Quản lý thu bảo hiểm xã hội tại thị xã kiến tường, tỉnh long an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN NGUYỄN THỊ THÚY KIỀU QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ KIẾN TƢỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 Long An, năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ CÔNG NGHIỆP LONG AN NGUYỄN THỊ THÚY KIỀU QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ KIẾN TƢỜNG, TỈNH LONG AN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: Tài - Ngân hàng Mã số: 8.34.02.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN THỊ KỲ Long An, năm 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết luận văn trung thực chưa công bố tạp chí khoa học cơng trình khác Các thông tin số liệu luận văn có nguồn gốc ghi rõ ràng./ Học viên thực luận văn Nguyễn Thị Thúy Kiều ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc Quý Thầy, Cô Trường Đại học Kinh tế Công nghiệp Long An giảng dạy chương trình Cao học Kinh tế, Chuyên ngành Tài – Ngân hàng; người truyền đạt cho tác giả kiến thức hữu ích ngành Tài - Ngân hàng, làm sở cho tác giả hoàn thành tốt luận văn thạc sĩ Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn; tác giả nhận giúp đỡ tận tình Q Thầy, Cơ; đặc biệt Cô TS Trần Thị Kỳ tận tâm, nhiệt tình hướng dẫn, bảo cho tác giả suốt thời gian thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo anh chị đồng nghiệp Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An hỗ trợ, giúp đỡ tác giả việc thu thập số liệu hoạt động thu bảo hiểm xã hội liệu có liên quan đơn vị để tác giả hồn thành luận văn cách tốt Do thời gian làm luận văn có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chưa nhiều nên không tránh khỏi hạn chế, mong nhận ý kiến đóng góp q Thầy, Cơ Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thúy Kiều iii NỘI DUNG TÓM TẮT Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thời gian qua đạt kết đáng khích lệ, cụ thể: Năm 2017 số thu đạt là: 56.397 triệu đồng, với 30.263 lượt người tham gia, năm 2018 là: 58.446 triệu đồng, với 32.345 lượt người tham gia Tuy nhiên, thu bảo hiểm xã hội hạn chế nợ đóng Bảo hiểm xã hội năm 2017 34 triệu năm 2018 38 triệu đồng Vì vậy, cần có nghiên cứu để phân tích đánh giá nhằm đề xuất giải pháp thích hợp thực kế hoạch thu nhằm đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Tác giả sử dụng phương pháp kế thừa lý luận để xây dựng sở lý luận, sử dụng phương pháp thống kê để phân tích đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An từ 2017 – 2019 phương pháp kết hợp lý luận thực tiễn để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội Kết đạt mục tiêu nghiên cứu đề ra: (1) Hệ thống hóa sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội; (2) Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn 2017 2019, xác định kết đạt như: số thu liên tục tăng qua năm, số đơn vị tham gia BHXH năm sau cao năm trước… Tuy vậy, số vấn đề cịn tồn tại, cụ thể như: tình trạng nợ đọng cao, số đơn vị có lao động thuộc diện tham gia BHXH chưa đăng ký, hoạt động tuyên truyền chưa sâu rộng, việc khởi kiện đơn vị có nợ đọng cịn kéo dài với nhiều nguyên ngân khác (3) Đây sở để đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An Luận văn có số kiến nghị UBND Thị xã Kiến Tường nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội đơn vị Luận văn tài liệu tham khảo cho đối tượng quan tâm, đặc biệt nhà quản lý quan Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An, nghiên cứu ứng dụng vào thực tế Hạn chế luận văn, khảo sát chưa dùng mơ hình định lượng để kiểm định nên nhận định, đánh giá nhân tố tác động tới quản lý thu BHXH chưa xác đáng iv ABSTRACT Social Insurance Kien Tuong Town, Long An Province has achieved encouraging results in recent years, specifically: In 2017, the revenue reached: 56,397 million VND, with 30,263 participants, in 2018 it was: 58,446 million VND, with 32,345 turns of participants However, social insurance revenue is still