Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên các trường trung học cơ sở dân tộc nội trú tỉnh thanh hoá

1 Bộ Giáo dục đào tạo Trờng Đại học Vinh Lê Đình Thuật Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS Dân tộc nội trú tỉnh Thanh Hoá Luận văn Thạc sỹ Khoa học giáo dục Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Vinh, năm 2010 Lời cảm ơn ! Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc đến: Khoa Đào tạo Sau đại học Trờng Đại học Vinh, Cán Quản lý Giáo dục Đào tạo, thầy cô đà tham gia quản lý, giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành khoá học Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS TS Hà Văn Hùng, ngời hớng dẫn khoa học đà tận tình bảo, giúp đỡ trình nghiên cứu làm luận văn Cảm ơn LÃnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo, phòng/ban quan Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Thanh Hoá, đội ngũ cán quản lý, giáo viên học sinh trờng THCS Dân tộc nội trú tỉnh Thanh Hoá đà giúp đỡ tạo điều kiện tốt việc cung cấp số liệu, t vấn khoa học trình nghiên cứu làm luận văn Mặc dù đà cố gắng, song chắn luận văn không tránh khỏi sai sót, mong nhận đợc tham gia, đóng góp ý kiến để luận văn hoàn chỉnh Xin trân trọng cảm ơn! Vinh, tháng 12/2010 Lê Đình Thuật Mục lục Trang Lời cảm ơn Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Mở đầu Chơng 1: Một số vấn đề lý luận công tác quản lý, bồi dỡng nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên THCS 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.3 Những nhân tố tác động đến quản lý bồi dỡng để nâng cao lực đội ngũ giáo viên THCS 1.4 Cơ sở pháp lý quản lý bồi dỡng để nâng cao lực đội ngũ giáo viên THCS 1.5 Một số vấn đề lý luận quản lý nhân lực có liên quan đến việc nâng cao chất lợng giáo viên THCS Chơng : Thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá 2.1 Khái lợc tình hình kinh tế xà hội tỉnh Thanh Hoá 2.2 Tình hình phát triển hệ thèng c¸c trêng THCS DTNT tØnh Thanh Ho¸ 2.3 Thùc trạng quản lý đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá Chơng 3: Một số giải pháp quản lý để nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá 3.1 Phơng hớng mục tiêu 3.2 Nguyên tắc lựa chọn giải pháp 3.3 Các giải pháp chủ yếu 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi giảp pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá 3.5 Mối quan hệ giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ GV trờngTHCS DTNT tỉnh Thanh Hoá 3.6 Phạm vi số kết bớc đầu áp dụng giải pháp Kết luận khuyến nghị Tài liệu tham khảo Phụ lục Danh mơc, ký hiƯu viÕt t¾t BCH BGH Ban chấp hành Ban giám hiÖu 5 10 11 17 17 21 23 42 42 43 44 74 75 76 79 82 BDTX CNH CNTT DTNT DTTS GD GV GVCN H§H QLGD QLGV THCS TW TS [5,7] Båi dìng thêng xuyên Công nghiệp hoá Công nghệ thông tin Dân tộc nội trú Dân tộc thiểu số Giáo dục Giáo viên Giáo viên chủ nhiệm Hiện đại hoá Quản lý giáo dục Quản lý giáo viên Trung học sở Trung ơng Tiến sĩ Trích dẫn tài liệu tham khảo số 5, trang mở đầu Lý chọn đề tài Công đổi GD diễn mạnh mẽ mà cốt lõi đổi nâng cao chất lợng dạy học, để nâng cao chất lợng đào tạo nguồn nhân lực cho đất nớc, xu đổi đặt yêu cầu phẩm chất lực làm thay đổi vai trò chức ngời GV thời đại Vì thời gian qua Đảng , nhà nớc ngành giáo dục đà có nhiều chủ trơng sách để xây dựng phát triển đội ngũ nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi nghiệp giáo dục nớc nhà Chiến lợc phát triển giáo dục 2001-2010 rõ Đổi chơng trình đào tạo bồi dỡng GV, giảng viên Chú trọng việc rèn luyện, giữ gìn nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo khẳng