Nghiên cứu nghèo và giải pháp giảm nghèo huyện quỳ châu, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM THỊ HỒNG THU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG BỘ CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ PHẠM THỊ HỒNG THU NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG BỘ CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 8.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THÁI SƠN NGHỆ AN - 2018 LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu Trường Đại học Vinh em đón nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện thuận lợi nhiều cá nhân tập thể để hồn thành khóa học Xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban Chủ nhiệm khoa, Hội đồng Khoa học Đào tạo, quý thầy giáo, cô giáo khoa Giáo dục Chính trị, Phịng Đào tạo Sau đại học trường Đại học Vinh tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập thực đề tài Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến người hướng dẫn khoa học – Thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Thái Sơn – Phó Trưởng khoa Giáo dục Chính trị học, người trực tiếp hướng dẫn bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến q báu, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình thực hoàn thành tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng ban thuộc UBND thành phố Cao Lãnh, Đảng ủy, UBND Phường 1, thành phố Cao Lãnh, bạn đồng nghiệp tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để em hoàn thành việc học tập, thu thập xử lý thơng tin phục vụ q trình nghiên cứu Mặc dù cố gắng hết mình, trình độ cịn hạn chế chắn luận văn không tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận thơng cảm, đóng góp ý kiến nhà khoa học, quý thầy giáo, cô giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, ngày….tháng … năm 2018 Học viên Phạm Thị Hồng Thu MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 11 CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG BỘ CẤP CƠ SỞ 11 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 11 1.2 Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác dân vận 17 1.3 Nội dung, tiêu chí đánh giá chất lượng công tác dân vận Đảng cấp sở giai đoạn 29 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG BỘ CẤP CƠ SỞ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 42 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 42 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng công tác dân vận Đảng cấp sở địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 53 KẾT LUẬN CHƯƠNG 76 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA ĐẢNG BỘ CẤP CƠ SỞ TRÊN THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 77 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng cấp xã, phường địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 77 3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng cấp sở địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp 80 KẾT LUẬN CHƯƠNG 109 C KẾT LUẬN 110 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội CNH : Cơng nghiệp hóa CLB : Câu lạc CĐCS : Cơng đồn sở BHXH : Bảo hiểm xã hội BHYT : Bảo hiểm y tế ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long HĐH : Hiện đại hóa KTTT : Kinh tế thị trường MTTQ : Mặt trận tổ quốc NXB : Nhà xuất TCCSĐ : Tổ chức sở đảng TNTN : Thanh niên tình nguyện UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Công tác Dân vận Đảng ta ln chiếm vị trí quan trọng Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh coi trọng công tác Dân vận: " Việc Dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng" [37, tr.700] Công tác Dân vận vừa tiền đề, vừa động lực để xây dựng hệ thống trị vững mạnh thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Trong thời kỳ đất nước đổi hội nhập ngày cơng tác dân vận lại có vai trị ý nghĩa vơ quan trọng Công tác dân vận xem công việc nhiệm vụ trị tổ chức Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội, đặc biệt vai trò Đảng cấp sở Công tác dân vận không công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động quần chúng nhân dân thực tốt Quy chế dân chủ sở, đạo đức, lối sống văn hóa, văn minh, tác phong