Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý các trường cao đẳng tư thục trên địa bàn quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM NGỌC VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Vinh, năm 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH PHẠM NGỌC VINH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG TƯ THỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC Chuyên ngành : Quản lý giáo dục Mã số : 60.14.05 Cán bộ hướng dẫn khoa học: PGS.TS THÁI VĂN THÀNH Vinh, năm 2010 LỜI CÁM ƠN Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc nhất tôi xin trân trọng cám ơn trường Đại học Vinh, Khoa đào tạo sau đại học, quý Thầy giáo, Cô giáo đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành chương trình cao học này. Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến PGS.TS Thái Văn Thành, người thầy giáo hướng dẫn khoa học đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn này. Tôi cũng xin kính gởi đến quý Thầy giáo, Cô giáo là cán bộ quản lý hiện đang công tác tại trường cao đẳng Công – Kỹ nghệ Đông Á, cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Phương Đông, cán bộ, chuyên viên đang công tác tại UBND tỉnh Quảng Nam, Sở Giáo dục và Đào tạo tỉnh Quảng Nam và Sở Kế hoạch – Đầu tư tỉnh Quảng Nam đã nhiệt tình giúp đỡ, tham gia đóng góp ý kiến, cung cấp tư liệu, số liệu chính xác, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cám ơn các nhà khoa học là Chủ tịch Hội đồng phản biện, các Ủy viên Hội đồng Khoa học đã dành thời gian quý báu để đọc, nhận xét và góp ý cho luận văn này hoàn thiện hơn. Xin cám ơn đồng nghiệp, bạn bè đã động viên tinh thần cũng như vật chất trong quá trình học tập và nghiên cứu trong thời gian qua. Mặc dù được sự giúp đỡ nhiệt tình của quý vị, với sự nỗ lực của bản thân, nhưng luận văn này không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quý vị để luận văn này được hoàn chỉnh hơn. Trân trọng! Vinh tháng 12 năm 2010 Tác giả: Phạm Ngọc Vinh MỤC LỤC Tr ang Trang phụ bìa Lời cám ơn Mục lục Danh mục các chữ viết tắt MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục đích nghiên cứu 4 3. Khách thể và đối tượng nghiên cứu .5 4. Giả thuyết khoa học 5 5. Nhiệm vụ nghiên cứu 5 6. Phương pháp nghiên cứu 5 7. Đóng góp của đề tài 6 8. Cấu trúc luận văn .6 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI 1.1. Tổng quan vấn đề nghiên cứu .7 1.2. Một số khái niệm cơ bản 8 1.3. Chất lượng đội ngũ CBQL trường CĐ TT 15 1.4. Đặc trưng công tác XD, nâng cao CL đội ngũ CBQL trường CĐ TT .19 1.5. Tầm quan trọng của việc nâng cao CL đội ngũ CBQL .26 1.6. Các yếu tố tác động đến CL đội ngũ CBQL 28 1.7. Giải pháp nâng cao CL đội ngũ CBQL các trường CĐ TT .32 1.8. Trường CĐ TT trong hệ thống GD quốc dân .33 Tiểu kết chương 1 .35 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƯỜNG CĐ TT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.1. Khái quát về quá trình khảo sát .36 2.1.1. Mục đích khảo sát 36 2.1.2. Đối tượng khảo sát và đánh giá thực trạng 36 2.2. Khái quát về tình hình phát triển KT - XH và GD - ĐT tỉnh Quảng Nam 36 2.2.1. Tình hình phát triển KT - XH tỉnh Quảng Nam 36 2.2.2. Phương hướng phát triển KT - XH tỉnh Quảng Nam đến năm 2010 .40 2.2.3. Tầm nhìn của tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 .41 2.2.4. Tình hình GD - ĐT tại tỉnh Quảng Nam 43 2.3. Tình hình phát triển trường CĐ TT trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 44 2.3.1. Tình hình thành lập và phát triển trường CĐ TT .44 2.3.2. Ngành nghề và qui mô đào tạo 45 2.3.3. Tình hình đầu tư các trường CĐ TT .46 2.4. Thực trạng bộ máy quản lý số lượng, chất lượng đội ngũ CBQL .48 2.4.1. Thực trạng về bộ máy tổ chức quản lý 48 2.4.2. Thực trạng số lượng đội ngũ CBQL các trường CĐ TT .52 2.4.3. Thực trạng chất lượng đội ngũ CBQL các trường CĐ TT 54 2.4.4. Thực trạng cơ cấu đội ngũ CBQL các trường CĐ TT .63 2.5. Công tác QL, XD đội ngũ CBQL tại các trường CĐ TT .67 2.5.1. Quản lý cấp trên đối với trường CĐ TT .67 2.5.2. Thực trạng công tác XD đội ngũ CBQL tại các trường CĐ TT .68 2.6. Công tác lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao CL đội ngũ CBQL .74 2.6.1. Tình hình hoạt động chi bộ Đảng các trường CĐ TT 74 2.6.2. Công tác lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao CL đội ngũ CBQL 75 2.7. Đánh giá thực trạng và công tác xây dựng đội ngũ CBQL tại trường CĐ TT trên địa bàn tỉnh Quảng Nam .76 Tiểu kết chương 2 79 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CL ĐỘI NGŨ CBQL CÁC TRƯỜNG CĐ TT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 3.1. Nguyên tắc về XD giải pháp nâng cao CL đội ngũ CBQL các trường CĐ TT 80 3.2. Giải pháp nâng cao CL đội ngũ CBQL các trường CĐ TT trên địa bàn tỉnh Quảng Nam 81 3.2.1. Triển khai ĐT bồi dưỡng để nâng CL đội ngũ CBQL .81 3.2.2. XD nhà trường học hỏi .85 3.2.3. Nâng cao ý thức tự học, tự hoàn thiện cho CBQL .85 3.2.4. Xây dựng tiêu chuẩn cho từng chức danh quản lý .86 3.2.5. Hoàn thiện hệ thống chính sách chế độ đối với CBQL 91 3.2.6. Triển khai ứng dụng mô hình QL hiệu quả 95 3.2.7. XD phong cách làm việc khoa học thống nhất trong đội ngũ CBQL .95 3.2.8. Cải tiến nơi làm việc khoa học .98 3.2.9. XD văn hóa tổ chức tạo nên bản sắc độc đáo riêng của nhà trường .98 3.2.10. Tổ chức đánh giá CL công việc của đội ngũ CBQL .100 3.2.11. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với việc nâng cao CL đội ngũ CBQL các trường CĐ TT trên địa bàn tỉnh Quảng Nam .101 3.3. Thăm dò tính khả thi của các giải pháp .102 Tiểu kết chương 3 .104 KẾT LUẬN .105 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC .113 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán bộ quản lý CĐ Cao đẳng CL Chất lượng CSVC Cơ sở vật chất ĐT Đào tạo ĐH Đại học GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GV Giảng viên KT Kinh tế KT-XH Kinh tế xã hội HĐQT Hội đồng Quản trị HT Hiệu trưởng HP Phó hiệu trưởng HS Học sinh HSSV Học sinh sinh viên NNL Nguồn nhân lực NT Nhà trường NV Nhân viên NXB Nhà xuất bản PP Phương pháp QĐ Quyết định QL Quản lý QN Quảng Nam SL Số lượng SV Sinh viên TCCN Trung cấp chuyên nghiệp TT Tư thục XH Xã hội XD Xây dựng UBND Ủy ban nhân dân VN Việt Nam MỞ ĐẦU 1. LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Cán bộ là một trong những vấn đề có tầm quyết định đối với sự nghiệp cách mạng, của giai cấp công nhân, đối với vận mệnh của Đảng, đất nước và cả dân tộc. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã dạy: “Có cán bộ tốt việc gì cũng xong, muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”[24] Quán triệt các quan điểm của chủ nghĩa Mac-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề cán bộ, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng VN, Đảng ta luôn chú trọng việc XD đội ngũ cán bộ và coi đó là khâu then chốt. Tư tưởng đó được thể hiện trong các văn kiện, chỉ thị, nghị quyết của Đảng và nhà nước; làm cơ sở lý luận, kim chỉ nam cho công tác cán bộ trong thời kỳ đổi mới đất nước. Nghị quyết Hội nghị TW 3 (khóa VIII) đã khẳng định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ” [16] Ngày nay, GD và ĐT được coi là động lực cho sự phát triển KT-XH, là con đường quan trọng nhất để phát huy nguồn lực con người. “GD là quốc sách hàng đầu”[13]; chính vì vậy, luận điểm đi lên bằng GD đã được khẳng định và trở thành chân lý của thời đại chúng ta, thời đại mà trí tuệ con người trở thành tài nguyên quý giá của mỗi quốc gia, mỗi dân tộc. Xuất phát từ đặc điểm và yêu cầu phát triển đất nước trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng đã khẳng định: “Phát triển GD và ĐT là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự phát huy nguồn lực con người – yếu tố cơ bản để phát triển XH, tăng trưởng KT nhanh và bền vững”. Đề cao vai trò của GD là tư