Bộ giáo dục đào tạo Tr-ờng đại học vinh Nguyễn Cảnh Tuấn Những giải pháp phát triển lực quản lý đội ngũ cán quản lý tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá-tỉnh Quảng bình giai đoạn Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục Chuyên ngành quản lý giáo dục Mà số: 5.07.03 Ng-êi h-íng dÉn: TS Hoµng Minh Thao Vinh, 2004 Lời cảm ơn Tác giả xin chân thành cảm ơn Hội đồng khoa học, Khoa Sau đại học tr-ờng Đại học Vinh, thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy đà cung cấp cho tác giả kiến thức văn hoá, khoa học sâu sắc bổ ích Từ tác giả đà có tầm nhìn công tác quản lý tr-ờng học, ph-ơng pháp thái độ làm việc khoa học có hiệu quả, giúp cho tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Tiến sĩ Hoàng Minh Thao đà tận tình h-ớng dẫn, bảo suốt trình hình thành hoàn thiện luận văn Xin chân thành cám ơn quan tâm của Phòng GD-ĐT huyện Minh Hoá, Sở GD-ĐT tỉnh Quảng Bình, UBND huyện Minh Hoá, đồng nghiệp, bạn bè gần xa đà tạo điều kiện, động viên vật chất tinh thần cho tác giả Mặc dù đà có nhiều cố gắng trình thực đề tài, nh-ng điều kiện không thuận lợi trình độ thân có hạn, luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót định, tác giả mong nhận đ-ợc đ-ợc ý kiến phê bình đóng góp thầy, cô giáo bạn đồng nghiệp Xin chân thành cảm ơn! Vinh, ngày tháng năm 2004 Nguyễn Cảnh Tuấn Chữ viết tắt luận văn BCHTW : Ban Chấp hành Trung -ơng CBQL: Cán quản lý CBLĐ: Cán lÃnh đạo CNH-HĐH: Công nghiệp hoá-hiện đại hoá GD-ĐT: Giáo dục-Đào tạo PTCS: Phổ thông sở THPT: Trung học phổ thông Nxb: Nhà xuất PCGD TH: Phỉ cËp gi¸o dơc tiĨu häc PCGD THCS Phổ cập giáo dục trung học sở Ký hiệu viết tắt bảng K : Khá trở lên TB: Trung bình Y: Yếu Mục lục Mở đầu Lí chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối t-ợng nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Ph-ơng pháp nghiên cứu Kế hoạch thực Cấu trúc luận văn Nội dung Ch-ơng 1: Cơ sở lý luận vấn đề phát triển lực quản lý cđa ®éi ngị CBQL tr-êng tiĨu häc 1.1 Mét số khái niệm đội ngũ CBQL tr-ờng học 1.1.1Khái niệm cán bộ, cán lÃnh đạo, cán quản lý, đội ngũ CBQL tr-ờng học 1.1.2.Quản lý chức quản lý 1.1.3 Quản lý giáo dục quản lý nhà tr-ờng 1.1.4 Năng lực quản lý phát triển lực quản lý 1.2 Đặc tr-ng giáo dục tiểu học, nhiệm vụ tr-ờng tiểu học 1.2.1 Đặc tr-ng chđ u cđa gi¸o dơc tiĨu häc 1.2.2 NhiƯm vụ tr-ờng tiểu học 1.3 Sự cần thiết phải phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng học giai đoạn 1.3.1 Những yêu cầu thời kỳ CNH-HĐH đất n-ớc giáo dục giáo dục tiểu học 1.3.2 Vai trò đội ngũ CBQL 1.3.3 Sự cần thiết phải phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL thời kỳ CNH-HĐH đất n-ớc Ch-ơng 2: Thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán quản lý tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá 2.1 Khái quát chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xà hội huyện Minh Hoá 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên dân c2.1.2 Tình hình kinh tế - xà hội 2.2 Thực trạng tình hình GD-ĐT hun Minh Ho¸ 6 9 9 10 10 10 10 11 11 11 11 12 16 18 19 19 20 21 21 22 23 26 26 26 27 30 2.2.1 Khái quát chung 2.2.2 Thực trạng giáo dục tiểu học huyện Minh Hoá 2.3 Quy mô số l-ợng đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá 2.4 Năng lực thực chức quản lý cđa ®éi ngị CBQL tr-êng tiĨu häc hun Minh Hoá 2.4.1 Thực trạng lực thực chức kế hoạch 2.4.2 Thực trạng lực thực chức tổ chức 2.4.3 Thực trạng lực thực chức đạo 2.4.4 Thực trạng lực thực chức kiểm tra 2.5 Đánh giá chung thực trạng lực thực chức quản lý CBQL tr-ờng tiểu học 2.6 Quan điểm định h-ớng phát triển lực đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học giai đoạn Ch-ơng 3: Một số giải pháp phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá 3.1 Nhóm giải pháp chung 3.1.1 Công tác quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán