Tình hình FDI từ năm 1988 – nay

Tình hình FDI từ năm 1988 – nay

Sự nghiệp đổi mới của Đảng ta trong thời gian qua đã thu được những kết quả bước đầu quan trọng Việt Nam không những đã vượt qua được sự khủng hoảng triền miên trong thập kỉ 80 mà còn đạt được những thành tựu to lớn trong phát triển kinh tế xã hội Tổng sản phẩm trong nước tăng bình quân ở các năm cao, công nghiệp giữ nhịp độ tăng giá trị sản xuất bình quân hàng năm là 13,5%, nông nghiệp được phát triển toàn diện cả về trồng trọt và chăn nuôi, lạm phát được đẩy lùi, đời sống đại bộ phận nhân được cải thiện cả về mặt vật chất lẫn tinh thần.

Cóđược những thành tựu đáng ghi nhận trên,là nhờ phần đóng góp lớn của đầu tư nước ngoài (FDI) FDI đă trở thành một phần rất quan trọng cho sự phát triển kinh tế của một nước Giai đoạn 1997-1999 do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính Châu á cộng với mức độ cạnh tranh trong lĩnh vực thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở các nước như Trung Quốc, Indonesia, Thái Lan…Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào nước ta có phần giảm thiểu cả về số lượng và chất lượng Do đóđãảnh hưởng không nhỏđến việc phát triển kinh tế xã hội.Trong hai năm trở lại đây, khi nước ta gia nhập tổ chức thương mại thế giới (WTO) thì nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam ngày càng nhiều Đó là một cơ hội thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của nước ta Nhưng cơ hội luôn kèm theo những thách thức, nếu chúng ta không tỉnh táo thì dễ sa vào “lưới” của các nước khác.

Trước tình hình đó, vấn đề của chúng ta là phải có sự nhìn nhận vàđánh giáđúng đắn vềđầu tư trực tiếp nước ngoài vào Viêt Nam để thấy được những tác động tích cực hay tiêu cực đối với đất nước Trên cơ sởđóđề ra hệ thống những giải pháp cụ thể, kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Viêt Nam trong thời gian tới , góp phần thực hiện mục tiêu chiến lược màĐảng va Nhà Nước ta đãđề ra: Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa Việt Nam cơ bản trở thành một nước công nghiệp.

Để nhận thức rõ hơn vấn đề này, em chọn nghiên cứu đề tài : Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam.

Em xin chân thành cám ơn giáo viên hướng dẫn đã giúp em hoàn thành đề tài này Nhưng vì lượng kiến thức có hạn nên không thể không tránh khỏi những

thiếu xót, em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy côđểđề tài này của em được hoàn thiện hơn.

CHƯƠNG I

CƠSỞLÝLUẬNCỦAĐẦUTƯTRỰCTIẾPNƯỚCNGOÀI(FDI : FOREIGN DIRECT INVESTMENT ) VÀVAITRÒCỦANÓ

I Quan niệm vềđầu tư trực tiếp nước ngoài.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một loại hình thức di chuyển vốn quốc tế Trong đó người chủ sở hữu vốn đồng thời là người trực tiếp quản lý vàđiều hành hoạt động sử dụng vốn.

2 Đặc điểm chủ yếu của FDI.

a) FDI trở thành hình thức đầu tưchủ yếu trong đầu tư nước ngoài:

Xét vềưu thế và hiệu quả thì FDI thể hiện rõ hơn sự chuyển biến về chất lượng trong nền kinh té thế giới Gắn trực tiếp với quá trình sản xuất trực tiếp, tham gia vào sự phân công lao động quốc tế theo chiều sâu và tạo thành cơ sở của sự hoạt động của các công ty xuyên quốc gia và các doanh nghiệp xuyên quốc tế

b) FDI đang và sẽ tăng mạnh ở các nước đang phát triển:

Có nhiều lý do giải thích mức độđầu tư cao giữa các nước công nghiệp phát triển với nhau nhưng có thể thấy được hai nguyên nhân chủ yếu sau:

+ Thứ nhất, môi trường đầu tưở các nước phát triển cóđộ tương hợp cao Môi trường này hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả môi trường công nghệ và môi trường pháp lý.

+ Thứ hai, xu hướng khu vực hoáđã thúc đẩy các nước này xâm nhập thị trường của nhau.

+ Ngoài ra xu hướng tự do hoá và mở cửa của nền kinh tế các nước đang phát triển trong những năm gần đây đã góp phần đáng kể vào sự thay đổi đáng kể dòng chảy FDI.

c) Cơ cấu và phương thức FDI trở nên đa dạng hơn:

Trong những năm gần đây cơ cấu và phương thức đầu tư nước ngoài trở nên đa dạng hơn so với trước đây điều này liên quan đến sự hình thành hệ thống

phan công lao động quốc tế ngày càng sâu rộng và sự thay đổi môi trường kinh tế thương mại toàn cầu.

d) Sự gắn bó ngày càng chặt chẽ giưã FDI và ODA, thương mại và chuyển giao công nghệ.

o FDI và thương mại có liên quan rất chặt chẽ với nhau Thông thường, một chính sách khuyến khích đầu tư nước ngoài được nhằm vào mục đích tăng tiềm năng xuất khẩu của một nước Mặt khác, các công ty nước ngoài được lựa chọn ngành vàđịa điểm đầu tư cũng dựa trên cơ sở tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên trường quốc tế.