limited, such as the debt of social insurance payment in 2017 is 34 million and in 2018 is 38 million dong Therefore, it is necessary to have research to analyze and evaluate in order to propose appropriate solutions to implement the collection plan in order to propose solutions to improve the efficiency of social insurance collection management at the Social Insurance Kien Tuong commune, Long An province The author has used the basic theoretical inheritance method to build a theoretical basis, used statistical methods to analyze and evaluate the current situation of social insurance collection management at the Kien Town Social Insurance Tuong, Long An province from 2017 to 2019 and the method combining theory and practice to propose solutions to improve the efficiency of social insurance collection management Systematize the theoretical basis of social insurance collection management; (2) Analyzing the current situation of social insurance collection management at the Social Insurance Kien Tuong town, Long An province in the period of 2017 - 2019, identifying the achievements such as: the revenue has continuously increased over the years , the number of units participating in social insurance next year is higher than the previous year However, there are still some problems, namely: the outstanding debt situation is still high, there are still some units with participating in social insurance but not registered, propaganda activities have not been extensive, the lawsuit of units with outstanding debts still lasted with many different resources (3) This is the basis for proposing solutions to improve the management efficiency of social insurance collection at the Social Insurance of Kien Tuong town, Long An province The thesis also has a number of recommendations to the People's Committee of Kien Tuong town to contribute to improving the efficiency of social insurance collection management at the unit Thesis is the reference for interested subjects, especially the managers of the Social Insurance agency Kien Tuong town, Long An province, to research and apply in practice The limitations of the dissertation and survey have not used quantitative models to verify, so the comments and assessment on the factors affecting the management of social insurance collection have not been validated v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii NỘI DUNG TÓM TẮT iii ABSTRACT iv MỤC LỤC iv DANH MỤC SƠ ĐỒ BẢNG BIỂU viii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iix MỞ ĐẦU 1 SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU 4.1 Về không gian địa điểm 4.2 Phạm vi thời gian CÂU HỎI NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THU THẬP DỮ LIỆU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Lý luận bảo hiểm xã hội 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại bảo hiểm xã hội theo tính chất 1.1.3 Đặc điểm bảo hiểm xã hội 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.2.1 Thu bảo hiểm xã hội 1.2.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.3 Bài học từ kinh nghiệm hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa phƣơng khác 16 1.3.1 Kinh nghiệm hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội 16 vi 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 19 KẾT LUẬN CHƢƠNG 20 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ KIẾN TƢỜNG, TỈNH LONG AN 21 2.1 Giới thiệu Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An 21 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 21 2.