Đang tải... (xem toàn văn)
đây là bai thu hoạch môn thể chế kinh tế cho các bạn đang học môn thể chế kinh tế ở chương trình học thạc sỹ. Bài đã cập nhật đầy đủ các nội dung giáo trình của học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. đã được giảng viên ok
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH VIỆN KINH TẾ ***** BÀI THU HOẠCH Học viên: NGÔ NGỌC DŨNG Lớp: Cao học Quản lý Kinh tế KTT K27 mở Lào Cai Mã số: 451 Môn: Thể chế kinh tế Ngày viết bài: 17/6/2021 CÂU HỎI: Lý giải nguyên nhân số lực cạnh tranh cấp tỉnh "PCI” Lào Cai khỏi top 10 giai đoạn 2017-2020? Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Lào Cai cho giai đoạn 2021-2025? TRẢ LỜI Sau trình giảng viên truyền đạt kiến thức, em hi ểu thêm, kỹ nhiều nội dung, sau em trình bày thu hoạch I Khái niệm Chỉ số PCI Chỉ số PCI tên viết tắt tiếng Anh Chỉ số Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (Provincial Competitiveness Index) – Chỉ số đo lường đánh giá chất lượng điều hành kinh tế, mức độ thuận lợi, thân thiện môi trường kinh doanh nỗ lực cải cách hành của quyền tỉnh, thành phố Việt Nam, qua thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân Được xây dựng từ liệu điều tra doanh nghiệp thường niên có quy mơ lớn nhất, thực cách công phu Việt Nam nay, Chỉ số PCI “tập hợp tiếng nói” cộng đờng doanh nghiệp dân doanh môi trường kinh doanh tỉnh, thành phố ở Việt Nam Cho tới lần cập nhật phương pháp luận gần vào năm 2017, số PCI bao gồm 10 số thành phần Một địa phương coi có chất lượng điều hành tốt có: 1) Chi phí gia nhập thị trường thấp; 2) Tiếp cận đất đai dễ dàng sử dụng đất ổn định; 3) Môi trường kinh doanh minh bạch thông tin kinh doanh cơng khai; 4) Chi phí khơng thức thấp; 5) Thời gian tra, kiểm tra thực quy định, thủ tục hành nhanh chóng; 6) Mơi trường cạnh tranh bình đẳng; 7) Chính quyền tỉnh động, sáng tạo giải quyết vấn đề cho doanh nghiệp; 8) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, chất lượng cao; 9) Chính sách đào tạo lao động tốt; 10) Thủ tục giải quyết tranh chấp cơng bằng, hiệu trì an ninh trật tự Với lần điều chỉnh phương pháp luận gần vào năm 2017, có 128 tiêu sử dụng để xây dựng số PCI Chi tiết tiêu sử dụng số thành phần, tham khảo mục Dữ liệu 2 II Nguyên nhân số lực cạnh tranh “PCI” Lào Cai khỏi top 10 giai đoạn từ năm 2017-2020 Kết 2017-2020 - Năm 2017 số PCI tỉnh Lào Cai đạt 64,98 điểm, xếp thứ 11/63 tỉnh, thành (so với năm 2016: đạt 63,49 điểm, xếp thứ 5/63 tỉnh, thành) Trong có số giảm điểm gờm: Gia nhập thị trường, tính minh bạch, chi phí thời gian, cạnh tranh bình đẳng, Thiết chế pháp lý an ninh trật tự - Năm 2018: số PCI tỉnh Lào Cai đạt 64,63 điểm, xếp thứ 12/63 tỉnh Trong số giảm điểm gờm: Gia nhập thị trường, Tiếp cận đất đai, Tính minh bạch, Tính động, Đào tạo lao động, - Năm 2019: số PCI tỉnh Lào Cai đạt 65,56 điểm, xếp thứ 25/63 tỉnh Trong số giảm điểm gờm: gia nhập thị trường, Chi phí thời gian, Chi phí khơng thức, Cạnh tranh bình đẳng, Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, Thiết chế pháp lý - Năm 2020: số PCI tỉnh Lào Cai đạt 62,25 điểm, xếp thứ 16/63 tỉnh Trong số giảm điểm gờm: Tiếp cận đất đai, Tính minh bạch, Cạnh tranh bình đẳng, Tính động, Đào tạo lao động 2.Một số guyên nhân chủ yếu khiến số cạnh tranh PCI Lào Cai khỏi Top 10 là: (1) Chi phí gia nhập thị trường cải thiện xong chưa đồng bộ, tương xứng (giảm năm 2017, 2018, 2019) (2) Tiếp cận đất đai mốt số nơi, số điểm chưa thực rõ ràng tình hình sử dụng đất cịn chưa thực ổn định (giảm năm 2018 2020) (3) Môi trường kinh doanh doanh nghiệp