Đảng bộ huyện hưng nguyên, tỉnh nghệ an lãnh đạo xây dựng nông thôn mới

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM NGỌC CỪ ĐẢNG BỘ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM NGỌC CỪ ĐẢNG BỘ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS TS BÙI VĂN DŨNG NGHỆ AN - 2018 LỜI CẢM ƠN Nhân dịp luận văn đƣợc bảo vệ, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Vinh, Ban Chủ nhiệm Khoa Giáo dục Chính trị tất quý thầy cô giảng dạy, giúp đỡ suốt thời gian học tập trƣờng Đặc biệt, chân thành gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Văn Dũng - ngƣời thầy hƣớng dẫn giúp đỡ suốt trình học tạp nghiên cứu Cuối cùng, tơi muốn gửi lời cảm ơn đến lãnh đạo Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện Hƣng Nguyên gia đình, bạn bè, đồng nghiệp kịp thời động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Do hạn chế thời gian giới hạn thân, luận văn không tránh khỏi thiếu sót Chúng tơi mong thầy cô giáo, anh chị bạn chân thành góp ý để luận văn đƣợc hồn thiện TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Ngọc Cừ MỤC LỤC Trang BÌA PHỤ LỜI CẢM ƠN DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 15 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 15 1.1 Khái quát công tác xây dựng nông thôn 15 1.2 Nội dung, phƣơng thức lãnh đạo Đảng xây dựng nông thôn 30 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao vai trị lãnh đạo Đảng xây dựng nơng thôn 36 Kết luận chƣơng 40 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐẢNG BỘ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 42 2.1 Khái quát huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 42 2.2 Thực trạng tổ chức thực công tác lãnh đạo Đảng huyện xây dựng nông thôn huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 47 2.3 Đánh giá chung công tác lãnh đạo Đảng huyện xây dựng nông thôn huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 83 Kết luận chƣơng 90 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI HIỆN NAY 91 3.1 Quan điểm phát huy vai trò lãnh đạo Đảng công tác xây dựng nông thôn huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An 91 3.2 Một số giải pháp phát huy vai trò lãnh đạo Đảng huyện xây dựng nông thôn huyện, tỉnh Nghệ An 94 Kết luận chƣơng 1133 C KẾT LUẬN 1144 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 E PHỤ LỤC 120 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nội dung CB,CC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DNTN : Doanh nghiệp tƣ nhân ĐCSVN : Đảng Cộng sản Việt nam GTNT : Giao thông nông thôn HĐND : Hội đồng nhân dân Khoa học công nghệ KHCN MTQG : Mục tiêu quốc gia Nông nghiệp - Phát triển nông thôn NN-PTNT NSNN : Ngân sách Nhà nƣớc NTM : Nơng thơn PCBL : Phịng chống bão lụt PTNN : Phát triển nông thôn QPPL : Quy phạm pháp luật SXNN : Sản xuất nông nghiệp TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Uỷ ban nhân dân XDNTM : Xây dựng nông thôn XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Trang Bảng: Bảng 2.1 Tình hình thực tiêu quy hoạch xây dựng nông thôn từ năm 2014 - 2017 48 Bảng 2.2 Tình hình thực tiêu phát triển hạ tầng kinh tế xã hội từ năm 2014 - 2017 50 Bảng 2.3 Tình hình chuyển dịch cấu, phát triển kinh tế, nâng cao thu nhập từ năm 2014 - 2017 62 Bảng 2.4 Tình phát triển giáo dục, y tế, chăm lo đời sống văn hóa tinh thần hộ nghèo từ năm 2014 - 2017 66 Bảng 2.5 Tình hình phát triển tổ chức cơng tác quốc phịng, an ninh, trật tự xã hội nơng thôn từ năm 2014 - 2017 71 Bảng 2.6 Mức độ đánh giá công tác lãnh đạo Đảng huyện xây dựng nông thôn 73 Biểu đồ: Biểu đồ 2.1 Tiêu chí giao thơng huyện Hƣng Nguyên năm 2014 2017 53 Biểu đồ 2.2 Tiêu chí thủy lợi huyện Hƣng Nguyên năm 214 2017 56 Biểu đồ 2.3 Tiêu chí điện nông thôn huyện Hƣng Nguyên năm 214 2017 58 Biểu đồ 2.4 Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế, thu nhập huyện Hƣng Nguyên năm 2014 năm 2017 65 Biểu đồ 2.5 Ý kiến đánh giá