Báo cáo thực tập tại UBND xã Trung Giã, huyện Sóc Sơn, thành phố Hà Nội

MỤC LỤCLỜI NÓI ĐẦU .............................................................................................. 1BÁO CÁO THỰC TẬP TỔNG HỢP ........................................................... 2PHẦN I: BÁO CÁO VỀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG 2I.QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA XÃ TRUNG GIÃ........................................................................................................................... 2II.HỆ THỐNG TỔ CHỨC, QUYỀN HẠN, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ UBND: .............................................................................................................. 31.Bộ máy tổ chức .......................................................................................... 32. Chức năng, nhiệm vụ ................................................................................ 4a. Những quy định chung: ............................................................................. 4b. Chức năng: ................................................................................................ 5c. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND ............................................................. 53. Nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận trong UBND xã ......................... 7a. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND ............................................... 7c. Nhiệm vụ, quyền hạn của Phó Chủ tịch khối văn hóa - xã hội ................. 8III. HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG VÀ PHƯƠNG HƯỚNG NHIỆM VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI ......................................... 131.Công tác xây dựng chính quyền. .............................................................. 132.Kết quả thực hiện trong những năm qua. ................................................. 13a..Trên lĩnh vực kinh tế ............................................................................... 14b.Lĩnh vực công tác văn hóa xã hội ............................................................ 15c. Công tác quốc phòng an ninh .................................................................. 163. Những thuận lợi và khó khăn .................................................................. 17a. Thuận lợi ................................................................................................. 17b. Khó khăn ................................................................................................. 174.Phương hướng nhiệm vụ của địa phương trong những năm tới .............. 19 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phạm Văn KhôiSVTH: Nguyễn Thành Giáp Lớp: Nông nghiệp 46BPHẦN II:NỘI DUNG MỘT SỐ TÀI LIỆU THAM KHẢO VÀ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP DỰ ĐỊNH NGHIÊN CỨU ................................................... 21I.TÀI LIỆU CỦA ĐỊA PHƯƠNG: ............................................................. 211. Các nguồn lực để phát triển địa phương ................................................. 212. Điều kiện phát triển kinh tế địa phương.................................................. 213. Mục tiêu phát triển Kinh tế – Xã hội đến năm 2010 của địa phương ..... 214. Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng các năm 2004, 2005, 2006, 2007 .................................................................... 225. Báo cáo về phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp trong các năm 2005, 2006, 2007, 2008 ............................................................................................. 22TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................... 23

