Chính sách vĩ mô đối với ngành ô tô Việt Nam trước các cam kết hội nhập kinh tế

ài viết sử dụng phương pháp thống kê mô tả từ các nguồn dữ liệu thứ cấp để phân tích các thành tựu và tồn tại trong các chính sách vĩ mô đối với ngành ô tô của Việt Nam, từ đó đưa ra các hàm ý và đề xuất chính sách để định hướng phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!

HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM 49 Lê Thị Lanh* Phan Hồng Hải** Nguyễn Thành Cơng* Tóm tắt Ngành cơng nghiệp tơ ngành sản xuất cơng nghiệp đóng vai trò đặc biệt quan trọng tăng trưởng kinh tế quốc gia Tại Việt Nam, tiến trình hội nhập quốc tế giai đoạn 2015-2019 diễn mạnh mẽ, gắn liền với cam kết cắt giảm sâu thuế hiệp định WTO, ATIGA EVFTA Ngành công nghiệp ô tô đứng trước bước ngoặt lớn cho nhà sản xuất nhập khẩu, sản xuất nước người tiêu dùng Nghiên cứu sâu phân tích sách bảo hộ thuế quan, phi thuế quan sách phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ ngành ô tô Việt Nam giai đoạn 2015-2019 Bài viết sử dụng phương pháp thống kê mô tả từ nguồn liệu thứ cấp để phân tích thành tựu tồn sách vĩ mơ ngành tơ Việt Nam, từ đưa hàm ý đề xuất sách để định hướng phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam Từ khóa: Chính sách bảo hộ, cơng nghiệp tơ, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế nhập Giới thiệu Trên thực tế nay, sau gần 30 năm quy mô ngành sản lượng ô tô sản xuất lắp ráp nước có cải thiện ngành sản xuất ô tô Việt Nam dừng lại công đoạn lắp ráp, chuyển giao công nghệ từ doanh nghiệp nước Trong giai * Trường Đại học Kinh tế TP HCM | Email liên hệ: lanhtcdn@ueh.edu.vn ** Trường Đại học Công nghiệp TP HCM 710 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM đoạn từ 2015-2019, Việt Nam thức trở thành thành viên Tổ chức thương mại giới (WTO), hiệp định ATIGA thực thi, EVFTA đẩy nhanh đàm phán, với cam kết giảm sâu mức thuế nhập hàng hóa nhập khẩu; ngành cơng nghiệp tô đứng trước bước ngoặt lớn cho nhà sản xuất nước người tiêu dùng ô tơ… Do vậy, Chính phủ trì sách vĩ mơ cần thiết như: sách thay nhập (Import Substitution Industrialization -ISI), sách yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa (Local Content Requirement - LCR), sách bảo hộ thuế quan phi thuế quan, sách ưu đãi đầu tư, sách hỗ trợ phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ, sách ưu đãi lãi suất tín dụng… nhằm hạn chế cạnh tranh đến từ thị trường khác đồng thời ưu đãi, đẩy nhanh xây dựng ngành công nghiệp ô tô nước đủ sức cạnh tranh Tuy nhiên, nhiều nghiên cứu trước cho nguyên nhân làm cho ngành tơ Việt Nam cịn gặp khó khăn Chính phủ áp dụng sách bảo hộ đà ngành công nghiệp ô tô thời gian dài, quy định tỷ lệ nội địa hóa dao lưỡi Mong muốn viết đóng góp cách nhìn sách Chính phủ, đánh giá tác động sách vĩ mơ đến ngành công nghiệp ô tô Đồng thời đề xuất số biện pháp để phát triển ngành ô tô Việt Nam trước cam kết hội nhập kinh tế Tổng quan sách vĩ mơ ngành cơng nghiệp tơ Chính sách vĩ mơ ngành cơng nghiệp tơ Chính phủ nước áp dụng thường xuyên sách bảo hộ thuế quan, cụ thể là: thuế nhập khẩu; thuế tiêu thụ đặc biệt; sách bảo hộ phi thuế quan sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ nâng cao tỷ lệ nội địa hoá Lý luận “bảo hộ công nghiệp non trẻ” xây dựng dựa ý tưởng nhiều nhà nghiên cứu trải dài từ năm 1791 đến Đầu tiên lý luận Alexander Hanilton (1791), báo cáo: “Report on manufactures” dựa thực cảnh kinh tế Mỹ cho phát triển công nghiệp lớn mạnh khả thi thiếu bảo hộ Chính phủ; Hệ thống cơng nghiệp hồn chỉnh sách tự hố thương mại trái ngược nhau” Lập luận Friedrich List (1846) cho việc bảo hộ tạm thời thuế quan cao gây ảnh hưởng xấu làm tăng giá sản phẩm cần thiết để tạo lợi ích giảm giá tương lai, hệ cạnh tranh hàng hoá nước nước Dù vậy, luận điểm nhấn mạnh việc bảo hộ ban đầu nên có giới hạn, tạo thúc đẩy cho công nghiệp non trẻ phát triển lên cấp độ cao Theo nghiên cứu Markusen cộng (1995), bảo hộ cho ngành cơng nghiệp tơ cịn non trẻ điều tiết lượng tiêu thụ ô tô nước phù 711 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM hợp với phát triển hạ tầng giao thông cơng cộng Fukase Martin (2001) phân tích trường hợp thuế suất cao nhập xe lắp ráp kết luận việc bảo hộ dẫn đến chi phí sản xuất cao gây khó khăn cho doanh nghiệp Phịng Chính sách nguồn tài ngun thiên nhiên, Tổ chức Hợp tác Phát triển quốc tế (OECD) cho biết: "Ở Đức Anh có yêu cầu nhà sản xuất điện bắt buộc phải dùng than đá nước với chi phí cao Hậu không tạo động cho nhà sản xuất điện phải cải thiện chi phí sản xuất, khiến nhà máy lạc hậu dần, hiệu suất