 Kết luận chƣơng 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ 105 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa QLNN : Quản lý Nhà nước HĐND : Hội đồng Nhân dân UBND : Ủy ban Nhân dân WTO : Tổ chức Kinh tế Thế giới vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ, BẢNG Sơ đồ: Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh 55 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Chỉ tiêu biên chế hành chính, nghiệp Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh năm 2017 59 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu công chức theo độ tuổi Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015 - 2017 60 Biểu đồ 2.3 Trình độ đào tạo lý luận trị quản lý nhà nước cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh năm 2017 64 Biểu đồ 2.4 Trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh năm 2017 66 Biểu đồ 2.5 Trình độ ngoại ngữ tin học đội ngũ công chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh năm 2017 68 Biểu đồ 2.6 Kết phân loại đánh giá công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ năm 2017 70 Biểu đồ 2.7 Tình trạng sức khỏe cơng chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh 73 Biểu đồ 2.8 Cơ cấu công chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh theo thâm niên công tác qua năm 74 Biểu đồ 2.9 Mức độ phù hợp cấu nhân lực theo thâm niên công tác 75 Bảng: Bảng 2.1 Trình độ đào tạo lý luận trị quản lý nhà nước cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh năm 2017 63 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh năm 2017 66 Bảng 2.3 Trình độ ngoại ngữ tin học đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh năm 2017 67 Bảng 2.4 Tình trạng thể lực đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh 72 viii Bảng 2.5 Mức độ phù hợp sức khỏe, thể lực cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh so với tỉ lệ chuẩn 74 91 Hàng năm Sở Nội vụ Hà Tĩnh cần có kế hoạch cụ thể để đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn chung, kiến thức quản lý Nhà nước, lý luận trị, tin học, ngoại ngữ kỹ giao tiếp ứng, xử, văn hóa cơng sở đạo đức công chức cho cán bộ, công chức Đa dạng hóa hình thức đạo tạo như: Đào tạo tập trung, đào tạo không tập trung, đào tạo chức đặc biệt đào tạo nâng cao trình độ đại học đại học thạc sỹ, tiến sỹ chuyên ngành kinh tế, hành chính, nội vụ Luật 3.2.4 Chú trọng biện pháp khuyến khích, đãi ngộ, chăm lo đời sống sức khỏe cho cán bộ, công chức sở Nội vụ Hà Tĩnh Chính sách đãi ngộ cán bộ, công chức bao gồm đãi ngộ vật chất k k k k k k k k k k k k k k k k khuyến khích tinh thần: tiền lương, thưởng; phụ cấp chức vụ, khu vực, làm k k k k k k k k k k k k k k k thêm giờ, trợ cấp khó khăn; phúc lợi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, nhà công k k k k k k k k k k k k k k k k k k vụ dịch vụ xã hội bao cấp phần toàn bộ; lương hưu, nghỉ k k k k k k k k k k k k k k k k k k ốm, nghỉ đẻ, nghỉ phép hàng năm, tham quan du lịch; tôn vinh qua danh k k k k k k k k k k k k k k k k k hiệu quan, ngành Nhà nước trao tặng k k k k k k k k k k Trong hệ thống sách đãi ngộ nêu trên, sách khuyến khích k k k k k k k k k k k k lợi ích vật chất bản, chủ yếu quan trọng Tuy nhiên, k k k k k k k k k k k k k k k k k nhiều trường hợp, lợi ích vật chất tinh thần đan xen với nhau, phần k k k k k k k k k k k k k k k k thưởng vật chất có phần thưởng tinh thần, mức lương chứa k k k k k k k k k k k k k k k k đựng đánh giá xã hội cống hiến cá nhân Cũng có k k k k k k k k k k k k k k k k k trường hợp đặc biệt, lợi ích tinh thần cịn quan trọng lợi ích vật k k k k k k k k k k k k k k k k k k chất k - Chính sách đãi ngộ để thu hút nhân tài tuyển dụng k k k k k k k k k k k k Chính vai trị, tầm quan trọng mức độ phức tạp hoạt động k k k k k k k k k k k k k k quản lý nhà nước ngành Nội vụ đặt đòi hỏi tất yếu phải thu