Tăng trưởng xanh hướng tới phát triển bền vững ở Việt Nam

Bài viết đề cập tới vấn đề Tăng trưởng “xanh” với nội hàm là phải cân đối cả hai yếu tố kinh tế và môi trường; một số giải pháp nhằm thực hiện chiến lược Tăng trưởng “xanh ở Việt Nam cũng được đề cập trong bài viết.

TĂNG TRƯỞNG XANH HƯỚNG TỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM TS Phạm Thị Nga TS Phạm Thị Thu Hường Ths Nguyễn Thị Thủy Ths Nguyễn Thị Như Quỳnh TS Trần Văn Giảng Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Đại học Thái Nguyên TÓM TẮT Trong trình theo đuổi mục tiêu tăng trưởng kinh tế, nhiều quốc gia đạt thành tựu to lớn Tuy nhiên, mục tiêu kinh tế bị trả giá mục tiêu xã hội môi trường Bởi vậy, phát triển bền vững, bảo đảm kết hợp hài hồ mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội mục tiêu bảo vệ môi trường lựa chọn đắn phù hợp với quy luật khách quan Bài viết đề cập tới vấn đề Tăng trưởng “xanh” với nội hàm phải cân đối hai yếu tố kinh tế môi trường Một số giải pháp nhằm thực Chiến lược Tăng trưởng “xanh“ Việt Nam đề cập viết Từ khóa: phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường, tăng trưởngxanh , Việt Nam ABSTRACT In the process of pursuing economic growth, many countries have achieved great success However, economic goals are sometimes paid by social and environmental goals Therefore, sustainable development which ensures the harmony between economic - social goals and environmental protection is the right choice and in accordance with objective laws The article deals with “green growth”, with the implication of balancing both economic and environmental factors A number of measures to implement the “Green Growth Strategy” in Vietnam are also mentioned in the article Key words: economic development, environmental protection, green growth, Vietnam Giới thiệu Trong bối cảnh tài nguyên giới nói chung Việt Nam nói riêng ngày cạn kiệt, nhiễm mơi trường tiếp tục gia tăng, biến đổi khí hậu ngày rõ nét, đa dạng sinh học bị suy giảm rõ rệt, phát triển kinh tế khơng phải mục tiêu chiến lược phát triển quốc gia Trong bối cảnh đó, nhiều quốc gia lựa chọn mơ hình Tăng trưởng “xanh” với nội hàm hướng tới việc cân đối hai yếu tố kinh tế môi trường Tăng trưởng “xanh“ coi chương trình tồn diện, tạo hướng tiếp cận tăng trưởng kinh tế nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Điều nghĩa phục hồi lại tác động bất lợi phát triển kinh tế môi trường, mà thế, phải đổi mới, áp dụng tư hệ thống chiến lược phát triển 75 Cần đưa mục tiêu bảo vệ mơi trường chiến lược phát triển kinh tế thay việc khắc phục hệ lụy phát triển kinh tế tới môi trường Đối với nước phát triển nói chung Việt Nam nói riêng, Tăng trưởng “xanh” tạo đà cho bước nhảy vọt để phát triển kinh tế mà không theo đường phát triển kinh tế “ô nhiễm trước, xử lý sau”, “kinh tế nâu”1 Do vậy, cần quán quan điểm “Không đánh đổi môi trường lấy phát triển kinh tế„ đặt hướng phát triển xanh, thân thiện với môi trường chiến lược phát triển đất nước Phương pháp nghiên cứu (1) Phương pháp thu thập liệu: Nghiên cứu sử dụng số liệu thu thập từ tài liệu công bố: Tổng cục Thống kê, ấn phẩm xuất tạp chí chuyên ngành nhằm kế thừa cách hiệu kết nghiên cứu trước (2) Phương pháp phân tích liệu: Phương pháp phân tích mô tả thống kê sử dụng để mô tả