sản xuất thấp, phát thải bon, khí nhà kính cao, giá thành điện cao, doanh thu từ giá bán điện bù đắp lại tác hại tiêu cực gây với môi trường; Những tác hại trái chiều yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa điều cần phải quan tâm Nếu loại trừ yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa giúp kinh tế tăng trưởng phát triển lành mạnh hơn" Trong đó, nhà quản lý cho doanh nghiệp lắp ráp ô tô nước ưu đãi bảo hộ nhiều từ sách thuế Tác giả Tuan Phan Van Anh Nguyen Thi (2008) cho thấy ngành công nghiệp ô tô nước bảo vệ mức thuế cao, người tiêu dùng phải chịu mức giá ô tô cao so với giá giới Các nhà sản xuất có vốn FDI không muốn thực cam kết tăng tỷ lệ nội địa hóa mình, họ khơng thực chuyển giao cơng nghệ mong đợi Chính phủ Chính phủ khơng đạt mục tiêu nâng cao tỷ lệ nội địa hóa Đối với nhà sản xuất nước người có lợi từ sách bảo hộ lại chịu chi phí sản xuất trung bình cao Nghiên cứu Kaoru Natsuda John Thoburn (2012), cho thấy ban đầu Thái Lan sử dụng sách ISI với lệnh cấm nhập khẩu, sau sách u cầu nội địa hố (LCR) bảo hộ thị trường nội địa, sách thúc đẩy nhà cung cấp nước không ngăn cản nhà đầu tư nước Các yêu cầu nội địa hoá phần trung tâm sách dành riêng cho ngành cơng nghiệp tô Thái Lan Nghiên cứu Đỗ Quang Giám Vũ Thị Hải (2015), đưa nhận định giai đoạn 2006-2013 Chính phủ Việt Nam sử dụng nhiều loại thuế phí áp dụng nhập ô tô nguyên Lượng tiêu thụ ô tô lắp ráp giai đoạn có xu hướng khơng ổn định, biến động phần lớn thay đổi nhiều lần sách thuế phí Việc sử dụng cơng cụ thuế, phí để bảo hộ ngành công nghiệp ô tô nước không đạt kết mong đợi Trong tác động việc điều chỉnh lệ phí trước bạ đến lượng tiêu thụ ô tô lắp ráp chưa rõ ràng Theo Kaoru Natsuda & John Thoburn (2017) cho thấy Philippines tn theo sách cơng nghiệp tương tự với đối thủ ASEAN Thái Lan, 712 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Indonesia Malaysia: áp dụng sách ISI ban đầu với lệnh cấm nhập khẩu, sau với thuế quan, tất hỗ trợ sách LCR, số sách tự hóa tồn cầu Tương tự vậy, Levinsohn (1988) giá ô tô nhập tăng lên tăng thuế nhập cầu ô tô sản xuất nước tăng lên Nghiên cứu Feenstra (1989), Partrick (1996) Geoffrey & Philip (2011) cho thay đổi thuế quan có tác dụng thuận chiều giá tiêu dùng hàng nhập khẩu; độ co giãn cầu (theo thu nhập người dân) ô tô thuận chiều Bài nghiên cứu sử dụng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp phân tích, tổng hợp phương pháp so sánh đối chiếu Phương pháp thống kê mô tả sử dụng để thống kê thay đổi thay đổi thuế suất thuế nhập khẩu, thuế suất thuế TTĐB, thống kế liệu nhập khẩu, sản xuất tiêu thụ xe ô tô Việt Nam giai đoạn 2015-2019 Với liệu thứ cấp: Dữ liệu thuế quan, hàng rào phi thuế quan sách, thể chế quản lý tổng hợp từ nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Bộ Tài báo cáo Bộ Công thương Dữ liệu số lượng xe nhập Tổng cục Hải quan, liệu số lượng xe sản xuất tiêu thụ khu vực ASEAN lấy từ Liên đồn tơ Đơng Nam Á Dữ liệu kết kinh tế ngành công nghiệp ô tô Việt Nam lấy từ báo cáo bán hàng Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) Thực trạng ngành công nghiệp ô tơ Việt Nam tác động sách vĩ mô xu hội nhập kinh tế 3.1 Thực trạng ngành công nghiệp ô tô Việt Nam Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam năm 1991, phát triển muộn so với nước khu vực khoảng 30 năm (như Thái Lan, Indonesia, Malaysia…) Q trình hình thành phát triển ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam tổng quan ba giai đoạn: Giai đoạn đầu 1990-2003: Xí nghiệp liên doanh ơtơ Hịa Bình Cơng ty liên doanh Mekong Auto thành lập liên doanh tơ có vốn đầu tư nước Tới năm 1995, ba thương hiệu lớn: Toyota, Ford Chysler đăng ký nhận giấy phép đầu tư sản xuất lắp ráp ô tô Việt Nam Giai đoạn này, ngành công nghiệp ô tô giai đoạn sơ khai, Chính phủ áp dụng sách bảo hộ mức cao, sử dụng hàng rào thuế quan với sách thuế suất thuế nhập mức cao loại xe nhập nguyên đặc biệt “chính sách cấm nhập ô tô 15 chỗ ngồi” 713 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TOÀN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Giai đoạn 2003 – 2007: Hiệp hội nhà sản xuất ô tơ Việt Nam (VAMA) thức đời với khoảng 20 liên doanh lắp ráp kinh doanh xe ô tô Giai đoạn Việt Nam vào giai đoạn cuối q trình đàm phán gia nhập WTO, Chính phủ Bộ Tài phải điều chỉnh ban hành sách phù hợp theo điều kiện WTO Hàng loạt sách bảo hộ ưu đãi trước cho ngành sản xuất nước điều chỉnh giảm cam kết gỡ bỏ theo lộ trình cho phù hợp Giai đoạn 2007 – 2019: Trong năm 2016, thương hiệu ô tô Trường Hải chiến vị trí đứng đầu thị phần ô tô Việt Nam