o FDI đang trở thành kênh quan trọng nhất của việc chuyển giao công nghệ Xu hướng hiện nay là FDI và chuyển giao công nghệ ngày càng gắn bó chặt chẽ với nhau Đây chính là hình thức có hiệu quả nhất của sự lưu chuyển vốn và kỹ thuật trên phạm vi quốc tế.

o Sự gắn bó giữa FDI và ODA cũng là một đặcđiểm nổi bật của sự lưu chuyển các nguồn vốn , công nghệ trên phạm vi quốc tế trong những năm gần đây Hơn nữa xu hướng này sẽ ngày càng trở nên mạnh hơn

3 Các hình thức chủ yếu của FDI.Hợp đồng hợp tác kinh doanh.

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiều bên (gọi là bên hợp danh) quy định rõ trách nhiệm và phân chia kết quả cho mỗi bên, để tiến hành đầu tư vào Việt Nam mà không lập thành một pháp nhân Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức đầu tư trực tiếp nước ngoài dễ thực hiện và cóưu thế lớn trong việc phối hợp sản phẩm.Các sản phẩm kỹ thuật cao đòi hỏi có sự kết hợp thế mạnh của nhiều công ty của nhiều quốc gia khác nhau Đây cũng là xu hướng hợp tác sản xuất kinh doanh trong một tương lai gần xu hướng của sự phân công lao động chuyên môn hóa sản xuất trên phạm vi quốc tế.

Doanh nghiệp liên doanh.

Doanh nghiệp liên doanh là loại hình doanh nghiệp do hai hay nhiền bên nước ngoài hợp tác với nước chủ nhà cùng góp vón, cùng kinh doanh, cùng hưởng lợi nhuận và chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh được thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân theo pháp luật nước nhận đầu tư Đây là hình thức đầu tưđược các nhàđầu tư nước ngoài sử dụng nhiều nhất trong thời gian qua.

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là doanh nghiệp thuộc sở hữu của nhàđầu tư nước ngoài (tổ chức hoặc cá nhân người nước ngoài) do các nhàđầu tư nước ngoài thành lập tại Việt Nam Tự quản lý và tự chịu trách nhiệm về kết quả sản xuất kinh doanh.Doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài được thành lập theo hình thức của công ty trách nhiệm hữu hạn có tư cách pháp nhân

4 Những nhân tốảnh hưởng tới thu hút vốn FDI.4.1 Các chính sách.

Chính sách tiền tệổn định và mức độ rủi ro tiền tệở nước tiếp nhận đầu tư Yếu tốđầu tiên ởđây góp phần mở rộng hoạt động xuất khẩu của các nhàđầu tư Tỷ giáđồng bản bị nâng cao hay bị hạ thấp đều bịảnh hưởng xấu tới hoạt độnh xuất nhập khẩu.

Chính sách thương nghiệp.Yếu tố này cóý nghĩa đặc biệt đối với vấn đềđầu tư trong lĩnh vực làm hàng xuất khẩu Mức thuế quan cũng ảnh hưởng tới giá hành xuất khẩu Hạn mức (quota) xuất nhập khẩu thấp và các hàng rào thương mại khác trong lĩnh vực xuất nhập khẩu cũng như có thể không kích thích hấp dẫn tới các nhàđầu tư nước ngoài Chính yếu tố này làm phức tạp thêm cho thủ tục xuất khẩu và bị xếp vào hàng rào xuất khẩu khác.

Chính sách thuế vàưu đãi Chính sách ưu đãi thường được áp dụng để thu hút các nhàđầu tư nước ngoài.

Chính sách kinh tế vĩ mô Chính sách này, màổn định thì sẽ góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động của các nhàđầu tư bản xứ lẫn nước ngoài Nếu không có những biện pháp tích cực chống lạm pháp thì có thể các nhàđầu tư thích bỏ vốn vào nước này Nếu giá cả tăng nhanh ngoài dự kiến thì khó có thể tiên định được của kết quả hoạt độnh kinh doanh.

4.2 Luật đầu tư

Yếu tố này có thể làm hạn chế hay cản trở hoạt động của các công ty nước ngoài trên thị trường bản địa (Luật này thường bảo vệ lợi ích của các nhà bản xứ) Nhiều nước mở cửa thu hút vốn đầu tư nước ngoài theo các điều kiện giống như cho các nhàđầu tư bản xứ.

Ở Việt Nam, luật khuyến kích đầu tư nước ngoài triển khai còn chậm và không đáp ứng được sự mong mỏi bởi mức độưu đãi và khuyến khích còn hạn chế, chưa nhất quán.

Khả năng hồi hương vốn đầu tư Vốn và lợi nhuận được tự do qua biên giới (hồi hương) là tiền đề quan trọng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài Ở một số nước mang ngoại tệ nước ngoài phải xin giấy phép của ngân hàng trung ương khá rườm rà.

Bảo vệ quyền sở hữu Đây là yếu tốđặc biệt cóý nghĩa lớn đối với những người muốn đầu tư vào các ngành hàm lượng khoa học cao và phát triển năng động (như sản xuất máy tính, phương tiện liên lạcvv ) ở một số nước, lĩnh vực này được kiểm tra, giám sát khá lỏng lẻo, phổ biến là sử dụng không hợp pháp các công nghệấy của nước ngoài Chính vì lý do này mà một số nước bị các nhàđầu tư loại khỏi danh sách các nước có khả năng nhận vốn đầu tư.