cán nhân dân công tác lãnh đạo Đảng huyện 74 A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nƣớc ta thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế phát triển theo hƣớng kinh tế thị trƣờng kinh tế đƣợc coi nƣớc nông nghiệp với 70% dân cƣ sống nơng thơn Chính thế, để xây dựng nông thôn vững mạnh, giàu đẹp, văn minh, nâng cao mức sống ngƣời dân vấn đề quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nƣớc ta Xây dựng nông thôn đƣợc xác định cách mạng, nhiệm vụ trị, phải kiên trì, kiên nhẫn, tâm tổ chức thực để đạt kết tốt Sau 30 năm thực đƣờng lối đổi mới, dƣới lãnh đạo Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nƣớc ta đạt đƣợc thành tựu toàn diện to lớn Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hƣớng tăng cơng nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; hình thức tổ chức sản xuất tiếp tục đổi Nông nghiệp đƣợc giới hóa, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nên tăng đáng kể suất chất lƣợng sản phẩm Thu nhập ngƣời dân nâng cao nên đời sống đƣợc cải thiện nhiều mặt Dân chủ sở đƣợc phát huy An ninh trị, trật tự an tồn xã hội đƣợc giữ vững Đảng huyện Hƣng Nguyên tỉnh Nghệ An triển khai đồng chủ trƣơng, sách, biện pháp vào liệt hệ thống trị, bƣớc đầu xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn (giao thông, y tế, giáo dục…) đƣợc nâng lên xã, hình thành mặt nông thôn khang trang xã đạt chuẩn, thu nhập ngƣời dân ngày đƣợc nâng cao, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân đƣợc cải thiện Kết quả, đến có 10/22 xã đạt chuẩn nông thôn mới, chiếm 45,4% xã địa bàn huyện Hƣng Nguyên Tuy nhiên, công tác tổ chức thực cịn lúng túng, số tiêu chí đạt nhƣng chƣa bền vững, chƣa có nhiều giải pháp thúc đẩy sản xuất phát triển, số dự án triển khai chậm, tỷ lệ tham gia xây dựng nơng thơn ngƣời dân, doanh nghiệp cịn thấp Một số lĩnh vực có quan tâm đầu tƣ nhƣng hiệu đạt chƣa cao, nguy tệ nạn xã hội tiềm ẩn diễn biến phức tạp Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân Trong đó, cơng tác tun truyền phong trào xây dựng nông thôn chƣa đƣợc thực liệt, sâu rộng để nâng cao nhận thức cán bộ, Đảng viên nhân dân chung sức xây dựng nơng thơn mới, số địa phƣơng cịn trơng chờ hỗ trợ cấp Bên cạnh đó, phong trào xây dựng nơng thơn nhiệm vụ khó khăn, phức tạp địi hỏi cần phải có nguồn lực lớn tiềm lực kinh tế huyện hạn chế Trong đó, địa phƣơng lại thiếu chế gắn kết thống hiệu để lồng ghép, phối hợp chƣơng trình, dự án kinh tế, hoạt động tín dụng với hoạt động chuyển giao khoa học công nghệ, khuyến nông Xây dựng nông thôn huyện Hƣng Nguyên nhằm nâng cao chất lƣợng sống ngƣời dân mặt nông thôn ngày phát triển, phấn đấu đến năm 2020 có 12 xã đạt chuẩn (trong 22 xã), đạt tỷ lệ 54,5% Để đạt đƣợc mục tiêu đó, địi hỏi tâm trị cao Đảng bộ, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị huyện phải tăng cƣờng cơng tác tuyên truyền xây dựng nông thôn theo phƣơng châm: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hƣởng tham gia tích cực, có trách nhiệm ngƣời dân, hỗ trợ doanh nghiệp chung sức xây dựng nông thôn thật bền vững Thực luận văn này, thân tiếp cận với số cơng trình đề cập đến q trình xây dựng nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam nhƣ: Phạm Anh - Văn Lợi (2011) “Xây dựng nông thôn mới: Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc” đến nhận định nguồn lực thực chƣơng trình phát triển nơng thơn tập trung từ nguồn ngân sách trung ƣơng ngân sách địa phƣơng, phần huy động từ dân nguồn lực xã hội khác Ngân sách Nhà nƣớc chủ yếu dùng làm đƣờng, cơng trình thủy lợi…, phần dùng để xây nhà cho dân Tuy nhiên, chƣa đề cập chi tiết đến nguồn cụ thể đóng góp nhƣ cho q trình xây dựng nơng thơn địa phƣơng [2] Vƣơng Đình Huệ (2012), bài: “Định hướng, giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đầu tư công cho nông nghiệp, nông dân nông thôn”, cho để phát triển nông thôn tình hình mới, cần thực tốt giải pháp: tiếp