Sự tham gia Vingroup, tập đoàn tư nhân lớn Việt Nam vào ngành công nghiệp ô tô làm dấy lên hy vọng cho phát triển cơng nghiệp hóa Việt Nam Giai đoạn sách vĩ mơ ngành ô tô Việt Nam (đặc biệt sách thuế) thường xun thay đổi khó dự đốn Theo định số 1168/QĐ-TTg (Thủ tướng phủ, 2014) ngày 16/07/2014, xác định ngành công nghiệp sản xuất ô tô ngành kinh tế trọng điểm ưu tiên đầu tư xây dựng với việc phát triển công nghiệp sản xuất, lắp ráp ô tô Việt Nam xem chiến lược quan trọng bối cảnh nhu cầu tiêu thụ ô tô nước tăng nhanh Mục tiêu tốc tộ tiêu thụ xe sản xuất nước tăng trưởng trung bình 20%/năm Mục tiêu tỷ lệ xe sản xuất, lắp ráp nước so với nhu cầu tiêu thụ xe nội địa tính đến năm 2020 đạt tỷ lệ trung bình 67%, nâng lên 70% vào năm 2025, 78% năm 2035 3.2 Chính sách thuế Việt Nam trước cam kết hội nhập kinh tế Tại Việt Nam, phân loại dựa sắc thuế áp lên mặt hàng người tiêu dùng mặt hàng xe ô tô phải chịu loại thuế thuế nhập khẩu, thuế TTĐB thuế giá trị gia tăng Phân loại theo đối tượng chịu thuế áp dụng cho tơ thành nhóm: (i) Thuế, phí đánh vào người tiêu dùng tơ; (ii) Thuế, phí đánh vào doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp tơ Các loại thuế, phí tính vào chi phí sản xuất, kinh doanh tơ, làm ảnh hưởng đến giá bán xe từ ảnh hưởng đến lượng tiêu thụ tơ nói chung tơ lắp ráp nước nói riêng (Đỗ Quảng Giám Vũ Thị Hải, 2015) 3.2.1 Chính sách thuế nhập Cam kết cắt giảm thuế nhập WTO Vào năm 2016, Chính phủ ban hành biểu thuế nhập hàng hóa quy định Nghị định 122/2016/NĐ-CP, quy định biểu thuế suất nhập ưu đãi WTO, thuế nhập cho mặt hàng ô tô trì mức 47% đến 55% cho dịng xe khác trì ổn định giai đoạn 2017 đến 2019 714 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Hình 1: Biểu thuế suất thuế nhập ưu đãi trung bình dịng xe tơ theo WTO 53.50% 52% Năm 2017 Năm 2018 50.50% 50.50% Năm 2019 Năm 2020 Nguồn: Nghị định 122/2016/NĐ-CP Cam kết cắt giảm thuế nhập ASEAN ASEAN +1 Theo thông tư số 165/2014/TT-BTC Nghị định số 156/2017/NĐ-CP ban hành Biểu thuế ưu đãi đặc biệt Việt Nam để thực hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN giai đoạn 2015-2018 giai đoạn 2018-2022, Việt Nam cắt giảm thuế nhập với tất dịng xe tơ nhập theo lộ trình năm 2015 với mức thuế suất áp dụng 50%, giảm xuống 40% vào năm 2016, 30% vào năm 2017 giảm 0% kể từ năm 2018 Hình 2: Biểu thuế nhập ưu đãi ban hành theo cam kết ATIGA 50% 40% 30% Năm 2015 Năm 2016 0% Năm 2018 Năm 2017 0% Năm 2019 0% Năm 2020 Nguồn: Thông tư số 165/2014/TT-BTC Thơng tư số 156/2017/NĐ-CP Ngồi hiệp định khối ASEAN, hiệp định song phương ASEAN +1 xúc tiến có lộ trình cắt giảm thuế nhập Hiệp định thương mại tự ASEAN Trung Quốc (ACFTA) có lộ trình cắt giảm thuế ô tô từ 100% 50% giai đoạn từ 2009 đến 2018 Hiệp định thương mại tự ASEAN Hàn Quốc (AKFTA) lộ trình cắt giảm thuế nhập tơ từ 100% xuống 50% giai đoạn từ 2015 đến 2018 Cam kết cắt giảm thuế nhập theo hiệp định EVFTA Tính đến ngày 715 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM 30 tháng năm 2019, Việt Nam EU thức ký kết EVFTA EVIPA dự tính có hiệu lực vào tháng năm 2020 Theo cam kết cắt giảm thuế quan Việt Nam EU, thuế nhập ô tô nguyên từ châu Âu Việt Nam giảm cịn 0% sau 10 năm Riêng tơ có động xăng 3.000cc động Diesel 2.500cc mức 0% sau năm 3.2.2 Nhập mặt hàng ô tô Việt Nam Nhập mặt hàng ô tô từ giới, khuôn khổ WTO Theo số liệu thống kê nhập xe nước ASEAN Liên đồn tơ ASEAN (AAF) giai đoạn từ năm 2015-2019 tỷ lệ giá trị nhập xe tơ trung bình khối ASEAN so với giới 1,6% Mức tăng trưởng trung bình giá trị nhập xe Philippines cao (+0.47%) Các nước Malaysia, Singapore có mức tăng trưởng trung bình khoảng 0.25%, Thái Lan Indonesia mức tăng trưởng trung bình khoảng 0.16% Hình 3: Tỷ lệ giá trị nhập xe nước ASEAN so với Thế giới 0.70% 0.60% 0.50% 0.40% 0.30% 0.20% 0.10% 0.00% Philippines Viet Nam Malaysia Singapore Thailand Indonesia Cambodia Myanmar Lao Brunei 2015 0.34% 0.08% 0.28% 0.23% 0.14% 0.17% 0.05% 0.01% 0.00% 0.03% 2016 0.56% 0.10% 0.26% 0.29% 0.13% 0.17% 0.05% 0.05% 0.05% 0.03% 2017 0.59% 0.12% 0.20% 0.23% 0.11% 0.15% 0.05% 0.03% 0.00% 0.03% 2018 0.47% 0.14% 0.24% 0.26% 0.16% 0.14% 0.07% 0.03% 0.03% 0.02% 2019 0.40% 0.29% 0.26% 0.26% 0.20% 0.17% 0.10% 0.04% 0.00% 0.02% 2015 2016 2017 2018 2019 Nguồn: Số liệu thống kê từ Liên đoàn ô tô ASEAN (AAF) ( www.trademap.org ) Giai đoạn 2015-2019, tỷ trọng nhập xe nước ASEAN giữ mức trung bình tương đối ổn định Tuy nhiên, tỷ trọng giá trị nhập xe Việt Nam tăng lên 0,14% năm 2018, năm 2019 tăng mạnh tương đương với 0,29% giá trị nhập xe giới, tăng gấp hai lần so với năm 2018 716 