làm việc gương mẫu cán bộ, công chức, viên chức; thường xuyên học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Cơng tác dân vận thời kỳ đổi cịn công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động, thuyết phục người dân thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, đáp ứng yêu cầu đổi hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Những năm qua, cơng tác dân vận tỉnh Đồng Tháp nói chung Thành phố Cao Lãnh nói riêng có chuyển biến tích cực, đạt thành tích quan trọng Hệ thống dân vận tiếp tục củng cố, tăng cường Qua thực tiễn xuất cách làm hay, kinh nghiệm mới, quan điểm đạo đắn việc phát huy vai trò nhân dân theo hướng trọng dân, gần dân, có trách nhiệm với dân Công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, hệ thống trị có chuyển biến rõ rệt Tổ chức, máy dân vận cấp kiện tồn, củng cố, có nhiều đổi nội dung, phương thức, tác phong công tác Đặc biệt, hệ thống dân vận theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực Chỉ thị, Nghị Đảng vấn đề liên quan đến cơng tác vận động quần chúng Chính quyền cấp quan tâm nhiều đến công tác dân vận Sự phối hợp Đảng ủy, quyền, quan Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội cơng tác dân vận ngày nhịp nhàng, gắn bó, chặt chẽ Vì vậy, cơng tác dân vận thực góp phần vào giải vấn đề xúc địa phương, sở Đảng ủy, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, có nhiều cố gắng, đổi nội dung, phương thức hoạt động, bám sát địa bàn, vận động, hướng dẫn nhân dân sản xuất, kinh doanh, xây dựng sống mới, góp phần làm tăng niềm tin nhân dân với Đảng, Nhà nước chế độ Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển mặt thành phố Cao Lãnh cơng tác dân vận số bất cập: chưa nhạy bén, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân từ sở Những vấn đề xúc sống chưa chủ động nắm bắt kịp thời chưa nghiên cứu sâu, dự báo tình hình, tham mưu để có biện pháp giải phù hợp, sách đất đai, cơng tác giải phóng mặt bằng, đầu tư xây dựng bản, giải khiếu nại… Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội chưa làm tốt việc giám sát cấp quyền, ngành việc thực chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước Cấp ủy, quyền chưa quan tâm sâu sắc đến cơng tác dân vận, cịn xem nhẹ cơng tác dân vận, chí cịn mệnh lệnh cơng tác vận động quần chúng Chính chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng cấp sở địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay” làm đề tài luận văn Công tác dân vận nhiệm vụ quan trọng Đảng Chính có nhiều cơng trình nghiên cứu công tác dân vận Đảng nhiều tác giả công bố Cuốn sách “Tăng cường mối liên hệ Đảng với nhân dân” tác giả Vũ Oanh (Nguyên Ủy viên Trung ương Đảng, phụ trách công tác dân vận), Nhà xuất Sự thật phát hành năm 1990 Đến năm 1996, đồng chí Vũ Oanh cho xuất “Đổi cơng tác dân vận Đảng, quyền, mặt trận đồn thể” Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội ấn hành Tác phẩm “Đổi công tác quần chúng” đời năm 1991 đồng chí Nguyễn Văn Linh - Nguyên Tổng Bí thư Đảng viết Năm 1997 đồng chí Phạm Thế Duyệt xuất sách “Công tác dân vận thời kỳ - Đề cương giảng lớp cán cao cấp nghiên cứu Nghị Đại hội Đảng lần thứ VIII”, Hà Nội Năm 1999, Ban Dân vận Trung ương xuất “Sơ thảo lịch sử công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam (1930 - 1996)” Đây cơng trình nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng Đảng lý luận thực tiễn; dựng lại q trình thực cơng tác dân vận Đảng qua thời kỳ Năm 2004, Ban Dân vận Trung ương - Trung tâm Nghiên cứu Khoa học Dân vận cho xuất “Tập giảng cơng tác dân vận”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Năm 2005, Ban Dân vận Trung ương - Trung tâm Nghiên cứu Khoa học Dân vận xuất “Tập giảng công tác dân vận sở”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cuốn sách trang bị đầy đủ kiến thức lý luận thực tiễn công tác dân vận sở cho đội ngũ cán công tác dân vận cấp Đến năm 2006, Trung tâm nghiên cứu Khoa học Dân vận thuộc Ban Dân vận Trung ương xuất “75 năm công tác dân vận Đảng - Một số vấn đề lý luận thực tiễn”; sách cơng trình hình thành từ tham luận Hội thảo 75 năm công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam, thu