1 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B LI NI ĐU Qua thời gian học tập ti trường Đi học Kinh tế Quốc dân, khoa Kinh tế Nông nghiệp v Phát triển Nông thôn, được sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo bộ môn trong khoa. Em đã nm được một số kiến thc cơ bn v kinh tế nông nghiệp-nông thôn, trước khi kết thúc chương trnh học em được giới thiệu v xã Trung Giã, huyện Sc Sơn, thnh phố H Nội thực tập nâng cao kiến thc. Trong thời gian thực tập ngoi những buổi tham kho ti liệu em còn được cùng các cô, các chú, các bác ti địa điểm thực tập đi đến các cơ sở sn xuất. đến nay em đã tiếp thu thêm được nhiu kiến thc thực tin lm phong phú thêm những g em đã tiếp thu được trong thời kỳ còn ngồi trên ghế ging đường. Nay em viết báo cáo tổng hợp ny gửi v khoa. Kính mong được sự giúp đỡ, bổ xung của các thầy cô để báo cáo của em hon thiện hơn v lm nn tng cho chuyên đ thực tập của em sau ny. Em xin chân thnh cm ơn các thầy cô giáo trong khoa đã chuyn thụ cho em kiến thc v chuyên ngnh kinh tế nông nghiệp v phát triển nông thôn. Em xin chân thnh cm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Phm Văn Khôi đã hướng dẫn em để em hon thnh chương trnh thực tập tốt nghiệp ny. Em xin cm ơn chính quyn, đng ủy xã Trung Giã, huyện Sc Sơn, thnh phố H Nội đã to điu kiện để em hon thnh báo cáo tổng hợp ny. 2 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B BO CO THC TP TNG HP PHN I: BO CO V HOT ĐNG CHNH QUYN ĐA PHƯƠNG I.QU TRNH HNH THNH V PHT TRIN CA X TRUNG GI: X Trung Gi, qua cc thi k c nhiu thay đi v tên gi v đa gii hnh chnh. Trưc năm 1945 x Trung Gi c tên l tng Trung Gi thuc ph Đa Phc, gm cc thôn, lng: An Lc, lng Ho, Bnh K, p Hi Đng, lng N, xm Cc, xm Trưc, xm Đo, xm Sp, H Gi, Ninh Lit, Xuân Sơn, Xuân Đng, Cng Đ. Năm 1946, sau khi chnh quyn v tay cch mng, huyn Đa Phc quyt đnh thnh lp x Bnh An trên cơ s tng Trung Gi c tch ra p Hi Đng, Xuân Đng, Cng Đ. Cng trong năm đ, huyn li thnh lp x Vnh Phc gm 5 đơn v hnh chnh: ph N, p Phc Vinh, đn Kh Xanh, p Hi Đng, đu cu Đa Phc. Tip đ thnh lp x Tân Đc gm: p Tri Cha, p C Phê, p Tân Phc, p Bi Đa. Năm 1947, huyn quyt đnh st nhp 2 x Vnh Phc v Bnh An thnh x Trung Gi. Thnh 8-1948, hai x Trung Gi v Tân Đc sp nhp, ly tên l x Hng K. Thng 10-1955, sau khi thc hin gim tô v ci cch rung đt, x Hng K đưc tch thnh 2 x Hng K v Trung Gi. Tri qua nhiu ln thay đi tên gi v đa gii hnh chnh, “Trung Gi” l tên gi đưc gi nguyên t đ đn nay. Đn năm 2004, x Trung Gi c 10 thôn v khu dân cư: Bnh An, Ha Bnh, An Lc, Phong M, Thng Nht, Trung Kiên, Xuân Sơn, Sông Công, thôn Đo v ph N. Ton x c 11.848 3 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B ngưi, mt đ dân s 1550 ngưi/km 2 , đa s l ngưi Kinh, trong đ s ngưi theo đo thiên cha l 230 ngưi. Dưi s lnh đo ca đng b x Trung Gi chnh quyn nơi đây đ tri qua 17 ln bu cử HĐND. Chnh quyn đa phương đ không ngng b xung hon thin cc ban ngnh chuyên môn, đon thể, ban cn s  cc đơn v dân cư. Hin nay x c 40 cn b nhân viên, tm ban ngnh, tm t chc v tm đơn v t dân cư cng ban cn s điu hnh. Mặc d c s pht triển mnh mẽ ca huyn Sc Sơn ni riêng v thnh ph H Ni ni chung, mt b phn dân cư đ chuyển sang hot đng trong lnh vc tiểu th công nghip, thương nghip…nhưng ngh nghip ch yu ca dân cư nơi đây vẫn l lm rung v chăn nuôi. Trưc nhng năm 1990 hot đng ny cn mang tnh nhỏ lẻ theo hnh thc hp tc x nông nghip tp chung. Sau