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Nhập mặt hàng ô tô từ khu vực ASEAN, ASEAN +1 Tỷ trọng giá trị nhập xe Việt Nam so với nước ASEAN tăng trưởng mạnh giai đoạn 2015-2019 Từ vị trí thấp chiếm 5,8% năm 2015, lên vị trí thứ ba với 16,2% vào năm 2019 tương đương với xấp xỉ lần Hình 4: Tỷ trọng Giá trị nhập xe nước khu vực ASEAN 100% 90% 17.20% 17.04% 17.62% 19.24% 80% 5.80% 7.51% 9.10% 70% 12.15% 6.19% 9.86% 8.68% 16.20% 60% 10.16% 7.86% 9.69% 6.97% 10.07% 9.55% 17.19% 14.81% 16.41% 11.46% 50% 16.25% 40% 30% 15.27% 12.66% 14.83% 15.50% 20.02% 14.89% 20% 10% 26.65% 32.78% 24.22% 38.26% 30.09% 22.62% 0% 2015 Philippines Malaysia 2016 Singapore 2017 Thailand 2018 Indonesia 2019 Việt Nam Khác Nguồn: Số liệu thống kê Liên đồn tơ ASEAN (www.trademap.org) Cơ cấu nhập xe Việt Nam Nhìn tổng quan, theo liệu sản lượng giá trị loại mặt hàng chủ yếu Tổng cục Hải quan Việt Nam, giá trị nhập mặt hàng ô tô Việt Nam đạt giá trị 2,98 tỷ USD, tương đương với 125.534 xe loại năm 2015, với giá xe nhập trung bình khoảng 550 triệu VND/xe Năm 2016, giá trị nhập ô tô giảm 20,2% giảm 10,4% số lượng xe nhập, giá xe nhập trung bình khoảng 491 triệu VND/xe Liên tiếp giảm mạnh vào năm 2017 2018 tương ứngvới mức giảm 13,5% 14,8% số lượng, 5,8% 18,5% giá trị, giá xe nhập trung bình khoảng 535 triệu VND/xe Năm 2019 tăng trưởng trở lại với giá trị 3,1 tỷ USD, sản lượng tăng lên 139.427 xe Tuy thuế nhập mặt hàng ô tô ASEAN bắt đầu giảm từ năm 2015 đến 2017 lại có tác động ngược chiều đến tổng sản lượng nhập xe Việt Nam Để giải thích cho việc này, nhận định Đức Việt (2017), cho tâm lý người tiêu dùng chưa vội “xuống 717 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM tiền” cho mặt hàng họ kỳ vọng giá xe nhập giảm sâu từ đầu năm 2018 giá xe rẻ nhờ hưởng lợi thuế từ hiệp định ATIGA Hình 5: Tổng sản lượng giá trị nhập xe Việt Nam từ năm 2015-2019 140,000 $3,158 $2,983 $3,500 Triệu USD 160,000 $3,000 $2,381 120,000 $2,244 100,000 $2,500 $1,828 $2,000 80,000 60,000 125,534 139,427 112,497 97,309 40,000 $1,000 82,865 $500 20,000 Lượng (chiếc) Trị giá (USD) $1,500 2015 2016 2017 2018 2019 125,534 112,497 97,309 82,865 139,427 $0 2,982,658,423 2,381,237,566 2,244,008,338 1,827,807,954 3,158,196,225 Nguồn: Tổng cục Hải quan Xét cấu nhập xe ô tô từ thị trường giai đoạn năm 2015-2019, mặt hàng xe ô tô năm 2015 chủ yếu nhập từ thị trường, đứng đầu Trung Quốc với 26.179 xe (tỷ lệ 21% tổng số lượng xe nhập vào Việt Nam), vị trí thứ hai từ Hàn Quốc 26.539 xe (chiếm 21%) Từ Ấn Độ 25.146 xe (chiếm 20%), từ Thái Lan 25.119 xe (chiếm tỷ lệ 20%) Đến năm 2019, hai vị trí lớn thay Thái Lan 74.120 xe (chiếm 48,3%), Indonesia 46.563 xe (chiếm 19,8%) Sự chuyển dịch kim ngạch nhập từ nước không nằm khu vực ASEAN Ấn Độ, Hàn Quốc, Trung Quốc sang nước ASEAN Thái Lan Indonesia Sản lượng nhập xe Việt Nam từ nước ASEAN đặc biệt từ Indonesia Thái Lan tăng mạnh nhờ hưởng ưu đãi thuế từ cam kết khu vực 718 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM 2018 INĐÔNÊXIA NHẬT BẢN THÁI LAN TRUNG QUỐC 9,119 11,769 9,107 3,960 7,790 25,119 34,242 38,334 6,150 7,208 3,294 2,048 3,036 HOA KỲ 3,454 3,883 16,851 17,895 3,288 3,418 3,299 894 1,369 HÀN QUỐC 2019 26,719 10,880 11,888 1,542 5,058 2017 55,822 2016 46,563 2015 26,539 20,098 8,966 632 1,291 5,570 72 200 25,146 20,999 ĐƠN VỊ: XE 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 ẤN ĐỘ 74,120 Hình 6: Giá trị nhập mặt hàng ô tô từ số vùng lãnh thổ KHÁC 2015 25,146 26,539 3,288 3,454 6,150 25,119 26,719 9,119 2016 20,999 20,098 3,418 3,883 7,208 34,242 10,880 11,769 2017 5,570 8,966 3,299 16,851 3,294 38,334 11,888 9,107 2018 72 632 894 17,895 2,048 55,822 1,542 3,960 2019 200 1,291 1,369 46,563 3,036 74,120 5,058 7,790 Nguồn: Tổng cục Hải quan 3.2.3 Chính sách thuế tiêu thụ đặc biệt Cam kết cắt giảm thuế tiêu thụ đặc biệt theo WTO Từ luật thuế TTĐB số 08/2003/QH11, Chính phủ trì sách bảo hộ cao ngành tơ, mức thuế TTĐB ô tô sản xuất nước ưu đãi giảm thuế 70% so với mức thuế suất áp dụng cho mặt hàng ô tô nhập nguyên Việt Nam thời điểm Tuy nhiên, bắt đầu điều chỉnh giảm cho năm sau đó: năm 2005 ưu đãi giảm cịn 50%, 2006 cịn 30%, thức với mức thuế suất hàng nhập vào năm 2007 để đáp ứng yêu cầu hiệp định WTO Theo Luật thuế TTĐB số 106/2016/QH13 dịng xe có dung tích xi lanh nhỏ từ 1.500cm3 (xe con, xe du lịch) điều chỉnh thuế suất thuế TTĐB giảm từ mức 45% xuống 35%, giảm 10% Trong với dịng xe có dung tích xi lanh lớn từ 2.000cm3 trở lên (xe tải, xe thương mại) điều chỉnh tăng, tăng cao dòng xe có dung tích xi lanh lớn 6.000cm3 chịu mức thuế