Điều chỉnh hoạt động đầu tư của các công ty đầu tư nước ngoài Luật lệ cứng nhắc cũng tăng chi phí của các công ty đầu tư nước ngoài Các nhàđầu tư rất thích có sự tự do trong môi trường hoạt động và do vậy họ rất quan tâm đến một đạo luật mềm dẻo giểp cho họứng phó linh hoạt, có hiệu quả với những diễn biến của thị trường Ví dụ có những nước cấm sa thải công nhân là không phù hợp với lợi ích của công ty nước ngoài Chính sách lãi suất ngân hàng và chính sách biệt đãi đối với một số khu vực cũng cóý nghĩa đối với các nhàđầu tưở một số nước.

Ổn định chính trịở nước muốn nhận đầu tư và trong khu vực này Đây là yếu không thể xem thường mỗi khi bỏ vốn đầu tư vì rủi ro chính trị có thể gây thiệt hại lớn cho các nhàđầu tư nước ngoài.

Cơ sở hạ tầng phát triển Nếu các yếu tố nói trên đều thuận lợi nhung chỉ một khâu nào đó trong kết cấu hạ tầng (giao thông liên lạc, điện nước) bị thiếu hay bị yếu kém thì cũng ảnh hưởng và làm giảm sự hấp hẫn của các nhàđầu tư.II Vai trò của FDI với phát triển kinh tế.

1 Vai trò của FDI với phát triển kinh tế.

Mặc dù FDI vẫn chịu chi phối của Chính Phủ nhưng FDI ít lệ thuộc vào mối quan hệ chính trị giữa hai bên Mặt khác bên nước ngoài trực tiếp tham gia quản lý sản xuất , kinhh doanh nên mức độ khả thi của dựán khá cao, đặc biệt là trong việc tiếp cận thị trường quốc tếđể mở rộng xuất khẩu.Do quyền lợi gắn chặt với dựán , họ quan tâm tới hiệu quả kinh doạnh nên có thể lựa chọn công nghệ thích hợp , nâng cao trình độ quản lý và tay nghề của công nhân Vì vậy , FDI ngày càng có vai trò to lớn đối với việc thúc đẩy quá trình phát triển kinh tếở các nước đầu tư và các nước nhận đầu tư

- Đối với nước đầu tư : Đầu tư ra nước ngoài giúp nâng cao hiệu quả sử

dụng những lợi thế sản xuất ở các nước tiếp nhận đầu tư, hạ giá thành sản phẩm và nâng cao tỷ suất lợi nhuận của vốn đầu tư và xây dựng được thị trường cung cấp nguyên liệu ổn định với giá phải chăng Mặt khác đầu tư ra nước ngoài giúp bành trướng sức mạnh kinh tế và nâng cao uy tín chính trị Thông qua việc xây dựng nhà máy sản xuất và thị trường tiêu thụở nước ngoài mà các nước đầu tư mở rộng được thị trường tiêu thụ, tránh được hàng rào bảo hộ mậu dịch của các nước.

- Đối với nước nhận đầu tư :

 Đối với các nước kinh tế phát triển, FDI có tác dụng lớn trong việc giải quyết những khó khăn về kinh tế, xã hội như thất nghiệp và lạm phát…Qua FDI các tổ chức kinh tế nước ngoài mua lại những công ty doanh nghiệp có nguy cơ phá sản, giúp cải thiện tình hình thanh toán và tạo công ăn việc làm cho người lao động FDI còn tạo điều kiện tăng thu ngân sách dưới hình thức các loại thuếđể cải thiện tình hình bội chi ngân sách, tạo ra môi trường cạnh tranh thúc đẩy sự phát triển kinh tế và thương mại, giúp người lao động và cán bộ quản lý học hỏi kinh nghiệm quản lý của các nước khác.

 Đối với các nước đang phát triển: FDI giúp đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế thông qua việc tao ra những doanh nghiệp mới, thu hút thêm lao động, giải quyết một phần nạn thất nghiệp ở những nước này FDI giúp các nước đang phát triển khắc phục được tình trạng thiếu vốn kéo dài Nhờ vậy mà mâu thuẫn giữa nhu cầu phát triển to lớn với nguồn tài chính khan hiếm được giải quyết, đặc biệt

là trong thời kỳđầu của quá trình công nghiệp hoá-hiện đại hoá Theo sau FDI là máy móc thiết bị và công nghệ mới giúp các nước đang phát triển tiếp cận với khoa học-kỹ thuật mới Quá trình đưa công nghệ vào sản xuất giúp tiết kiệm được chi phí và nâng cao khả năng cạnh tranh của các nước đang phát triển trên thị trường quốc tế.

Cùng với FDI, những kiến thức quản lý kinh tế, xã hội hiện đại được du nhập vào các nước đang phát triển, các tổ chức sản xuất trong nứơc bắt kịp phương thức quản lý công nghiệp hiện đại, lực lượng lao động quen dần với phong cách làm việc công nghiệp cũng như hình thành dần đội ngũ những nhà doanh nghiệp giỏi FDI giúp các nước đang phát triển mở cửa thị trường hàng hoá nước ngoài vàđi kèm với nó là những hoạt động Marketing được mở rộng không ngừng.