nhng năm 1990 đ chuyển sang thnh hp tc x nông nghip v dch vụ, bắt đu pht triển mt cch mnh mẽ trên tt c cc lnh vc như: kinh t- văn ha- quc phng, an ninh. II.H THNG T CHC, QUYN HN, CHC NĂNG, NHIM V UBND: 1.Bộ máy tổ chức T khi thnh lp x Trung Gi đn nay dưi s lnh đo ca Đng, hot đng ca chnh quyn đa phương luôn nhn đưc s ng h tn tnh v s gip đỡ ca đng b cp trên. Lãnh đo địa phương c: -B thư Đng y x. -Ph b thư Đng y. -Ch tch HĐND. -Cc ph ch tch HĐND. -Ch tch UBND. 4 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B -Ph ch tch UBND. -Ch tch UB MTTQ. -B thư đon thanh niên cng sn HCM. -Ch tch hi liên hip phụ n. -Ch tch hi nông dân. -Ch tch hi cu chin binh; -Ch huy trưng quân s. -Trưng công an x. -Văn phng thng kê kiêm k ton ngân sch phương gip vic cho ch tch UBND x. -Ban thông tin x chu trch nhiêm tuyên truyn c vn đng nhân dân thc hin cc ch trương chnh sch. -Tư php-H tch. -Đa chnh-Xây dng. -Văn ha-X hi. -Phng chuyên trch dân s, gia đnh v trẻ em. Do l x đông dân cư v hot đng trong nhng lnh vc khc nhau nên x c 2 ph ch tch UBND phụ trch v kinh t v phụ trch v văn ha chnh tr x hi. 2. Chức năng, nhiệm vụ Ti điu 123 Hin php 1992 quy đnh: UBND do Hi đng nhân dân bu ra, l cơ quan chp hnh ca hi đng nhân dân, cơ quan hnh chnh Nh Nưc  đa phương, chu trch nhim chp hnh hin php, lut v cc văn bn ca cc cơ quan Nh Nưc cp trên. a. Những quy định chung: - UBND X l cơ quan t chc v ch đo vic thi hnh hin php, php lut, cc văn bn ca công chc x v thôn. 5 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B Trong phm vi nhim vụ quyn hn do php lut quy đnh, UBND x quyt đnh, ch th v t chc thc hin, kiểm tra vic thi hnh cc văn bn đ. - UBND x tho lun v quyt đnh theo đa s cc vn đ đưc quy đnh ti điu 124 lut t chc HĐND – UBND sửa đi ngy 26/11/2003 v nhng vn đ khc liên quan đn pht triển kinh t - x hi, quc phng an ninh ca x, thng nht chương trnh nhim vụ công tc ca UBND, kiểm điểm trch nhim ca tp thể v cc thnh viên UBND. - UBND x t chc tip công dân thưng xuyên v đnh k ti trụ s theo quy đnh. Ni dung đơn t co, khiu ni liên quan đn b phn no th trưng cc b phn đ chu trch nhim chuẩn b ni dung tr li. UBND x căn c thẩm quyn đưc php lut quy đnh để xem xét gii quyt cc kin ngh t co, khiu ni ca công dân theo lut khiu ni t co. - Cn b, công chc UBND x đưc điu chnh theo php lnh cn b công chc ngy 01/7/2003; Lut lao đng ca Nh Nưc v ch đ chnh sch đi vi cn b x. b. Chc năng: - Chc năng ca UBND l qun lý Nh Nưc trên cc lnh vc đi sng x hi  đa phương bằng php lut, theo php lut; t chc ch đo vic thi hnh php lut, ngh quyt ca Hi đng nhân dân cng cp. c. Nhiệm vụ, quyn hn của UBND + Xây dng k hoch pht triển Kinh t-X hi hng năm trnh HĐND cng cp thông qua v trnh UBND huyn phê duyt v t chc thc hin k hoch đ: - Lp d ton, quyt ton ngân sch đa phương để trnh HĐND phê duyt v bo co cơ quan hnh chnh Nh Nưc, cơ quan ti chnh cp trên trc tip v t chc thc hin k hoch đ. 6 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B - Căn c ngh quyt ca HĐND, phi hp vi cc cơ quan Nh Nưc cp trên để t chc thc hin theo tng lnh vc như thu thu, ph v l ph đm bo thu đng, thu đ, thu kp thi v bo co v ngân sch theo quy đnh ca php lut, đng thi huy đng s đng gp ca cc t chc, c nhân để đu tư xây dng cc công trnh kt cu h tng ca đa phương trên nguyên tắc t nguyn. Lp quy hoch, k hoch sử dụng đt đai ca x v t chc thc hin cc chương trnh, k hoch, đ n, p dụng cc bin php ng dụng tin b khoa hc công ngh để pht triển ngnh, ngh mi v pht huy ngh truyn thng ca x nhằm gii quyt vic lm, ci thin điu kin lm vic nâng cao sn xut. Khuyn khch pht triển ngư nghip, nông thôn; kiểm tra vic qun lý cc