hút, tuyển k k k k k k k k k k k k k k k k k k k dụng người thực tài vào làm việc ngành Nội vụ từ Trung k k k k k k k k k k k k k k k ương xuống địa phương, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ công k k k k k k k k k k k k k k k chức ngành có trình độ, lực, phẩm chất tốt, hồn thành xuất sắc cơng k k k k k k k k k k k k k k k k 92 việc phân công Ngành Nội vụ cần có sách, chế độ đắn k k k k k k k k k k k k k k k k để phát hiện, tuyển chọn người tài, có lực, trình độ đạo k k k k k k k k k k k k k k k k đức vào làm việc Muốn xây dựng đội ngũ công chức ngành Nội vụ có phẩm k k k k k k k k k k k k k k k k chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, k k k k k k k k k k k k k k k k k tận tụy phục vụ nhân dân khơng có cách khác phải tăng cường công tác k k k k k k k k k k k k k k k k k phát hiện, thu hút, đào tạo, bồi dưỡng người thực có tài k k k k k k k k k k k k k k k k Để thu hút, tuyển dụng người thực tài vào làm việc k k k k k k k k k k k k k k cho quan, tổ chức Sở Nội vụ cần trọng giải pháp quan k k k k k k k k k k k k k k k k k trọng như: phối hợp chặt chẽ với trường đại học xây dựng chương k k k k k k k k k k k k k k k trình đào tạo cung cấp thông tin cho việc tuyển chọn công chức ngành k k k k k k k k k k k k k k k k nói chung Sở Nội vụ nói riêng nhằm thu hút sinh viên tốt k k k k k k k k k k k k k k k k nghiệp loại giỏi trường đại học, người có thành tích đặc biệt k k k k k k k k k k k k k k k trình học tập rèn luyện… Đồng thời cần trọng đến k k k k k k k k k k k k k k k k nguồn nhân lực người lao động khu vực khác doanh k k k k k k k k k k k k k k k nghiệp, khu vực tư, cán bộ, cơng chức khối đồn thể, lực lượng vũ trang, công k k k k k k k k k k k k k k k k chức sở vốn người có q trình cơng tác tích lũy k k k k k k k k k k k k k k k k k nhiều kinh nghiệm thực tế cần cho triển khai thực nhiệm vụ quản lý k k k k k k k k k k k k k k k k nhà nước ngành Nội vụ Từ đó, để tuyển cơng chức có trình độ cao k k k k k k k k k k k k k k k k k k Sở công tác, Sở Nội vụ cần phải có sách thoả đáng ưu đãi k k k k k k k k k k k k k k k k k k người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ, lĩnh vực Sở cần công tác lâu k k dài k k k k k k k k k k k k k k k k k k k Sau thu hút, tuyển dụng người có tài năng, cần trọng k k k k k k k k k k k k k k xây dựng thực chế, sách đặc thù nhằm khuyến khích k k k k k k k k k k k k k k k người có tài tham gia đóng góp, phát huy lực, sở trường k k k k k k k k k k k k k k k k cho việc triển khai thực chức năng, nhiệm vụ tổ chức, đơn vị k k k k k k k k k k k k k k k k k ngành Nội vụ Một mặt phải có sách sử dụng, trọng dụng k k k k k k k k k k k k k k k k thực luân chuyển, điều động, biệt phái nhằm tạo điều kiện để người có tài k k k k k k k k k k k k k k k k thử thách, luyện cọ xát thực tiễn; xây dựng chương trình k k k k k k k k k k k k k k k k 93 phương pháp bồi dưỡng thích hợp, có trọng tâm nhằm hướng tới việc phát triển k k k k k k k k k k k k k k k tài năng, nâng cao lực sáng tạo người có tài năng… Mặt k k k k k k k k k k k k k k k k khác, có sách đãi ngộ lương, thưởng điều kiện vật k k k k k k k k k k k k k k k chất, tinh thần nhằm giúp công chức phát huy hết khả Phải k k k k k k k k k k k k k k k k trọng xây dựng môi trường làm việc dân chủ, tôn trọng người tài, có hình k k k k k k k k k k k k k k k k thức tôn vinh nâng cao vị người có tài tập thể tổ chức, k k k k k k k k k k k k k k k k k k đơn vị k k - Khuyến khích, đãi ngộ cơng chức có thành tích làm việc tốt; kỷ luật k k k k k k k k k k k k k k nghiêm minh trường hợp công chức vi phạm, không hoàn thành nhiệm k k k k k k k k k k k k k vụ k Một giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công k k k k k k k k k k k k k chức cơng tác khen thưởng, kỷ luật công chức thực thi k k k k k k k k k k k k k k k k k công vụ Trong thời