Đang tải... (xem toàn văn)
Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất giải pháp sử dụng đất lâm nghiệp sau khi giao tại xã hòa bình - huyện đồng hỷ - tỉnh thái nguyên.pdf
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HOÀNG NGỌC HÀ NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP SAU KHI GIAO TẠI XÃ HÒA BÌNH - HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Chuyên nghành: Lâm nghiệp Mã số: 60.62.60 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS. TS Lý Văn Trọng THÁI NGUYÊN, 2008 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 2 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này do chính tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Lý Văn Trọng. Các số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn của tôi hoàn toàn trung thực và chưa hề công bố hoặc sử dụng để bảo vệ học vị nào. Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Nếu sai tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm. Thái Nguyên, tháng 10 năm 2008 Tác giả Hoàng Ngọc Hà Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 3 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy cô giáo giảng dạy Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Đại học Lâm nghiệp Xuân Mai Uỷ ban nhân dân huyện Đồng Hỷ, Uỷ ban nhân dân xã Hoà Bình, các ngành có liên quan, đặc biệt sự quan tâm giúp đỡ của cơ quan, các đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp này, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo hướng dẫn TS. Lý Văn Trọng đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn tới Khoa Sau đại học Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh, chi cục Kiểm lâm tỉnh, trung tâm Khí tượng thuỷ văn tỉnh Thái Nguyên, cán bộ nhân dân xã Hoà Bình, phòng Thống kê, phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Đồng Hỷ, các thầy, cô giáo, các bạn đồng nghiệp và gia đình đã động viên giúp tôi hoàn thành đề tài này. Do hạn chế về mặt thời gian và điều kiện nghiên cứu, nên luận văn này của tôi chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp chân thành của các nhà khoa học, các thầy, cô giáo và các bạn đồng nghiệp để luận văn này được hoàn thiện hơn. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 10 năm 2008 Tác giả Hoàng Ngọc Hà Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 4 MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục các ký hiệu, chữ viết tắt i Danh mục các bảng, biểu ii Danh mục các hình iii MỞ ĐẦU 1 Chƣơng 1. TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 5 1.1. Giao đất giao rừng và quản lý tài nguyên rừng có tham gia trên thế giới 5 1.2. Ở Việt Nam 9 1.2.1. Giao đất giao rừng và quản lý tài nguyên rừng có tham gia ở VN 10 1.2.2. Tình hình giao đất giao rừng cho hộ gia đình, cá nhân 18 1.3. Luật và chính sách của nhà nước liên quan đến cách thức quản lý rừng và đất lâm nghiệp có sự tham gia 20 1.4. Những nghiên cứu liên quan đến giao và sử dụng rừng, đất lâm nghiệp ở Việt Nam 24 1.5. Giao đất giao rừng, quản lý rừng và đất rừng tại tỉnh Thái Nguyên 25 Chƣơng 2. ĐỐI TƢỢNG, MỤC TIÊU, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1. Đối tượng nghiên cứu 28 2.2. Mục tiêu nghiên cứu 28 2.3. Phạm vi nghiên cứu 28 2.4. Nội dung nghiên cứu 29 2.4.