quản lý 3.1.2 Tổ chức đào tạo ban đầu kết hợp với bồi d-ỡng cập nhật hàng năm 3.1.3 Xây dựng kế hoạch, nội dung h×nh thøc båi d-ìng CBQL tr-êng tiĨu häc 3.2 Nhãm giải pháp nhằm phát triển lực thực chức quản lý 3.2.1 Giải pháp phát triển lực thực chức kế hoạch 3.2.2 Giải pháp phát triển lực thực chức tổ chức 3.2.3 Giải pháp phát triển lực thực chức đạo 3.2.4 Giải pháp phát triển lực thực chức kiểm tra 3.3 Khảo sát tính khả thi giải pháp Kết luận đề xuất A- Kết luận B- Đề xuất Danh mục tài liệu tham khảo Phần phụ lục 30 35 38 39 39 43 47 52 57 59 63 63 63 68 71 74 75 78 82 84 86 88 88 89 92 94 Mở đầu Lí chọn đề tài Đất n-ớc ta b-ớc vào thời kì đẩy mạnh CNH-HĐH bối cảnh giới có biến động lớn, với nhịp độ ngày sôi động, liệt Đó thời kì khoa học công nghệ tiến nhanh nh- vũ bÃo đầu công nghệ thông tin, công nghệ sinh học công nghệ vật liệu Sự phân hoá giàu nghèo ngày trở nên gay gắt n-ớc, khu vực nội n-ớc Môi tr-ờng ngày bị ô nhiễm làm cho mái nhà chung giới bị đe doạ Chiến tranh khủng bố trở thành hình thức chiến tranh đặc tr-ng kỷ, kiện 11-9 hồi chuông cảnh báo cho loài ng-êi vỊ nguy c¬ cđa chđ nghÜa khđng bè H¬n hết loài ng-ời đứng tr-ớc nguy bị huỷ diệt hàng loạt vũ khí hạt nhân xuất bệnh lạ kỷ Ngày kinh tế tri thức có vai trò ngày bật trình phát triển lực l-ợng sản xuất Toàn cầu hoá, khu vực hoá diễn nh- xu tất yếu không c-ỡng Mọi công dân giới tiến tới sống chung làng toàn cầu, sắc văn hoá dân tộc nh- c-ớc để phân biệt quốc gia nêu cao tinh thần độc lập tự chủ, với hiệu "thống đa dạng", "hoà nhập không hoà tan" Thế giới phát triển mạnh mẽ, sâu sắc nhiều lĩnh vực Sự phát triển tạo tiền đề, khả để nhân loại vững tin b-ớc vào t-ơng lai, nh-ng đồng thời với trình phát triển nhân loại gặp phải thách thức vấn đề trị, kinh tế, xà hội Trong bối cảnh nh- bắt buộc n-ớc phải có định h-ớng Đối với n-ớc phát triển nh- n-ớc ta muốn thực độc lập, tự chủ, tự khẳng định phải có định h-ớng kinh tế-xà hội đắn, phát triển nhân tố ng-ời với chiến l-ợc phát triển kinh tế- xà hội phải đ-ợc tiến hành hài hoà kết hợp chặt chẽ với Trong đấu tranh tự khẳng định để phát triển kể trên, giáo dục giữ vai trò vô to lớn, "giáo dục đóng vai trò động xây dựng" Giáo dục đ-ợc quốc gia giới coi nh- chìa khoá để mở cửa t-ơng lai.Trong báo cáo "Học tập cải nội sinh" UNESCO nêu lên nguyên tắc để xác định nội dung GD-ĐT, đà rõ trụ cột giáo dục: học để biết, học ®Ĩ lµm, häc ®Ĩ sèng chung víi nhau, häc ®Ĩ tự khẳng định Khẳng định vai trò giáo dục giai đoạn cuối kỷ 20 đầu kỷ 21 định h-ớng cho giáo dục giới t-ơng lai Giáo dục cần thiết ®èi víi x· héi loµi ng-êi, tõ ng-êi xuất giáo dục hình thành phát triển, ban đầu giáo dục hình thành cách tự phát sau chuyển sang tự giác trở nên hoạt động có hệ thống đ-ợc tổ chức cách khoa học, ngày đóng vai trò quan trọng phát triển xà hội loài ng-ời Đối với đất n-ớc ta, từ xa x-a giáo dục đà hình thành, tồn phát triển với b-ớc thăng trầm lịch sử dân tộc Nền giáo dục đà tạo nên nét đẹp văn hoá dân tộc, tạo nên sắc Việt Nam, sức mạnh Việt Nam có không hai giới, tiền đề cho dân tộc ta viết nên trang sử chói lọi in lại dấu ấn đậm nét lịch sử giới Những thành tựu mà giáo dục đà đạt đ-ợc động lực to lớn, sở, điều kiện để thực thành công nghiệp CNH-HĐH đất n-ớc Đảng ta khẳng định: "Cùng với khoa học công nghệ, giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi d-ỡng nhân tài, giáo dục phải tr-ớc b-ớc làm tiền đề cho CNH-HĐH đất n-ớc" [12,34] Trong nghiệp đổi GD-ĐT, đổi quản lý GD-ĐT đặt nh- yêu cầu cấp bách hàng đầu việc tiếp tục triển khai, điều chỉnh nâng cao chất l-ợng giáo dục Đánh giá tình hình giáo dục Việt Nam nay, Chiến l-ợc phát triển giáo dục 2001-2010 đà khẳng định: "Nguyên nhân yếu bất cập tr-ớc hết yếu tố chủ quan, trình độ quản lý ch-a theo kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển kinh tế kinh tế chuyển từ kế hoạch hoá tập