suất lên đến 150%, tăng 2,3 lần so với 60% trước tháng năm 2016 719 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Hình 7: Thuế suất Thuế TTĐB theo dung tích xi lanh 160 150 140 130 120 110 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 - Đơn vị: % Từ 1.500 cm3 trở xuống Trên 1.500 cm3 đến 2.000 cm3 Trên 2.000 cm3 đến 2.500 cm3 Trên 2.500 cm3 đến 3.000 cm3 Trên 3.000 cm3 đến 4.000 cm3 Trên 4.000 cm3 đến 5.000 cm3 Trên 5.000 cm3 đến 6.000 cm3 2015 01/2016 07/2016 2017 2018 Trên 6.000 cm3 2019 Nguồn: Tác giả tổng hợp 3.2.4 Doanh số tiêu thụ tơ thị trường Việt Nam Hình 8: Doanh số bán xe theo loại xe thị trường Việt Nam giai đoạn 2015-2019 350,000 300,000 Đơn vị: Xe 322,851 313,180 286,390 272,747 244,914 237,382 250,000 150,000 100,000 50,000 196,033 182,342 200,000 154,206 143,392 115,105 93,105 8,417 104,672 15,733 83,263 13,869 7,094 80,279 5,190 Năm 2015 Năm 2016 Xe / Xe du lịch Xe chuyên dụng Năm 2017 Năm 2018 Xe tải / Xe thương mại Doanh số toàn thị trường Năm 2019 Nguồn: Báo cáo bán hàng VAMA Trong giai đoạn từ năm 2015 đến 2019, theo số liệu từ báo cáo bán hàng Hiệp hội nhà sản xuất tơ Việt Nam (VAMA) tỷ lệ tăng trưởng doanh số bán hàng toàn thị trường ô tô Việt Nam đạt 8,2% tương đương với 19.484 xe/năm 720 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Dòng xe con/xe du lịch tăng lên từ 143.392 xe (chiếm 58,5% lượng xe tiêu thụ) năm 2015, lên 237.382 xe năm 2019 (chiếm 73,5% lượng xe tiêu thụ) Dòng xe tải/xe thương mại từ 93.105 xe (38% lượng xe tiêu thụ) năm 2015, giảm xuống 80.279 xe (24,9% lượng xe tiêu thụ) năm 2019 3.3 Chính sách phi thuế quan Việt Nam Nghị định 116/2017/NĐ-CP quy định điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập kinh doanh dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng ô tô Doanh nghiệp phải cấp “Giấy phép kinh doanh nhập ô tô” đạt tiêu chuẩn: Có sở bảo hành, bảo dưỡng tơ, có tài liệu chứng minh doanh nghiệp quyền thay mặt doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp tơ nước ngồi thực lệnh triệu hồi tơ nhập Chính phủ tạo rào cản phi thuế quan, cụ thể tạo rào cản quy định sở vật chất điều kiện kỹ thuật để kiểm sốt lượng xe tơ nhập vào Việt Nam Trong tháng đầu năm 2018 tổng sản lượng nhập ô tô nguyên đạt 18.957 xe ô tô loại tương đương với 2.708 xe/tháng, giảm mức trung bình năm 2017 8.100 xe/tháng Sản lượng xe nhập tháng cuối năm 2018 đạt 62.652 xe tương đương với 12.530 xe/tháng Tỷ lệ cao nhiều so với tháng đầu năm năm 2017 Nghị định số 116/2017/NĐ-CP rào cản lớn ảnh hưởng đến sản lượng xe nhập năm 2018 3.4 Chính sách phát triển cơng nghiệp phụ trợ, nâng cao tỷ lệ nội địa hóa 3.4.1 Chính sách phát triển ngành công nghiệp phụ trợ Từ cuối năm 2015, Chính phủ ban hành nghị đinh số 111/2015/NĐ-CP, phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Trong đó, nhóm sách hỗ trợ phát triển bao gồm sách nhằm thúc đẩy nghiên cứu phát triển Doanh nghiệp hỗ trợ phần kinh phí cho việc nghiên cứu phát triển từ chương trình “Phát triển cơng nghệ hỗ trợ” Nhóm sách ưu đãi công nghiệp hỗ trợ, ưu tiên dự án đầu tư mở rộng quy mơ sản xuất sản phẩm có ứng dụng thiết bị Các sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, tín dụng đầu tư… hưởng ưu đãi doanh nghiệp đầu tư 721 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM 3.4.2 Nội địa hóa lực sản xuất xe ô tô nước Nội địa hóa Trong nghiên cứu Nguyễn Bích Thuỷ (2008), nội địa hóa định nghĩa nguồn cung cấp phận linh kiện sản xuất nước sử dụng để lắp ráp thành phẩm Mức độ nội địa hoá tỷ lệ nội địa hóa định nghĩa tỷ lệ phần trăm phận thành phần sản xuất quốc gia sử dụng để lắp ráp thành phẩm Ngành ô tô Việt Nam áp dụng hai cách tính tỷ lệ nội địa hố theo danh sách điểm theo giá trị cho ô tơ Theo báo cáo phân tích ngành tơ ASEAN securites (2020), doanh nghiệp ngành sản xuất, lắp ráp tơ có tỷ lệ nội địa hóa thấp khoảng 7%-10%, tỷ lệ nội địa hóa trung bình khu vực ASEAN vào khoảng 55%-60% Hình 9: Tỷ lệ nội địa hóa trung bình ngành tơ nước ASEAN Đơn vị: % Nguồn: Báo cáo ngành ô tô ASEAN Securities, 2019 Nghị định số 108/2015/NĐ-CP nêu rõ giá tính thuế TTĐB hàng hóa nhập xác định giai đoạn, doanh nghiệp có tỷ lệ nội địa hóa cao hưởng lợi từ khấu trừ thuế TTĐB, giảm giá thành sản xuất xe Báo cáo ngành tơ Vietinbank securities (2019) doanh nghiệp sản xuất xe nước thực nâng cao tỷ lệ nội địa hóa cao hưởng lợi giá thành sản xuất Cụ thể tỷ lệ nội địa hóa 10% giá thành sản xuất giảm tương ứng 4%, tỷ lệ tăng lên tương ứng Như doanh nghiệp thỏa mãn tỷ lệ nội địa hóa đến 80% giá thành sản xuất giảm 32%, điều ngược lại với nhận