hút tham gia nhiều nhà lãnh đạo, nhà nghiên cứu, phát họa tồn diện cơng tác dân vận, làm rõ quan điểm Đảng công tác dân vận qua thời kỳ đồng thời giới thiệu kinh nghiệm thực tiễn công tác dân vận số địa phương tiêu biểu Và số tác phẩm gần như: Tăng cường mối quan hệ Đảng nhân dân thời kỳ Nguyễn Thế Trung (chủ biên - 2014); Lý luận kinh nghiệm Đảng Cộng sản Việt Nam cơng tác dân vận (2014) Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội; Nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận Đảng thời kỳ mới, Hà Thị Khiết (chủ biên - 2015)… Bên cạnh đó, số cơng trình nghiên cứu cấp Học viện như: Năm 2004, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Viện Xây dựng Đảng xuất Giáo trình cơng tác quần chúng Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Năm 2013, PGS.TS Trương Ngọc Nam, Học viện Báo chí Tuyên truyền xuất giáo trình Cơng tác dân vận Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Một số cơng trình nghiên cứu đề tài công tác dân vận khác như: Nguyễn Khắc Mai: “Suy nghĩ dân vận q trình thực đường lối Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước”, “Tư tưởng dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh” (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Tri Thư: “Tư tưởng Hồ Chí Minh số vấn đề cơng tác dân vận quần chúng” (1996), Tạp chí Cộng sản, số 10 - 1996 Nguyễn Thị Ngọc Mai: “Công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam trình thực đường lối đổi (1986 - 1996)”, 2002, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Mã số: 5.03.16, Hà Nội Lê Kim Việt: “Công tác vận động nông dân Đảng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” (2002), Luận văn tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Ngồi hàng tháng Ban Dân vận Trung ương cho phát hành Tạp chí Dân vận Đây cẩm nang nghiên cứu lý luận hướng dẫn nghiệp vụ cho công tác dân vận cấp Những cơng trình đề cập nhiều khía cạnh khác cơng tác dân vận Đảng, nhiên đến chưa có cơng trình riêng nghiên cứu công tác dân vận Đảng cấp sở địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Vì tơi chọn nghiên cứu vấn đề Mục đích nghiên cứu 101 thực quyền lợi nghĩa vụ nhân dân, đồng thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị, xúc nhân dân để phản ánh kịp thời với cấp uỷ, quyền đạo giải Đồng thời khơi dậy tinh thân làm chủ nhân dân, nhân dân đồng tình ủng hộ tham gia có hiệu quả; ý thức chấp hành pháp luật, tinh thần đoàn kết, đồng thuận, hỗ trợ lẫn cộng đồng dân cư nâng cao Nhiều phong trào thi đua yêu nước phát động thu hút quan tâm tham gia tích cực đơng đảo nhân dân, góp phần thực thắng lợi mục tiêu kinh tế - xã hội - an ninh quốc phịng địa phương, củng cố giữ gìn khối đại đồn kết tồn dân tộc Tuy nhiên, q trình thực Quy chế dân chủ bộc lộ số khuyết, nhược điểm, là: Một số cấp uỷ đảng, quyền chưa quán triệt nhận thức sâu sắc, đầy đủ quan điểm đạo Trung ương, thành phố Quy chế dân chủ sở Công tác tuyên truyền vận động nhân dân chưa sâu rộng, chưa thường xuyên; hình thức tuyên truyền chung chung, chưa vào vấn đề cụ thể gắn với thực tiễn đời sống nhân dân Một số nơi ngần ngại, né tránh thực dân chủ, dân chủ cong mang nặng tính hình thức, qua loa địa phương có vấn đề cộm liên quan đến chế độ, sách; cá biệt có cán bộ, đảng viên cho việc thực dân chủ nảy sinh tình trạng dân khiếu kiện, khiếu nại; chí số sở biểu vi phạm dân chủ Một số sở chưa phân công, phân nhiệm rõ ràng nên đơi lúc đùn đẩy giao khốn việc tổ chức thực Quy chế dân chủ cho khối Dân vận Một số nơi, cơng tác quản lý quyền nhiều bất cập, quản lý đất đai, xây dựng đền bù giải toả, tái định cư triển khai dự án Mặt trận tổ chức trị - xã hội số nơi chưa chủ động nắm vững Quy chế, Pháp lệnh dân chủ, lúng túng việc thực hiên vai trò đại diện nhân dân; chưa bám sát nội dung, quy trình kiểm tra giám sát giúp đoàn viên, hội viên, quần chúng nhân dân thực tốt vai trò dân chủ trực tiếp Những hạn chế, thiếu sót ảnh 102 hưởng không nhỏ đến hiệu công tác dân vận cấp uỷ đảng, quyền Thực quy chế dân chủ xã, phường phần công tác dân vận thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cần phát huy việc thực dân chủ xã, phường, theo phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, sáng tạo, tìm tịi hình thức, phương pháp dân vận thích hợp u cầu công tác dân vận thời kỳ Để tiếp tục thực chủ trương đắn cần phải tăng cường vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng, đề cao trách nhiệm đội ngũ cán đảng viên Tiếp tục quán triệt chủ trương Đảng, Nhà nước thực dân chủ xã, phường, tạo nhận thức đầy đủ, sâu sắc, thống cấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên nhân dân tầm quan trọng, tác dụng yêu cầu Công tác tuyên truyền giáo dục phải tiến hành thường xuyên, liên tục với nhiều hình thức phong phú để đưa viếc thực dân chủ xã, phường đến với quần chúng nhân dân Chú trọng kênh tuyên truyền miệng, tun truyền thơng qua chương trình, dự án; sinh hoạt đồn thể, khóm, ấp, khu phố làm cho không cán bộ, đảng viên mà người dân tiếp cận hiểu mục đích ý nghĩa, yêu cầu nội dung góp phần làm chuyển biến quan trọng nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân phát huy dân chủ xây dựng quyền nhân dân, nhân dân nhân dân Thực quy chế dân chủ xã, phường phải bảo đảm lãnh đạo xuyên suốt Đảng, quản lý chặt chẽ quyền phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội Trong trình lãnh đạo, đạo tổ chức thực phải xây dựng chương trình kế hoạch cụ thể, tỉ mĩ, phù hợp với thực tiễn địa phương, quy định lĩnh vực, cán bộ, đảng 103 viên phải nghiêm túc thực phải thường xuyên rút kinh nghiệm Biểu dương gương điển hình tiên tiến, đấu tranh với biểu thiếu ý thức Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu cấp ủy Đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Tiếp tục mở rộng dân chủ trực tiếp tạo điều kiện để người dân tham gia rộng rãi vào quản lý kinh tế, xã hội Xử lý nghiêm túc tổ chức, cán bộ, đảng viên vi phạm quy chế, tham nhũng, gây phiền hà nhân dân Tăng cường lãnh đạo quyền, Mặt trận, tổ chức trị - xã hội hướng dẫn, tổ chức vận động nhân dân thực Quy chế dân chủ sở Xây dựng, củng cố hệ thống trị xã, phường tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý, điều hành máy quyền sở, thực chế độ dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp Dân chủ trực tiếp hình thức nhân dân đồng tình hưởng ứng phát huy tác dụng tích cực sở Cần tăng cường mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp nhằm khơi dậy phát huy sáng tạo nhân dân, nâng cao ý thức trách nhiệm công dân, lắng nghe nhiều ý kiến xây dựng nhân dân Tuy nhiên để thực tốt vấn đề cần nghiêm túc thực quy định, hướng dẫn Trung ương, thành phố Tuyệt đối không tuỳ tiện, ngẫu hứng Cán bộ, đảng viên phải gương mẫu, có thái độ cầu thị, tơn trọng biết lắng nghe ý kiến nhân dân Cần kết hợp chặt chẽ dân chủ trực tiếp với dân chủ đại diện, dân chủ Đảng hệ thống trị với dân chủ tồn xã hội Hệ thồng trị xã, phường vững mạnh hạt nhân trị đảng vững mạnh điều kiện bản, định việc thực tốt pháp lệnh thực dân chủ xã, phường Tuy nhiên để đảm bảo dân chủ sở thực tốt, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tồn xã hội, phải có phối hợp đồng bộ, chặt chẽ thành viên hệ thống trị Trong thực tiễn, phối hợp đảng uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức 104 trị - xã hội Để phối hợp tốt cần có phân công, ràng buộc trách nhiệm tổ chức thông qua quy định, quy chế hoạt động rõ ràng, tạo vận hành đồng bộ, thống quán hệ thống trị, phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo tất thành viên hệ thống trị Các đồn thể nhân dân phải có trách nhiệm thực tốt việc tuyên truyền, giáo dục thực quy chế phạm vi tổ chức Quan tâm phát triển tổ chức quần chúng theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản tự trang trải, tạo môi trường điều kiện để nhân dân phát huy sức lực, trí tuệ sáng tạo theo nguyện vọng sở pháp luật Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đoàn thể, đoàn viên, hội viên; phát hiện, lựa chọn đoàn viên, hội viên ưu tú, đủ tiêu chuẩn để giới thiệu kết nạp vào Đảng, giới thiệu quy hoạch, đào tạo cán Phát huy vai trò xung kích, sáng tạo tuổi trẻ; tạo mơi trường, chế, sách thuận lợi cho tuổi trẻ rèn đức, luyện tài, lao động, học tập, phấn đấu, cống hiến cho đất nước Coi trọng giáo dục trị tư tưởng, bồi dưỡng