gian tới phải đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu k k k k k k k k k k k k k k k k k nước nâng cao chất lượng công tác khen thưởng để huy động tối đa sức k k k k k k k k k k k k k k k k mạnh hệ thống trị, đặc biệt đội ngũ cơng chức Sở Tăng k k k k k k k k k k k k k k k k k cường vai trị lãnh đạo cơng tác thi đua, khen thưởng; phận k k k k k k k k k k k k k k k k chuyên môn xem công tác thi đua, khen thưởng nhiệm vụ k k k k k k k k k trọng tâm để quản lý, điều hành; k k k k k k k k k k k k k k k Phát huy vai trò tham mưu tư vấn Hội đồng Thi đua - Khen thưởng k k k k k k k k k k k k k k k Sở phối hợp, vận động tổ chức thực phong trào thi đua Mặt k k k k k k k k k k k k k k k k k k trận Đoàn thể; nâng cao hiệu hoạt động cụm, khối thi đua k k k k k k k k k k k k k k k k k cơng tác bình xét, suy tơn tập thể cá nhân đạt thành tích xuất sắc k k k k k k k k k k k k k k k k k k để đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng k k k k k k k k k Nâng cao chất lượng công tác khen thưởng để kịp thời động viên tập k k k k k k k k k k k k k k thể cá nhân có nhiều thành tích xuất sắc, tạo điều kiện thực thắng lợi k k k k k k k k k k k k k k k k k mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quốc phòng - an ninh k k k k k k k k k k k k k k k k k k - Tạo mơi trường làm việc tích cực để người công chức phát huy hết sở k k k trường, lực k k k k k k k k k k k k k k k 94 Môi trường làm việc Sở cần cải thiện để người k k k k k k k k k k k k k k cảm thấy thoải mái, dễ chịu, tạo tính đồn kết, phấn đấu công chức, k k k k k k k k k k k k k k k k nhân viên mục tiêu chung Các đợt tham quan, nghỉ dưỡng, phong trào giao k k k k k k k k k k k k k k k lưu, văn nghệ, thể dục thể thao cần tổ chức thường xuyên để vừa tái k k k k k k k k k k k k k k k k k tạo sức lao động vừa tạo môi trường làm việc thân thiện, gần gũi k k k k k k k k k k k k k k k k k quan k Đội ngũ công chức cần dược tạo điều kiện làm việc tốt nhất, k k k k k k k k k k k k k k k việc cải tiến trang thiết bị hỗ trợ công việc, đồng thời, cần phải tạo k k k k k k k k k k k k k k k k k k môi trường làm việc thoải mái, bố trí trang thiết bị cách khoa học để k k k k k k k k k k k k k k k k k đạt hiệu công việc cao k k k k k k k - Tích cực chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ cán bộ, cơng chức k k k k k k k k k k k k k Sở Nội vụ nên thường xuyên kiểm tra sức khỏe cho cán bộ, công chức k k k k k k k k k k k k k k k định kỳ năm lần, tiến hành kiểm tra chuyên sâu, toàn diện Với k k k k k k k k k k k k k k k k k đợt kiểm tra định kỳ này, công chức cần quan tâm kiểm tra thêm xét k k k k k k k k k k k k k k k k nghiệm chuyên sâu (xét nghiệm miễn dịch chẩn đoán ung thư sớm ) nhằm k k k k k k k k k k k k k động viên tinh thần giúp công chức yên tâm công tác vị trí làm việc k k k k k k k k k k k k k k k k k Trên sở kết sau đợt khám, Sở Nội vụ đạo phòng, tổ chức k k k k k k k k k k k k k k k k k k k quan tâm, chăm sóc tạo điều kiện phù hợp công việc cho công chức k k k k k k k k k k k k k k k k k Sở k k Bên cạnh chế độ thăm khám định kỳ, để nâng cao sức khỏe cho đội ngũ k k k k k k k k k k k k k k k công chức, Sở Nội vụ cần phát động phong trào thể dục, thể thao k k k k k k k k k k k k k k k k quan, đơn vị (hoặc giao lưu đơn vị) bóng bàn, cầu lơng, bóng đá, k k k k k k k k k k k k k k k k quần vợt , khuyến khích tồn cơng chức tham gia để rèn luyện sức khỏe k k k k k k k k k k k k k k k k tăng tính đồn kết nội quan k k k k k k k k k 3.2.5 Xây dựng kế hoạch tạo động lực kích thích cán bộ, cơng chức rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ sở Nội vụ Hà Tĩnh Xây dựng kế hoạch tạo động lực kích thích cán bộ, cơng chức rèn luyện k k k k k k k k nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể: k k k k k k k k k k k k k k k k 95 + Hàng ngày vào buổi sáng đầu