định Phát triển đội ngũ nhà giáo đảm bảo số lợng, hợp lý cấu, chuẩn chất lợng đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lợng hiệu giáo dục [5] Chỉ thị số 40 CT/TW ngày 15/6/2004 việc Xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đà nhấn mạnh: Phải tăng cờng xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện với mục tiêu: Xây dụng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục, đợc chuẩn hoá, đảm bảo chất lợng, đủ số lợng, đồng cấu đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lối sống, lơng tâm tay nghề nhà giáo [4] Để thực hoá đợc yêu cầu cấp quản lý ngành giáo dục cần có giải pháp cụ thể phù hợp với điều kiện cụ thể đất nớc, vùng miền Mặt khác thực mục tiêu: Nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dỡng nhân tài cho đất nớc, năm qua, giáo dục đào tạo đà có nhiều cố gắng đà đạt đợc thành tựu quan trọng nhiều mặt Trong chất lợng giáo dục có số chuyển biến tích cực Những chuyển biến Ngành Giáo dục Đào tạo đà tập trung đổi nội dung, phơng pháp, xây dựng bớc nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục " Tuy nhiên, Chất lợng hiệu thấp so với yêu cầu nghiệp đổi công nghiệp hoá đại hoá đất nớc ", mà "Đội ngũ giáo viên thiếu, chất lợng cha đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục" nguyên nhân [5] Nâng cao chất lợng GD, chất lợng dạy học từ trớc đến nhiệm vụ quan trọng nhất, sợi đỏ xuyên suốt trình dạy học nói riêng trình GD nhà trờng nói chung Để làm đợc điều đổi quản lý bồi dỡng để nâng cao chất lợng đội ngũ GV phơng hớng giải pháp để tiếp tục đổi nghiệp GD nớc ta giai đoạn tới Trờng Phổ thông Dân tộc nội trú (PT DTTN) loại hình trờng chuyên biệt thuộc hệ thống giáo dục quốc dân Tại Điều 61, Luật Giáo dục năm 2005 ghi rõ: Nhà nớc thành lập trờng phổ thông dân tộc nội trú, trờng phổ thông dân tộc bán trú, trờng dự bị đại học cho em dân tộc thiểu số, em gia đình dân tộc định c lâu dài vùng có điều kiện kinh tế xà hội đặc biệt khó khăn nhằm góp phần tạo nguồn đào tạo cán cho vùng [31,14] HiƯn nay, cïng víi hƯ thèng c¸c trêng PT DTNT nớc, trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá đà phát triển tơng đối ổn định quy mô bớc nâng dần chất lợng giáo dục Trờng THCS DTNT huyện tiếp tục đợc quan tâm đầu t đội ngũ CBGV sở vật chất để trở thành trờng chất lợng cao cđa c¸c hun; trêng THPT DTNT tØnh thËt sù nơi tạo nguồn cán có trình độ cho huện miền núi, khu vực đặc biệt khó khăn tỉnh Thanh Hoá Tuy nhiên phát triển trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá cha đáp ứng với yêu cầu tình hình mới, cha đảm bảo đủ số lợng tuyển sinh theo quy định Quyết định số 49/2008/QĐ - BGD&ĐT, ngày 25/8/2008 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động trờng PT DTNT Theo tỷ lệ học sinh ngời dân tộc thiểu số (DTTS) đợc học trờng PT DTNT phải đạt 6,5% học sinh địa bàn Mặc dù đà có quan tâm đầu t, song nhìn chung chất lợng giáo dục trờng PT DTNT cha đáp ứng đợc yêu cầu tình hình giáo dục thời kỳ mới, cha với tầm vóc mức độ đầu t Đảng, Nhà nớc cho hệ thống trờng chuyên biệt Trên góc độ nghiên cứu khoa học, từ trớc đến nay, địa bàn tỉnh Thanh Hoá cha có công trình nghiên cứu khoa học đề cập đến nội dung nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng PT DTNT tác giả chọn đề tài với mong muốn đánh giá cách khái lợc thực trạng chung đề số giải pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá Mục đích nghiên cứu Đề xuất giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá Đối tợng khách thể nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: trình quản lý chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá 3.2 Đối tợng nghiên cứu: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá Giả thuyết khoa học Bằng việc đề xuất phối hợp thực số giải pháp quản lý hợp lý, khoa học nâng cao đợc chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS Dân tộc néi tró tØnh Thanh Hãa NhiƯm vơ nghiªn cøu - Tìm hiểu sở lý luận công tác quản lý đội ngũ GV đề tài - Xác định thực trạng việc quản lý đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá - Đề xuất kiểm chứng tính khả thi giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá 6- Phơng pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phơng pháp nghiên cứu lý luận 6.2 Nhóm phơng pháp nghiên cứu thực tiễn + Phơng pháp quan sát + Phơng pháp điều tra + Phơng pháp khảo sát thực tế 6.3 Nhóm phơng pháp hỗ trợ + Phơng pháp lấy ý kiến chuyên gia + Các phơng pháp thống kê toán học sử dụng nghiên cứu khoa học quản lý giáo dục Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận - kiến nghị, tài liệu tham khảo, luận văn có chơng: Chơng1: Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu Chơng 2: Thực trạng công tác quản lý đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá Chơng 3: Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá Chơng 1: Cơ sở luận lý vấn đề nghiên cứu 1.1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Từ trớc đến nay, nghiệp giáo dục đợc quan tâm Đảng Chính phủ Với quan điểm giáo dục quốc sách hàng đầu, Đảng Nhà nớc đà có nhiều Nghị quyết, Chỉ thị phát triển giáo dục, coi trọng việc bồi dỡng, nâng cao lực cho đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ơng Đảng (khóa IX) đà rõ: Tập trung đạo để nâng cao rõ rệt chất lợng giáo dục đào tạo mà giải pháp then chốt đổi nâng cao lực quản lý nhà nớc giáo dục đào tạo [44] Chiến lợc phát triển giáo dục 2001 2010 Chính phủ đà rõ: Đổi chơng trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhà giáo giải pháp trọng tâm, đổi quản lý giáo dục khâu đột phá [5] Đồng thời coi trọng Đào tạo bồi dỡng thờng xuyên đội ngũ cán quản lý giáo dục cấp kiến thức, kỹ quản lý khâu then chốt để thực mục tiêu giáo dục [5] Ban Bí th Trung ơng Đảng đà Chỉ thị 40 - CT/TW, ngày 15 tháng năm 2004 việc xây dựng nâng cao chất lợng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục Xây dựng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục đợc chuẩn hóa, đảm bảo chất lợng, đủ số lợng, đồng cấu; đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lối sống, lơng tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hớng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp Công nghiệp hóa, đại hóa ®Êt níc” [6] Qc héi níc CHXHCN ViƯt Nam ®· ban hành Luật Giáo dục (năm 2005); Bộ Giáo dục Đào tạo đà ban hành văn bản, §iỊu lƯ Trêng TiĨu häc, Trêng Trung häc §©y văn pháp quy giúp Hiệu trởng thực có hiệu công tác quản lý, đặc biệt xây dựng bảo đảm chất lợng đội ngũ giáo viên Để nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên nói chung đội ngũ giáo viên THCS nói riêng, đà có nhiều tác giả đề cập đến công trình nghiên cứu Đặc biệt có nhiều viết Tạp chí Giáo dục, Phát triển giáo dục, Thông tin Khoa học Giáo dục vị trí, vai trò đội ngũ giáo viên giải pháp nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên thời kỳ hội nhập quốc tế Ngoài ra, năm gần đà có số luận văn thạc sỹ chuyên ngành QLGD đà đề cập đến công tác quản lý chất lợng đội ngũ giáo viên Tuy nhiên luận văn tập trung làm rõ nội dung bồi dỡng, nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THPT, THCS Tiểu học số địa phơng phạm vi cụ thể Qua nghiên cứu tài liệu, cha có công