tục hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đầu tƣ công cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn; tăng cƣờng NSNN đầu tƣ cho tam nông; tập trung nguồn vốn trái phiếu phủ (TPCP) cho dự án phát triển giao thông nông thôn, vùng sâu, vùng xa, hoàn thành hệ thống thuỷ lợi; tiếp tục dành nguồn vốn tín dụng ƣu đãi đầu tƣ cho nơng nghiệp, nơng thơn thơng qua chƣơng trình mục tiêu [19] Đoàn Thị Hân (2012), cho xã có nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội việc huy động đóng góp đơn vị, cá nhân địa bàn đạt kết tốt; ngƣợc lại, xã nghèo vấn đề huy động đóng góp nguồn lực cho XD NTM khó khăn, vấn đề đầu tƣ cho chƣơng trình XD NTM chủ yếu phải trông chờ vào nguồn đầu tƣ từ ngân sách [16] Nguyễn Thành Lợi (2012) bài:“Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam" cho Nhật Bản sáng tạo q trình phát triển nơng thơn xác định nhiệm vụ trọng tâm theo giai đoạn: Trong giai đoạn đầu Nhà nƣớc tăng cƣờng nguồn vốn đầu tƣ cho xây dựng sở hạ tầng, tăng cƣờng khoản cho vay từ quỹ tín dụng nơng nghiệp Chính phủ phƣơng thức hỗ trợ đặc biệt; sang giai đoạn hai, sách tập trung vào đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp nâng cao đời sống ngƣời dân, thu hẹp khoảng cách thành thị nông thôn; giai đoạn hƣớng tới việc lựa chọn sản phẩm độc đáo, mang đậm nét đặc trƣng địa phƣơng để phát 108 chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật Ủy ban Mặt trận Tổ quốc triển khai có hiệu mơ hình khu dân cƣ an tồn, khu dân cƣ tự quản bảo vệ môi trƣờng; Hội cựu chiến binh huyện tích cực triển khai thực xây dựng nhà tình nghĩa đồng đội vận động xóa nhà tạm, nhà dột nát; Hội nông dân xã vận động hội viên vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn; xã Đồn đảm nhận thi cơng cơng trình hạ tầng nơng thơn, vệ sinh mơi trƣờng nơng thơn với mơ hình làng, xã xanh - đẹp, ngày môi trƣờng xanh, tiếng loa vệ sinh mơi trƣờng Q trình tổ chức thực kết bƣớc đầu đạt đƣợc phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, cấp lãnh đạo rút giải pháp: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho cấp, ngành nhân dân vai trò, ý nghĩa phong trào Coi trọng công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền cấp, phối hợp đồng bộ, có hiệu Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân đạo tổ chức thực Đƣa tiêu, nhiệm vụ phong trào vào tiêu thi đua cấp, ngành, đạo triển khai thực lấy kết phong trào để đánh giá thi đua Quan tâm củng cố kiện toàn, nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động ban đạo phong trào cấp Trên sở hƣớng dẫn Ban Chỉ đạo Trung ƣơng, Ban Chỉ đạo tỉnh xây dựng tiêu chí, nội dung phong trào phù hợp với tình hình thực tiễn địa phƣơng để đạo tập trung thống toàn tỉnh, làm sở để kiểm tra xét duyệt công nhận danh hiệu nông thôn hàng năm Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá thực chất phong trào, đề biện pháp đạo phù hợp, để phong trào phát triển toàn diện, vững đạt hiệu cao Đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động văn hóa, thể thao, huy động nguồn lực, thành phần kinh tế tham gia đầu tƣ xây dựng cơng trình cơng cộng sở Tổ chức tốt nhiều hình thức phát động, đăng ký danh hiệu văn hóa, kịp thời biểu dƣơng khen thƣởng cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc phong trào Coi trọng bồi dƣỡng nhân tố mới, nhân rộng 109 điển hình tiên tiến Gắn kết việc tuyên truyền, vận động với phát động thi đua "Đồng khởi mới"; lồng ghép nội dung thi đua xây dựng đời sống văn hóa nơng thơn văn minh đô thị, xây dựng nông thôn mới, xây dựng gia đình no ấm, tiến bộ, hạnh phúc, văn minh với cam kết thực hiệu quy ƣớc Khu dân cƣ văn hóa (ấp, khu phố), với việc khắc phục hạn chế, tồn hộ gia đình, quan, đơn vị cộng đồng dân cƣ Thơng qua vai trị nịng cốt gia đình, đảng viên, đồn viên, hội viên phối hợp đồng giải pháp Đảng, quyền, đoàn thể nhằm tạo đƣợc sức mạnh tổng hợp xây dựng đời sống văn hóa Các khối, xóm