định Fukase Martin (2001) Tổ chức Hợp tác Phát triển quốc tế (OECD) nêu phần lý giải dựa lập luận tính hai mặt sách bảo hộ 722 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Bảng 1: Tỷ lệ hưởng lợi từ việc gia tăng tỷ lệ nội địa hóa ngành tơ Tỷ lệ nội địa hóa 10% Mức giảm giá thuế so với xe nhập 4% 15% 20% 40% 60% 80% 6% 8% 16% 24% 32% Nguồn: Báo cáo Ngành ô tô, Vietinbank securities, 2019 Năng lực sản xuất xe ô tô nước Năng lực sản xuất hầu hết nhà sản xuất ô tô khu vực tập trung Indonesia Thái Lan Sản lượng sản xuất xe trung bình Thái Lan vị trí số 1, đạt 2.005.529 xe/năm, Indonesia đứng vị trí số với trung bình 1.224.669 xe/năm Trong Malaysia chiếm vị trí thấp hơn, với trung bình 559.232 xe/năm Riêng Việt Nam sản xuất xe trung bình 196.098 xe/năm với lực thấp thường sản xuất, lắp ráp xe với 100% linh kiện nhập Các thành viên ASEAN cịn lại khơng có có lực sản xuất khơng đáng kể giải thích phần hoạt động thử nghiệm thị trường số nhà sản xuất thiết bị gốc (OEM) định Giai đoạn 2015-2019, tốc độ bình qn tăng trưởng sản lượng tơ sản xuất lắp ráp nước khoảng 10,5%/năm Theo nghiên cứu Aini Suzana Ariffina Mohd Lutfi Iskandar Sahid (2017) Bích Liên Thuý Quỳnh (2019) ngành công nghiệp linh kiện phụ tùng ô tô Thái Lan bao gồm 648 nhà sản xuất cấp OEM, 1.641 nhà sản xuất cấp So với Thái Lan Việt Nam vốn thiếu nhà cung cấp tơ tiêu chuẩn tồn cầu, Việt Nam có khoảng 33 nhà cung cấp cấp 1, 200 nhà cung cấp cấp Tập trung số thương hiệu lớn như: Bosch, Magna, Denso, Toyota Soshoku, Toyota Gosei… (Vietinbank securities, 2019) Theo Tổng cục Thống kê năm 2015 giá trị nhập linh kiện phụ tùng ô tô khoảng tỷ USD Đến 2019 đạt 4,2 tỷ USD tương đương tăng 40% so với năm 2015, tăng trưởng sản xuất xe nội địa giai đoạn 10% 723 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Hình 10: Tổng sản lượng xe sản xuất khu vực ASEAN giai đoạn 2015 – 2019 2,500,000 2,000,000 2,167,694 1,913,002 1,944,417 1,988,823 1,098,780 1,177,389 1,216,615 614,664 545,253 171,753 236,161 1,500,000 1,000,000 500,000 2,013,710 1,343,714 1,286,848 499,639 564,971 571,632 195,937 200,436 176,203 2015 2016 Indonesia Malaysia 2017 Thailand 2018 Vietnam 2019 Nguồn: Dữ liệu Liên đồn tô ASEAN (AAF) 3.4.3 Sản lượng tiêu thụ xe ô tô Việt Nam Theo số liệu báo cáo bán hàng Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA), doanh số bán dòng xe nhập nguyên (CBU) giai đoạn từ năm 2015-2029 tăng trưởng trung bình 21,9% Cụ thể năm 2015 đạt số 71.874 xe, năm 2016 tăng 5,7% (75.948 xe), giảm 8,2% (chỉ 71.443 xe) năm 2018 Sự sụt giảm doanh số bán xe nhập nguyên (CBU) năm 2018 nguồn cung xe nhập bị sụt giảm mạnh Bước sang năm 2019 doanh số bán xe CBU đạt 133.556 xe tăng 86,9% so với năm 2019 Doanh số bán hàng dòng xe CKD có xu hướng chững lại với mức tăng trưởng khiêm tốn trung bình khoảng 3,9% giai đoạn 2015-2019 Đặc biệt với sụt giảm mạnh năm 2017, giảm 14,7% so với năm 2016 đạt 194.957 xe sụt giảm mạnh vào năm 2019, giảm 11,9% so với năm 2018 doanh số đạt 189.295 xe Năm 2019 tỷ trọng doanh số bán xe CKD chiếm 58,6% tổng doanh số bán xe Việt Nam Thị phần ô tô sản xuất nước sụt giảm nghiêm trọng trước nguồn cung sản phẩm nhập mối lo lớn cho Chính phủ nhà quản lý kinh tế 724 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Hình 11: Doanh số bán hàng theo khu vực sản xuất Việt Nam giai đoạn 2015-2019 350,000 Đơn vị: Xe 272,747 300,000 244,914 250,000 200,000 322,851 313,180 75,948 77,790 286,390 71,443 300,000 133,556 71,874 250,000 200,000 150,000 100,000 350,000 150,000 228,476 173,040 194,957 214,947 189,295 50,000 100,000 50,000 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Lắp ráp nước (CKD) Năm 2018 Năm 2019 Nhập nguyên (CBU) Nguồn: Tổng hợp báo cáo bán hàng VAMA 3.5 Những ảnh hưởng sách bảo hộ đến ngành cơng nghiệp tơ Việt Nam 3.5.1 Các thành tựu đạt Trong giai đoạn 2015-2019, nhìn chung Chính phủ giảm dần sách bảo hộ thuế quan so với thời kỳ trước, đồng thời tập chung vào việc phát triển ngành công nghiệp ô tô nước Giá trị nhập xe ô tô Việt Nam tăng lên gấp đôi từ 1,1 tỷ USD năm 2018 lên 2,2 tỷ USD năm 2019 Nguồn cung xe ô tô dồi từ khu vực ASEAN, đa dạng thương hiệu, mẫu mã, chủng loại Người tiêu dùng nước hưởng lợi, có nhiều lựa chọn với giá hợp lý Tính tới cuối năm 2019 ngành tơ Việt Nam có thương hiệu lớn Huyndai, Trường Hải, Vinaxuki…, doanh nghiệp đa số tập chung chủ yếu sản xuất loại xe bus, xe tải nhẹ Trong năm 2019, thương hiệu Vinfast doanh nghiệp tư nhân tiên phong lĩnh vực sản xuất xe xây dựng nhà máy Hải Phòng với dây chuyền sản xuất đại sản xuất thành công loại xe