cho thanh, thiếu niên trở thành người kế tục xứng đáng nghiệp cách mạng Đảng Xây dựng chế phối hợp Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội với hội quần chúng, với quyền, lực lượng vũ trang cơng tác dân vận Chính quyền xã, thị trấn trụ cột hệ thống trị địa phương sở, có vị trí, vai trò quan trọng tổ chức thực quy chế dân chủ xã, thị trấn Quyền dân chủ nhân dân khơng thể thực quyền quan liêu, thiếu dân chủ Nói cách khác máy hành quan liêu khơng thể, khơng kêu gọi sức mạnh nhân dân tiến trình dân chủ Vì phải tiếp tục xây dựng, củng cố quyền xã, thị trấn, tăng cường hiệu lực hiệu quản lý quyền Hiện toàn Đảng tiếp tục triển khai thực vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo nội dung tinh thần Nghị Trung ương (lần 2), khoá VIII thực Nghị Trung ương khoá X nâng cao 105 lực lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng đội ngũ cán bộ, đảng viên Quán triệt tư tưởng đạo Trung ương nâng cao tính pháp lý văn xây dựng thực quy chế dân chủ cở sở Năm 2007, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (khóa XI) ban hành pháp lệnh 34/20017 Năm 2010, Ban Bí thư Trung ương Đảng đạo cho tổng kết 10 năm phạm vi tồn quốc thơng báo 65 “Tiếp tực thực Chỉ thị số 30 – CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) “xây dựng thực Quy chế dân chủ cở sở” Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội việc thực QCDC sở thể công tác tuyên truyền QCDC triển khai thực xã, phường, quan nhà nước Việc tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức, quần chúng nhân dân việc thực quy chế dân chủ cần trọng Các đơn vị tăng cường hướng dẫn, kiểm tra việc thực QCDC sở gắn với kiểm tra công tác chuyên môn Đồng thời, thường xuyên tổ chức đối thoại, lắng nghe ý kiến đoàn viên, hội viên nhân dân, đặc biệt vấn đề nhân dân quan tâm, như: Công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, sách hỗ trợ phát triển kinh tế, sách đất đai, bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội phải kịp thời nắm bắt, phản ánh kiến nghị, chủ động tham mưu, đề xuất giải vụ việc kiến nghị, khiếu nại kéo dài, đơng người, góp phần bảo vệ quyền, lợi ích đáng đồn viên, hội viên, phát huy quyền dân chủ quần chúng nhân dân Tăng cường công tác phối hợp quyền cấp với Mặt trận Tổ quốc, tổ chức quần chúng nhân dân, với ngành chức nhằm củng cố lòng tin nhân dân với Đảng, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân Thực tốt quy chế phối hợp Đảng ủy, UBND, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội Quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền theo Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định số 218- 106 QĐ/TW Bộ Chính trị Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, thi đua “Dân vận khéo” gắn với việc “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”; tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia thực hiệu chương trình quốc gia xây dựng nơng thơn đẩy mạnh vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư" Chương trình phối hợp gồm nội dung: Tham mưu cho cấp uỷ lãnh đạo, đạo, nâng cao hiệu cơng tác dân vận quyền thực quy chế dân chủ (QCDC) sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân; coi cơng tác dân vận quyền thực QCDC sở nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên quan, đơn vị, địa phương Tập trung chăm lo phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hoá, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, coi nhiệm vụ, mục đích trực tiếp, nội dung quan trọng phối hợp, thước đo đánh giá hiệu cơng tác dân vận quyền Thực có hiệu mối quan hệ phối hợp Ban Dân vận Thành uỷ, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành phố với Đảng uỷ xã, phường Ban Dân vận Thành uỷ hướng dẫn, triển khai tổ chức sơ kết, tổng kết thị, nghị chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước có liên quan đến cơng tác dân vận Ban Dân vận Thành uỷ, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thành phố thường xuyên phối hợp, giữ mối liên hệ chặt chẽ với Đảng uỷ xã, phường; hệ thống tổ chức trị - xã hội ngành dọc (kể khối vận xã, phường), nắm tình hình cơng tác dân vận, tình hình quần chúng nhân dân, cơng