công trnh công cng, đưng giao thông, trụ s trưng hc, trm y t, công trnh đin, nưc theo quy hoch đ đưc phê duyt đng thi t chc thc hin xây dng, tu sửa giao thông cc công trnh, cc công trnh cơ s h tng tng khc ti đa phương theo quy đnh ca php lut . - Thc hin k hoch pht triển s nghip gio dục ti đa phương, phi hp vi cc cơ quan qun lý hnh chnh Nh Nưc cp trên để qun lý trưng tiểu hc, trưng trung hc, kiểm tra hot đng ca nh trẻ, lp mẫu gio, huy đng trẻ em vo lp 1 đng đ tui v hon thnh chương trnh ph cp gio dục, t chc cc lp b tc văn ha, thc hin xa m ch cho nhng ngưi trong đ tui. - T chc cc hot đng văn ha, thông tin, ngh thut, thể dục, thể thao; t chc thc hin vic hưng dẫn cc lễ hi truyn thng; bo v di tch lch sử, văn ho danh lam thắng cnh  đa phương; Vn đng nhân dân xây dng đi sng văn minh, gia đnh văn ha. Ngăn chặn cc t nn x hi v nhng biểu hin không lnh mnh trong đi sng x hi  đa phương. 7 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B - T chc qun lý, kiểm tra cc chương trnh y t cơ s, dân s k hoch ha gia đnh đưc giao; vn đng nhân dân gi gn v sinh, phng chng cc dch bnh. T chc thc hin chnh sch, ch đ vi thương binh, bnh binh, gia đnh lit s, nhng ngưi c công vi nưc; thc hin công tc cu t x hi, hot đng nhân đo, t thin v vn đng nhân dân gip đỡ cc gia đnh kh khăn, ngưi gi, ngưi tn tt, trẻ mô côi không nơi nương ta. - T chc hun luyn quân s ph thông, tuyên truyn, gio dục xây dng quc phng an ton, xây dng lng x chin đu trong khu vc phng th đa phương, thc hin công tc khm tuyển ngha vụ quân s theo k hoch; Đăng ký qun lý quân nhân d b đng viên; xây dng, hun luyn v sử dụng lc lưng dân quân t v  đa phương. - Thc hin cc bin php đm bo an ninh, trt t, an ton x hi; Xây dng lc lưng công an x v phong tro qun chng bo v an ninh t quc vng mnh; Thc hin bin php phng nga cc hnh vi vi phm php lut. Phi hp vi cc cơ quan hnh chnh theo quy đnh ca php lut. T chc vic đăng ký tm tr, qun lý vic đi li ca ngưi nưc ngoi ti đa phương. 3. Nhiệm vụ, quyền hạn của từng bộ phận trong UBND xã a. Nhiệm vụ, quyn hn của Chủ tịch UBND - Điu hnh đôn đc công tc ca UBND đi vi cc thnh viên UBND, công chc chuyên môn cp x theo đng quy đnh, đng thi chu trch nhim v thc hin cc chnh sch, php lut ca cơ quan Nh Nưc cp trên v Ngh quyt ca HĐND. - L ch ti khon ngân sch x, chu trch nhim qun lý Nh Nưc v ngân sch theo đng quy đnh ca php lut v qun lý ti sn, ti chnh ti đa phương . - U quyn cho cc Ph ch tch UBND ký thay cc văn bn khi đi vắng. 8 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B b. Nhiệm vụ, quyn hn của Ph chủ tịch khối kinh tế - Gip vic cho Ch tch UBND xây dng k hoch pht triển kinh t x hi hng năm trnh UBND v HĐND quyt đnh, đng thi kiểm tra đôn đc vic t chc thc hin cc ch trương chnh sch ca Đng, Nh Nưc đi vi cc b phn chuyên môn, công chc v cc t trưng… - Gip Ch tch UBND t chc cc cuc hp, ký cc loi h sơ, theo dõi cc quyt đnh sau khi ban hnh… c. Nhiệm vụ, quyn hn của Ph Chủ tịch khối văn ha - xã hội - Trc tip t chc thc hin công tc Gio dục, Y t, Văn ha, Thể dục thể thao, Dân s v KHHGĐ-TE, chnh sch thương binh x hi, xây dng lng x văn ha qun lý Nh Nưc trên cc lnh vc văn ha… - Kiểm tra đôn đc vic t chc thc hin cc ch trương chnh sch ca Đng, Nh Nưc đi vi cc b phn chuyên môn, cc đa điểm kinh doanh dch vụ văn ho trên đa bn… d. Chc năng nhiệm vụ của các thnh viên UBND * Nhiệm vụ của Chỉ huy trưởng quân sự xã - Đưc thay mặt UBND x v Ch tch (Ph ch tch) UBND x gii quyt công vic thuc ngnh, lnh vc đ đưc phân công, chu trch nhim trưc php lut v UBND x v nhng vic thuc phm vi, chc năng qun lý v lnh vc đưc phân công. - Tham mưu đ xut vi cp U Đng, chnh