trung sang thị trường theo định hướng XHCN[6,15] Để thực mục tiêu đề ra, chiến l-ợc phát triển giáo dục đà nêu lên nhóm giải pháp bản, có giải pháp đổi quản lí giáo dục: "Đổi t- ph-ơng thức quản lý giáo dục theo h-ớng nâng cao hiệu lực quản lý nhà n-ớc, phân cấp mạnh mẽ nhằm phát huy tính chủ động tự chịu trách nhiệm địa ph-ơng sở giáo dục, giải cách có hiệu vấn đề xúc, ngăn chặn đẩy lùi t-ợng tiêu cực nay"[6,33] Tôi Chuyên viên phòng GD-ĐT Minh Hoá, huyện vùng cao khó khăn nghèo tỉnh Quảng Bình, nghiệp giáo dục huyện nhà năm qua đà có b-ớc phát triển đạt thành tựu đáng tự hào nhiên kết mà Ngành đạt đ-ợc thấp so với huyện khác tỉnh Sinh mảnh đất Minh Hoá cằn cỗi giàu truyền thống Cách mạng này, thân không khỏi có băn khoăn, trăn trở, phải làm để tham gia thúc đẩy nghiệp giáo dục huyện nhà tiến kịp huyện bạn, kinh tế-xà hội huyện đối mặt với khó khăn thách thức: Địa bàn phức tạp, đa dạng, dân trí mức thấp, tỷ lệ đói nghèo cao, tr-ờng, lớp, sở vật chất, thiết bị dạy học thiếu thốn Đội ngũ làm công tác giáo dục vừa thiếu, vừa yếu, vừa ch-a đồng Đọc lại kết luận Hội nghị lần thứ VI Ban chấp hành TW Đảng khoá IX, thực giật lo lắng thấy mục tiêu đặt kết luận Hội nghị năm 2010 tất tr-ờng tiểu học n-ớc phải ®¹t chuÈn quèc gia Qu·ng thêi gian tõ giê ®Õn lúc không nhiều Làm để góp phần n-ớc đạt đ-ợc mục tiêu mà kết luận Hội nghị đà vạch ra? Với vị trí trách nhiệm Phòng GD-ĐT làm đây? Phải việc tìm giải pháp nhằm phát triển lực quản lý đội ngũ quản lý tr-ờng học công cụ sắc bén đột phá, thúc đẩy phát triển toàn hệ thống giáo dục huyện nhà Trong hệ thống giáo dơc qc d©n, bËc tiĨu häc cã ý nghÜa quan trọng vận động phát triển toàn hệ thống, tạo sở ban đầu cho việc hình thành phát triển nhân cách, đặt tảng vững cho giáo dục phổ thông toàn hệ thống giáo dục quốc dân Bậc tiểu học có vị trí quan trọng chiến l-ợc phát triển giáo dục thời kì CNH-HĐH đất n-ớc Vì cần phải tiếp tục cải tiến, đổi mới, phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục thời kì CNH-HĐH vô cần thiết Hun Minh Ho¸ cã 27 tr-êng tiĨu häc, tr-êng PTCS, 10 tr-êng THCS, tr-êng mÇm non, tr-êng cÊp 2-3, tr-êng PTTH, nh- vËy bËc tiÓu häc chiÕm mét tû lƯ cao so víi c¸c bËc häc khác Vì cấu phân bố hệ thống giáo dục huyện, bậc tiểu học giữ vai trò trọng yếu vị trí, quy mô, điểm nhạy cảm trình phát triển cần phải quan tâm tr-ớc tiên Việc chọn đề tài "Những giải pháp phát triển lực quản lí đội ngũ cán quản lí tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá giai đoạn nay" hy vọng đóng góp phần cung cấp lý luận nghiệp vụ quản lý cho đội ngũ quản lý, đồng thời t- vấn cho Phòng GD-ĐT, Sở GD-ĐT biện pháp khả thi để nâng cao chất l-ợng giáo dục tiểu học nói riêng chất l-ợng giáo dục nói chung huyện Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn lực quản lý, đề xuất số giải pháp phát triển lực quản lý ®éi ngị CBQL c¸c tr-êng tiĨu häc hun Minh Ho¸ giai đoạn Khách thể đối t-ợng nghiên cứu -Khách thể nghiên cứu: Công tác quản lí giáo dục đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá -Đối t-ợng nghiên cứu: Các giải pháp phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL c¸c tr-êng tiĨu häc hun Minh Ho¸ NhiƯm vơ nghiên cứu -Nghiên cứu hệ thống hoá sở lý luận vấn đề phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học -Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học -Đề xuất giải pháp phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học giai đoạn Giả thuyết nghiên cứu Hiện công tác quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá nhiều hạn chế Nếu thực giải pháp cách thống nhất, đồng phù hợp với thực tiễn để phát triển lực quản lí đội ngũ cán quản lý tr-ờng tiểu học nghiệp giáo dục huyện Minh Hoá có b-ớc phát triển đáp ứng với yêu cầu kinh tế-xà hội giai đoạn Giới hạn phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài chủ yếu sâu vào nghiên