trình đề cập đến giải pháp bồi dỡng nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS Dân tộc nội trú cách đầy đủ hệ thống tỉnh Thanh Hóa Chính nhận thấy việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS Dân tộc nội trú địa bàn tỉnh Thanh Hóa cần thiết Đề tài có ý nghĩa tích cực, kết nghiên cứu đóng góp nhỏ nhng thiết thực vào phát triển giáo dục THCS Dân tộc nội trú nói riêng THCS tØnh Thanh Hãa nãi chung 1.2 Mét sè kh¸i niƯm 1.2.1 Quản lý Chức quản lý Quản lý vừa khoa học, vừa nghệ thuật, tác động đến hệ thống xà hội từ tầm vĩ mô đến tầm vi mô (quản lý xà hội, quản lý vật thể, quản lý sinh vật) Khái niệm quản lý khái niệm chung tổng quát * Theo từ điển Bách khoa toàn th Liên xô, 1977, quản lý chức hệ thống có tổ chức, với chất khác (Xà hội, sinh vật, kỹ thuật), bảo toàn cấu trúc xác định chúng, trì chế độ hoạt động, thực chơng trình , mục đích hoạt động [17,5] - Quản lý tác động có định hớng, có kế hoạch chủ thể quản lý, đến đối tợng bị quản lý tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục tiêu định.[29,130] - Quản lý: Tổ chức điều khiển hoạt động theo yêu cầu định [28,772] 10 - Quản lý nhằm phối hợp nổ lực nhiều ngời cho mục tiêu cá nhân biến thành thành tựu xà hội [14,15] - Quản lý tác động chủ thể quản lý việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối nguồn lực (nhân lùc, vËt lùc, tµi lùc) vµ ngoµi tỉ chøc cách tối u nhằm đạt đợc mục đích tỉ chøc víi hiƯu qu¶ cao nhÊt - Qu¶n lý hệ thống xà hội tác động có mục đích đến tập thể ngờithành viên hệ- làm cho hệ vận hành thuận lợi đạt tới mục đích dự kiến - Quản lý tác động huy điều khiển, hớng dẫn trình xà hội hành vi hoạt động ngời nhằm đạt tới mục đích đà đề [21,38] * Từ định nghĩa rút nhận xét sau: - Tuy cách diễn đạt khác nhng định nghĩa thể đợc chất hoạt động quản lý, là: hoạt động quản lý nhắm làm cho hệ thống vận động theo mục tiêu đà đề ra, tiến đến trạng thái có chất lợng - Quản lý gồm yếu tố sau : + Ph¶i cã Ýt nhÊt mét chđ thĨ qu¶n lý, tác nhân tạo tác động có đối tợng bị quản lý tiếp nhận trực tiếp tác động chủ thể quản lý tạo ra, khách thể khác chiụ tác động gián tiếp chủ thể quản lý, tác động lần nhiều lần + Phải có mục tiêu quỹ đạo đặt cho đối tợng chủ thể, mục tiêu để chủ thể tạo tác động + Chủ thể phải thực hành việc tác ®éng, chđ thĨ cã thĨ lµ mét ngêi, nhiỊu ngêi đối tợng ngời nhiều ngêi cïng mét tỉ chøc x· héi Cịng cã thể quản lý có hai phận khăng khít với Đó chủ thể khách thể quản lý Chủ thể cá nhân hay nhóm ngời có chức quản lý hay ®iỊu khiĨn tỉ chøc, lµm cho tỉ chøc vËn hµnh đạt tới mục tiêu Khách thể quản lý bao gồm ngời thừa hành nhiệm vụ tổ chức, chịu tác động, đạo chủ thể quản lý nhằm đạt mục tiêu chung Chủ thể quản lý nhằm nẩy sinh tác động quản lý, khách thể quản lý sinh sản vật chất, tinh thần có giá trị sử dụng, trực tiếp đáp ứng nhu cầu ngời, đáp ứng mục đích chủ thể quản lý Quản lý có chức quan hệ khăng khít tác động qua lại lẫn tạo thành chu trình quản lý Đó chức năng: Kế hoạch, tổ chức, ... tác quản lý đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá Chơng 3: Một số giải pháp quản lý nhằm nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá 8 Chơng 1: Cơ sở luận lý. .. tØnh Thanh Hoá 2.3 Thực trạng quản lý đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá Chơng 3: Một số giải pháp quản lý để nâng cao chất lợng đội ngũ giáo viên trờng THCS DTNT tỉnh Thanh Hoá. .. để nâng cao lực đội ngũ giáo viên THCS 1.4 Cơ sở pháp lý quản lý bồi dỡng để nâng cao lực đội ngũ giáo viên THCS 1.5 Một số vấn đề lý luận quản lý nhân lực có liên quan đến việc nâng cao chất