quyn đa phương v ch trương bin php lnh đo ch đo v trc tip t chc thc hin nhim vụ quc phng, xây dng hun luyn lc lưng dân quân, lc lưng d b đng viên theo quy đnh. - Xây dng k hoch, xây dng lc lưng, gio dục chnh tr v php lut, c k hoch hot đng chin đu tr an ca lc lưng dân quân. T chc 9 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B thc hin đăng ký qun lý công dân trong đ tui lm ngha vụ quân s v đng viên lên đưng nhp ng theo quy đnh ca php lut. - Ch đo dân quân phi hp vi công an v lc lưng khc thưng xuyên kinh doanh bo v an ninh trt t, sẵn sng chin đu, phục vụ chin đu, thc hin nn quc phng gắn vi nn an ninh nhân dân, th trn quc phng ton dân v t chc khắc phục thiên tai, sơ tn, cu h, cu nn. - T chc ch đ qun lý sử dụng, bo đm an ton v kh trang thit b, v kh t to, sẵn sng chin đu. Qun lý công trnh quc phng theo phân cp, thc hin ch đ kiểm tra, bo co sơ kt, tng kt công tc quc phng ti x. * Nhiệm vụ của Trưởng công an v lực lượng công an xã - Đưc thay mặt UBND x v Ch tch (Ph ch tch) UBND x gii quyt công vic thuc ngnh, lnh vc đ đưc phân công, chu trch nhim trưc php lut v UBND x v nhng vic thuc phm vi, chc năng qun lý v lnh vc công tc đưc phân công. - T chc lc lưng công an x, nắm tnh hnh an ninh trt t trên đa bn. Tham mưu đ xut vi cp U Đng, UBND x v cc cơ quan công an cp trên v ch trương k hoch, bin php đm bo an ninh trt t trên đa bn v t chc thc hin sau khi cp c thẩm quyn phê duyt. - Phi hp vi cc cơ quan, đon thể ph bin php lut liên quan đn an ninh trt t an ton x hi, t chc hưng dẫn qun chng nhân dân phng nga, đu tranh phng chng cc t nn x hi v thc hin tt phng chy cha chy, qun lý v kh, cht n dễ chy, an ton giao thông v qun lý h tch, h khẩu. - Xử lý ngưi c hnh vi vi phm php lut, bắt gi ngưi c lnh truy n đng thi qun lý gio dục cc đi tưng trên đa bn. Ch đo vic bo v 10 Báo cáo thực tập tổng hợp GVHD: PGS.TS Phm Văn Khôi SVTH: Nguyn Thnh Giáp Lớp: Nông nghiệp 46B hin trưng, cp cu ngưi b nn, đng thi tun tra bo v mục tiêu quan trng v chnh tr, kinh t, an ninh quc phng trên đa bn. - Xây dng ni b lc lưng công an x trong sch, vng mnh v thc hin mt s nhim vụ khc do cp U Đng, UBND x v công an cp trên giao. e. Chc trách nhiệm vụ của Công chc xã Công chc x l ngưi lm công tc chuyên môn thuc UBND x; c trch nhim gip UBND qun lý Nh Nưc v lnh vc công tc đưc tuyển dụng v b nhim (Ti chnh, Tư php, Đa chnh, Văn phng, Thng kê, Văn ho - x hi) v thc hin cc nhim vụ khc do UBND giao như: trc v gii quyt cc công vic  b phn giao dch “Mt cửa” theo lch phân công, theo dõi đa bn… * Ti chính - kế toán - Gip UBND x xây dng d ton thu chi ngân sch để trnh HĐND x phê duyt v t chc thc hin d ton thu chi ngân sch, quyt ton ngân sch, kiểm tra hot đng ti chnh khc ca đa phương. - Thc hin cc d n đu xây dng cơ bn, ti sn công ti x theo quy đnh, đng thi tham mưu cho UBND khai thc, nuôi dưỡng ngun thu, thc hin cc hot đng ti chnh, ngân sch theo đng quy đnh, t chc thc hin theo hưng dẫn ca cơ quan ti chnh cp trên, thc hin chi tin theo lnh chuẩn chi; thc hin quy đnh v qun lý qu tin mặt v giao dch đi vi kho bc Nh Nưc v xut nhp qu v bo co ti chnh, ngân sch đng quy đnh. * Tư pháp - Hộ tịch - Gip UBND x son tho, ban hnh cc văn bn theo quy đnh ca php lut, php lnh theo k hoch ca UBND x v hưng dẫn ca cơ quan chuyên môn cp trên. Ph bin, gio dục php lut trong nhân dân, xây dng . CA X TRUNG GI: X Trung Gi, qua cc thi k c nhiu thay đi v tên gi v đa gii hnh chnh. Trưc năm 1945 x Trung Gi c tên l tng Trung Gi. của từng bộ phận trong UBND xã a. Nhiệm vụ, quyn hn của Chủ tịch UBND - Điu hnh đôn đc công tc ca UBND đi vi cc thnh viên UBND, công chc chuyên