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội 29 2.4.2. Những nhân tố ảnh hưởng sử dụng đất lâm nghiệp sau Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 5 khi giao 29 2.4.3. Nghiên cứu tình hình giao đất lâm nghiệp trên địa bàn 29 2.4.4. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất lâm nghiệp trên phương diện kỹ thuật 29 2.4.5. Phân tích hiệu quả sử dụng đất sau khi giao, nhận 29 2.4.6. Đề xuất các giải pháp 29 2.5. Phương pháp nghiên cứu 30 2.5.1. Phương pháp thu thập số liệu 30 2.5.2. Phương pháp điều tra chuyên đề 31 2.5.3. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu (nội nghiệp) 32 Chƣơng 3. ĐIỀU KIÊN TỰ NHIÊN, KTXH 33 3.1. Điều kiện tự nhiên 33 3.2. Điều kiện kinh tế 35 Chƣơng 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 39 4.1. Những nhân tố ảnh hưởng đến sử dụng đất lâm nghiệp 39 4.1.1. Nhân tố bên trong 39 4.1.2. Nhân tố bên ngoài 42 4.2. Quá trình thực hiện công tác giao đất giao rừng tại xã Hoà Bình 44 4.3. Kết quả sử dụng rừng và đất lâm nghiệp sau khi giao 46 4.4. Kết quả nghiên cứu về quá trình giao, nhận và sử dụng rừng và đất lâm nghiệp 50 4.4.1. Kết quả quan sát, ghi nhận từ phía giao: cấp bộ cấp tỉnh, huyện, xã 50 4.4.2. Kết quả quan sát từ phía người dân nhận đất, nhận rừng sau khi giao 60 4.5. Kết quả nghiên cứu 66 4.6. Một số đề xuất 69 4.6.1. Giải pháp về đất đai 69 4.6.2. Giải pháp về kỹ thuật 70 4.6.3. Giải pháp về chính sách đầu tư, vốn 70 4.6.4. Giải pháp về môi trường 71 Chƣơng 5. KẾT LUẬN, TỒN TẠI VÀ ĐỀ NGHỊ 72 5.1. Kết luận 72 Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 6 5.2. Tồn tại 73 5.3. Đề nghị 74 TµI LIÖU THAM KH¶O PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 7 LTQD Lâm trường quốc doanh Hvn Chiều cao vút ngọn D1,3 Đường kính thân cây tại vị trí 1,3m OTC Ô tiêu chuẩn GĐGR Giao đất giao rừng HTX Hợp tác xã HĐBT Hội đồng Bộ trưởng BV&PTR Bảo vệ và phát triển rừng ĐTĐT Đất trống đồi trọc FAO ( Food Agriculture Oganization) - Tổ chức Nông Lương thế giới TW Trung ương NLKH Nông lâm kết hợp QLBVR Quản lý bảo vệ rừng UBND Uỷ ban nhân dân HGĐ Hộ gia đình LSPG Lâm sản phi gỗ ĐHLN Đại học Lâm nghiệp ĐHNN Đại học Nông nghiệp DANH MỤC CÁC HÌNH, ẢNH Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 8 Hình Nội dung Trang 2.1 Cơ cấu đất lâm nghiệp đã được giao và chưa giao 17 2.2 Diện tích đất lâm nghiệp giao cho các đối tượng 17 2.3 Cơ cấu đất lâm nghiệp theo khu vực kinh tế 18 Ảnh 4.01 Rừng Keo lai tuổi 7 xóm Tân Đô 47 Ảnh 4.02 Rừng tự nhiên xóm Trung Thành 48 Ảnh 4.03 Rừng tự nhiên phố Hích 49 4.1 Các đợt giao đất, giao rừng có hiệu quả, thích hợp nhất 51 4.2 Những giai đoạn (đợt) khác nhau về GĐGR 52 4.3 Những dự án chương trình liên quan, hỗ trợ sau GĐGR 53 4.4 Nhu cầu, thị trường gỗ và lâm sản tại huyện . 