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý 21 2.1.3 Khái quát kết hoạt động Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 24 2.2 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An 24 2.2.1 Căn pháp lý để quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 2.2.2 Quản lý lập dự toán thu bảo hiểm xã hội 26 2.2.3 Thực tế quản lý thu bảo hiểm xã hội 27 2.2.4 Quyết toán thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường tỉnh Long An 34 2.2.5 Kết tổ chức kiểm tra Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường 35 2.2.6 Giải đơn, thư khiếu nại thu Bảo hiểm xã hội 37 2.2.7 Khảo sát người lao động người sử dụng lao động tham gia bảo hiểm xã hội địa bàn thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 37 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An 39 2.3.1 Những kết đạt 39 2.3.2 Các mặt hạn chế 43 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 44 KẾT LUẬN CHƢƠNG 50 CHƢƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ KIẾN TƢỜNG, TỈNH LONG AN 51 vii 3.1 Định hƣớng hoạt động bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam mục tiêu thực Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An 51 3.1.1 Định hướng hoạt động bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam 51 3.1.2 Mục tiêu thực Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 52 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An 53 3.2.1 Cải tiến nội dung phương pháp tuyên truyền pháp luật sách Bảo hiểm xã hội 53 3.2.2 Bổ sung số lượng lao động nâng cao chất lượng lao động 55 3.2.3 Đổi việc lập dự toán, lập kế hoạch thu Bảo hiểm xã hội 56 3.2.4 Tiếp tục thực nội dung, quy trình quản lý thu Bảo hiểm xã hội 58 3.2.5 Tăng tần số kiểm tra việc tuân thủ pháp luật Bảo hiểm xã hội 59 3.2.6 Tiếp tục giải thỏa đáng, kịp thời chuẩn xác với Người lao động chế độ Bảo hiểm xã hội 60 3.2.7 Tiếp tục ứng dụng tốt công nghệ thông tin để quản lý thu Bảo hiểm xã hội 61 3.2.8 Chủ động phối kết hợp tốt với ban ngành có liên quan để đẩy mạnh quản lý thu pháp luật 62 3.2.9 Cần củng cố hệ thống đại lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn thị xã Kiến Tường 63 3.3 Một số kiến nghị 64 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân Thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 64 3.3.2 Đối với Bảo hiểm xã hội tỉnh Long An 65 KẾT LUẬN CHƢƠNG 66 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC 01 I PHỤ LỤC 02 III PHỤ LỤC 03 V viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Sơ đồ máy tổ chức Bảo hiểm xã hội Thị xã Kiến Tường 22 STT Tên bảng biểu Trang 2.1 Kết hoạt động BHXH thị xã Kiến Tường 24 2.2 Dự toán số thu BHXH BHXH thị xã Kiến Tường 26 2.3 Tỷ lệ đơn vị tham gia BHXH BHXH thị xã Kiến Tường 27 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 Tỷ lệ NLĐ tham gia BHXH quan BHXH BHXH thị xã Kiến Tường Cơ cấu NLĐ tham gia BHXH theo loại hình BHXH thị xã Kiến Tường Thực kế hoạch quản lý NLĐ tham gia BHXH bắt buộc BHXH thị xã Kiến Tường Thực kế hoạch quản lý NLĐ tham gia BHXH tự nguyện BHXH thị xã Kiến Tường Thực dự toán thu BHXH BHXH thị xã Kiến Tường Thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH thị xã Kiến Tường Thực kế hoạch thu BHXH tự nguyện BHXH thị xã Kiến Tường 28 29 29 30 31 32 33 2.11 Nợ đọng BHXH BHXH thị xã Kiến Tường 33 2.12 Quyết toán thu - chi BHXH BHXH thị xã Kiến Tường 34 2.13 Kết kiểm tra BHXH thị xã Kiến Tường 36 2.14 2.15 2.16 2.17 Kết giải đơn thư khiếu nại thu BHXH thị xã Kiến Tường Các hình thức tuyên truyền BHXH thị xã Kiến Tường Số lượng cán bộ, nhân viên BHXH thị xã Kiến Tường đến 31/12/2019 Năng suất lao động công chức BHXH thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An năm 2019 37 40 45 46 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG Dựa sở lý luận chương việc phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn 2017 - 2019 chương 2, nội dung chương 3, luận văn trình bày quan điểm, phương hướng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam quan BHXH thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An đơn vị trực thuộc phải thực theo cấp Các giải pháp Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An tác giả đề xuất nhằm phần giải hạn chế hoạt quản lý thu bảo hiểm xã hội góp phần nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An 67 KẾT LUẬN Đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An” tác giả nghiên cứu, nhằm giải bất