cứu lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học thuộc quản lý Phòng GD-ĐT huyện Minh Hoá, từ đề xuất giải pháp nhằm phát triển lực quản lý đội ngũ giai đoạn Ph-ơng pháp nghiên cứu - Nhóm ph-ơng pháp nghiên cứu lý luận: Nghiên cứu văn kiện, văn bản, tài liệu vấn đề lý thuyết liên quan đến đề tài - Nhóm ph-ơng pháp nghiên cứu thực tiễn: Quan sát, vấn, trao đổi, tham khảo ý kiến chuyên gia, tổng kết kinh nghiệm Ph-ơng pháp khảo sát thực tế, thống kê phân tích số liệu: + Hình thành phiếu ®iỊu tra + Tỉ chøc lÊy sè liƯu + Thèng kê, phân tích số liệu Kế hoạch thực -Từ tháng 5/2003 đến 6/2003: Hoàn thành đề c-ơng -Từ tháng 7/2003 đến 8/2003: Nghiên cứu tài liệu, khảo sát thu thập thông tin -Từ tháng đến tháng 10 năm 2003: Viết sơ khảo luận văn, lấy ý kiến chuyên gia nhà thực tiễn làm công tác giáo dục -Tháng 11 năm 2003: Hoàn thành luận văn Cấu trúc luận văn Gồm phần chính: Phần 1: Mở đầu Phần 2: Nội dung Phần 3: Kết luận đề xuất 10 viên, thúc đẩy tập thể s- phạm Đánh giá việc làm hiệu tr-ởng tổ chức nhà tr-ờng, đánh giá không dựa kết giáo dục học sinh thời điểm mà phải thấy đ-ợc b-ớc nhà tr-ờng, điểm xuất phát để thấy đ-ợc hiệu hoạt động quản lý, từ khen chê mức động lực thúc đẩy lực lÃnh đạo hiệu tr-ởng Ngoài qua hội thi CBQL giỏi hàng năm tạo nên phong trào thi đua giúp cán quản lý nâng cao lực quản lý: hội thi nên tiến hành nội dung: kỹ nhận thức, kỹ chuyên môn, kỹ ứng xử, kỹ viết sáng kiến kinh nghiệm, kỹ quản lý hồ sơ sổ sách Qua hội thi bộc lộ mặt mạnh, mặt yếu, điển hình, học giúp ích cho công tác quản lý nói chung công tác đạo nói riêng CBQL 3.2.4 Giải pháp phát triển lực thực chức kiểm tra Đây chức đích thực nghiệp ng-ời CBQL Nếu bỏ qua công tác tra, kiểm tra có nghĩa ng-ời CBQL đà bỏ qua công cụ vô sắc bén công tác quản lý "Kiểm tra trì đặt lại tàu đ-ờng ray" Không tra, kiểm tra sở để đánh giá Qua tra, kiểm tra ng-ời CBQL đo l-ờng đ-ợc mức độ thực sản phẩm, phát sai sót để kịp thời khắc phục, điều chỉnh hệ thống quỹ đạo nó, đồng thời có tác dụng phòng ngừa sai sót xảy Cũng nh- phát triển lực thực chức quản lý khác, để phát triển lực thực chức kiểm tra theo yêu cầu hàng đầu phải nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBQL vai trò, vị trí thanh, kiểm tra §èi víi CBQL tr-êng tiĨu häc kh«ng thùc hiƯn chøc tra mà thực chức kiểm tra Để làm tốt công tác kiểm tra yêu cầu ng-ời CBQL phải nắm đối t-ợng, nội dung, ph-ơng pháp, quy trình kiểm tra Ngoài công tác kiểm tra đòi hỏi ng-ời CBQL phải xây dựng đ-ợc kế hoạch kiểm tra năm học, hàng kỳ, hàng tháng Kế hoạch kiểm 84 tra phải khả thi phải đ-ợc công bố từ đầu năm học, có sức thuyết phục không gây tâm lý nặng nề cho đối t-ợng Trong tổ chức kiểm tra, phải xây dựng đ-ợc lực l-ợng kiểm tra đủ mạnh, gồm thành viên có lực có uy tín, lực l-ợng hiệu tr-ởng định thành lập Công việc kiểm tra phải đ-ợc tiến hành th-ờng xuyên tất đối t-ợng nhà tr-ờng, tiến hành theo quy trình phải tuân theo chuẩn, tiêu chí đánh giá nhằm đánh giá đối t-ợng cách khoa học, khách quan, xác Cần phải làm chuyển biến nhận thức đội ngũ cán bộ, giáo viên công tác kiểm tra, coi công việc th-ờng xuyên, bình th-ờng, kiểm tra soi mói bới lông tìm vết mà mục đích lớn khuyến khích, điều chỉnh, ngăn ngừa nhằm làm cho cá nhân, tổ chức nhà tr-ờng h-ớng không ngừng lớn mạnh Kiểm tra làm sở cho công tác đánh giá, chức kiểm tra, đánh giá khâu cuối kết kiĨm tra Nãi vỊ vai trß to lín cđa nã, G K Killer (1977) đà khẳng định: "Thay đổi ch-ơng trình hay kỹ thuật giảng dạy mà không thay đổi hệ thống đánh giá chắn không đến đâu" "Thay đổi cách đánh không thay đổi ch-ơng trình giảng dạy, tác động đến chất việc học tập chất l-ợng học tập lớn làm sửa đổi ch-ơng trình mà không thay đổi cách đánh giá" [22,61] Chính cách nhìn nhận nh- vậy, yêu cầu đổi GDĐT đòi hỏi ng-ời CBQL phải nắm bắt đ-ợc nội dung, hình thức, nguyên tắc, quy trình