53 4.5 Sự khác nhau trong các đợt giao 54 4.6 Sự cần thiết về thay đổi trong GĐGR 55 4.7 Sự khác nhau giữa các nhóm, dân tộc về sử dụng rừng, đất 56 4.8 Nhu cầu nhận và quản lý đất, rừng 57 4.9 Thay đổi chính sách GĐGR 58 4.10 Thay đổi trong nhận thức của người dân về GĐGR 59 4.11 Việt Nam gia nhập WTO và sự thay đổi trong sử dụng đất, rừng. 60 4.12 Giai đoạn (đợt) giao phù hợp, hiệu quả 61 4.13 Hình thức giao phù hợp 62 4.14 Quy hoạch sử dụng 62 4.15 Hiệu quả của các chương trình dự án có liên quan 63 4.16 Nhu cầu tiếp tục nhận đất, rừng (nếu còn quỹ đất) 64 4.17 Nguyên nhân quản lý, sử dụng rừng hiện nay chưa có hiệu quả 65 DANH MỤC BIỂU S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 9 TT Bng Ni dung Trang 1 1.1 Ti nguyờn rng th gii thống kê đến năm 2000 5 2 1.2 Din tớch rng ton quc n ngy 31/12/2007 9 3 1.3 Tỡnh hỡnh qun lý t lõm nghip cú rng qua cỏc nm khu vc min nỳi phớa Bc Vit Nam. 15 4 1.4 Thng kờ din tớch t ó giao cho cỏc i tng 16 5 1.5 Din bin c cu rng di cỏc phng thc qun lý khu vc min nỳi phớa Bc 16 6 1.6 Kt qu trng rng trờn a bn tnh Thỏi Nguyờn 2003 - 2007 26 7 1.7 Thng kờ din tớch giao t lõm nghip tnh Thỏi Nguyờn n nm 2000 27 8 3.1 Mt s ch tiờu khớ hu ca khu vc nghiờn cu 34 9 3.2 Cơ cấu sử dụng đất đai xã Hoà Bình 35 10 3.3 Tình hình nhân khẩu và lao động khu vực nghiên cứu 36 11 3.4 Diễn biến độ che phủ rừng xã Hoà Bình từ 2003 - 2007 38 12 4.2 Phõn tớch vai trũ v nh hng ca cỏc t chc cng ng 42 13 4.3 Kt qu v giao t lõm nghip v c cu s dng t ai 45 14 4.4 Din tớch rng v t rng ó c giao cho h gia ỡnh 45 15 4.5 Tng hp kt qu tớnh toỏn cỏc ch tiờu bỡnh quõn ( ễTC 1) 47 16 4.6 Tng hp kt qu tớnh toỏn cỏc ch tiờu bỡnh quõn (ễTC 2) 48 17 4.8 Cỏc i tng tham gia phớa GGR. 50 18 4.9 Cỏc i tng ngi nhn t, rng 60 M U Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn 10 1.1. Đặt vấn đề Rừng là tài nguyên quý báu của mọi quốc gia, đất nước, là bộ phận quan trọng của môi trường sinh thái, có giá trị to lớn đối với nền kinh tế quốc dân, gắn liền với đời sống nhân dân và sự sống còn của dân tộc. Tuy nhiên, do sinh kế và nhiều lý do khác nhau trên thế giới mỗi năm mất 7,3 triệu ha rừng. Trước đây, thế giới có 17,6 tỷ ha rừng tự nhiên, hiện nay chỉ còn khoảng 4 tỷ ha trong đó Brazin, Canada, Trung quốc, Nga và Mỹ chiếm phần lớn. Trong hơn một thập kỷ qua đã có 3% diện tích rừng bị tàn phá [15]. Nước ta, tổng diện tích đất lâm nghiệp được thống kê đến năm 2005 19.134.66 ha chiếm 58,2% diện tích đất tự nhiên, trong đó: diện tích rừng tự nhiên là 9.865.020 ha chiếm 51,56%, diện tích rừng trồng là 1.919.568 ha chiếm 10,03%, diện tích đất trống đồi núi trọc chưa có