phân tích liệu thu thập, từ cung cấp tranh toàn cảnh vấn đề tác động phát triển kinh tế tới môi trường việc thực Chiến lược Tăng trưởng “xanh”ở Việt Nam Kết nghiên cứu 3.1 Khái nhiệm phát triển bền vững Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất ấn phẩm Chiến lược bảo tồn Thế giới (công bố Hiệp hội Bảo tồn Thiên nhiên Tài nguyên Thiên nhiên Quốc tế - IUCN) với nội dung đơn giản: "Sự phát triển nhân loại trọng tới phát triển kinh tế mà cịn phải tơn trọng nhu cầu tất yếu xã hội tác động đến môi trường sinh thái "2 Khái niệm phổ biến rộng rãi vào năm 1987 nhờ Báo cáo Brundtland (còn gọi Báo cáo Our Common Future) Ủy ban Môi trường Phát triển Thế giới - WCED (nay Ủy ban Brundtland) Báo cáo ghi rõ: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không ảnh hưởng, tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai " Trong “Cứu lấy trái đất: Chiến lược sống bền vững”, khái niệm phát triển bền vững tiếp tục hồn thiện Theo đó, khía cạnh kinh tế, xã hội mơi trường lồng ghép với (Hình 1a) Đến Hội nghị Liên Hợp quốc Môi trường Phát triển (năm 1992 Rio De Janeiro, Braxin), khái niệm phát triển bền vững chấp thuận cách rộng rãi Tại Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất lần này, nước thông qua Chương trình Nghị Thanh Tuấn, “Kinh tế Xanh - Xu phát triển kinh tế mơi trường”,Báo Dân trí, ngày 05/06/2015 UNIDO (2002) “Corporate Social Responsibility–Imlaications for Small and Medium Enterprises in Developing Countries”, Vienna–Austria 76 21, chương trình hành động tồn cầu nhằm giải vấn đề môi trường phát triển Đến đây, nhiều người lập luận tranh luận môi trường phát triển hội tụ Nguyên tắc Tuyên bố Rio: “để đạt phát triển bền vững, bảo vệ môi trường phải phần khơng thể tách rời q trình phát triển khơng thể tách biệt khỏi q trình đó” Uỷ ban phát triển bền vững Liên hợp quốc (CDS) bổ sung khía cạnh thứ phát triển bền vững, thể chế (Hình 1b) Sự PTBV phụ thuộc lớn vào thể chế tính bền vững thể chế Đó minh bạch, rõ ràng, có hiệu lực hệ thống pháp luật, sách; đồng thuận xã hội, ổn định trị Muốn vậy, thân thể chế phải có tính bền vững Tính bền vững thể chế thể giai đoạn kinh tế chu kỳ hưng thịnh, mà đặc biệt thể giai đoạn khủng hoảng "cú sốc" khơng lường tính gây ra, nhờ chế tốt giúp cho kinh tế nhanh chóng khắc phục, vượt qua khó khăn với mức chi phí thấp Hình Quan điểm phát triển bền vững a) Quan điểm gồm cực b) Quan điểm gồm cực sử dụng rộng rãi CDS sử dụng Nguồn: Tạ Đình Thi, “chuyển dịch cấu kinh tế quan điểm phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ”, tr.40 Trong mục 4, Điều 3, Luật Bảo vệ môi trường, phát triển bền vững định nghĩa: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu hệ mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai sở kết hợp chặt chẽ, hài hòa tăng trưởng kinh tế, bảo đảm tiến xã hội bảo vệ môi trường” Đây định nghĩa có tính tổng qt, nêu bật yêu cầu mục tiêu trọng yếu phát triển bền vững, phù hợp với điều kiện tình hình Việt Nam Trên sở phân tích trên, tác giả đề xuất cách định nghĩa cụ thể PTBV:“PTBV phương thức phát triển kinh tế- xã hội nhằm giải tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội BVMT với mục tiêu đáp ứng tốt nhu cầu hệ đồng thời không gây trở ngại cho việc đáp ứng nhu cầu hệ mai sau” Định nghĩa mở rộng với ba cấu