dành lượng thời gian định k k k k k k k k k k k k k k cán bộ, công chức Sở Nội vụ nghiên cứu, cập nhật chế độ k k k k k k k k k k k k k k k k k sách thơng qua làm việc nhóm đọc báo đầu k k k k k k k k k k k k k + Khuyến khích hỗ trợ kinh phí cho cán bộ, công chức học đại học k k k k k k k k k k k k k k k thực chế cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh có nhu cầu thi cao học k k k k k k k k k k k k k k k k k k k nghiên cứu sinh sở tạo điều kiện cho tham gia, sau có kết trúng k k k k k k k k k k k k k k k k k k tuyển hỗ trợ khoản kinh phí định cho khóa học để cán bộ, công k k k k k k k k k k k k k k k k k chức yên tâm học tập có trách nhiệm vụ phục vụ ngành ngày tốt k k k k k k k k k k k k k k k k k + Tăng cường công tác trao đổi học tập kinh nghiệm chuyên môn k k k k k k k k k k k k k nghiệp vụ thông qua hội thảo, tập huấn kinh nghiệm sở Nội vụ, ngành k k k k k k k k k k k k k k k k Nội vụ nước có mơ hình quản lý cấp sở hiệu k k k k k k k k k k k k k + Thường xuyên làm tốt công tác kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ thông k k k k k k k k k k k k k qua công tác kiểm tra nghiệp vụ để lựa chọn cán bộ, công chức có trình độ k k k k k k k k k k k k k k k k k chun mơn cao, nắm vững chế độ sách để khen thưởng, nguồn cán k k k k k k k k k k k k k k k quy hoạch chức danh quản lý có kế hoạch để đào tạo, bồi dưỡng nâng k k k k k k k k k k k k k k k k k cao k 3.2.6 Hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định tiêu chuẩn thực công việc đánh giá thực công việc sở Nội vụ Hà Tĩnh - Hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc: phân tích cơng việc q k k k k k k k k k k k k k k đánh giá chất nội dung cơng việc cách có hệ thống nhiệm k k k k k k k k k k k k k k k k k vụ kỹ cần thiết để thực công việc tổ chức; phân tích k k k k k k k k k k k k k k k k k cơng việc q trình nghiên cứu chất, nội dung công việc, nhằm xác định k k k k k k k k k k k k k k k k rõ nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ công việc, xác k k k k k k k k k k k k k k k k định điều kiện tiến hành khả năng, phẩm chất cần thiết CBCC k k k k k k k k k k k k k k k k phải có để thực cơng việc Việc phân tích cơng việc nói có tác dụng k k k k k k k k k k k k k k k k k mơ tả cơng việc yếu tố đặc điểm kỹ thuật công việc k k k k k k k k k k k k k k k k k k k loại nhân công cần thiết để thực cơng việc cách hồn hảo Cán k k k k k k k k k k k k k k k k k quản lý Sở Nội vụ Hà Tĩnh sử dụng thông tin để lập kế hoạch nguồn k k k k k k k k k k k k k k k k k k k 96 nhân tổ chức tuyển dụng có hiệu Việc phân tích cơng việc cụ thể chi k k k k k k k k k k k k k k k k k k tiết cịn nội dung chương trình cần đào tạo, huấn luyện k k k k k k k k k k k k k k k k k phát triển nhân lực, đánh giá công việc làm sở cho việc xác định k k k k k k k k k k k k k k k k k mức thù lao cần thiết cho công việc k k k k k k k k k Việc phân tích, mơ tả công việc giúp cho cán quản lý Sở Nội vụ Hà k k k k k k k k k k k k k k k k Tĩnh đánh giá xác u cầu địi hỏi cơng việc, từ tuyển k k k k k k k k k k k k k k k k k k người bố trí xếp lại cán bộ, công chức đảm bảo người, k k k k k k k k k k k k k k k k việc, lực sở trường từ phát huy hiệu cán bộ, công k k k k k k k k k k k k k k k k k chức k Việc phân tích cơng việc bao gồm nội dung sau: Thu thập k k k k k k k k k k k k k k thông tin công việc tổ chức viết phiếu phân tích cơng việc Việc k k k k k k kk k k k k k k k k k k thực phân tích cơng việc phải đảm bảo bước cụ thể sau: k k k k k k k k k k k k k k k Bước 1, Xác định công việc cần phân tích, cần tham khảo sơ đồ tổ k k k k k k k k k k k k k k k chức, sơ đồ quy trình ngành Nội vụ ban hành văn mô tả công k k k k k k k k k k k k k k k k k k k việc trước (nếu có) k k k k k Bước Xác định phương pháp thu thập thông tin Cần lựa chọn k k k k k k k k k k k k k k kết hợp hợp lý