cập thực tế, nợ đóng bảo hiểm xã hội ngày tăng, năm 2017 34 triệu năm 2018 38 triệu đồng [9] Bằng phương pháp nghiên cứu định tính, sử dụng liệu thứ cấp từ báo cáo hoạt động bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn 2017 - 2019, kết hợp với liệu sơ cấp, kết nghiên cứu luận văn đạt mục tiêu đặt ra: Luận văn tổng hợp làm rõ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội để làm sở cho việc nghiên cứu nội dung đề tài Đồng thời, phân tích, đánh giá kinh nghiệm số huyện, tỉnh thành phố nước quản lý thu BHXH rút số học cho Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An nói riêng BHXH tỉnh Long An nói chung Luận văn phân tích làm rõ thực trạng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An, tồn tại, khó khăn vướng mắc như: Tỷ lệ nợ đọng cịn cao, chưa khai thác hết lực lượng lao động, quan, đơn vị DN nhà nước, DN quốc doanh, hợp tác xã, tổ sản xuất kinh doanh, cịn khơng đơn vị khơng nộp BHXH cho NLĐ Trên sở phân tích thực trạng, xác định nguyên nhân hạn chế vào phương hướng quản lý thu BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Long An, tác giả đề xuất 09 giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An năm tới Luận văn hạn chế: Khảo sát khách hàng mẫu chưa lớn, nên độ tin cậy không cao, chưa dùng mơ hình định lượng để kiểm định Đây hướng nghiên cứu tác giả đối tượng quan tâm khác 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Bùi Diệu Anh (2016), Bảo hiểm, Nhà xuất kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 quy định chức năng, quyền hạn cấu tổ chức bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Công văn số 835/BHXH-BT ngày 20/3/2019 việc truy thu bảo hiểm xã hội bắt buộc giáo viên mầm non ngồi cơng lập cán xã bệnh binh hạng Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09 tháng năm 2017 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN; quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Thông báo số 44/TB-BHXH ngày 05 tháng năm 2019 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam thơng báo lãi suất chậm đóng bảo BHXH, BHYT, BHTN Bảo hiểm xã hội huyện Bến Lức, tỉnh Long An, Báo cáo kết hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Bến Lức năm 2019 Bảo hiểm xã hội huyện Châu Thành, tỉnh Long An, Báo cáo kết hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Châu Thành năm 2019 Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An, Báo cáo kết hoạt động Bảo hiểm xã hội Thị xã Kiến Tường qua năm 2017, 2018, 2019 10 Bảo hiểm xã hội huyện Tân Hồng, tỉnh Đồng Tháp Báo cáo kết hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Tân Hồng năm 2019 11 Bảo hiểm xã hội tỉnh Long An, Báo cáo kết hoạt động Bảo hiểm xã hội tỉnh Long An năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 12 Bộ Lao động thương binh xã hội (2015), Thông tư 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc 69 13 Bộ Lao động thương binh xã hội (2016), Thông tư 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/02/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện 14 Chính phủ (2015), Nghị định 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 Chính phủ (2015), Nghị định 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tự nguyện 16 Chính phủ (2016), Nghị định số 21/2016/NĐ-CP ngày 31/3/2016 quy định việc thực chức tra chuyên ngành đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế quan bảo hiểm xã hội 17 Chính phủ (2017), Nghị định số 44/2017/NĐ-CP ngày 14/4/2017 quy định mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vào Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp 18 Chính phủ (2018), Nghị định 33/2018/NĐ-CP hướng dẫn Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc quân nhân, công an nhân dân người làm hoạt động yếu hưởng lương quân nhân, ban hành ngày 10 tháng năm 2018 19 Chính phủ (2018), Nghị định số 143/2018/NĐ-CP ngày 15/10/2018 quy định chi tiết Luật bảo hiểm xã hội Luật an toàn, vệ sinh lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc lao động cơng dân nước ngồi làm việc Việt Nam 20 Chính phủ (2018), Nghị định số 53/2018/NĐ-CP ngày 07/11/2018 quy định sách điều chỉnh lương hưu lao động nữ bắt đầu hưởng lương hưu giai đoạn từ năm 2018 đến năm 2021 có thời gian đóng bảo hiểm xã hội từ đủ 20 năm đến 29 năm tháng 21 Nguyễn Đăng Dờn (2017), Giáo trình Tài tiền tệ, Nhà xuất Kinh tế Thành Phố Hồ Chí Minh 22 Đức Dũng (2019), Đưa Bảo hiểm xã hội tự nguyện đến gần người dân, Tạp Chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Kỳ 01 tháng 11/2019 (381) 23 Nguyễn Văn Định (2012), Giáo trình Bảo hiểm, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 70 24 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2019), Nghị số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15/8/2019 hướng dẫn áp dụng Điều 214 tội gian lận bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, Điều 215 tội gian lận bảo hiểm y tế Điều 216 tội trốn đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động Bộ luật Hình 25 Hội đồng quốc gia (2007), Từ điển Bách Khoa Việt Nam, Nhà xuất Từ điển Bách Khoa 26 Nguyễn Anh Khoa (2015), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 27 Trần Đình Liệu (2010 - 2012), Xây dựng quy định quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN, Đề án nghiên cứu khoa học, Viện nghiên cứu khoa học – Bảo hiểm xã hội Việt Nam 28 Lê Minh Lý (2019), Giải pháp chia liệu quản lý đơn vị, người tham gia Bảo hiểm xã hội, Tạp Chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Kỳ 01 tháng 04/2019 (367) 29 Lê Minh Quang (2015), Tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sỹ Tài ngân hàng, Trường Đại học Thăng Long 30 Trần Ngọc Quân (2015), Hoàn thiện hoạt động thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Krông Nô tỉnh Đăk Nông, Luận văn thạc sỹ Tài ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 31 Quốc hội (2013), Luật việc làm số 38/2013/QH13 ban hành ngày 16 tháng 11 năm 2013 32 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thông qua ngày 20/11/2014 có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 2016 33 Quốc hội (2014), Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 thông qua ngày 26/11/2014 34 Nguyễn Thị Minh Trang (2017), Tăng cường hoạt động kiểm soát thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ Tài ngân hàng, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng 71 35 Dương Xn Triệu (2011), Hồn thiện quy trình quản lý thu, quy trình cấp quản lý sổ BXHH, thẻ BHYT, Đề án nghiên cứu khoa học, Viện nghiên cứu khoa học – Bảo hiểm xã hội Việt Nam 36 Nguyễn Khắc Tuấn (2019), Giải pháp triển khai thực hiệu Nghị Quyết 28-NQ/TW, Tạp Chí Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Kỳ 01 tháng 04/2019 (367) I PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tƣợng đơn vị sử dụng lao động NSDLĐ) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An” nhằm nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn Anh/Chị sinh sống tình hình Rất mong nhận nhiệt tình hợp tác q Anh/Chị! A THƠNG TIN CHUNG Giới tính: Nam Nữ Tuổi: B NỘI DUNG CHÍNH Anh/Chị nhận thức thực việc tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ BHXH thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An mức độ nào? Chưa nhận thức Đã nhận thức chưa tham gia Đã thực phần Đã thực đầy đủ Anh/Chị cho biết tình hình áp dụng quy định mức tiền lƣơng làm đóng BHXH BHXH thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An? Không áp dụng Đã áp dụng chưa quy định Đã áp dụng quy định Mức thu nhập bình quân thực tế Anh/Chị trả cho NLĐ có cao mức đóng BHXH mà Anh/Chị đóng cho NLĐ khơng? TNBQTT > Mức lương tham gia BHXH TNBQTT = Mức lương tham gia BHXH TNBQTT < Mức lương tham gia BHXH Anh/Chị cho biết hàng năm đơn vị Anh/Chị có đƣợc BHXH thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An tập huấn sách BHXH khơng (bao nhiêu lần/ năm)? II Khơng lần lần/năm lần/năm lần/ năm Anh/Chị có cảm thấy thủ tục tham gia BHXH phức tạp khơng? Nhiều