FDI giúp tăng thu cho ngân sách nhà nước thông qua việc đánh thuế các công ty nước ngoài Từđó các nước đang phát triển có nhiều khả năng hơn trong việc huy động nguồn tài chính cho các dựán phát triển.

2 Các biện pháp khuyến khích đầu tư

- Tạo lập môi trường đầu tư hấp dẫn.

- Đảm bảo các quyền cơ bản của nhàđầu tư.

- Chiến lược bảo hộ và các ưu tiên dành cho các nhàđầu tư và người nước ngoài.

- Sở hữu bất động sản của các nhàđầu tư nước ngoài : Đây cũng có

thể coi là một trong những khuyến khích đầu tư , bởi vì nó làm cho các nhàđầu tư nước ngoài tin tưởng vào khả năng ổn định của khoản đầu tư cũng như những quyền khác Nói chung, đối với các nhàđầu tư thì thuận lợi nhất vẫn làđuợc sở hữu bất động sản Nếu việc sở hữu bất động sản không được luật pháp cho phép thì các nhàđầu tưđòi hỏi phải được sử dụng bất động sản trong một thời gian hợp lý.

- Miễn giảm thuế : chính phủ có thể miễn giảm một số loại thuế cho

các doanh nghiệp FDI như thuế vốn, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế bản quyền,…

- Chính phủ có thể trợ cấp một số chi phí của doanh nghiệp : như chi

phí vận hành, ưu đãi cho doanh nghiệp sử dụng lợi nhuận để tái đầu tư, hoặc trợ cấp cho các khoản tín dụng thuế của nhàđầu tư nước ngoài.

- Áp dụng các biện pháp khuyến khích đặc biệt với các nhàđầu tư nước ngoài.

- Ban hành các luật tạo điều kiện thuận lợi cho các nhàđầu tư nước ngoài.

CHƯƠNG II

TÌNHHÌNH FDI TỪNĂM 1988 ĐẾNNAY

I Tình hình thu hút và sử dụng vốn đầu tư nước ngoài (ĐTNN) tại Việt Nam qua 20 năm.

1 Quy mô dựán.

Qua các thời kỳ, quy mô dựán ĐTNN có sự biến động thể hiện khả năng tài chính cũng như sự quan tâm của các nhàĐTNN đối với môi trường đầu tư Việt Nam Quy mô vốn đầu tư bình quân của một dựán ĐTNN tăng dần qua các giai đoạn, tuy có “trầm lắng” trong vài năm sau khủng hoảng tài chính khu vực 1997 Thời kỳ 1988-1990 quy mô vốn đầu tưđăng ký bình quân đạt 7,5 triệu đô la Mỹ/dựán/năm Từ mức quy mô vốn đăng ký bình quân của một dựán đạt 11,6 triệu đô la Mỹ trong giai đoạn 1991-1995 đã tăng lên 12,3 triệu đô la Mỹ/dựán trong 5 năm 1996-2000 Điều này thể hiện số lượng các dựán quy mô lớn được cấp phép trong giai đoạn 1996-2000 nhiều hơn trong 5 năm trước Tuy nhiên, quy mô vốn đăng ký trên giảm xuống 3,4 triệu đô la Mỹ/dựán trong thời kỳ 2001-2005 Điều này cho thấy đa phần các dựán cấp mới trong giai đoạn 2001-2005 thuộc dựán có quy mô vừa và nhỏ Trong 2 năm 2006 và 2007, quy mô vốn đầu tư trung bình của một dựán đều ở mức 14,4 triệu đô la Mỹ, cho thấy số dựán có quy mô lớn đã tăng lên so với thời kỳ trước, thể hiện qua sự quan tâm của một số tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào một số dựán lớn (Intel, Panasonic, Honhai, Compal, Piaggio )

2 Cơ cấu vốn ĐTNN từ 1988 đến 2007.

2.1ĐTNN phân theo ngành nghề.

2.1.1 Lĩnh vực công nghiệp và xây dựng.

Từ khi ban hành Luật Đầu tư nước ngoài năm 1987, Việt Nam đã chú trọng thu hút ĐTNN vào lĩnh vực công nghiệp-xây dựng Qua mỗi giai đoạn các lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư, các sản phẩm cụ thểđược xác định tại Danh mục các lĩnh vực khuyến khích vàđặc biệt khuyến khích đầu tư Trong những năm 90 thực hiện chủ trương thu hút ĐTNN, Chính phủ ban hành chính sách ưu đãi, khuyến khích các dựán :

(i) Sản xuất sản phẩm thay thế hàng nhập khẩu.