phương pháp thích hợp để thu thập thơng tin k k k k k k k k k k k k k k Bước Tiến hành thu thập thông tin k k k k k k k Bước Kiểm tra, xác định tính xác đầy đủ thông tin k k k k k k k k k k k k k k k thông qua CBCC thực công việc, thông qua cán bộ, giám sát k k k k k k k k k k k k k k k k công việc đối chiếu tiêu chuẩn chuyên môn có k k k k k k k k k k k k Bước Xây dựng phiếu mô tả công việc, phiếu tiêu chuẩn kết qủa k k k k k k k k k k k k k k cơng việc phiếu u cầu trình độ chun mơn cơng việc Để có k k k k k k k k k k k k k k k k phiếu phân tích cơng việc có chất lượng cần tham khảo chuyên gia, nhà k k k k k k k k k k k k k k k k quản lý, giám sát kết phân tích có k k k k k k k k k k k - Xác định tiêu chuẩn thực công việc: xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, k k k k k k k k k k k k k k công chức lĩnh vực công tác gắn với mô tả công việc vị k k k k k k k k k k k k k k k k k k k trí cơng việc để thực thi cơng việc đạt kết cao hơn, mang tính chuẩn hóa; k k k k k k k k k k k k k k k k k 97 xây dựng tiêu chuẩn chất lượng đội ngũ cán nguồn, cán lãnh đạo chủ k k k k k k k k k k k k k k k k chốt Sở Nội vụ Hà Tĩnh k k k k k k k - Đánh giá thực công việc: Đánh giá thực tiêu chí với k k k k k k k tổng số điểm (95 điểm) cụ thể sau: k k k k k k k k k k k k k k k k k Tiêu chí 1: Thực nhiệm vụ giao (điểm tối đa 60 điểm) k k k k k k k k k k k k k k k Tiêu chí 2: Chấp hành chủ trương, sách đảng, pháp luật k k k k k k k k k k k k k Nhà nước; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, chống tham nhũng, kỷ cương, k k k k k k k k k k k k k k kỷ luật ngành, nội quy chế quan (điểm tối đa 15 điểm) k k k k k k k k k k k k k k k k Tiêu chí 3: Đạo đức tác phong, tinh thần học tập nâng cao trình độ, k k k k k k k k k k k k k k k lực chuyên môn (điểm tối đa 10) k k k k k k k k Tiêu chí 4: Tham gia phong trào thi đua hoạt động phong trào k k k k k k k k k k k k k k k tổ chức đoàn thể phong trào thể dục thể thao, nhân đạo, từ thiện, k k k k k k k k k k k k k k k k k k hội thi ngành yêu cầu tham gia phát động (điểm tối đa 10) k k k k k k k k k k k k k k k k k Thực chế độ điểm thưởng đánh gía CBCC điểm thưởng tối đa k k k k k k k k k k k k k k điểm: Lãnh đạo phòng, tổ xem xét điểm thưởng cá nhân đạt k k k k k k k k k k k k k k k k k k từ 91 điểm trở lên Việc đề xuất dựa vào mức độ hoàn thành vượt mức k k k k k k k k k k tiêu thi đua cá nhân, cụ thể: k k k k k k k k k k k k k k k k k k Mức 1: Cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ, hoàn thành vượt mức k k k k k k k k k k k k k k tiêu thi đua; hồn thành tốt nhiệm vụ điều kiện khó khăn (điểm k k k k k k k k k k k k k k k thưởng tối đa điểm) k k k k k k Mức 2: Cá nhân có đề tài nghiên cứu khoa học sáng kiến…được k k k k k k k k k k k k k công nhận (điểm thưởng tối đa 1,5 điểm) k k k k k k k k k Mức 3: Cá nhân hưởng ứng, tham gia tích cực đầy đủ phong trào k k k k k k k k k k k k k k k thi đua, hoạt động từ thiện, thể dục thể thao, hội thi, điểm kiểm tra nghiệp vụ k k k k k k k k k k đạt loại giỏi… thưởng tối đa 1,5 điểm k k k k k k k k k k k k k k k k 98 Kết luận chƣơng Nội dung chương luận văn khái quát mục tiêu, định hướng nâng cao k k k k k k k k k k k k k k chất lượng đội ngũ cán công chức sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh Tác giả đề k k k k k k k k k k k k k k k k k k xuất giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công k k k k k k k k k k k k k k k k chức Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh, đáp ứng tốt yêu cầu công việc k k k k k k k k k k k k k k k k k giao bối cảnh là: (1) Tăng cường công tác giáo dục phẩm k k k k k k k k k k k k k k k k chất trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán bộ, công chức; (2) Tuyển k k k k k k k k k k k k k k k k chọn, xếp bố trí cán bộ, cơng chức phù hợp với yêu cầu công việc; (3) k