nh- ph-ơng pháp đánh giá Nắm bắt quan điểm đánh giá học sinh để từ đạo tốt phong trào đổi ph-ơng pháp dạy học nhà tr-ờng Đánh giá phục vụ cho nhiều mục đích khác nh-ng chủ yếu thúc đẩy, kích thích Kết đánh giá cho phép ng-ời CBQL đến định quản lý, đánh giá nhằm tìm yếu trình đào tạo bồi d-ỡng cán bộ, giáo viên để có h-ớng đào tạo bồi d-ỡng thêm 85 Đối với Phòng GD-ĐT cần đạo sát hơn, tạo điều kiện cho hoạt ®éng kiĨm tra néi bé tr-êng häc ®i vµo nỊ nếp, có hiệu Công tác thanh, kiểm tra Phòng công tác kiểm tra CBQL cần h-ớng vào công việc sau đây: +Xem xét kế hoạch kiĨm tra néi bé tr-êng häc, tÝnh thèng nhÊt cđa kế hoạch kiểm tra kế hoạch khác nhà tr-ờng, xem xét tính khả thi kế hoạch +Xem xÐt hå s¬ kiĨm tra cđa CBQL, hå s¬ tổ khối, cá nhân, loại hồ sơ liên quan để đánh giá mức độ th-ờng xuyên, quy mô, thời l-ợng, kết kiểm tra, đồng thời thông qua để đánh giá kỹ hiệu tr-ởng +Dự giờ, thăm lớp để đánh giá giáo viên học sinh +Xem xét mức độ tiến cá nhân, tập thể sau kiểm tra Sau đợt thanh, kiểm tra Phòng GD-ĐT với đánh giá xác đáng, thân ng-ời CBQL rút học bổ ích, bổ khuyết cho thiếu sót mà họ vấp phải nhận thức, kỹ Hội thi cán quản lý giỏi, tham quan thực tế, kiểm tra chéo công tác quản lý cđa c¸c CBQL cịng cã t¸c dơng thiÕt thùc việc nâng cao lực thực chức kiểm tra cho CBQL 3.3 Khảo sát tính khả thi giải pháp Sau Giải pháp đà đ-ợc hoàn thành d-ới dạng thảo, đà tranh thủ ý kiến lÃnh đạo Phòng GD-ĐT Minh Hoá, đồng chí tán thành Giải pháp Đ-ợc trí đồng chí Tr-ởng phòng GD-ĐT đà tổ chức hội thảo khoa học bàn Giải pháp, thành phần gồm đồng chí lÃnh đạo Phòng GD-ĐT, 12 đồng chí Chuyên viên 43 đồng chí CBQL tr-ờng tiểu học Tài liệu gồm Giải pháp phiếu yêu cầu đà đ-ợc phát tr-ớc cho thành viên để họ có điều kiện nghiên cứu kü tr-íc th¶o ln Héi th¶o diƠn không khí dân chủ cởi mở, đà đ-ợc nghe nhiều ý kiến đóng góp đồng chí lÃnh đạo, chuyên viên đồng chí CBQL Đa số tán thành đánh giá cao công trình 86 nghiên cứu Họ có chung mong muốn lÃnh đạo Phòng GD-ĐT cần phải quan tâm có đạo thống để Giải pháp biến thành thực thâm nhập vào đời sống thực tế hàng ngày nhà tr-ờng tiểu học Đồng thời họ đề xuất số vấn đề cho cấp quản lý giáo dục mà trình bày phần sau Kết thăm dò tính khả thi: Bảng16: Mức độ khả thi Yếu Nhóm giải pháp Nhóm giải pháp chung Công tác quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán quản lý Tổ chức đào tạo ban đầu kết hợp với bồi d-ỡng cập nhật hàng năm Xây dựng kế hoạch, nội dung hình thức bồi d-ỡng CBQL tr-ờng tiểu học Nhóm giải pháp riêng Giải pháp phát triển lực thực chức kế hoạch Giải pháp phát triển lực thực chức tổ chức Giải pháp phát triển lực thực chức đạo Giải pháp phát triển lực thực chức kiểm tra Tổng hợp TB Kh¸ Tèt 56 1,75% 98,2% 55 3,5% 96,5% 55 3,5% 0 0 0 96,5% 57 100% 54 94,7% 5,3% 55 3,5% 0% 0% 96,5% 57 2,5% 100% 97,5% Với kết trên, khẳng định giải pháp đ-a có tính khả thi cao Hội thảo đà gây chuyển biến lớn nhận thức đội ngũ CBQL, đánh dấu mốc quan trọng, khởi đầu đẹp đẽ, thuận lợi cho việc vận dụng rộng rÃi giải pháp sau Chúng hài lòng kết đạt đ-ợc, qua hội thảo rút đ-ợc nhiều học bổ ích để hoàn thiện luận văn đề vấn đề cần giải 87 Kết luận Đề xuất A- Kết luận Trên toàn nghiên cứu giải pháp phát triển lực quản lý ®éi ngị CBQL tr-êng tiĨu häc Minh Ho¸ giai đoạn Giải pháp đ-ợc xây dựng sở phân tích thực trạng công tác quản lý CBQL tr-ờng tiểu học, sở lý luận kinh nghiệm hoạt động thực tiễn thân năm qua, với c-ơng vị chuyên viên Phòng GD-ĐT Những giải pháp mà xây dựng xuất phát từ yêu cầu thiết phát triển nghiệp giáo dục địa bàn huyện Minh Hoá Nó hoàn toàn phù hợp với đặc điểm tình hình xu h-ớng phát triển kinh tế-xà hội địa ph-ơng Trong nghiệp phát triển GD-ĐT, công tác quản lý đóng vai trò quan trọng Bậc tiểu học giữ vị trí trọng yếu hệ thống giáo dục quốc dân lực đội ngũ CBQL tr-ờng học tiểu học nhân tố định thành công