cịn chưa đờng thơng tin kinh doanh đượccơng khai xong cịn chưa thống nhất, đờng thiếu tính chủ động Hầu hết doanh nghiệp địa bàn cịn ở quy mơ nhỏ, lẻ thiếu tính chủ động hoạt động yếu nguồn vốn để đầu tư, hoạt động (4) loại chi phí khơng thức cịn cao quyền địa phương kế hoạch để cải thiện giảm xong cịn chưa đờng chưa cải thiện thường xuyên, liên tục (giảm năm 2019) (5) Thời gian tra, kiểm tra thực quy định, thủ tục hành cịn cao đơi cịn chờng chéo ở số ngành, địa phương (6) Mơi trường cạnh tranh số lĩnh vực cịn chưa thực bình đẳng minh bạch (giảm năm) (7) Chính quyền tỉnh động, sáng tạo giải quyết vấn đề cho doanh nghiệp xong số thủ tục quy định nên tiến độ xử lý cơng việc cịn lâu khó khăn cho cán xử lý (giảm 02 năm 2018 2020) (8) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phát triển xong chất lượng chưa thực cao Một số sách hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn chưa thể đặc thù tỉnh miền núi nghèo mức hỗ trợ thấp nên khó thu hút quan tâm doanh nghiệp (giảm năm 2019) (9) Chính sách đào tạo nhân lực địa bàn quan tâm xong chưa có định hướng cụ thể theo lĩnh vực phát triển tỉnh chưa có sách cụ thể để phát triển ng̀n nhân lực chất lượng cao (giảm 02 năm 2018 2020) (10) Thủ tục giải quyết tranh chấp tuân thủ công xong ở số lĩnh vực thấp chưa xử lý triệt để (lĩnh vực đất đai) Trên địa bàn việc trì an ninh trật tự giữ vững xong vị trí địa lý giáp với biên giới nên tình hình bn lậu, an ninh biên giới cịn diễn biến phức tạp, khó lường (chỉ tiêu thiết chế pháp lý giảm 02 năm 2017 2019) Kết luận: Qua phân tích trên, lần nữa, ta nhận thấy, nguyên nhân chủ yếu khiến số cạnh tranh PCI Lào Cai khỏi Top 10 số bị giảm, tập trung vào số: gia nhập thị trường (giảm năm liền), tính minh bạch (giảm năm), chi phí thời gian (giảm năm), cạnh tranh bình đẳng (giảm năm), thiết chế pháp lý (giảm năm), tiếp cận đất đai (giảm năm), tính động (Giảm năm), đào tạo lao động (giảm năm) III Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Lào Cai cho giai đoạn 2021-2025 Đề nghị VCCI giúp đỡ tỉnh Lào Cai nội dung, giải pháp cải thiện nâng cao số lực cạnh tranh PCI thời gian tới Về phía tỉnh Lào Cai ln cam kết thực nghiêm túc sách ưu đãi đầu tư, kiên trì ủng hộ tạo điều kiện thuận lợi để hỗ trợ Nhà đầu tư, doanh nghiệp nước Đề nghị tham gia tư vấn nội dung, trình bày hội nghị PCI cấp tỉnh năm 2021; Tư vấn cách thức sử dụng kết DDCI để sở, ngành, huyện thị xây dựng kế hoạch hành động nhằm cải thiện môi trường kinh doanh cấp huyện, cấp tỉnh qua cải thiện lực cạnh tranh cấp tỉnh; Tư vấn kinh nghiệm tốt, sáng kiến nhằm cải thiện môi trường kinh doanh cấp tỉnh lực canh tranh cấp tỉnh (đặc biệt sáng kiến có tính sáng tạo mới, phù hợp với điều kiện Lào Cai) Đề nghị tư vấn cách thức truyền thông hiệu nhằm nâng cao hình ảnh Lào Cai động, thân thiện với doanh nghiệp, nhà đầu tư; VCCI quan tâm giúp đỡ tỉnh Lào Cai kết nối, hợp tác với tổ chức, hiệp hội doanh nghiệp, ngành nghề nước bạn nơi có Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngồi để xây dựng kênh thơng tin giới thiệu hiệu môi trường đầu tư tỉnh Giúp tỉnh giới thiệu nhà đầu tư lớn, có lực tài cơng nghệ tiên tiến như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Pháp, Hoa Kỳ đến Lào Cai đầu tư khu kinh tế, khu công nghiệp tỉnh Đề nghị tham gia đóng góp Hội nghị môi trường kinh doanh tỉnh, ví dụ việc thực NQ 02, NQ 35, Kế hoạch Phát triển Doanh nghiệp nhỏ vừa… Tạo điều kiện cho tỉnh Lào Cai tham gia hội nghị, hội thảo, diễn đàn, tọa đàm nước nước ngồi VCCI chủ trì hội nghị có hoạt động Xúc tiến đầu