rừng là 7.350.081 ha chiếm 38,41% diện tích đất lâm nghiệp. Trong hai thập kỷ vừa qua, Đảng và Chính phủ đã đưa ra nhiều chủ trương, chính sách để thực hiện mục tiêu bảo vệ và phát triển vốn rừng. Những nỗ lực này đã được nhiều nước, nhiều tổ chức quốc tế nhìn nhận và có những hỗ trợ thiết thực, hiệu quả [4]. GĐGR là một trong những chiến lược quan trọng để pháp triển tổng hợp bền vững tài nguyên rừng đã được triển khai thực hiện trong nhiều năm qua với nhiều hình thức, phương pháp khác nhau. Luật đất đai năm 1993 và các văn bản như Nghị định 64/CP, NĐ 01/CP, NĐ 02/CP… là những nền tảng pháp lý đầu tiên cho giao rừng và đất lâm nghiệp, có tác dụng bước đầu thúc đẩy phát triển kinh tế lâm nghiệp, bảo vệ môi trường sinh thái. Cho đến nay, hầu hết các tỉnh đã thực hiện cơ bản việc đất lâm nghiệp cho người dân. Theo số liệu thống kê đến năm 2005, trong tổng số diện tích đất lâm nghiệp được quy hoạch là 14,6 triệu ha, đã giao cho các đối tượng sử dụng được 11,266 triệu ha, chiếm tỷ lệ 77% đất lâm nghiệp, chưa giao 3,41 triệu ha chiếm 23%. Một thực tế vẫn đang thu hút sự quan tâm chú ý là, sau khoán 100 và khoán 10 trong nông nghiệp, đất nước ta thoát khỏi nạn thiếu lương thực triền miên lâu dài trước đó và cũng ngay lập tức Việt Nam trở thành một [...]... rng nh sau: - Rng c dng: 36.344,5 ha - Rng phũng h: 47.232,6 ha S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 35 - Rng sn xut: 93.896,2 ha Theo bỏo cỏo ỏnh giỏ ca chi cc Kim lõm, t nm 1992 n nm 2000 Thỏi Nguyờn ó c bn hon thnh cụng tỏc giao t giao rng [9], s liu c th nh sau: - Giao cho h gia ỡnh: 99.919 ha - Giao cho lõm trng: 26.065 ha - Giao cho Ban qun lý: 39.359 ha - Giao. .. l 14,6 triu ha, ó giao cho cỏc i tng s dng l t chc v h gia ỡnh l 11,266 triu ha, chim 77%, t lõm nghip cha giao 3,41 triu ha chim 23% Nh vy cú th núi v c bn trong lõm nghip ó thc hin xong giao t giao rng 77 80 60 23 40 20 0 Đất LN đã giao Đất Ln ch-a giao (Ngun:B TN-MT,4/20007) Hỡnh 2.1 C cu t lõm nghip ó c giao v cha giao S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 26 Din... khỏc ch mi giao rng cho cỏc t chc nh nc l chớnh, giao rng cho h gia ỡnh rt ớt, thm chớ khụng giao rng t nhiờn Mt s tnh Tõy nguyờn, vi nm gn õy mi thớ im giao rng t nhiờn cho h gia ỡnh, trong khi Lut t ai v Lut BV&PTR 1991 ó m ra vic giao rng cho h gia ỡnh H gia ỡnh c giao c 3 loi rng, trong ú: - Din tớch rng sn xut 1,8 triu ha - Din tớch rng phũng h 1,595 triu ha - Din tớch rng c dng c giao ớt hn 68.277... Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 12 chớnh sỏch, lut t aiv sau ú l c quan ch qun v c quan phi hp trong quỏ trỡnh giao Phng thc, hỡnh thc, qui trỡnh giao, quy hoch trc v trong khi giao, c bit l s tham gia ca ngi dõn v cỏc t chc qun chỳng trong mi giai on giao nhn u cú nhng im khỏc nhau ỏng k nh hng n kt qu cui cựng l s dng t v rng Ngoi ra, cỏc yu t nh: chớnh sỏch h tr sau khi giao, th trng g v lõm sn... Nhỡn mt cỏch tng th v vn trờn, mt s yu t chớnh ca c quỏ trỡnh giao v nhn t, rng cn c nghiờn cu k lng, khoa hc rỳt ra mt s bi hc v s dng t lõm nghip v rng sau khi c giao Nhng yu t chớnh trong thc t l rt nhiu, a dng, nhng cú th c chia thnh hai nhúm khi xem xột t hai phớa: phớa giao v phớa nhn V phớa giao: t nhng nm 1986 n nay cụng tỏc giao t giao rng ó tri qua nhiu giai on khỏc nhau, gn vi nhng thay i... nghip c giao cho cỏc i tng s dng - H gia ỡnh 3,473 triu ha, chim 23,66% din tớch t lõm nghip c nc - Cỏc t chc kinh t ( nụng lõm trng quc doanh) 3,542 triu ha, chim 31% - Cỏc t chc kinh t liờn doanh v u t nc ngoi chim 2% - Cng ng dõn c chim 34,0% 34 35 31 30 23.66 25 20 15 10 2 5 0 Hộ gia đình Tổ chức kinh tế Các tổ chức khác Cộng đồng dân c- Ngun:B TN-MT,4/2006 Hỡnh 2.2 Din tớch t lõm nghip giao cho... nht qun lý - V khung phỏp lý qun lý t ai v giao t lõm nghip, trong giai on ny: Chớnh ph ban hnh nhiu chớnh sỏch liờn quan n qun lý t ai: Quyt nh s 184/HBT ngy 6/11/1982 ca Hi ng B trng v y mnh giao t giao rng cho tp th v nhõn dõn trng cõy gõy rng [22] Ni dung c bn c túm tt nh sau: - i tng giao t giao rng c m rng hn trc, bao gm: HTX, tp on sn xut, h gia ỡnh, c quan, xớ nghip, trng hc v quõn i - Trong giai... t nụng lõm nghip sau khi giao ti xó Trng Xỏ, huyn Vừ Nhai, tnh Thỏi Nguyờn [12] Túm li, trong thi gian qua ó cú nhiu nghiờn cu v s dng rng v t rng, tuy nhiờn cỏc nguyờn cu ny phn ln ch tp trung vo gii phỏp k thut, vn v qun lý s dng rng v t rng sau khi giao cũn ớt, c bit l nhng nghiờn cu i sõu, trng tõm, tỡm ra mi liờn quan gia hiu qu, kt qu s dng v quỏ trỡnh giao nhn 1.5 Giao t giao rng, qun lý rng... li khụng ng b + Vic giao t lõm nghip vo giai on ny cha cú quy hoch 3 loi rng, cha cú quy hoch s dng t ca xó nờn sau ny khi cú quy hoch 3 loi rng c UBND tnh phờ duyt thỡ dn n tỡnh trng l t giao cho h gia ỡnh li l t rng phũng h hoc rng c dng T nm 2000 n nay: Sau khi Chớnh ph ban hnh Ngh nh 163/1999/N-CP v giao t lõm nghip thay th cho Ngh nh 02 nờu trờn, cỏc tnh cn c vo Ngh nh ny, ó giao cho ngnh a chớnh... c cu t lõm nghip ó giao theo khu vc kinh t: - Khu vc nh nc ( lõm nụng trng quc doanh, ban qun lý rng phũng h v t chc s nghip khỏc) l 9,9 triu ha, chim 73% - Khu vc kinh t cỏ th, t nhõn 3,482 triu ha chim 26% v cng ng chim t l 1% 80 73 70 60 50 40 26 30 20 1 10 0 Nhà n-ớc Kinh tế cá thể t- nhân Cộng đồng Ngun:B TN-MT,4/2006 S húa bi Trung tõm Hc liu i hc Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn 27 Hỡnh . hành nghiên cứu đề tài „‟ Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất giải pháp sử dụng đất lâm nghiệp sau khi giao tại xã Hòa Bình, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên. VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT LÂM NGHIỆP SAU KHI GIAO TẠI XÃ HÒA BÌNH - HUYỆN ĐỒNG HỶ - TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