tưởng tiến bộ mang tính thời đại. Đây là tư tưởng chỉ đạo có tầm chiến lược của Đảng và nhà nước. GD và ĐT đang đứng trước những cơ hội phát triển lại đồng thời phải đối mặt với nhiều thách thức mới, nhất là trong thời kỳ hội nhập quốc tế. Yêu cầu phát triển quy mô, nhưng phải đảm bảo CL, nâng cao hiệu quả. GD và ĐT ở nhiều cấp học, bậc học, đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cần giải quyết từ mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp ĐT, cơ chế QL, hệ thống chính sách, huy động các nguồn lực để phát triển GD và đặc biệt là đội ngũ nhà giáo và CBQL– nhân tố quyết định CL GD và ĐT. Đội ngũ nhà giáo và CBQL là lực lượng cốt cán trực tiếp biến các mục tiêu GD thành hiện thực. Đây là “nhân tố quyết định CL của GD và được XH tôn vinh”. Tại hội nghị TW 2, khóa VIII, đồng chí Đỗ Mười – nguyên Tổng bí thư BCH Trung ương Đảng – đã phát biểu: ”Khâu then chốt để thực hiện chiến lược phát triển GD là phải đặc biệt chăm lo ĐT, bồi dưỡng và tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cũng như CBQL GD cả về chính trị, tư tưởng, đạo đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ”[16]. Nâng cao CL đội ngũ nhà giáo và CBQL trường học là một vấn đề cấp thiết và đã được nhấn mạnh trong kết luận hội nghị Trung ương 6, khóa IX: “Các cấp ủy Đảng từ Trung ương tới địa phương quan tâm thường xuyên công tác ĐT, bồi dưỡng nhà giáo và CBQL GD về mọi mặt, coi đây là một phần công tác cán bộ; đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống của nhà giáo. Xây dựng kế hoạch ĐT, ĐT lại đội ngũ giáo viên và CBQL GD, bảo đảm đủ số lượng, cơ cấu cân đối, đạt chuẩn đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới”. Nôi dung này lại một lần nữa được khẳng định trong Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban bí thư Trung ương Đảng “Về việc xây dựng, nâng cao CL đội ngũ nhà giáo và CBQL GD”: “Phát triển GD và ĐT là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, là một trong những điều kiện để phát huy nguồn lực con người. Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó nhà giáo và CBQL GD là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng: “Phải tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL GD một cách toàn diện. Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực hiện thành công chiến lược phát triển GD 2001-2010 và chấn hưng đất nước”[18]. Đề án “Xây dựng, nâng cao CL đội ngũ nhà giáo và CBQL GD giai đoạn 2005-2010” của Chính phủ, với mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo và CBQL GD theo hướng chuẩn hóa, nâng cao CL, bảo đảm đủ về SL, đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trong nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, lương tâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn của nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp GD trong công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”[11] Trong xu thế hội nhập quốc tế, cơ hội và thách thức cho các trường ĐH, CĐ trong cả nước ngày càng tăng. Các trường TT sẽ gặp nhiều thách thức lớn hơn so với các trường công lập, không phải chỉ cạnh tranh với các trường công lập trong nước, mà còn phải cạnh tranh với nhiều trường nước ngoài có kinh nghiệm hơn trong QL và công nghệ ĐT. Để có thể tận dụng được các cơ hội cũng như vượt qua các thử thách, các trường cần chú trọng đầu tư vào công tác ĐT và phát triển NNL. Nhận được tầm quan trọng của công tác này, nhiều trường CĐ TT đã chú trọng vào công tác XD và QL NNL, đặc biệt là XD và nâng cao CL đội ngũ CBQL. Tuy nhiên để thực hiện công tác này, nhiều phương pháp đưa ra còn bất cập do nhiều nguyên nhân, một trong những nguyên nhân cơ bản là nhiều trường chưa có giải pháp thực hiện khoa học, hệ thống, thiếu tầm nhìn, chưa có một chiến lược phát triển tổng thể và sự thống nhất giữa các hoạt động. Những vấn đề này đã được nhiều trường đưa ra bàn luận nhằm góp