nghiệp phát triển GD-ĐT thời kỳ Trong điều kiện đặc thù huyện vùng cao Minh Hoá, đứng tr-ớc yêu cầu thời đại nghiệp phát triển giáo dục địa ph-ơng, vấn đề phát triển lực quản lý cho đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá yêu cầu cấp thiết đòi hỏi quan tâm cấp, ngành nỗ lực tất Qua thực tế khảo sát tính khả thi giải pháp sau tiến hành xin ý kiến chuyên gia, thấy số hạn chế định, nh-ng giải pháp đà bộc lộ -u điểm nó: tính phù hợp, tÝnh khoa häc, cịng cã thĨ hiĨu vµ sư dụng đ-ợc Nhóm giải pháp chung đòi hỏi CBQL cấp quản lý giáo dục có cách nhìn tổng thể thực trạng giáo dục địa bàn huyện để định h-ớng cho ngành b-ớc phù hợp Nếu thực giải pháp bảo đảm cho đội ngũ CBQL đ-ợc xếp hợp lý, khoa học, ®óng ng-êi, ®óng viƯc ®Ĩ hä huy ®éng hÕt tiỊm phục vụ cho nghiệp Tuyển chọn, bổ nhiệm đối t-ợng, tiêu chuẩn tạo cho đội ngũ tiền đề vững 88 để bắt tay vào công tác quản lý Quá trình đào tạo, bồi d-ỡng, tự bồi d-ỡng làm cho đội ngũ không ngừng lớn mạnh đáp ứng tốt yêu cầu Ngành Nhóm giải pháp đặt yêu cầu cao cấp quản lý giáo dục mà trực tiếp Phòng GD-ĐT tr-ờng bồi d-ỡng CBQL tỉnh tầm nhìn chiến l-ợc, chế phối hợp đồng bộ, thống Nhóm giải pháp phát triển lực thực chức quản lý chủ yếu đề cao yêu cầu phát triển nhận thức chức quản lý cho đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học Hai chủ thể thực nhóm giải pháp Phòng GD-ĐT đội ngũ CBQL Ngoài tác động bên yêu cầu CBQL tr-ờng tiểu học phải có nỗ lực v-ơn lên thực tiễn công tác, trình đào tạo, bồi d-ỡng, tự bồi d-ỡng để nắm kiến thức khoa học quản lý, nâng cao lực quản lý cho đáp ứng với đòi hỏi ngày cao ngành Để thực cách có hiệu công tác phát triển lực quản lý cho đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học Minh Hoá cần phải thực đồng thời hai nhóm giải pháp, tạo hỗ trợ cho việc phát triển hài hoà tr-ớc mắt lâu dài Các giải pháp đ-a vào thực tiễn cần vận dụng cách linh hoạt sáng tạo tuỳ theo hoàn cảnh tr-ờng, CBQL Cuối muốn nói đến công tác tổ chức, đạo, kiểm tra cấp quản lý giáo dục mà trực tiếp Phòng GD-ĐT trình thực thi giải pháp đóng vai trò quan trọng nhằm biến giải pháp giấy trở thành thực B- đề xuất 1-Với Bộ Giáo dục Đào tạo -Có đạo định h-ớng cho địa ph-ơng làm tốt khâu quy hoạch CBQL, phối hợp với địa ph-ơng để biên soạn tài liệu giảng dạy, bồi d-ỡng đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học theo ch-ơng trình thống nhất, bảo đảm tính khoa học đồng 89 -Phải có chế độ đÃi ngộ linh hoạt đặc biệt cho CBQL cán bộ, giáo viên tr-ờng vùng cao, vùng sâu bảo đảm đủ sức thu hút để họ yên tâm công tác lâu dài nơi khó khăn 2- Với Sở GD-ĐT tỉnh Quảng Bình -Phối hợp với UBND huyện, thị xà phòng GD-ĐT việc quy hoạch đội ngũ CBQL để có thống quản lý đạo, đồng thời có kế hoạch đào tạo, bồi d-ỡng đội ngũ hợp lý -Chỉ đạo tr-ờng bồi d-ỡng CBQL phối hợp với tổ chức hữu quan xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nguồn lực cho lớp đào tạo, bồi d-ỡng CBQL tỉnh 3- Với Phòng GD-ĐT huyện Minh Hoá -Tổ chức tốt chuyên đề bồi d-ỡng chuyên môn chuyên đề bồi d-ỡng cán quản lý, thông qua hội nghị quản lý để truyền đạt thông tin quản lý nhằm không ngừng nâng cao nhận thức cho đội ngũ -Tạo điều kiện cho cán quản lý tham quan thực tế học hỏi, giao l-u, học tập điển hình huyện huyện bạn -Tham m-u với UBND huyện để có sách địa ph-ơng cho CBQL cán bộ, giáo viên công tác vùng cao, vùng xa, cán phục vụ vùng khó khăn lâu năm -Đổi công tác tra, kiểm tra, đánh giá công tác quản lý theo h-ớng bảo đảm tính xác, khách quan, khoa học nhằm điều chỉnh kích thích phát triển lực quản lý đội ngũ Tăng thời l-ợng kiểm tra so với tra, kiểm tra có tính chất động, linh hoạt nhiều đối t-ợng nhằm làm tăng hiệu công tác đạo -Thực tốt công tác cán bộ, quy hoạch lại mạng l-ới tr-ờng lớp, sáp nhập số tr-ờng tiểu học, tách số sở mẫu giáo khỏi tr-ờng tiểu học tách số tr-ờng PTCS để đảm bảo