k k k k k k k k k k k k k k k k k Tiếp tục thực có hiệu qủa công tác quy hoạch, đào tạo nâng cao lực k k k k k k k k k k k k k k k k k cho cán bộ, cơng chức; (4) Chú trọng biện pháp khuyến khích, đãi ngộ, k k k k k k k k k k k k k k k chăm lo đời sống sức khỏe cho cán bộ, công chức; (5) Xây dựng kế hoạch k k k k k k k k k k k k k k k k k tạo động lực kích thích cán bộ, cơng chức rèn luyện nâng cao trình độ chuyên k k k k k k k k k k k k k k k k mơn, nghiệp vụ; (6) Hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định tiêu k k k k k k k k k k k k k k k chuẩn thực công việc đánh giá thực công việc k k k k k k k k k k k k Để phát huy hiệu thực thực tế, giải pháp cần k k k k k k k k k k k k k k k tiến hành đồng bộ, triệt để cần có hỗ trợ tài chính, chủ trương, k k k k k k k k k k k k k k k k k k sách Bộ Nội vụ, Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh k k k k k k ban ngành liên quan k k k k k k k k k k k k k k k k 99 KẾT LUẬN Những năm qua, Sở Nội vụ Hà Tĩnh quán triệt, vận dụng tư tưởng Hồ k k k k k k k k k k k k k k k Chí Minh xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp sở góp phần quan trọng k k k k k k k k k k k k k k k k k xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sở Nội vụ vững mạnh Cán bộ, k k k k k k k k k k k k k k k k k công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh đa số rèn luyện, thử thách trưởng k k k k k k k k k k k k k k k k k thành qua công tác; số lượng, chất lượng, cấu có chuyển biến theo hướng k k k k k k k k k k k k k k k k tích cực; có lĩnh trị vững vàng, ln có ý thức rèn luyện, giữ vững k k k k k k k k k k k k k k k k k phẩm chất trị, xây dựng khối đồn kết nội bộ; thường xuyên trau dồi, rèn k k k k k k k k k k k k k k k k luyện phẩm chất đạo đức cách mạng, có lối sống giản dị, lành mạnh, gần gũi k k k k k k k k k k k k k k k k với quần chúng nhân dân; thể vai trò tiên phong, gương mẫu mặt, k k k k k k k k k k k k k k k k nêu cao trách nhiệm, động, sáng tạo, nỗ lực phấn đấu hoàn thành nhiệm k k k k k k k k k k k k k k k vụ phân công k k k k Bên cạnh đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh k k k k k k k k k k k k k k k bộc lộ số hạn chế: Trình độ chun mơn, kỹ nghiệp vụ bất k k k k k k k k k k k k k k k k k cập; Phẩm chất đạo đức, nhận thức thực thi cơng việc cịn hạn chế; Năng k k k k k k k k k k k k k k k k lực quản lý nhà nước, trình độ ngoại ngữ tin học chưa cao; Cơ cấu ngạch công k k k k k k k k k k k k k k k k k chức chưa thực hợp lý… Sở dĩ có hạn chế luận văn cho k k k k k k k k k k k k k k k k k xuất phát từ nguyên nhân: Công tác tuyển dụng cán bộ, công chức chưa k k k k k k k k k k k k k k k thực khoa học; Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng nhu cầu công k k k k k k k k k k k k k k k k việc; Công tác kiểm tra, đánh giá chưa chặt chẽ; Chế độ đãi ngộ cán công k k k k k k k k k k k k k k k k k chức chưa tạo động lực công việc k k k k k k k k Trước thực trạng trên, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức k k k k k k k k k k k k k k nhà nước theo tư tưởng Hồ Chí Minh cần thực có hiệu quả, đồng k k k k k k k k k k k k k k k k k số giải pháp sau: k k k k Một là, tăng cường công tác giáo dục phẩm chất trị, đạo đức, lối k k k k k k k k k k k k k k k sống cho đội ngũ cán bộ, công chức: quán triệt quan điểm Đại hội XII k k k k k k k k k k k k k k k Đảng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức: “Nâng cao chất lượng đội ngũ k k k k k k k k k k k k k k k k cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh k k k k k k k k k k k k k k k k k 100 đạo, đạo, điều hành, quản lý Nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, k k k k k k k k k k k k k k k k khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi k k k k k k k k k k k k k k k k k miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với k k k