thủ tục Bình thường Đơn giản Anh/Chị cho biết mức độ thƣờng xuyên tìm hiểu sách BHXH mình? Thường xun Thỉnh thoảng Khơng Anh/Chị cho biết BHXH thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An có thƣờng xuyên xuống đơn vị đơn đốc thu nợ BHXH khơng? Có Khơng Anh/Chị cho biết đơn vị Anh/Chị có nộp tiền BHXH quy định khơng? Có Khơng Đơn vị SDLĐ có nợ tiền nộp BHXH khơng? Khơng nợ Nợ tháng Nợ tháng 10 Anh/Chị có kiến nghị để hồn thiện hoạt động quản lý thu BHXH BHXH thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh/Chị! III PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho đối tƣợng NLĐ tham gia BHXH BHXH Thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An” nhằm nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn Anh/Chị sinh sống tình hình Rất mong nhận nhiệt tình hợp tác q Anh/Chị! A THƠNG TIN CHUNG Giới tính: Nam Nữ Tuổi: B NỘI DUNG CHÍNH Anh/Chị nhận thức việc tham gia BHXH bắt buộc BHXH thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An mức độ nào? Chưa nhận thức Đã nhận thức chưa tham gia Đã thực phần Đã thực đầy đủ Anh/Chị cho biết thủ tục tham gia giải chế độ BHXH nhƣ nào? Nhiều thủ tục Bình thường Đơn giản Anh/Chị cho biết Anh/Chị có thƣờng xun tìm hiểu sách BHXH khơng? Thường xuyên Thỉnh thoảng Không Anh/Chị cho biết Anh/Chị biết đến quan BHXH qua hình thức nào? Báo đài Truyền Hình IV Internet Đơn vị sử dụng lao động tuyên truyền Cơ quan BHXH tuyên truyền Anh/Chị cho biết Anh/Chị đƣợc tập huấn sách BHXH lần/năm? Không lần/năm lần/năm lần /năm Anh/Chị cho biết Thu nhập bình qn thực tế Anh/Chị có cao mức lƣơng tham gia BHXH không? TNBQTT > Mức lương tham gia BHXH TNBQTT = Mức lương tham gia BHXH TNBQTT < Mức lương tham gia BHXH Anh/Chị cho biết Anh/Chị có đƣợc hƣởng chế độ BHXH mà Anh/Chị tham gia khơng? Có Khơng Theo Anh (Chị) mức đóng BHXH có phù hợp hay khơng? Có Khơng Anh/Chị có kiến nghị nhằm giúp hoàn thiện hoạt động quản lý thu BHXH BHXH thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh/Chị! V PHỤ LỤC 03 Kết khảo sát đơn vị sử dụng lao động ngƣời lao động Kết khảo sát đối tượng NSDLĐ, NLĐ mức độ tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thị xã Kiến Tường thể bảng Bảng Đánh giá nhận thức đối tƣợng điều tra mức độ tham gia BHXH bắt buộc địa bàn thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An Mức độ nhận thức tham Đánh giá đơn vị SDLĐ Đánh giá NLĐ gia BHXH bắt buộc Ý kiến Tỷ lệ (%) Chưa nhận thức 12 16 32 tham gia 18 11 22 Đã thực phần 17 34 18 Đã thực đầy đủ 18 36 14 28 Tổng cộng 50 100 50 100 Ý kiến Tỷ lệ (%) Đã nhận thức chưa (Nguồn: Kết điều tra tác giả) Qua bảng ta thấy, nhận thức NLĐ đơn vị SDLĐ việc tham gia BHXH bắt buộc thấp so với nhận thức cán làm hoạt động BHXH, cụ thể sau: Còn nhiều đơn vị SDLĐ chưa nhận thức việc tham gia BHXH (chiếm 12%) đơn vị nhận thức chưa tham gia BHXH bắt buộc (chiếm 18%) Đối với NLĐ, có 28% ý kiến cho họ tham gia đầy đủ, số lao động chưa nhận thức nhận thức chưa tham gia BHXH bắt buộc chiếm tỷ lệ cao (chiếm 54%) Điều cho thấy nhận thức NLĐ việc tham gia BHXH hạn chế VI Bảng Đánh giá đối tƣợng điều tra mức độ tuyên truyền sách BHXH, mức độ tìm hiểu sách BHXH, thủ tục hành tham gia giải chế độ BHXH địa bàn Thị xã Kiến Tƣờng, tỉnh Long An Đánh giá đơn vị Đánh giá SDLĐ NLĐ Chỉ tiêu Tỷ Ý Ý lệ kiến Tỷ lệ kiến (%) Mức độ tuyên truyền sách BHXH (số lần/năm) (%) Khơng lần 38 76 35 70 lần 10 20 12 24 lần lần 0 0 Tổng cộng 50 100 50 100 Mức độ Tìm hiểu sách BHXH Thường xun 17 34 12 24 Thỉnh thoảng 28 56 30 60 Không 10 16 Tổng cộng 50 100 50 100 3.Thủ tục hành tham gia giải chế độ BHXH Nhiều thủ tục 15 30 18 36 Bình thường 30 60 24 48 Đơn giản 10 16 Tổng cộng 50 100 50 100 (Nguồn: Kết điều tra tác giả) VII Qua bảng ta thấy Còn nhiều đơn vị SDLĐ cho không quan BHXH tuyên truyền tập huấn năm (chiếm 76%), 20% số đơn vị sử dụng lao động tập huấn lần/năm, 4% đơn vị sử dụng lao động tập huấn lần/ năm Còn NLĐ 70% số NLĐ không tập huấn lần nào/ năm, 24% số NLĐ tập huấn