(ii) Sản xuất hàng xuất khẩu (có tỷ lệxuất khẩu 50% hoặc 80% trở lên).(iii) Sử dụng nguồn nguyên liệu trong nước và có tỷ lệ nội địa hoá cao.Sau khi gia nhập và thực hiện cam kết với WTO (năm 2006), Việt Nam đã bãi bỏ các quy định vềưu đãi đối với dựán có tỷ lệ xuất khẩu cao, không yêu cầu bắt buộc thực hiện tỷ lệ nội địa hoá và sử dụng nguyên liệu trong nước Qua các thời kỳ, định hướng thu hút ĐTNN lĩnh vực công nghiệp- xây dựng tuy có thay đổi về lĩnh vực, sản phẩm cụ thể nhưng cơ bản vẫn theo định hướng khuyến khích sản xuất vật liệu mới, sản phẩm công nghệ cao, công nghệ thông tin, cơ khí chế tạo, thiết bị cơ khí chính xác, sản xuất sản phẩm và linh kiện điện tử Đây cũng chính là các dựán có khả năng tạo giá trị gia tăng cao và Việt Nam có lợi thế so sánh khi thu hút ĐTNN Nhờ vậy, cho đến nay các dựán ĐTNN thuộc các lĩnh vực nêu trên (thăm dò và khai thác dầu khí, sản xuất các sản phẩm công nghệ cao, sản phẩm điện vàđiện tử, sản xuất sắt thép, sản xuất hàng dệt may ) vẫn giữ vai trò quan trọng đóng góp cho tăng trưởng kinh tế, xuất khẩu và tạo nhiều việc làm và nguồn thu nhập ổn định cho hàng triệu lao động trực tiếp Cơ cấu đầu tư có chuyển biến tích cực theo hướng gia tăng tỷ trọng đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao, lọc dầu và công nghệ thông tin (IT) với sự có mặt của các tập đoàn đa quốc gia nổi tiếng thế giới: Intel, Panasonic, Canon, Robotech.v.v Hầu hết các dựán ĐTNN này sử dụng thiết bị hiện đại xấp xỉ 100% và tựđộng hoáđạt 100% cho sản lượng, năng suất, chất lượng cao, do đó cóảnh hưởng lớn đến các chỉ tiêu giá trị của toàn ngành.

Tính đến hết năm 2007, lĩnh vực công nghiệp và xây dựng có tỷ trọng lớn nhất với 5.745 dựán còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký hơn 50 tỷđô la Mỹ, chiếm 66,8% về số dựán, 61% tổng vốn đăng ký và 68,5% vốn thực hiện

STT Chuyên ngànhSố dựánVốn đầu tư (đô

la Mỹ)

Vốn thực hiện

(đô la Mỹ)1 CN dầu khí 38 3,861,511,815 5,148,473,3032 CN nhẹ 2,542 13,268,720,908 3,639,419,3143 CN nặng 2,404 23,976,819,332 7,049,365,8654 CN thực phẩm 310 3,621,835,550 2,058,406,2605 Xây dựng 451 5,301,060,927 2,146,923,027

Tổng số5,74550,029,948,53220,042,587,769

2.1.2 ĐTNN trong lĩnh vực dịch vụ.

Nước ta đã có nhiều chủ trương chính sách, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh dịch vụ phát triển từ khi thi hành Luật Đầu tư nước ngoài (1987) Nhờ vậy, khu vực dịch vụđã có sự chuyển biến tích cực đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu sản xuất, tiêu dùng vàđời sống nhân dân, góp phần đẩy nhanh tăng trưởng kinh tế Một số ngành dịch vụ (bưu chính viễn thông, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải hàng không, vận tải biển, du lịch, kinh doanh bất động sản) tăng trưởng nhanh, thu hút nhiều lao động và thúc đẩy xuất khẩu Cùng với việc thực hiện lộ trình cam kết thương mại dịch vụ trong WTO, Việt Nam tiếp tục đẩy mạnh thu hút ĐTNN, phát triển các ngành dịch vụ trực tiếp phục vụ sản xuất và xuất khẩu.

Trong khu vực dịch vụĐTNN tập trung chủ yếu vào kinh doanh bất động sản, bao gồm: xây dựng căn hộ, văn phòng, phát triển khu đô thị mới, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp (42% tổng vốn ĐTNN trong khu vực dịch vụ), du lịch-khách sạn (24%), giao thông vận tải-bưu điện (18%) (xem bảng).

TTChuyên ngànhSố dựánVốn đầu tư

(triệu đô la Mỹ)

Đầu tưđã thực hiện

(triệu đô la Mỹ)1 Giao thông vận tải-

Bưu điện ( bao gồm cả dịch vụ logicstics).

căn hộđể bán và cho thuê.

4 Phát triển khu đô thị mới.

5 Kinh doanh hạ tầng KCN-KCX.

6 Tài chính – ngân hàng.

Tổng cộng1.91228.6097.399

Trong năm 2007 tuy vốn đầu tưđăng ký tiếp tục tập trung vào lĩnh vực công nghiệp (50,6%), nhưng đã có sự chuyển dịch cơ cấu đầu tư mạnh vào lĩnh vực dịch vụ, chiếm 47,7% tổng vốn đăng ký của cả nước, tăng 16,5% so với năm 2006 (31,19%) với nhiều dựán xây dựng cảng biển, kinh doanh bất động sản, xây dựng khu vui chơi, giải trí.v.v

2.1.3 ĐTNN trong lĩnh vực Nông-Lâm-Ngư.