phối hợp quan ban ngành, đồn thể xây dựng kế hoạch hoạt động nhằm tổ chức sinh hoạt ý nghĩa ngày kỷ niệm ngành, thông tin, tuyên truyền theo chuyên ngành, tổ chức giao lƣu; phát huy Trung tâm Văn hóa- Thể thao xã, Nhà văn hóa - Khu thể thao ấp, hƣớng dẫn hỗ trợ cho nhóm sở thích, câu lạc hoạt động năm, tổ chức hội thi, liên hoan, giao lƣu 3.2.7 Làm tốt công tác kiểm tra giám sát tất khâu từ xây dựng, thực quy hoạch đến quản lý vốn tài q trình đạo xây dựng nơng thơn mới, xử lý kịp thời sai phạm, bảo đảm đoàn kết nội nhân dân Thực tốt hoạt động Ban Chỉ đạo Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn công tác kiểm tra thực quy chế hoạt động, xây dựng kế hoạch, chƣơng trình cơng tác năm, ý cơng tác hội họp, giao ban, trực báo; đó, Cấp quyền huyện Hung Nguyên cần trọng kiểm tra công tác đạo vận động, tuyên truyền “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới”; công tác đạo phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng; nâng cao chất lƣợng vai trò tổ chức hệ thống trị sở; huy động nguồn lực đầu tƣ phát triển sở hạ tầng đáp ứng tiêu chí nông thôn 110 Qua nội dung cụ thể, Đảng huyện Hƣng Nguyên cần phân công nhiệm vụ, địa bàn phụ trách (đứng điểm thôn) cho thành viên Ban Chỉ đạo xã; việc đánh giá nhiệm vụ đƣợc phân công theo thời điểm (quý, tháng, năm) Giao nhiệm vụ Ban, ngành, Hội, đồn thể xã (ví dụ: Hội Nơng dân phụ trách công tác cải tạo vƣờn tạp, chỉnh trang vƣờn nhà, phát triển sản xuất tăng thu nhập, gắn với tổ chức thực phong trào nông dân sản xuất, kinh doanh giỏi; Hội Liên hiệp Phụ nữ vận động tổ chức thực cơng trình hợp vệ sinh (nƣớc sạch, nhà tiêu, chuồng trại chăn nuôi), gắn với phong trào “5 không, sạch”; Hội Cựu chiến binh phụ trách công tác tuyên truyền, vận động thực tốt an ninh trị trật tự an tồn xã hội; Đồn Thanh niên phụ trách cơng tác môi trƣờng xanh, sạch, đẹp, ) Từ việc phân công nhiệm vụ cụ thể, Ban lãnh đạo tiến hành kiểm tra tiến độ, kết thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM Kiểm tra việc thực chế, sách Trung ƣơng, tỉnh, huyện địa bàn xã, kiểm tra việc lồng ghép Chƣơng trình MTQG xây dựng NTM Kiểm tra chế, sách chủ yếu để thấy chế, sách vào sống cƣ dân nông thôn hay chƣa, đồng thời ghi nhận khó khăn, vƣớng mắc mà địa phƣơng nhân dân kiến nghị, để phản ảnh với quan có liên quan kịp thời tháo gỡ, giải Bên cạnh đó, việc giám sát, kiểm tra việc sử dụng vốn nông thôn hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất: Kiểm tra xã đƣợc giao vốn phát triển sản xuất có xác định sản phẩm chủ lực, có ƣu địa phƣơng (cây trồng, cây, con, ngành nghề…) để hỗ trợ nhân dân phát triển sản xuất hay khơng; ngồi ra, Đảng cần đề nghị xã tập trung vào sản phẩm mà xã làm, có lợi có thị trƣờng tiêu thụ ổn định để hỗ trợ; mơ hình mới, ƣu tiên hỗ trợ vốn phát triển sản xuất cho đối tƣợng hộ nghèo, hộ cận nghèo có lao động, đất đai để sản xuất, vƣơn lên thoát nghèo bền vững nhân rộng mơ hình làm kinh tế hiệu 111 Qua công tác kiểm tra, dựa sở báo cáo UBND cấp xã việc xây dựng nông thôn mới, thành viên Ban Chỉ đạo cấp cần kiểm tra thực tế đánh giá hiệu việc đƣa cơng trình vào sử dụng Qua đó, huy động sức dân xây dựng nông thôn để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh địa phƣơng huy động sức dân theo tinh thần đạo Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 695/QĐ-TTg ngày 08/6/2012 Q trình thực ln thể tính dân chủ để ngƣời dân tham gia với tinh thần tự giác, tự nguyện, để nhân dân tham gia hƣởng ứng, đóng góp xây dựng sở hạ tầng thiết yếu địa phƣơng 3.3.8 Tổ chức tốt công tác thi đua khen thưởng Để nâng cao chất lƣợng, hiệu vận động, phong trào thi đua xây dựng nông thôn thời gian tới việc đổi cơng tác thi đua, khen thƣởng vấn đề quan trọng, cần phải có giải pháp đổi trình triển khai cụ thể là: Thứ nhất, tăng cƣờng vai trị lãnh đạo Đảng công tác thi đua, khen thƣởng, tiếp tục quán triệt, tinh thần Chỉ thị số 34-CT/TW Bộ Chính trị “Về tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thƣởng”, tuyên truyền vận động, nâng cao nhận thức cho nhân dân ý nghĩa mục tiêu nội dung, phƣơng thức tổ chức thực vận động, phong trào thi đua tạo đồng thuận cao tầng lớp nhân dân Đồng thời giới thiệu gƣơng điển hình, mơ hình tốt khu dân cƣ, xã, phƣờng, thị trấn để triển khai nhân rộng, coi trọng việc phát hiện, xây dựng điển hình có nhiều hình thức, biểu dƣơng, tơn vinh điển hình tiên tiến, tập thể, cá nhân có thành tích tiêu biểu đẩy mạnh học tập làm theo tƣ tƣởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh kịp thời, tạo sức lan toả toàn xã hội Thứ hai, tuyên truyền vận động nhân dân tiếp tục thi đua thực có hiệu vận động, phong trào thi đua, sở thực nội dung vận động, phong trào thi đua tuyên truyền vận động nhân dân 112 tham gia tích cực xây dựng nông thôn Thực trách nhiệm Mặt trận đoàn thể vận động nhân dân đăng ký thực giám sát việc cơng nhận, góp phần nâng cao chất lƣợng nông thôn Tiếp tục đổi việc tổ chức thực phong trào thi đua yêu nƣớc gắn với nhiệm vụ trị địa phƣơng, quan, đơn vị Mở rộng nâng cao hiệu phong trào thi đua, làm cho phong trào thi đua bao quát đƣợc lĩnh vực đời sống xã hội, tầng lớp nhân dân Thứ ba, thực đổi nội dung, phƣơng thức tổ chức thực vận động, phong trào thi đua với hình thức phong phú, hấp dẫn, có chủ đề, tên gọi dễ nhớ, có tiêu chí, nội dung thi đua cụ thể, thiết thực Trong tổ chức triển khai thực cần thƣờng xuyên đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết vận động, phong trào, đánh giá hiệu sở đánh giá kết thực nhiệm vụ trị địa phƣơng, quan, đơn vị Thứ tư, công tác tuyên truyền, phát hiện, bồi dƣỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến phải đƣợc coi nhiệm vụ trọng tâm đổi phƣơng pháp tổ chức đạo thực vận động, phong trào thi đua Các địa phƣơng, sở cần có kế hoạch cụ thể để bồi dƣỡng, xây dựng mơ hình mới, nhân tố năm giai đoạn Công tác xây dựng điển hình tiên tiến phải đƣợc thực từ sở đạo thực đồng tốt nội dung: Phát - bồi dƣỡng - tổng kết - nhân điển hình tiên tiến tuyên truyền nêu gƣơng điển hình tiên tiến, kịp thời suy tơn cá nhân, tập thể điển hình tiên tiến, để tập thể, cá nhân gƣơng sáng để noi theo Thứ năm, thực cơng tác khen thƣởng kịp thời, xác, cơng khai, minh bạch quy định Có biện pháp cụ thể để thực khen thƣởng ngƣời, việc, tạo khích lệ động viên, thơng qua việc phát tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc thực vận động, phong trào thi đua, trọng khen thƣởng tập thể, công nhân, nông dân, ngƣời lao động trực tiếp sản xuất, khen thƣởng thành tích lao động sáng tạo 113 Quan tâm khen thƣởng sở, tập thể, cá nhân có thành tích đột xuất, tập thể, cá nhân dũng cảm cứu ngƣời, tài sản Nhà nƣớc nhân dân Kết luận chƣơng Xây dựng nơng thơn có vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lƣợng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo quốc phịng, an ninh; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trƣờng sinh thái đất nƣớc Bên cạnh kết đạt đƣợc phong trào xây dựng nông thôn huyện Hƣng Nguyên, tồn hạn chế, yếu xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan Từ thực trạng đó, tác giả đƣa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác xây dựng nông thôn địa bàn Để phát huy đƣợc hiệu giải pháp, yêu cầu quan ban ngành ngƣời dân phải thực cách đồng gắn với trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc nhằm phát triển tồn diện, đại hóa nơng nghiệp 114 C KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm đƣa sản xuất nông nghiệp phát triển theo chiều sâu, hình thành số vùng sản xuất chuyên canh tập trung; nhiều mặt hàng nông sản đạt tiêu chuẩn quốc gia quốc tế Kết cấu hạ tầng nông thơn ngày hồn thiện, hệ thống giao thông, thủy lợi, điện, thông tin liên lạc, trƣờng học, trạm y tế.v.v đáp ứng ngày tốt nhu cầu chăm sóc sức khỏe, nâng cao dân trí, phục vụ sản xuất sinh hoạt nhân dân Thƣơng mại, dịch vụ vùng nông thôn