tác tơn giáo, an ninh trị, cơng tác thực quy chế dân chủ sở (loại hình xã, phường), kịp thời tham mưu cho Thường trực, Ban Thường vụ Thành uỷ đạo Ban Dân vận Thành uỷ phối hợp với Đảng uỷ xã, phường tham mưu với Thường trực, Ban Thường vụ Thành uỷ việc phân công chức danh phụ trách công tác dân vận xã, phường theo Quyết định số 1777-QĐ/TU ngày 19 tháng năm 2012 Ban Thường vụ Thành uỷ việc ban hành Quy chế công tác dân vận hệ thống trị 107 Thành phố Tại phiên làm việc định kỳ Đảng uỷ xã, phường với Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội xã, phường mời đại diện lãnh đạo Ban Dân vận Thành uỷ tham dự để theo dõi, nắm tình hình, trao đổi thơng tin rút kinh nghiệm Định kỳ hàng tháng, quý, 06 tháng năm, Đảng uỷ xã, phường báo cáo kết thực nhiệm vụ cho Ban Thường vụ Thành uỷ, đồng gửi cho Ban Dân vận Thành uỷ để theo dõi, tổng hợp Báo cáo kết thực nhiệm vụ công tác dân vận với Ban Dân vận Thành uỷ theo quy định Công văn số 42CV/BDVTU ngày 12 tháng 02 năm 2014 Ban Dân vận Thành uỷ Cán bộ, đảng viên phải người tiền phong, gương mẫu thực Quy chế dân chủ xã, phường Phải có quy định phân cơng giao nhiệm vụ cho cán bộ, đảng viên vận động tuyên truyền thực Pháp lệnh nhân dân địa bàn dân cư mà họ phụ trách sinh hoạt Những nơi, vấn đề vướng mắc nảy sinh thực Pháp lệnh, cán bộ, đảng viên phân công phải người có trách nhiệm giải tổ chức đảng, nhân dân bàn bạc, trao đổi, kiến nghị lên cấp tháo gỡ, giải kịp thời Tập trung giải vấn đề kinh tế - xã hội xúc, phát triển toàn diện đời sống kinh tế, văn hoá, xã hội nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân Phát huy dân chủ thực có hiệu gắn liền với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng địa phương; bảo đảm quyền lợi, nghĩa vụ đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân lời dạy Chủ tịch Hồ Chí Minh: Việc có lợi cho dân nên làm, việc có hại cho dân nên tránh Thực Quy chế dân chủ xã, phường để giải tốt vấn đề kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân, tăng cường mối quan hệ Đảng với nhân dân Do phải gắn chặt việc thực quy chế dân chủ với thực nhiệm vụ trung tâm phát triển kinh tế - xã hội Cần thực tốt phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" 108 vấn đề kinh tế - xã hội cụ thể như: Phương hướng phát triển kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế, giải việc làm, giảm nghèo, xây dựng nếp sống nhiều vần đề xúc Thực tốt nội dung nhân dân trực tiếp bàn định theo quy định Trung ương Phải bước nâng cao trình độ dân trí cho nhân dân, trước hết nâng cao trình độ văn hố, nghề nghiệp, nhận thức trị cho nhân dân Song song với phát triển giáo dục, văn hoá, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, phải trọng tăng cường tuyên truyền đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến kiến thức, chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ sản xuất, kinh doanh, giúp nhân dân nâng cao kiến thức, lực ý thức tự làm chủ họ Rà soát quy chế, quy định, nội quy hoạt động tổ chức hệ thống trị xã, phường ban hành để thực Quy chế dân chủ sở, đảm bảo nội dung văn thực sự cụ thể hố quy chế, khơng trái quy định quy chế hướng dẫn thực Trung ương, phù hợp với thực tiễn địa phương dễ thực Các quy định liên quan đến quyền định nhân dân phải dân bàn bạc cụ thể tự định, động viên nhân dân thực tốt quy định, cam kết cộng đồng dân cư, thực đầy đủ quyền lợi nghĩa vụ công dân 109 Kết luận chương Trên sở lý luận phân tích chương thực trạng cơng tác dân vận Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp chương chương đưa số định hướng việc nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng cấp sở địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Qua kết nghiên cứu giải pháp đưa nhằm nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng cấp sở địa bàn thành phố Cao Lãnh giai đoạn khả thi, thực tốt góp phần nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Đảng sở thời gian tới 110 KẾT LUẬN Dù giai đoạn trình phát triển đất nước, sách pháp luật Nhà nước ta đảm bảo hai mục tiêu: đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, bảo vệ quyền hợp pháp công dân Cơng tác dân vận góp phần quan