tư Cơ quan đại diện Việt Nam ở nước tham gia thực để tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu mơi trường, sách, hội đầu tư Lào Cai Giúp đỡ tỉnh Lào Cai đào tạo nâng cao lực cán trực tiếp làm công tác xúc tiến đầu tư, tạo điều kiện tham gia khóa đào tạo, tập huấn, tăng cường lực xúc tiến đầu tư VCCI tổ chức hàng năm IV Giải pháp cải thiện số PCI tỉnh Lào Cai năm 2021 Một số mục tiêu cụ thể Phấn đấu điểm số PCI tỉnh Lào Cai năm 2021 đạt 72 điểm, nằm nhóm tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành “Tốt” nước Phấn đấu đến hết năm 2021 tiêu môi trường kinh doanh tiếp tục đạt vượt tiêu đạt năm 2020 Tập trung cải thiện mạnh điểm số số thành phần có trọng số cao, điểm số sụt giảm năm 2020, gồm: (1) Tiếp cận đất đai; (2) Tính minh bạch; (3) Cạnh tranh bình đẳng; (4) Tính động; (5) Đào tạo lao động Duy trì cải thiện số tăng điểm năm 2020, gờm: (1) Chi phí gia nhập thị trường; (2) Chi phí thời gian; (3) Chi phí khơng thức; (4) Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp; (5) Thiết chế pháp lý Giải pháp cụ thể 2.1 Chỉ số thành phần “Chi phí gia nhập thị trường”: Mục tiêu đạt 7,9 điểm trở lên (tăng 0,1 điểm trở lên so với năm 2020) (1) Giao Sở Kế hoạch Đầu tư quan Thường trực Tổ hỗ trợ doanh nghiệp, đầu mối tổng hợp thông tin, đôn đốc việc thực hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp phát triển đóng góp cho địa phương giai đoạn tới (2) Giao Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành cơng: Tiếp tục thực rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục hành thuộc lĩnh vực đăng ký kinh doanh, đầu tư so với quy định Tiếp tục thực đánh giá Chỉ số lực cạnh tranh cấp huyện sở, ngành (DDCI) gắn kết DDCI với công tác tham mưu thi đua, khen thưởng tạo cạnh tranh giúp nâng cao lực điều hành (3) Giao Thủ trưởng quan, địa phương chủ động giải quyết thủ tục hành chuyên ngành thuộc lĩnh vực phụ trách sau đăng ký thành lập doanh nghiệp để rút ngắn thời gian thức vào hoạt động cho doanh nghiệp 2.2 Chỉ số thành phần “Tiếp cận đất đai”: Mục tiêu đạt 7,3 điểm trở lên (tăng 0,3 điểm trở lên so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường chủ trì, phối hợp Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố: Tập trung, tiếp tục rà soát, đề xuất giải pháp, quy trình nhằm rút ngắn thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp từ 30 ngày xuống cịn 15 ngày Kịp thời cung cấp thơng tin giá đất, giá đất tạm tính, cập nhật, bổ sung kế hoạch sử dụng đất hàng năm để giới thiệu, thu hút đầu tư, đặc biệt lĩnh vực mang lại hiệu kinh tế cao, thu hút nhiều lao động, phù hợp với định hướng phát triển tỉnh (2) Giao Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố: Chủ động rà soát quỹ đất công nhà nước quản lý sử dụng chưa mục đích khơng đạt hiệu cao; xây dựng phương án thu hồi tạo quỹ đất để kêu gọi đầu tư Phối hợp thực tốt công tác thu hồi đất, bồi thường GPMB đảm bảo công khai, minh bạch, quy định pháp luật (3) Giao Giám đốc Sở Công Thương phối hợp với Trưởng Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Thủ trưởng quan, địa phương liên quan rà soát, kiểm tra, thống kê quỹ đất để thu hút đầu tư vào Khu kinh tế cửa Khu công nghiệp; nghiên cứu, đề xuất thành lập Khu công nghiệp để thu hút đầu tư 2.3 Chỉ số thành phần “Tính minh bạch”: Mục tiêu đạt từ 7,4 điểm trở lên (tăng 0,9 điểm so với năm 2020) (1) Giao Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố: - Công khai kịp thời công bố thông tin quy hoạch phê duyệt, kế hoạch sử dụng đất, danh mục dự án kêu gọi đầu tư; chế, sách ưu đãi đầu