không ngừng phát triển, góp phần quan trọng tạo việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân vùng nơng thơn, từ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng tích cực, tỷ trọng sản xuất nơng nghiệp giảm dần, tăng dần tỷ trọng công nghiệp dịch vụ Hệ thống trị sở nơng thơn đƣợc củng cố; dân chủ sở đƣợc phát huy; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội khu vực nông thôn ổn định Bên cạnh phát triển tiến nông thôn nhiều lĩnh vực nơng nghiệp nơng thơn cịn nhiều bất cập nhƣ: Sự chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động chậm; nhiều sản phẩm nông nghiệp chất lƣợng chƣa cao, lực cạnh tranh thấp Tốc độ phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thƣơng mại, dịch vụ chƣa tƣơng xứng với tiềm nhu cầu phát triển; chất lƣợng lao động nơng nghiệp, nơng thơn cịn thấp, vùng sâu, vùng xa Về xây dựng quan hệ sản xuất nơng nghiệp, nơng thơn cịn mang tính phong trào chƣa phù hợp với tính chất trình độ lực lƣợng sản xuất Mơ hình kinh tế hợp tác kiểu chƣa đủ sức thuyết phục, thu hút nông dân tham gia, dù xu hợp tác sản xuất nông nghiệp tất yếu khách quan Một số sách xã hội đƣợc triển khai thực nơng thơn cịn chậm chƣa đồng Tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm nhanh nhƣng chƣa bền vững An ninh nơng thơn nhiều nơi cịn diễn biến phức tạp Khoảng cách chênh lệch thu nhập dân cƣ thành thị với dân cƣ nông thôn ngày giản ra… 115 Nhận thức đội ngũ cán bộ, Đảng viên sở nhân dân chủ trƣơng xây dựng nơng thơn cịn số vấn đề chƣa quán, nhận thức chƣa đầy đủ việc huy động nguồn lực xã tham gia xây dựng nông thôn mới; xây dựng nông thôn thực cách mạng sâu rộng hệ thống trị ngƣời dân; xây dựng xã nông thôn phải lên từ nội lực, tiềm lợi thế, tránh tƣ tƣởng trông chờ, ỷ lại vào nguồn ngân sách Nhà nƣớc; thiếu tập trung tuyên truyền, vận động thu hút nguồn vốn đầu tƣ khác, nguồn lực xã hội hóa Từ đó, việc nghiên cứu đề tài: “Đảng huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng nơng thơn mới” cơng trình mang tính cấp thiết, nhằm đƣa nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn lên vị trí chiến lƣợc nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lƣợng quan trọng phát triển kinh tế - xã hội bền vững, gìn giữ ổn định trị, đảm bảo quốc phịng, an ninh, gìn giữ phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ mơi trƣờng sinh thái địa bàn huyện Hƣng Nguyên nay, góp phần phát triển kinh tế - xã hội nông thôn mang tính bền vững, tăng thu nhập nâng cao mức sống ngƣời dân nông thôn, giảm khoảng cách chênh lệch giàu nghèo thành thị nông thôn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế 116 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Anh - Văn Lợi (2011), “Xây dựng nông thôn mới: Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc”, Tạp chí Nơng thơn ngày 18 tháng 12 năm 2011, Đại học Quốc gia Hà Nội [2] Ban Chỉ đạo Chƣơng trình Mục tiêu quốc gia Nơng thơn (2012), Báo cáo tình hình năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Nghệ An [3] Ban Chấp hành Đảng huyện Hƣng Nguyên (2016), Chỉ thị số 09CT/HU ngày 05/11/2016 đẩy mạnh tiến độ nâng cao chất lượng xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020 [4] Đỗ Kim Chung (2011), “Phƣơng pháp tiếp cận phát triển nông thôn: Vận dụng Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (10), tháng năm 2011 [5] Đỗ Kim Chung (2012), Kết khảo sát tình hình triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã, Kỷ yếu Khoa học, Nxb Nông Nghệp [6] Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chƣơng trình nơng thơn Việt Nam: Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2012 [7] Nguyễn Sinh Cúc (2013), Nhìn lại Chương trình xây dựng nơng thơn sau năm thí điểm, Tạp chí cộng sản, ngày 04 tháng năm 2013 [8] Nguyễn Hoàng Hà (2014):“Nghiên cứu đề xuất số giải pháp huy động vốn đầu tư cho Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn đến năm 