với tỷ lệ nội địa hóa lên đến 40% Chính sách thuế suất thuế TTĐB thay đổi nhằm định hướng tiêu dùng kìm chế tốc độ gia tăng phương tiện giao thông để phù hợp với sở hạ tầng giao thơng nước ta giai đoạn 2015-2019 Chính sách thay đổi cách tính giá tính thuế TTĐB theo hướng có lợi cho nhà sản xuất lắp ráp ô tô Việt Nam Tạo thêm thời gian hội cho ngành công nghiệp ô tô nước phát triển 725 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Tính đến hết năm 2019, nước có 358 doanh nghiệp sản xuất linh kiện liên quan đến tơ, có 50 doanh nghiệp lắp ráp ô tô; 45 doanh nghiệp sản xuất khung gầm, thân xe, thùng xe; 214 doanh nghiệp sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô Sản lượng xe sản xuất lắp ráp nước giai đoạn từ năm 2015-2019 tăng, đạt 176.203 xe vào năm 2019 Kết hợp với tốc độ tăng trưởng sản xuất xe trung bình nước giai đoạn 2015-2019 10.5%/năm 3.5.2 Những tồn hạn chế Chính phủ chưa xác định dòng xe chiến lược, chưa định hướng rõ nét sách phát triển ngành tơ cụ thể Thất bại sách nâng cao tỷ lệ nội địa hố sách, chiến lược phát triển ngành công nghiệp phụ trợ đề mục tiêu tỷ lệ nội địa hóa chưa tương xứng với tốc độ quy mô phát triển ngành Đồng thời, quy mơ thị trường tơ Việt Nam cịn q nhỏ Đa phần sản phẩm sản xuất, lắp ráp nước chưa đa dạng hóa, sản lượng thấp dẫn đến nhu cầu linh kiện nước nhỏ lẻ gây khó cho doanh nghiệp ngành cơng nghiệp phụ trợ Năng lực doanh nghiệp ngành yếu, chưa đáp ứng yêu cầu chuỗi cung ứng toàn cầu Một mặt khác, tập đoàn lớn tồn cầu ngành tơ, họ thường sử dụng doanh nghiệp nhà cung cấp linh kiện cho họ Điều phần gây nhiều khó khăn việc tham gia chuỗi giá trị doanh nghiệp Việt nam Kết luận khuyến nghị giải pháp 4.1 Kết luận Giai đoạn 2015-2019, thuế nhập mặt hàng ô tô giảm sâu theo cam kết WTO ATIGA tạo thuận lợi cho nguồn cung xe ô tô nhập tăng, giá trị xe nhập vào Việt Nam tăng gấp lần Thuế nhập ô tô từ ASEAN 0% làm dịch chuyển mạnh mẽ thị trường nhập xe từ nước Ấn Độ, Hàn Quốc, Trung Quốc sang nước ASEAN Thái Lan Indonesia Thuế tiêu thụ đặc biệt điều chỉnh giảm xuống 11% đến 22% dịng xe có dung tích xi lanh 2.000cm3, doanh số bán dòng xe tăng trưởng mạnh chiếm tỷ trọng 59% lên 74% tổng doanh số bán xe, ngược lại điều chỉnh tăng thuế từ 50% - 150% dịng xe có dung tích xi lanh lớn (xe tải/xe thương mại xe chuyên dụng) sụt giảm từ 41% xuống 26% Mặc dù, Chính phủ ban hành nghị định nhằm phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam quy mô nhỏ, tỷ lệ nội địa hóa Việt Nam thấp so với nước khu vực (khoảng 7-10%) Điều cho thấy doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp nước chưa hưởng lợi từ việc điều chỉnh cách tính thuế TTĐB Hiện doanh nghiệp sản 726 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM xuất nước giảm 4% giá thành sản xuất, lắp ráp nước Sức cạnh tranh giá thành sản xuất chưa đạt hiệu 4.2 Khuyến nghị giải pháp Trong viết này, bỏ qua yếu tố tâm lý người tiêu dùng tạm hoãn nhu cầu mua xe tâm lý chờ đợi giá xe giảm thuế nhập 0% làm ảnh hưởng đến nguồn cầu xe ô tô thị trường làm ảnh hưởng đến doanh số bán xe thị trường ô tô Việt Nam; số liệu doanh số bán xe lấy từ thành viên Hiệp hội nhà sản xuất xe ô tô Việt Nam (VAMA) chưa phản ánh doanh số nhà sản xuất, kinh doanh xe nằm hiệp hội Tuy nhiên, dựa vấn đề phân tích thảo luận chúng tơi đề xuất số hàm ý khuyến nghị sau đây: ₋ Xác định mục tiêu phát triển ngành dòng xe chiến lược: Lựa chọn dòng xe chiến lược cần thiết bối cảnh hạn chế nguồn lực Việt Nam Do vậy, tác giả kiến nghị Chính phủ định dòng xe chiến lược để tập trung phát triển Việc nên thực sớm tốt để sớm có thời gian triển khai thực Theo xu hướng giảm lượng khí thải tồn cầu Cơng ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu năm 1992 Tác giả đề xuất dòng xe tiết kiệm nhiên liệu, xe sử dụng điện làm dòng xe chiến lược cho Việt Nam Đặt mục tiêu trở thành thị trường sản xuất cung cấp xe ô tô điện, linh kiện cho xe ô tô điện hàng đầu ASEAN, châu Á ₋ Duy trì sách thuế nhập mức tối ưu: Đối với xe ô tô nguyên chiếc, áp dụng mức thuế suất thuế nhập mức cao tối đa cho phép theo cam kết với khu vực giữ ổn định đến năm cuối theo lộ trình cắt giảm Đặc biệt đánh thuế cao dịng xe chiến lược, loại tô nước tự sản xuất cần khuyến khích đầu tư ₋ Áp dụng sách thuế TTĐB nhằm nâng cao tỷ lệ nội địa hóa Kiến nghị Chính phủ cần có sách quy định cụ thể mức thuế TTĐB cắt giảm mức nội địa hóa khác Khi đó, dịng xe có tỷ lệ nội địa hóa cao hưởng lợi Những dịng xe có tỷ lệ nội địa hóa 20% khơng hưởng ưu đãi thuế Đồng thời điều chỉnh giảm thuế dòng xe xác định chiến lược ₋ Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Xác định mục tiêu phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ phù hợp với quy mô tốc độ tăng trưởng ngành, định hướng tham gia vào chuỗi giá trị tồn cầu Chính phủ cần phát triển sách ưu đãi 727 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM thu hút vốn đầu tư ổn định đặc biệt doanh nghiệp FDI, chìa khóa giúp giải hai vấn đề lớn ngành công nghiệp hỗ trợ ngành công nghiệp tơ vấn đề vốn công nghệ Đối với doanh nghiệp này, kiến nghị Chính phủ cho phép thành lập doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngồi, sách ưu đãi đầu tư, ưu đãi thuế quan nhằm thu hút nhiều hãng xe lớn giới đến để đầu tư vốn công nghệ để sản xuất ô tô Tài liệu tham khảo Aini Suzana Ariffina and Mohd Lutfi Iskandar Sahid, 2017 Competitiveness Analysis of ASEAN Automotive Industry: A Comparison between Malaysia and Thailand Perdana School UTM Vol 3, No Asean securites, 2020 Báo cáo phân tích ngành ô tô Việt Nam Alexander Hanilton, 1791 Report on manufactures Secretary of the Treasury Bình Minh, 2015, Quy định tỷ lệ nội địa hóa: Con dao https://infonet.vietnamnet.vn/chuyen-de/quy-dinh-ty-le-noi-dia-hoa-con-dao-2-luoi87892.html lưỡi Duc-Hiep Tran, Dang-Thanh Ngo, 2014 Performance of the Vietnamese Automobile Industry: A Measurement using DEA Asian Journal of Business and Management (ISSN: 2321 - 2802) Vol 02 – Issue 03, June 2014 Đỗ Quảng Giám Vũ Thị Hải, 2015, Tác động thay đổi sách thuế, phí đến lượng tiêu thụ ô tô lắp ráp Việt Nam Tạp chí Phát triển Kinh tế, 26(12), Tr.88-106 Feenstra, 1989 Symmetric pass-through of tariffs and exchange rates under imperfect competition: An empirical test Journal of International Economic 27, 25-45, North – Holland Friedrich List, 1846 The National System of Political Economy Chapter 15 Translated by Sampson S Lloyd, 1885 Fukase Martin, 2001 A quantitative Evaluation of Vietnam’s Accesssion to the ASEAN free trade area Journal of Economic Intergration 16(4), Page 545-567 Geoffrey & Philip, 2011 Advanced Microeconomic theory Third Edition International Organization of Motor Vehicle Manufacturers, 2015-2019 Sale statistics Kaoru Natsuda and John Thoburn, 2012 Industrial policy and the development of the automotive industry in Thailand Journal of the Asia Pacific Economy, Vol.18,No.3, 413-437 Kaoru Natsuda and John Thoburn, 2017 Industrial policy and the development of the automotive industry in the Philippines, Canadian Journal of Development Studies / Revue canadienne d'études du développement Vol 39, No 728 HỘI THẢO KHOA HỌC QUỐC GIA ĐỊNH HÌNH LẠI HỆ THỐNG TÀI CHÍNH TỒN CẦU VÀ CHIẾN LƯỢC CỦA VIỆT NAM Levinsohn, J (1988) Empirics of taxes on differentiated products: The case of tariffs in the U.S automobile industry, In Trade Policy Issues and Empirical Analysis, Robert E Baldwin, Editor, University of Chicago Markunsen, J.R., Melvin, J.R., Kaempfer, W.H., Meskus, K E., (1995) International Trade: Theory and Evidence, McGraw-Hill, Inc., New York, pp 249-337 MOF, 2015 Lộ trình cắt giảm thuế quan FTA Nguyễn Ngọc Sơn, (2005) Một số vấn đề phát triển hạ tầng giao thông Hà Nội, Diễn đàn phát triển Việt Nam Đại học Kinh tế quốc dân, tr.76, 77 Nguyễn Thị Bích Liên Nguyễn Thị Thuý Quỳnh, 2019 Phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành ô tô: Thực trạng giải pháp Tạp chí tài 2019 https://tapchitaichinh.vn/tai-chinh-kinhdoanh/phat-trien-cong-nghiep-ho-tro-nganh-o-to-thuc-trang-va-giai-phap-309348.html Partrick S Mc Carthy, 1996 Market Price and Income Elasticities of New Vehicle Demands, The Review of Economics and Statistics, Vol 78, No 3, pp.543-547 Tuan Phan and Van Anh Nguyen Thi, 2008 Impacts of the Protection Policy for Vietnam’s Automobile Industry MPRA Paper No 54067 T.H-L.Lam, 2017, Lược sử xe Made in Vietnam https://tuoitre.vn/luoc-su-xe-hoi-made-invietnam-20170905115642572.htm Vietinbank securities, 2019 Báo cáo Ngành tơ Trung tâm Nghiên cứu – Phân tích 729 ... Đơng Nam Á Dữ liệu kết kinh tế ngành công nghiệp ô tô Việt Nam lấy từ báo cáo bán hàng Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) Thực trạng ngành công nghiệp ô tô Việt Nam tác động sách vĩ mô xu... góp cách nhìn sách Chính phủ, đánh giá tác động sách vĩ mơ đến ngành công nghiệp ô tô Đồng thời đề xuất số biện pháp để phát triển ngành ô tô Việt Nam trước cam kết hội nhập kinh tế Tổng quan sách. .. ô tô Việt Nam Sự tham gia Vingroup, tập đoàn tư nhân lớn Việt Nam vào ngành công nghiệp ô tô làm dấy lên hy vọng cho phát triển cơng nghiệp hóa Việt Nam Giai đoạn sách vĩ mô ngành ô tô Việt Nam