trọng việc thực mục tiêu đó, chủ trương, sách phù hợp pháp luật Nhà nước với nguyện vọng đáng nhân dân góp phần đẩy nhanh tiến độ xã hội thúc đẩy kinh tế phát triển, đồng thời đảm bảo sống cho người có sống hạnh phúc bảo đảm ổn định xã hội Vì vậy, nâng cao chất lượng cơng tác dân vận Đảng cấp sở điều tất yếu khách quan trình đổi phát triển giai đoạn Trên sở nghiên cứu lý luận công tác dân vận thực tế công tác dân vận địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp; Luận văn đóng góp nội dung sau: Về mặt lý luận: Luận văn khái quát hệ thống hóa cơng tác dân vận, vị trí, vai trị cơng tác dân vận, làm rõ sở lý luận Đảng cấp sở trông công tác dân vận sở, làm sở để phân tích, đánh giá thực trạng, tồn hạn chế, nguyên nhân khách quan, chủ quan của đảng cấp sở thực nhiệm vụ giao từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trị Đảng cấp sở cơng tác dân vận thời gian tới Về mặt thực tiễn: Dựa nguồn số liệu thứ cấp, sơ cấp, Luận văn đánh giá thực trạng chất lượng công tác dân vận đảng cấp sở nêu lên thuận lợi, khó khăn, phân tích đánh giá thực trạng công tác dân vận đảng sở địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Trên sở đó, đưa số giải pháp mang tính thiết thực, cụ thể đảng xã phường địa bàn Cao Lãnh nâng cao chất lượng cơng tác dân vận, hồn thành mục tiêu, nhiệm vụ trị đảng 111 Trong thời gian tới, cấp ủy, tổ chức đảng cần tập trung lãnh đạo, đạo thực công tác dân vận sát với tình hình địa phương, đơn vị Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội tích cực đổi nội dung, phương thức hoạt động, phát huy tốt dân chủ sức mạnh đại đồn kết tồn dân tộc; đa dạng hóa hình thức vận động, tập hợp tầng lớp nhân dân, tạo đồng thuận xã hội, từ tình hình tầng lớp nhân dân ổn định, phát huy truyền thống yêu nước, đoàn kết, tự lực, tự cường, tích cực tham gia phong trào hành động cách mạng, phong trào thi đua yêu nước, góp phần phát triển kinh tế - xã hội thành phố Cơng tác dân vận quyền cần có nhiều chuyển biến rõ nét, tinh thần, thái độ phục vụ cán bộ, công chức nâng lên; công tác cải cách hành quan tâm, thực ngày vào nếp Tình hình trị, trật tự an toàn xã hội giữ vững, lĩnh vực văn hóa - xã hội; cơng tác xóa đói giảm nghèo, giải việc làm quan tâm thường xuyên, niềm tin nhân dân lãnh đạo Đảng, điều hành Nhà nước nâng cao; vai trò Ban Dân vận, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội ngày khẳng định rõ lĩnh vực đời sống xã hội, nồng cốt công tác vận động, tập hợp quần chúng, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc Với quan tâm ngày cao nhận thức hành động tin tường công tác dân vận địa bàn thành phố có bước phát triển mới, trình độ đội ngũ cán ngày nâng cao đáp ứng u cầu cơng việc Góp phần vào thành cơng Nghị đảng ủy mục tiêu phát triển thành phố: Đô thị loại II năm 2020 tầm nhìn 2030 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Dân vận Trung ương (1999), Sơ thảo lịch sử công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam (1930-1996), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [2] Ban Dân vận Trung ương (2001), Một số văn kiện Đảng công tác dân vận (1976 - 2000), Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Ban Dân vận Trung ương (2001), Tập giảng công tác dân vận sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [4] Ban dân vận Trung ương (2005) Cẩm nang công tác dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [5] Ban dân vận Trung ương (2005), Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào Công tác dân vận thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Ban Dân vận Trung ương (2006), 75 năm công tác dân vận Đảng, số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [7] Ban Dân vận Trung ương (2006), Tập giảng công tác Dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [8] Ban Dân vận Trung ương Đảng (2011), Một số Văn kiện Đảng công tác Dân vận thời kỳ đổi (1986 - 2011), Nxb Lao động, Hà Nội [9] Ban Dân vận Trung ương (2015), Cẩm nang cơng tác Dân vận, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [10] Báo cáo công tác dân vận Thành ủy thành phố Cao Lãnh năm 2015 [11] Báo cáo công tác dân vận Thành ủy thành phố Cao Lãnh năm 2016 [12] Báo cáo công tác dân vận Thành ủy thành phố Cao Lãnh năm 2017 [13] Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đảng tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 113 [16] Đảng Cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Đại hội Hội nghị Trung ương khố IX, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội [17] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam Ban Chấp hành Trung ương (2004), Năng cao chất lượng tổ chức sở đảng đảng viên, Nxb Tạp chí Xây dựng Đảng, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [21].Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng TW Đảng, Hà Nội - 2016 [22] Đảng Thành phố Cao Lãnh, Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố lần thứ VIII, Nhiệm kỳ 2015 - 2020 [23] Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [24] Nguyễn Văn Linh (1991), Đổi công tác quần chúng, Nxb Sự thật, Hà Nội [25] V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 17, Nxb Tiến bộ, Mat-xcơ-va [26] V.I.Lênin (1979), Toàn tập, Tập 24, Nxb Tiến bộ, Mat-xcơ-va [27] V.I.Lênin (1980), Toàn tập, Tập 41, Nxb Tiến bộ, Mat-xcơ-va [28] C.Mác Ph Ăngghen (1983), Tuyển tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [29] C.Mác Ph Ăngghen (1984), Tuyển tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [30] C.Mác Ph Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 [31] C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 19, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 20, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] C.Mác - Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 21, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [34] Nguyễn Khắc Mai (1995): “Suy nghĩ dân vận q trình thực đường lối Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước”, “Tư tưởng dân vận Chủ tịch Hồ Chí Minh”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [35] Nguyễn Thị Ngọc Mai (2002): “Công tác dân vận Đảng Cộng sản Việt Nam trình thực đường lối đổi (1986-1996)”, Luận văn Thạc sĩ Lịch sử, Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Mã số: 5.03.16, Hà Nội [36] Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [37] Hồ Chí Minh (2004), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [38] Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, Tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [39] Hồ Chí Minh (1980), xây dựng Đảng, Nxb Sự thật, Hà Nội [40] Nghị 25 – NQ/TW 3/6/2013 Ban Chấp hành Trung ương “Tăng cường lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới” [41] Vũ Oanh (1990), Tăng cường mối liên hệ Đảng nhân dân, Nhà xuất Sự thật, Hà Nội [42] Quy chế hoạt động Ban dân vận Thành ủy Thành phố Cao Lãnh [43] Quyết định số 761, ngày 14/9/2016 Ban Thường vụ chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy Ban Dân vận Thành ủy Cao Lãnh [44] Quyết định số 957, ngày 13/12/2016 Ban Thường vụ Quy chế phối hợp Ban Dân vận, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội với UBND Thành phố - Đảng ủy sở 115 [45] Nguyễn Tri Thư (1996): “Tư tưởng Hồ Chí Minh số vấn đề cơng tác dân vận quần chúng”, Tạp chí cộng sản, số 10-1996 [46] Từ điển tiếng Việt - Tường giải liên tưởng, (1999), Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội [47] Uỷ ban thường vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn, số 34/2007/PL- UBTVQH XXI [48] Lê Kim Việt (2002): “Công tác vận động nông dân Đảng thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Luận văn tiến sĩ, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh ... quan điểm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác dân vận Đảng cấp sở địa bàn thành phố Cao Lãnh thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên. .. nhiên đến chưa có cơng trình riêng nghiên cứu cơng tác dân vận Đảng cấp sở địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Vì chọn nghiên cứu vấn đề Mục đích nghiên cứu Trên sở làm sáng tỏ vấn đề lý... tác dân vận Đảng cấp sở giai đoạn giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác dân vận Đang cấp sở thời gian tới địa bàn thành phố Cao Lãnh Phương pháp nghiên cứu Luận văn thực sở lý luận chủ nghĩa