2020”, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội [9] Phan Đình Hà (2011), Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Nơng nghiệp Việt Nam, Hà Nội [10] Đồn Thị Hân (2012), “Chƣơng trình xây dựng nơng thơn từ nguồn 117 đầu tƣ từ ngân sách”, Tạp chí khoa học công nghệ tháng 12/2017, Đại học Lâm Nghiệp [11] Hồng Văn Hoan (2014), “Xây dựng mơ hình nơng thôn vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tây Bắc nước ta nay”, Luận án tiến sỹ, Đại Học Quốc gia Hà Nội [12] Trƣơng Thị Bích Huệ (2015), “Quản lý nguồn vốn cho công tác xây dựng nông thôn tỉnh Hà Tĩnh”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội [13] Vƣơng Đình Huệ (2012), “Định hướng, giải pháp tăng cường nâng cao hiệu đầu tư công cho nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Nguyễn Quế Hƣơng (2013), “Một số giải pháp tăng cường thu hút tham gia, đóng góp người dân vào chương trình xây dựng nông thôn địa bàn huyện Đan Phượng - thành phố Hà Nội”, Luận án Tiến sỹ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội [15] Nguyễn Thành Lợi (2012):“Xây dựng nông thôn Nhật Bản số gợi ý cho Việt Nam", Tạp chí Nơng nghiệp & Nông thôn [16] Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Hƣng Nguyên (2015), Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 27/6/2015, Nghị Đại hội Đại biểu Đảng huyện Hưng Nguyên khóa 28, nhiệm kỳ 2015-2020 [17] Hoàng Vũ Quang (2014), Đề tài khoa học “Nghiên cứu đóng góp hộ nơng thơn vào hoạt động kinh tế xã hội địa phương”, Viện sách chiến lƣợc NNNT - Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn [18] Nguyễn Thành Tài (2013), Phát huy vai trị làng nghề xây dựng nơng thơn mới, Đề tài cấp Nhà nƣớc, tỉnh Quảng Nam [19] Nguyễn Mậu Thái (2015): “Nghiên cứu xây dựng nông thôn huyện phía Tây thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân 118 [20] Nguyễn Quốc Thái (2012), “Tín dụng hỗ trợ xây dựng nông thôn Việt Nam - số vấn đề lý thuyết”, Tạp chí ký luận, số 5/2012, Học viện Chính trị - Hành Chính Quốc gia Hồ Chí Minh [21] Trịnh Hồng Thắm (2014), “Vai trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nông thôn Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ Chủ nghĩa Xã hội khoa học, Hà Nội [22] Vũ Nhữ Thăng (2015), “Nghiên cứu đổi sách để huy động quản lý nguồn lực tài phục vụ xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí tài chính, ngày 23 tháng 01 năm 2015 [23] Lê Sỹ Thọ (2016), “Huy động sử dụng vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân [24] Đinh Văn Thông (2011), “Nông nghiệp Việt Nam qua 25 năm đổi kinh tế (1986 - 2010)”, Đại học Quốc gia Hà Nội [25] Lƣơng Thủy (2011), “Tập trung vấn đề lớn xây dựng nông thơn mới”, Tạp chí quản lý kinh tế, số 7/2011, Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng [26] Hà Trang (2013), “Xây dựng nông thôn đồng Sơng Cửu Long, tâm nhìn 2020”, Tạp chí Cộng sản, số 5/2013 [27] Trần Chí Trung (2013), Nghiên cứu đề xuất giải pháp khoa học công nghệ giao thông nông thôn, thủy lợi phù hợp với quy hoạch làng xã phục vụ xây dựng nông thôn vùng Bắc Trung Bộ, Đề tài cấp Nhà nƣớc, Viện khoa học thủy lợi Việt Nam [28] Ủy ban nhân dân huyện Hƣng Nguyên (2011), Số 01/HD-UBND, Hướng dẫn Thành lập Ban Chỉ đạo, Ban quản lí xây dựng nông thôn xã, Ban phát triển thôn Ban giám sát xây dựng nông thôn [29] Ủy ban nhân dân huyện Hƣng Nguyên (2011), Số 21/BC-BCĐ, Báo cáo Công tác xây dựng nông thôn mới, kết làm đường giao thông nông thôn theo chế hỗ trợ xi măng 119 [30] Ủy ban nhân dân huyện Hƣng Nguyên (2011), Số 19/KH-UBND, Kế hoạch xây dựng nông thôn huyện Hưng Nguyên giai đoạn 2011-2015 [31] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Báo cáo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nơng thơn tỉnh Nghệ An năm 2011, phương hướng năm 2012 [32] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn tỉnh Nghệ An năm 2012, phương hướng năm 2013 [33] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), số 