công tác quản lý vào nề nếp thiết thực nâng cao chất l-ợng giáo dục tiểu học 4- Với cán quản lý tr-ờng tiểu học 90 Thấy đ-ợc vai trò, vị trí nghiệp phát triển giáo dục để phấn đấu v-ơn lên Phát huy nội lực, tự học, tự bồi d-ỡng nhằm không ngừng hoàn thiện trình độ chuyên môn trình độ quản lý Xây dựng nhà tr-ờng tiểu học thành khối đoàn kết, thống nhất, tạo nên sức mạnh nhằm đạt mục tiêu chung Trong hoạt động quản lý phải chủ động, sáng tạo, linh hoạt ứng phó với khó khăn thử thách đặt hàng ngày Mạnh dạn đổi t- phong cách quản lý để đ-a hoạt động quản lý nhà tr-ờng tiểu học đạt hiệu cao hơn, có đóng góp xứng đáng vào nghiệp chung 91 Danh mục tài liệu tham khảo D-ơng Thu biên dịch (1996), Th-ơng chiến binh pháp, Nxb Thanh niên, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1998), Đào tạo bồi d-ỡng CBQL giáo dục kỷ XXI, Tạp chí giới mới, Hà Nội Đặng Quốc Bảo (1999), Khoa học tổ chức quản lý, NXB thống kê, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2000), Điều lệ tr-ờng tiểu học, Nxb Giáo dục Bộ GD-ĐT (1998) Tài liệu huấn luyện ch-ơng trình båi d-ìng hiƯu tr-ëng tr-êng tiĨu häc, Hµ Néi Bộ GD-ĐT (2000), Chiến l-ợc phát triển giáo dục 2001-2010, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ GD-ĐT (2003), Về nhiệm vụ năm học 2003-2004, Nxb Giáo dục, Hà Nội C¸c M¸c-¡ngghen (1995), Tun tËp, tËp 2, Nxb Sù thật, Hà Nội Nguyễn Hữu Cát, Đoàn Minh Duệ (1999), Đại c-ơng khoa học quản lý, Tr-ờng đại häc s- ph¹m Vinh, NghƯ An 10 Ngun Qc ChÝ, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996), Đại c-ơng khoa học quản lý, Tr-ờng CBQLGDTW 1, Hà Nội 11 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1998), Lý luận quản lý giáo dục quản lý nhà tr-ờng, Tr-ờng CBQLGDTW 1, Hà Nội 12 Vũ Cao Đàm (1996), Ph-ơng pháp nghiên cứu khoa học, NXB KHKT, Hà Nội 13 Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn Quốc lần thứ IX, NXB trị Quốc gia- Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia - Hà Nội 16 Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia-Hà Nội 17 Nguyễn Kế Hào, Nguyễn Hữu Dũng (1998), Đổi nội dung ph-ơng pháp giảng dạy tiểu học Nxb Giáo dục, Hà Nội 18 Phạm Minh Hạc (1999), Giáo dục Việt Nam tr-ớc ng-ỡng cửa kỷ XXI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Sinh Huy (1998), Một số vấn đề giáo dục trung học sở, Nxb giáo dục, Hà Nội 92 20 Huyện uỷ Minh Hoá (2000), Báo cáo trị BCH huyện Đảng lần thứ XVII 21 Trần Kiểm (2002), Khoa học quản lý nhà tr-ờng phổ thông, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội 22 L-u Xuân Mới (1998), Kiểm tra, tra, đánh giá giáo dục Tr-ờng CBQLGDTW 1, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh, Toàn tập (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Phạm Viết Nhụ (2003), Hệ thống thông tin quản lý giáo dục, Tr-ờng CBQL GD-ĐT TWI, Hà Nội 25 Nguyễn Gia Quý (1999), QLGD, quản lý tr-ờng học, Đề c-ơng giảng chuyên ngành "Tổ chức quản lý văn hoá giáo dục" 26 Quốc héi n-íc Céng hoµ x· héi chđ nghÜa ViƯt Nam, Luật giáo dục, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Nguyễn Ngọc Quang (1989), Một số khái niệm QLGD- Đề c-ơng giảng bồi d-ỡng, Tr-ờng CBQL GD-ĐT TWI, Hà Nội 28 Hoàng Minh Thao (1999), Nghề nghề quản lý, Tạp chí đại học giáo dục số 1, Hà Nội 29 Hoàng Minh Thao (1998), Tâm lý học quản lý, tr-ờng GD-ĐT TWI, Hà Nội 30 Đỗ Quang Toàn (1995), Lý thuyết quản lý, Nxb Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 31 Đỗ Quang Toàn (1995), Lý thuyết quản lý, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 32 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất l-ợng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất n-ớc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Trung tâm Từ điển học (2000), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 34 Hà Thế Truyền, Tổ chức quản lý nhân sự, Tr-ờng CBQL GD-ĐT TWI, Hà Nội 35 Thái