Dành ưu đãi cho các dựán đầu tư vào lĩnh vực Nông Lâm ngư nghiệp đãđược chú trọng ngày từ khi có luật đầu tư nước ngoài 1987 Tuy nhiên đến nay do nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân rủi ro đầu tư cao trong lĩnh vực này, nên kết quả thu hút ĐTNN vào lĩnh vực Nông – Lâm ngư chưa được như mong muốn

Đến hết năm 2007, lĩnh vực Nông- Lâm- Ngư nghiệp có 933 dựán còn hiệu lực, tổng vốn đăng ký hơn 4,4 tỷđô la Mỹ, đã thực hiện khoảng 2,02 tỷđô la Mỹ; chiếm 10,8% về số dựán ; 5,37% tổng vốn đăng ký và 6,9% vốn thực hiện, (giảm từ 7,4% so với năm 2006) Trong đó, các dựán về chế biến nông sản, thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn nhất 53,71% tổng vốn đăng ký của ngành, trong đó, các dựán hoạt động có hiệu quả bao gồm chế biến mía đường, gạo, xay xát bột mì, sắn, rau Tiếp theo là các dựán trồng rừng và chế biến lâm sản, chiếm 24,67% tổng vốn đăng ký của ngành Rồi tới lĩnh vực chăn nuôi và chế biến

thức ăn gia súc chiếm 12,7% Cuối cùng là lĩnh vực trồng trọt, chỉ chiếm gần 9% tổng số dựán Có 130 dựán thuỷ sản với vốn đăng ký là 450 triệu đô la Mỹ,

Cho đến nay, đã có 50 quốc gia và vùng lãnh thổđầu tư trực tiếp vào ngành nông-lâm-ngư nghiệp nước ta, trong đó, các nước châu á ( Đài Loan, Nhật Bản, Trung Quốc, Hồng Kông, ) chiếm 60% tổng vốn đăng ký vào ngành nông nghiệp (riêng Đài Loan là 28%) Các nước thuộc EU đầu tư vào Việt Nam đáng kể nhất gồm có Pháp (8%), quần đảo British Virgin Islands (11%) Một số nước có ngành nông nghiệp phát triển mạnh (Hoa Kỳ, Canada, Australi)a vẫn chưa thực sựđầu tư vào ngành nông nghiệp nước ta

Các dựán ĐTNN trong ngành nông-lâm-ngư nghiệp tập trung chủ yếu ở phía Nam Vùng Đông Nam Bộ chiếm 54% tổng vốn đăng ký của ngành, đồng bằng sông Cửu Long 13%, duyên hải Nam Trung Bộ 15% Miền Bắc và khu vực miền Trung, lượng vốn đầu tư còn rất thấp, ngay như vùng đồng bằng sông Hồng lượng vốn đăng ký cũng chỉđạt 5% so với tổng vốn đăng ký của cả nước

STTNông,lâm nghiệpSố dựán

Vốn đăng ký(đô la Mỹ)

Vốn thực hiện

(đô la Mỹ)1 Nông-Lâm nghiệp 803 4,014,833,49

Tổng số9334,465,021,278

ĐTNN phân theo vùng, lãnh thổ.

Qua 20 thu hút, ĐTNN đã trải rộng khắp cả nước, không còn địa phương “trắng” ĐTNN nhưng tập trung chủ yếu tại các địa bàn trọng điểm, có lợi thế, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương, làm cho các vùng này thực sự là vùng kinh tếđộng lực, lôi kéo phát triển kinh tế-xã hội chung và các vùng phụ cận (xem biểu 5).

Vùng trọng điểm phía Bắc có 2.220 dựán còn hiệu lực với vốn đầu tư trên 24 tỷđô la Mỹ, chiếm 26% về số dựán, 27% tổng vốn đăng ký cả nước và 24% tổng vốn thực hiện của cả nước; trong đó Hà Nội đứng đầu (987 dựán với tổng vốn đăng ký 12,4 tỷđô la Mỹ) chiếm 51% vốn đăng ký và 50% vốn thực hiện cả vùng Tiếp theo thứ tự là Hải Phòng (268 dựán với tổng vốn đăng ký 2,6 tỷđô la

Mỹ), Vĩnh Phúc (140 dựán với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷđô la Mỹ), Hải Dương (271 dựán với tổng vốn đăng ký 1,7 tỷđô la Mỹ), Hà Tây (74 dựán với tổng vốn đăng ký 1,5 tỷđô la Mỹ), Bắc Ninh (106 dựán với tổng vốn đăng ký 0,93 tỷđô la Mỹ) và Quảng Ninh (94 dựán với tổng vốn đăng ký 0,77 tỷđô la Mỹ).

Vùng trọng điểm phía Nam thu hút 5.293 dựán với tổng vốn đầu tư 44,87 tỷđô la Mỹ, chiếm 54% tổng vốn đăng ký, trong đó, tp Hồ Chí Minh dẫn đầu cả nước (2.398 dựán với tổng vốn đăng ký 16,5 tỷđô la Mỹ) chiếm 36,9% tổng vốn đăng ký của Vùng Tiếp theo thứ tự làĐồng Nai (918 dựán với tổng vốn đăng ký 11,6 tỷđô la Mỹ) chiếm 25,9% vốn đăng ký của Vùng, Bình Dương (1.570 dựán với tổng vốn đăng ký 8,4 tỷđô la Mỹ) chiếm 18,8% vốn đăng ký của Vùng; Bà Rịa-Vũng Tàu (159 dựán với tổng vốn đăng ký 6,1 tỷđô la Mỹ) chiếm 13,6% vốn đăng ký của Vùng; Long An (188 dựán với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷđô la Mỹ) chiếm 4,1% vốn đăng ký của Vùng Điều này, minh chứng cho việc triển khai thực hiện Nghị quyết 09/2001/NQ-CP ngày 28/8/2001 của Chính phủ và Chỉ thị 19/2001/CT-TTg ngày 28/8/2001 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thu hút và nâng cao hiệu quảĐTNN thời kỳ 2001-2005 1[3]