tư phương tiện thông tin đại chúng - Tiếp tục hoàn thiện, đổi mới, nâng cao chất lượng nội dung, hình thức khả tương tác Cổng thông tin điện tử tỉnh, sở, ban, ngành tỉnh, UBND huyện, thị xã, thành phố (2) Đề nghị Hiệp hội doanh nghiệp tỉnh phát huy vai trị “cầu nối” doanh nghiệp với quyền; tích cực tham gia phản biện sách nhà nước địa phương để bảo vệ quyền lợi doanh nghiệp, góp phần xây dựng mơi trường kinh doanh lành mạnh 2.4 Chỉ số thành phần “Chi phí thời gian”: Mục tiêu đạt từ 7,2 điểm trở lên (tăng 0,7 điểm trở lên so với năm 2020) (1) Giao Chánh Văn phòng UBND tỉnh: Tham mưu UBND tỉnh tiếp tục rà sốt, đánh giá thủ tục hành chính; kịp thời kiến nghị sửa đổi, bổ sung, thay thế bãi bỏ quy định, thủ tục hành khơng cịn phù hợp, gây phiền hà, làm lãng phí thời gian tăng chi phí doanh nghiệp (2) Giao Chánh Thanh tra tỉnh tăng cường rà soát kế hoạch tra, kiểm tra doanh nghiệp quan, đơn vị đảm bảo không trùng lắp nội dung; doanh nghiệp tra, kiểm tra không 01 lần năm; công khai kế hoạch tra, kiểm tra cho tổ chức, cá nhân biết (3) Giao Cục trưởng Cục thuế tỉnh nghiên cứu cải tiến quy trình, thủ tục nhằm rút ngắn thời gian cho doanh nghiệp phải làm việc với tra, kiểm tra thuế để giảm số giờ cho làm việc xuống 15 giờ (4) Giao Thủ trưởng quan, UBND huyện, thị xã, thành phố tăng cường phối hợp việc tra, kiểm tra doanh nghiệp; có chế kiểm sốt, ngăn ngừa cán bộ, công chức lợi dụng tra, kiểm tra để nhũng nhiễu, gây xúc cho doanh nghiệp 2.5 Chỉ số thành phần “Chi phí khơng thức”: Mục tiêu đạt từ 7,2 điểm trở lên (tăng 0,7 điểm so với năm 2020) Giao Thủ trưởng quan, UBND huyện, thị xã, thành phố: - Khẩn trương rà soát đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức để kịp thời phát thay thế cán bộ, công chức, viên chức phẩm chất kém, lực yếu, có hành vi, biểu hiện, phản ánh nhũng nhiễu, gây khó khăn cho doanh nghiệp - Nâng cao đại hóa chất lượng hoạt động Trung tâm Phục vụ hành cơng; tích cực triển khai dịch vụ hành cơng trực tún mức độ liên quan đến doanh nghiệp 2.6 Chỉ số thành phần “Cạnh tranh bình đẳng”: Mục tiêu đạt từ 6,6 điểm trở lên (tăng 0,8 điểm so với năm 2020) Giao Thủ trưởng quan, UBND huyện, thị xã, thành phố kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng “mối quan hệ” để có ưu đãi đặc biệt, sách riêng (như: hợp đờng kinh tế; khai thác tài nguyên; đấu thầu, định thầu; giao, cho thuê đất đầu tư, sản xuất kinh doanh, ) nhằm tạo mơi trường cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế 2.7 Chỉ số thành phần “Tính động, tiên phong Lãnh đạo tỉnh”: Mục tiêu đạt từ 7,5 điểm trở lên (tăng 1,2 điểm so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì nghiên cứu, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh - Tổ trưởng tổ hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn tỉnh trực tiếp giải quyết tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trình hoạt động đầu tư sản xuất, kinh doanh địa bàn tỉnh Lào Cai, nâng cao tần suất, hiệu đối thoại với doanh nghiệp (2) Giao Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố hàng năm tổ chức tối thiểu 01 Hội nghị gặp gỡ doanh nghiệp để lắng nghe, bày tỏ quan tâm quyền với hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; qua đó, gây dựng tình cảm gắn kết, đờng hành doanh nghiệp (3) Giao Thủ trưởng quan, UBND huyện, thị xã, thành phố chủ động giải quyết công việc theo thẩm quyền; khơng đùn đẩy trách nhiệm Phát huy tính động, sáng tạo lãnh đạo cấp thực thi sách pháp luật nhằm hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp Tăng cường tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp qua nhiều kênh giao tiếp, nhằm lắng nghe ý kiến đề xuất, kịp thời giải quyết phản ánh, kiến nghị nhà đầu tư, doanh nghiệp cách thiết thực, hiệu 2.8 Chỉ số thành phần “ Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp”: Mục tiêu đạt từ 6,5 điểm trở lên (tăng 0,61 điểm so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Sở Công Thương tiếp tục triển khai có hiệu chương trình xúc tiến thương mại theo kế hoạch năm Tăng cường hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; đẩy mạnh kết nối cung cầu để tiêu thụ sản phẩm hàng hóa, nông sản; hỗ trợ doanh nghiệp xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường, tiêu thụ hàng hóa tỉnh (2) Giao Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư phối hợp với đơn vị liên quan tăng cường công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư dự án trọng điểm, mạnh tỉnh Rà sốt, thống kê doanh nghiệp tư nhân hoạt động lĩnh vực cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp; đề xuất giải pháp, sách hỗ trợ thúc đẩy khối doanh nghiệp phát triển (3) Giao Giám đốc Sở Nội vụ đẩy mạnh tuyên truyền dịch vụ công mức độ 3, tới người dân, sở sản xuất kinh doanh địa bàn tỉnh, đảm bảo công khai, minh bạch thủ tục hành Chủ trì, phối hợp tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh có hình thức tun dương, khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều đóng góp thiết thực, hiệu việc cải thiện số PCI tỉnh Lào Cai 2.9 Chỉ số thành phần “Đào tạo lao động”: Mục tiêu đạt 7,4 điểm (tăng 0,5 điểm so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Sở Lao động Thương binh Xã hội chủ trì phối hợp quan, địa phương liên quan: Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo nghề; xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp nhằm nâng cao kỹ năng, tay nghề cho người lao động, đáp ứng yêu cầu thực tế sản xuất doanh nghiệp Thực tốt công tác dự báo, định hướng phát triển ngành nghề trọng điểm, ưu tiên gắn kết đào tạo nghề với kế hoạch phát triển kinh tế địa phương (2) Giao Giám đốc Sở Giáo dục Đào tạo tiếp tục trì cải thiện chất lượng giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh; phối hợp chặt chẽ với Sở Lao động Thương binh Xã hội việc định hướng nghề nghiệp ở bậc phổ thông 2.10 Chỉ số thành phần “Thiết chế pháp lý”: Mục tiêu đạt từ 7,6 điểm trở lên (tăng 0,8 điểm trở lên so với năm 2020) (1) Giao Giám đốc Công an tỉnh tăng cường công tác phòng ngừa đấu tranh với loại tội phạm, tạo mơi trường an ninh, an tồn, lành mạnh; khơng hình hóa quan hệ kinh tế, dân để doanh nghiệp an tâm sản xuất, kinh doanh đầu tư; rà soát phát hiện, trấn áp băng nhóm đờ, xã hội đen hoạt động “bảo kê” địa bàn tỉnh (2) Giao Giám đốc Sở Tư pháp đẩy mạnh cơng tác tun truyền, đa dạng hố hình thức phổ biến kiến thức chủ trương, sách, pháp luật nhà nước cho cộng đồng doanh nghiệp; nhằm nâng cao nhận thức pháp luật người đại diện pháp luật doanh nghiệp để chủ động bảo vệ quyền lợi (3) Đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tỉnh tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt động xét xử theo tinh thần cải cách tư pháp, rút ngắn thời gian giải quyết tranh chấp, phán quyết công bằng, pháp luật để cộng đồng doanh nghiệp tin tưởng, tôn trọng bảo vệ pháp luật (4) Đề nghị Cục trưởng Cục Thi hành án dân tỉnh tổ chức công tác thi hành án có hiệu án, quyết định có hiệu lực pháp luật, ưu tiên nguồn lực cho việc tổ chức thi hành án liên quan đến doanh nghiệp, nhà đầu tư tổ chức tín dụng, ngân hàng, đảm bảo quyền lợi doanh nghiệp, nhà đầu tư