lần/ năm, 6% tập huấn lần /năm Qua khảo sát đối tượng này, Ta thấy khâu tuyên truyền sách BHXH BHXH thị xã Kiến Tường nhiều hạn chế Vì BHXH thị xã Kiến Tường cần phải có giải pháp đẩy mạnh khâu tuyên truyền sách BHXH, quyền nghĩa vụ người SDLĐ NLĐ để ý thức tham gia BHXH đơn vị SDLĐ NLĐ nâng cao, Tạo nguồn thu vững cho BHXH thị xã Kiến Tường… Bên cạnh đó, cần phải có chế tài xử phạt nghiêm khắc đối tượng không làm theo quy định BHXH Đánh giá mức độ tìm hiểu sách BHXH: Đa số đối tượng điều tra tìm hiểu sách BHXH Đối với người SDLĐ mức độ thường xuyên chiếm 34%, mức độ 56%, mức độ không 10% Đối với NLĐ mức độ thường xuyên chiếm 24%, chiếm 60%, không chiếm 16% Điều cho ta thấy phần lớn người SDLĐ NLĐ quan tâm đến sách BHXH lợi để phát huy hoạt động tuyên truyền sách BHXH để tăng số người tham gia nguồn thu cho BHXH Kiến Tường Đánh giá mức độ thủ tục hành tham gia giải chế độ BHXH: Đối với người SDLĐ 30% ý kiến cho nhiều thủ tục, 60% ý kiến cho thủ tục bình thường, 10 % cho thủ tục đơn giản Đối với NLĐ 36% ý kiến cho nhiều thủ tục, 48% ý kiến cho thủ tục bình thường, 16% cho thủ tục đơn giản Qua quan BHXH Kiến Tường cần cố gắng đơn giản thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho người SDLĐ NLĐ giải chế độ, để th u hút đông đảo người tham gia VIII Bảng Đánh giá mức Thu nhập thực tế bình quân đầu ngƣời/ tháng so với mức lƣơng đóng BHXH bình qn tháng Mức độ đánh giá mức thu Đánh giá Đánh giá nhập thực tế NLĐ so với đơn vị SDLĐ NLĐ mức lƣơng tham gia BHXH TNBQTT > mức lương tham gia BHXH TNBQTT = mức lương tham gia BHXH TNBQTT < mức lương tham Ý kiến Tỷ lệ (%) Ý kiến Tỷ lệ (%) 43 86 46 92 10 4 50 100 50 100 gia BHXH Tổng cộng (Nguồn: Kết điều tra tác giả) Qua bảng ta thấy: Đối với đơn vị sử dụng lao động 86% ý kiến cho TNBQTT NLĐ lớn mức lương tham gia BHXH, có 10% cho thu nhập bình qn thực tế với mức lương tham gia BHXH, 4% cho thu nhập bình quân thực tế thấp mức lương tham gia BHXH Đối với NLĐ 92% ý kiến cho TNBQTT NLĐ lớn mức lương tham gia BHXH, 4% cho TNBQTT mức lương tham gia BHXH 4% cho TNBQTT thấp mức lương tham gia BHXH Ta thấy mức lương bình quân làm đóng BHXH ln thấp mức thu nhập bình quân thực tế NLĐ Vì quy định tiền lương NLĐ dùng để làm sở đóng BHXH đơn vị thuộc khối HCSN, DNNN tổ chức trị - xã hội Nhà nước vào hệ số thang, bảng lương Nhà nước ban hành mà không vào thu nhập thực tế NLĐ Còn NLĐ làm việc cơng ty nước ngồi mức thu nhập thực tế NLĐ vào tiền ăn, tiền lương tăng ca, tiền thưởng… TNBQTT NLĐ cao mức lương tham gia BHXH Do mức thu BHXH chưa sát với thực tế, cần phải điều chỉnh mức thu cho hợp lý, tạo nguồn thu vững cho ngành BHXH đảm bảo quyền lợi cho NLĐ IX Kết khảo sát đối tượng điều tra tình hình nộp tiền BHXH BHXH Kiến Tường thể bảng 2.17 Bảng Đánh giá tình hình nộp tiền BHXH BHXH Kiến Tƣờng, tỉnh Long An Nội dung Đánh giá đơn vị Tỷ lệ (%) Ý kiến Đơn vị có nộp tiền BHXH Đánh giá NLĐ Ý kiến Tỷ lệ (%) SDLĐ - Có -đúng Khơng quy định khơng? 42 84 16 43 86 14 Đơn vị có nợ tiền nộp - Không nợ 19 38 20 40 BHXH không? - Nợ tháng 21 42 19 38 - Nợ tháng 10 20 11 22 Tổng cộng 50 100 50 100 (Nguồn: Kết điều tra tác giả) Qua bảng 4, ta thấy đa số ý kiến đểu cho đơn vị SDLĐ nộp tiền BHXH theo quy định Tuy nhiên, đơn vị nợ tiền nộp BHXH tháng tháng nhiều (trên 42% ý kiến đánh giá) Khi hỏi nguyên nhân phần lớn đơn vị sử dụng lao động trả lời tình hình kinh tế khó khăn nên phải dùng vốn để chi phí chi phí phát sinh khác trước nộp BHXH ... trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An trình bày chương luận văn 21 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ KIẾN TƢỜNG,... trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An giai đoạn 2017 - 2019 nào? Cần có giải pháp để nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến. .. hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long An thời gian tới 2 2.2 Mục tiêu cụ thể Phân tích thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội thị xã Kiến Tường, tỉnh Long