Chính vì vậy, ngoài một sốđịa phương vốn cóưu thế trong thu hút vốn ĐTNN (Hà Nội, tp Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa-Vũng Tàu, Hải Phòng, Quảng Ninh) một sốđịa phương khác (Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Phú Yên, Hà Tây ) do yếu tố tích cực của chính quyền địa phương nên việc thu hút vốn ĐTNN đã chuyển biến mạnh, tác động tới cơ cấu kinh tế trên địa bàn Năm 2004 công nghiệp có vốn ĐTNN chiếm 86% giá trị sản xuất công nghiệp của tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, 81% của tỉnh Vĩnh Phúc, 70% của tỉnh Đồng Nai, 65% của tỉnh Bình Dương, 46% của Thành phố Hải Phòng, 35% của Thành phố Hà Nội và 27% của thành phố Hồ Chí Minh Đối với Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh đang chuyển dần sang trở thành trung tâm dịch vụ cao cấp của cả vùng (bưu chính, viễn thông, tài chính, ngân hàng ) cũng như hướng thu hút vốn ĐTNN vào các ngành công nghệ cao thông qua một số khu công nghệ cao (Quang Trung, Hòa Lạc).

Vùng trọng điểm miền Trung thu hút được 491 dựán với tổng vốn đăng ký 8,6 tỷđô la Mỹ qua 20 năm thực hiện Luật Đầu tư, chiếm 6% tổng vốn đăng ký của cả nước, trong đó: Phú Yên (39 dựán với tổng vốn đăng ký 1,9 tỷđô la Mỹ) 1

hiện đứng đầu các tỉnh miền Trung với dựán xây dựng nhà máy lọc dầu Vũng Rô có vốn đăng ký 1,7 tỷđô la Mỹ Tiếp theo làĐà Nẵng (113 dựán với tổng vốn đăng ký 1,8 tỷđô la Mỹ), Quảng Nam (15 dựán với tổng vốn đăng ký 1,1 tỷđô la Mỹ) đã có nhiều tiến bộ trong thu hút vốn ĐTNN, nhất làđầu tư vào xây dựng các khu du lịch, trung tâm nghỉ dưỡng, vui chơi đạt tiêu chuẩn quốc tế, bước đầu đã góp phần giảm tình trạng “cháy” buồng, phòng cho khách du lịch, nhưng nhìn chung vẫn còn dưới mức nhu cầu và tiềm năng của vùng Tây Nguyên cũng ở trạng thái thu hút vốn ĐTNN còn khiêm tốn như vùng Đông Bắc và Tây Bắc, trong đó, tuy Lâm Đồng (93 dựán với tổng vốn đăng ký 318,4 triệu đô la Mỹ) đứng đầu các tỉnh khu vực Tây Nguyên nhưng chỉ chiếm tỷ trọng 1% về số dựán Đồng bằng sông Cửu Long thu hút vốn ĐTNN còn thấp so với các vùng khác, chiếm 3,6% về số dựán và 4,4% về vốn đăng ký và 3,2% vốn thực hiện của cả nước.

Tuy Nhà nước đã có chính sách ưu đãi đặc biệt cho những vùng cóđiều kiện địa lý-kinh tế khó khăn nhưng việc thu hút ĐTNN phục vụ phát triển kinh tế tại các địa bàn này còn rất thấp.

2.3 ĐTNN phân theo hình thức đầu tư.

Tính đến hết năm 2007, chủ yếu các doanh nghiệp ĐTNN thực hiện theo hình thức 100% vốn nước ngoài, có 6.685 dựán ĐTNN với tổng vốn đăng ký 51,2 tỷđô la Mỹ, chiếm 77,2% về số dựán và 61,6% tổng vốn đăng ký Theo hình thức liên doanh có 1.619 dựán với tổng vốn đăng ký 23,8 tỷđô la Mỹ, chiếm 18,8% về số dựán và 28,7% tổng vốn đăng ký Theo hình thức Hợp đồng hợp tác kinh doanh có 221 dựán với tổng vốn đăng ký 4,5 tỷđô la Mỹ chiếm 2,5% về số dựán và 5,5% tổng vốn đăng ký Số còn lại thuộc các hình thức khác như BOT, BT, BTO Có thể so sánh tỷ trọng dựán hoạt động theo hình thức 100% vốn nước ngoài tính đến hết năm 2004 là 39,9%, theo hình thức liên doanh là 40,6% và theo hình thứuc hợp doanh là 19,5% để thấy được hình thức 100% vốn nước ngoài được các nhàđầu tư lựa chọn hơn.

2.4 ĐTNN phân theo đối tác đầu tư.