k k k k k k k k k k k k k nhân dân” Đặc biệt nhóm giải pháp chế, sách Nghị k k k k k k k k k k k k k k k k Trung ương khoá XII k k k k k Hai là, tuyển dụng, bố trí, xếp cán bộ, cơng chức phải quy trình, k k k k k k k k k k k k k k k k dân chủ, công khai: tập trung đổi chế độ thi tuyển cán bộ, công chức theo k k k k k k k k k k k k k k k k hướng “công khai, dân chủ, minh bạch” đáp ứng tiêu chí cán bộ, công k k k k k k k k k k k k k k k k chức tình hình mới, đảm bảo tuyển chọn nhân tài phục vụ đất nước k k k k k k k k k k k k k k k k Cần khắc phục tình trạng thi tuyển hình thức Chú trọng lựa chọn cán bộ, công k k k k k k k k k k k k k k k k chức từ nguồn sinh viên tốt nghiệp đại học có phẩm chất đạo đức tốt, thực k k k k k k k k k k k k k k k k k tâm huyết với nghiệp đổi đất nước phải tạo điều kiện cho họ rèn k k k k k k k k k k k k k k k k k luyện k Ba là, tiếp tục thực có hiệu qủa công tác quy hoạch, đào tạo nâng k k k k k k k k k k k k k k k k cao lực cho cán bộ, cơng chức: thực có hiệu cơng tác quy hoạch k k k k k k k k k k k k k k k k cán công chức, tiếp tục đổi nội dung, chương trình đào tạo cán bộ, công k k k k k k k k k k k k k k k k k chức theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, ưu tiên cho đào tạo quy, k k k k cấp sở k k k k k k k k k k k k k k k k k Bốn là, trọng biện pháp khuyến khích, đãi ngộ, chăm lo đời sống k k k k k k k k k k k k k k k sức khỏe cho cán bộ, công chức: giải pháp vừa khuyến khích, động k k k k k k k k k k k k k k k viên cán bộ, công chức cống hiến tài cho Tổ quốc, vừa giúp họ có điều k k k k k k k k k k k k k k k k k kiện chăm lo cho xây dựng phát triển sống gia đình bền vững thu k k k k k k k k k k k k hút nhân tài vào đội ngũ cán bộ, công chức k k k k k k k k k k k k k k k k k Năm là, xây dựng kế hoạch tạo động lực kích thích cán bộ, cơng chức rèn k k k k k k k k k k k k k k k k luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ: sách đãi ngộ để thu hút k k k k k k k k k k k k k k k nhân tài tuyển dụng; Khuyến khích, đãi ngộ cơng chức có thành tích làm k k k k k k k k k k k k k k k việc tốt; kỷ luật nghiêm minh trường hợp công chức vi phạm, không k k k k k k k k k k k k k k 101 hoàn thành nhiệm vụ; Tạo mơi trường làm việc tích cực để người cơng chức k k k k k k k k k k k k k k k phát huy hết sở; Tích cực chăm sóc sức khỏe cho đội ngũ cán bộ, công chức k k k k k k k k k k k k k k k k k Sáu là, hồn thiện cơng tác phân tích cơng việc, xác định tiêu chuẩn thực k k k k k k k k k k k k k k k công việc đánh giá thực công việc: việc phân tích, mơ tả cơng việc k k k k k k k k k k k k k k k k giúp cho cán quản lý Sở Nội vụ Hà Tĩnh đánh giá xác yêu cầu đòi hỏi k k k k k k k k k k k k k k k k k k k cơng việc, từ tuyển người bố trí xếp lại cán bộ, k k k k k k k k k k k k k k k k k k công chức đảm bảo người, việc, lực sở trường từ phát k k k k k k k k huy hiệu cán bộ, công chức k k k k k k k k k k k k k k k k k 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh (2017), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng nhân lực ngành Nội vụ nước ta nay, http://tcnn.vn Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2016), Nghị số 04-NQ/TW Tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thoái tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa nội bộ”, https://thuvienphapluat.vn Bộ Nội vụ (2011), Quyết định số 1758/QĐ-BNV ngày 05/10/2011 Bộ trưởng Bộ Nội vụ phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành Nội vụ giai đoạn 2011- 2020 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 11/2012/TT-BNV ngày 17/12/2012 Bộ Nội vụ Quy định chế độ báo cáo thống kê quản lý hồ sơ cơng chức Chính phủ (2007), Nghị định số157/2007/NĐ-CP Quy định chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Nhà nước thi hành nhiệm vụ, cơng vụ Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Quy