Duy Tuyên (1997), Dự báo kế hoạch hoá chiến l-ợc phát triển giáo dục, Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội 36 Uỷ ban nhân dân huyện Minh Hoá (2003), Báo cáo nguồn lực phát triển, lợi định h-ớng phát triển kinh tế-xà hội đến năm 2010 huyện Minh Hoá, tỉnh Quảng Bình 37 V.I Lê-nin (1961), Toµn tËp, tËp 2, Nxb Sù thËt, Hµ Néi 93 94 Ghi chú: Cách đánh giá Mỗi tri thức thực hành ứng dụng kỹ thực gồm yêu cầu sau: 1-Hiểu biết khái niệm: Nhận thức đ-ợc chất vấn đề; nhận thức đ-ợc vai trò, tầm quan trọng, ý nghĩa vấn đề 2-Hiểu biết cách thức: Nắm đ-ợc nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, nguyên tắc thao tác thực vấn đề 3-Kỹ nhận thức tổng hợp: + Nắm đ-ợc nội dung, nhiệm vụ, yêu cầu, nguyên tắc thao tác thực vấn đề + Xác định đ-ợc mục tiêu khối lớp + Hiểu biết tình hình chung khả phát triển nhà tr-ờng năm học (tình hình kinh tế-chính trị- xà hội địa ph-ơng; thực trạng công tác giáo dục; đội ngũ giáo viên ) 4- Kỹ nhân (kỹ giao tiếp): + Xây dựng mối quan hệ tốt Hiệu tr-ởng giáo viên nhà tr-ờng + Xây dựng mối quan hệ tốt Hiệu tr-ởng tổ chức đoàn thể xà hội để chăm lo giáo dục học sinh + Xây dựng mối quan hệ tốt nhà tr-ờng, gia đình xà hội làm tốt công tác xà hội hoá giáo dục 5- Kỹ kỹ thuật: (Khả thực qui trình công việc đó): + Kỹ quản lý chế dạy học + Kỹ quản lý CSVC đảm bảo tốt cho việc dạy học + Kỹ tổ chức việc đổi hoạt động giảng dạy, giáo dục nhà tr-ờng + Kỹ quản lý công tác tài nhà tr-ờng + Kỹ quản lý công tác hành nhà tr-ờng + Kỹ kiểm tra nội tr-ờng học Cách xếp loại: -Loại trở lên: Đạt đ-ợc tất yêu cầu đặt ra, thực đầy đủ có sáng tạo 95 -Loại yếu: Còn yêu cầu trở lên ch-a đạt Để đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ hiệu tr-ởng tr-ờng tiểu học, nhằm xây dựng đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá giai đoạn Xin đồng chí vui lòng cho biết: - Nếu đồng chí cán phòng GD-ĐT : ý kiến đánh giá lực thực chức quản lí hiệu tr-ởng tr-ờng tiểu học huyện - Nếu đồng chí Hiệu tr-ởng: ý kiến đánh giá lực thực chức quản lí thân - Nếu đồng chí giáo viên: ý kiến lực thực chức quản lí đồng chí Hiệu tr-ởng Đồng chí vui lòng cho xin chữ ký chức danh! Chữ ký ng-ời đánh giá 96 Phụ lục 2: Nội dung khảo sát thực tế tr-ờng tiểu học Nghe Hiệu tr-ởng báo cáo tình hình nhà tr-ờng Công tác quản lý hiệu tr-ởng Nghiên cứu hồ sơ quản lý, gồm: - Kế hoạch năm học - Báo cáo sơ kết học kỳ, tổng kết năm học - Hồ sơ nhân sự, xếp phận - Biên họp hội đồng - Biên xét thi đua - Hồ sơ phổ cập xoá mù chữ - Lịch công tác hiệu tr-ởng - Kế hoạch kiểm tra hiệu tr-ởng - Công tác bảo quản sử dụng th- viện, phòng thực hành 97 Phụ lục 3: Phiếukhảo sát tính khả thi giải pháp Mức độ khả thi Nhóm giải pháp Yếu TB Khá Tốt Nhóm giải pháp chung Công tác quy hoạch, sử dụng luân chuyển cán quản lý Tổ chức đào tạo ban đầu kết hợp với bồi d-ỡng cập nhật hàng năm Xây dựng kế hoạch, nội dung hình thức bồi d-ỡng CBQL tr-ờng tiểu học Nhóm giải pháp riêng Giải pháp phát triển lực thực chức kế hoạch Giải pháp phát triển lực thực chức tổ chức Giải pháp phát triển lực thực chức đạo Giải pháp phát triển lực thực chức kiểm tra (Đồng chí vui lòng cho xin chữ ký chức danh) NG-ời đánh giá 98 ... điểm định h-ớng phát triển lực đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học giai đoạn Ch-ơng 3: Một số giải pháp phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học huyện Minh Hoá 3.1 Nhóm giải pháp chung 3.1.1... trạng lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học -Đề xuất giải pháp phát triển lực quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu học giai đoạn Giả thuyết nghiên cứu Hiện công tác quản lý đội ngũ CBQL tr-ờng tiểu. .. triển lực thực chức quản lý 3.2.1 Giải pháp phát triển lực thực chức kế hoạch 3.2.2 Giải pháp phát triển lực thực chức tổ chức 3.2.3 Giải pháp phát triển lực thực chức đạo 3.2.4 Giải pháp phát triển