Thực hiện phương châm của Đảng và Chính phủ “đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ hợp tác Việt Nam muốn làm bạn với các nước trong khu vực và thế giới ” được cụ thể hóa qua hệ thống pháp luật ĐTNN, qua 20 năm đã có 81 quốc gia và vùng lãnh thổđầu tư tại Việt Nam với tổng vốn đăng ký trên 83 tỷđô

la Mỹ Trong đó, các nước Châu á chiếm 69%, trong đó khối ASEAN chiếm 19% tổng vốn đăng ký Các nước châu Âu chiếm 24%, trong đó EU chiếm 10% Các nước Châu Mỹ chiếm 5%, riêng Hoa Kỳ chiếm 3,6% Tuy nhiên, nếu tính cả số vốn đầu tư từ các chi nhánh tại nước thứ 3 của các nhàđầu tư Hoa Kỳ thì vốn đầu tư của Hoa Kỳ tại Việt Nam sẽđạt con số trên 3 tỷđô la Mỹ, đứng vị trí thứ 5 trong tổng số 80 quốc gia và vùng lãnh thổ cóđầu tư tại Việt Nam, ví dụ Tập đoàn Intel không đầu tư thẳng từMỹ vào Việt Nam mà thông qua chi nhánh tại Hồng Kông Hai nước châu úc (New Zealand và Australia) chỉ chiếm 1% tổng vốn đăng ký (xem biểu 4).

Hiện đã có 15 quốc gia và vùng lãnh thổđầu tư vốn đăng ký cam kết trên 1 tỷđô la Mỹ tại Việt Nam (xem Phụ lục) Đứng đầu là Hàn Quốc vốn đăng ký 13,5 tỷđô la Mỹ, thứ 2 là Singapore 10,7 tỷđô la Mỹ, thứ 3 làĐài loan 10,5 tỷđô la Mỹ (đồng thời cũng đứng thứ 3 trong giải ngân vốn đạt 3,07 tỷđô la Mỹ), thứ 4 là Nhật Bản 9,03 tỷđô la Mỹ Nhưng nếu tính về vốn thực hiện thì Nhật Bản đứng đầu với vốn giải ngân đạt gần 5 tỷđô la Mỹ, tiếp theo là Singapore đứng thứ 2 đạt 3,8 tỷđô la Mỹ Hàn Quốc đứng thứ 4 với vốn giải ngân đạt 2,7 tỷđô la Mỹ.

Trong nhưng năm đầu 90 thực hiện Luật Đầu tư, chủ yếu là dựán quy mô nhỏ và từ các quốc gia và vùng lãnh thổ thuộc châu á, như Hồng Kông, Hàn Quốc vàĐài Loan Cho tới hết năm 2007, vốn ĐTNN vào Việt Nam vẫn từ các nước châu á mặc dùĐảng và Chính phủđã có Nghị quyết 09 đãđề ra ba định hướng thu hút ĐTNN.

2.5 Tình hình phát triển các KCN (khu công nghiệp), KCX (khu chế xuất), KCNC (khu công nghệ cao), KKT (khu kinh tế), (gọi chung là KCN).

Cả nước hiện có 154 KCN được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên gần 33.000 ha, phân bổ trên 55 địa phương, 10 Khu kinh tế (KKT) được thành lập với tổng diện tích đất tự nhiên xấp xỉ 550.000 ha và 2 KCNC (Hoà Lạc và tp Hồ Chí Minh) Trong hơn 16 năm xây dựng và phát triển KCN, KCX và hơn 3 năm thành lập KKT cho thấy khu vực này cóđóng góp ngày càng quan trọng trong việc thu hút vốn ĐTNN, đến cuối năm 2007 đã thu hút gần 2.700 dựán ĐTNN còn hiệu lực với tổng vốn đăng ký khoảng 31 tỷđô la Mỹ, chiếm 34% về số dựán và 37% tổng vốn đăng ký của cả nước Các dựán đầu tư công nghiệp

đang có xu hướng tăng nhanh tại các KCN-KCX Các dựán đầu tư trong nước và nước ngoài trong KCN, KCX đa dạng về hình thức đầu tư

II Thành tựu đạt được và những hạn chế.1 Thành tựu đạt được.

Vốn ĐTNN đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tếđất nước Từ năm 1991-2000, GDP tăng liên tục qua các năm với tốc động tăng bình quân mỗi năm 7,56%, trong đó: (i) 5 năm 1991-1995: tăng 8,18% (nông lâm ngư tăng 2,4%; công nghiệp xây dựng tăng 11,3%, dịch vụ tăng 7,2%); (ii) 5 năm 1996-2000: tăng 6,94% (nông lâm ngư tăng 4,3%; công nghiệp xây dựng tăng 10,6%, dịch vụ tăng 5,75%) Nhờ vậy, đến năm 2000 tổng sản phẩm trong nước tăng gấp hơn 2 lần năm 1990: (iii) 5 năm 2001-2005: tốc độ tăng GDP đạt 7,5% (nông lâm ngư tăng 3,8%; công nghiệp xây dựng tăng 10,2%, dịch vụ tăng 7%; (iv) Năm 2006 đạt 8,17% (nông lâm ngư tăng 3,4%; công nghiệp xây dựng tăng 10,37%, dịch vụ tăng 8,29% và (iv) Năm 2007 đạt 8,48% (nông lâm ngư tăng 3,4%; công nghiệp xây dựng tăng 10,6%, dịch vụ tăng 8,6%.

b) ĐTNN góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, nâng cao năng lực sản xuất công nghiệp.

Tốc độ tăng trưởng công nghiệp của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN cao hơn mức tăng trưởng công nghiệp chung của cả nước, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH), tăng tỷ trọng của khu vực kinh tế có vốn ĐTNN trong ngành công nghiệp qua