định người cơng chức Chính phủ (2011), Nghị số 30/NQ-CP ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, http://www.chinhphu.vn Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ -TTg, ngày 18/10/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức Vũ Thị Diệp (2012), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sỹ quản trị kinh doanh, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 103 10 Đảng tỉnh Hà Tĩnh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Tôn Tử Hạ (2002) Cẩm nang cán làm công tác tổ chức nhà nước, Nxb Lao động Xã hội 14 Hà Thị Hằng (2013), Nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức Thừa Thiên Huế nay, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Hành Quốc gia 15 Tống Tuấn Long (2012), Giải pháp nâng cao trình độ chun mơn cho cán Tài cấp xã tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Nguyễn Mỹ Lệ (2014), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Hà Tĩnh - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Luật cán bộ, công chức (2010), Nhà xuất lao động, Hà Nội 18 Lê Thị Lương (2016), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức cấp xã, phường thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Vinh 19 Phạm Thị Thanh Nhàn (2012), Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp sở tỉnh Nghệ An giai đoạn ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh, Luận văn thạc sỹ khoa học trị, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 20 Phan Thanh Nhàn (2002), Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu CNH, HĐH, Luận án tiến sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 104 21 Phạm Thành Minh (2010), Nâng cao chất lượng cán quản lý văn phòng Cục Đăng kiểm Việt Nam, Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Kinh tế quốc dân 22 Nguyễn Thị Thanh Minh (2014), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp sở thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, Trường Đại học Vinh 23 Nguyễn Tiến Minh (2011), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình đại hóa ngành thuế Việt Nam, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân 24 Phan Thanh Minh (2011, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện Tánh Linh nay, Luận văn trung cấp trị khóa 18, huyện Tánh Linh 25 Bùi Đình Phong (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán bộ, Nhà xuất lao động, Hà Nội 26 Nguyễn Ngọc Quân - Nguyễn Tấn Thịnh (2009), Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nhà xuất giáo dục Việt Nam, Hà Nội 27 Nguyễn Bắc Sơn (2005), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân 28 Trần Thị Thu - Vũ Hồng Ngân (2011), Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 Trần Thành (2003), Tư lý luận với hoạt động người cán lãnh đạo đạo 30 Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, cán bộ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội 31 Trương Thị Bạch Yến (2014), Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số tỉnh Tây nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ 105 DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ Nguyễn Thị Diệu Huyền (2018), Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức sở Nội vụ Hà Tĩnh, Tạp chí Kinh tế Châu Á Thái Bình Dương, số cuối tháng năm 2018, Trang 16-18 ... cho Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ số địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức Sở Nội vụ tỉnh Ninh Bình Sở Nội vụ tỉnh. .. chất lượng cán bộ, công chức cấp sở Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức sở Nội vụ Hà Tĩnh Chương 3: Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ Hà Tĩnh 9... Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh 34 1.3.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở Nội vụ số địa phương 34 iv 1.3.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Sở