1777/QĐ-UBND, Thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010-2020 [34] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), số 2164/QĐ-UBND, Thành lập Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh Nghệ An Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 [35] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), số 1545/QĐ-UBND, Về việc phê duyệt quy hoạch phát triển hạ tầng thương mại nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 định hướng 2030 [36] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), số 970/HD-UBND, Về việc thực tiêu chí xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011-2015 [37] Quản Hải Yến cộng (2011), “Kinh nghiệm xây dựng nông thôn đại thơn Hoa Tây tỉnh Giang Tơ”, Tạp chí Nơng nghiệp & Nông thôn, số tháng 7/2011 E PHỤ LỤC Phụ lục Mã phiếu: PHIẾU ĐIỀU TRA ĐẢNG BỘ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Trong chƣơng trình thực đề tài nghiên cứu khoa học: “Đảng huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An lãnh đạo xây dựng nông thôn mới”, chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định ông/ bà công tác lãnh đạo Đảng huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An xây dựng nông thôn Những trả lời ông/ bà theo câu hỏi phiếu dƣới hoàn toàn liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, phân tích: PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin đánh dấ ợp: Giới tính ữ Nghề nghiệp: ………………………………………………… Trình độ học ổ thơng sở ấp vấn ại ại khác: học ẳng/Đại học PHẦN II: KHẢO SÁT Ý KIẾN NGƢỜI DÂN VỀ PHONG TRÀO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HƢNG NGUYÊN Câu 1: Ông/ bà cho biết thời gian qua, đảng huyện Hƣng Nguyên có thực thực xây dựng nông thôn địa anh/ chị không? Câu 2: Ông/ bà cho biết đảng huyện cấp huyện sở có thực thực tuyên truyền phong trào xây dựng nông thôn không? ờng xuyên ỉnh thoảng Câu 3: Ơng/ bà có biết rõ tiêu chí nơng thơn khơng? ết rõ ết nhƣng chƣa rõ ết Câu 4: Ơng/ bà có tham gia phong trào xây dựng nông thôn địa phƣơng ơng/ bà khơng? Câu 5: Ơng/ bà có thấy tình hình sở hạ tầng địa phƣơng thay đổi địa phƣơng tham gia xây dựng nông thôn khơng? ều Câu 6: Ơng/ bà có thấy tình hình phát triển kinh tế địa phƣơng thay đổi địa phƣơng tham gia xây dựng nông thôn khơng? ều Câu 7: Ơng/ bà thấy tình hình phát triển giáo dục, y tế, chăm lo đời sống văn hóa địa phƣơng tham gia xây dựng nơng thơn nhƣ nào? ốt Bình thƣờng Câu 8: Ơng/ bà thấy tình hình phát triển tổ chức cơng tác quốc phòng, an ninh, trật tự xã hội địa phƣơng tham gia xây dựng nông thôn nhƣ nào? ốt ờng Câu 9: Ông/ bà đánh giá nhƣ vào công tác lãnh đạo Đảng huyện xây dựng nông thôn huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An? Nội dung công tác lãnh đạo Mức độ đánh giá Rất Tốt Bình Khơng tốt thƣờng tốt Về chủ trƣơng, sách Đảng huyện xây dựng nông thôn Về việc xây dựng máy đạo xây dựng nông thôn từ huyện đến sở Về việc tổ chức đạo thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn từ huyện đến sở Về công tác kiểm tra, giám sát q trình xây dựng nơng thơn Câu 9: Ơng/ bà có ý kiến đóng góp công tác lãnh đạo Đảng huyện xây dựng nông thôn huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An ? ………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ý kiến ông/bà! ... Phạm vi không gian: nghiên cứu công tác lãnh đạo xây dựng nông thôn Đảng huyện Hƣng Nguyên, tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: kết lãnh đạo Đảng huyện Hƣng Nguyên xây dựng nông thôn giai đoạn 2011... luận Đảng lãnh đạo công tác xây dựng nông thôn 13 - Đánh giá thực trạng việc Đảng lãnh đạo xây dựng nông thôn huyện Hƣng Nguyên - Đề xuất quan điểm giải pháp phát huy vai trò lãnh đạo Đảng xây dựng. .. trị lãnh đạo Đảng xây dựng nơng thôn 36 Kết luận chƣơng 40 Chƣơng THỰC TRẠNG ĐẢNG BỘ HUYỆN HƢNG NGUYÊN, TỈNH NGHỆ AN LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 42 2.1 Khái quát huyện