thành PTBV: kinh tế - xã hội - mơi trường 77 * Các mơ hình phát triển bền vững Có ba mơ hình PTBV: mơ hình PBTV kiểu ba vịng trịn, mơ hình PTBV kiểu tam giác, mơ hình PTBV kiểu trứng Mơ hình mơ hình có điểm giống xây dựng dựa ba trụ cột PTBV là: tăng trưởng kinh tế, công xã hội BVMT Tuy nhiên hai mơ hình có điểm khác biệt định: mơ hình PTBV kiểu ba vòng tròn nhấn mạnh đến việc để PTBV thiết phải đảm bảo ba mục tiêu: kinh tế, xã hội mơi trường mơ hình tam giác lại nhấn mạnh vào ràng buộc, chi phối tác động thuận nghịch ba thành tố: mục tiêu kinh tế, mục tiêu xã hội mục tiêu mơi trường để PTBV Mơ hình minh hoạ mối quan hệ người hệ sinh thái vòng tròn nằm vòng tròn khác, giống lòng đỏ lòng trắng trứng gà Điều hàm ý rằng, người nằm hệ sinh thái hai đối tượng hoàn toàn phụ thuộc, tác động, chi phối lẫn Giống trứng thực tốt lòng đỏ lòng trắng tốt, lòng trắng mơi trường để lịng đỏ phát triển, xã hội PTBV người hệ sinh thái điều kiện tốt Mơ hình 1: Mơ hình phát triển bền vững kiểu Mơ hình 2: Mơ hình phát triển bền vững ba vịng trịn kiểu tam giác Mơ hình 3: Mơ hình phát triển bền vững kiểu trứng Nguồn: Centre for Environment education (2007), Sustainable Development: An Introduction (Internship, Volume -I), India, tr.48 78 3.2 Khái niệm Tăng trưởng “xanh” Tăng trưởng “xanh” cách tiếp cận để đạt tăng trưởng kinh tế, với mục đích giảm nghèo bảo đảm bền vững môi trường Tăng trưởng “xanh” khác với tăng trưởng truyền thống không lấy phương châm “phát triển trước, bảo vệ môi trường sau”, mà lấy việc phòng, ngừa, lồng ghép bảo vệ môi trường, giảm phát thải các-bon sản xuất, kinh doanh làm động lực để tăng trưởng1 Chương trình Môi trường Liên hợp quốc (UNEP) định nghĩa: Tăng trưởng “xanh” định hướng thúc đẩy kinh tế phát triển theo mơ hình tiêu thụ sản xuất bền vững, nhằm bảo đảm nguồn vốn tự nhiên tiếp tục cung cấp nguồn lực dịch vụ sinh thái mà đời sống phụ thuộc vào, cho hệ cho hệ mai sau Ngân hàng Thế giới (WB) cho rằng, Tăng trưởng “xanh” trình tăng trưởng sử dụng tài nguyên hiệu quả, tăng cường khả chống chịu mà khơng làm chậm q trình Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế (OECD) cho rằng, Tăng trưởng “xanh” thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế, đồng thời bảo đảm việc nguồn tài sản tự nhiên tiếp tục cung cấp tài nguyên dịch vụ môi trường thiết yếu cho sống Tăng trưởng “xanh” nhân tố xúc tác việc đầu tư đổi mới, sở cho tăng trưởng bền vững tạo hội kinh tế Ủy ban Kinh tế - xã hội châu Á - Thái Bình Dương Liên hợp quốc (UNESCAP) định nghĩa: Tăng trưởng “xanh” chiến lược tìm kiếm tối đa hóa sản lượng kinh tế tối thiểu hóa gánh nặng sinh thái Với quan niệm này, tăng trưởng "xanh” nhấn mạnh ba khía cạnh: thứ nhất, cải thiện hiệu sinh thái thông qua việc nâng cao hiệu khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; thứ hai, tăng cường công tác bảo vệ môi trường thông qua cải thiện công tác quản lý/quản trị tốt môi trường; thứ ba, coi việc thúc đẩy bảo vệ môi trường hội cho tăng trưởng phát triển kinh tế Tăng trưởng xanh nội dung Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 nhằm đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng hiệu bền vững, đồng thời góp phần giảm nhẹ phòng chống tác động biến đổi khí hậu giai đoạn Hoa Lê Anh, “Tăng trưởng “xanh” hướng tới kinh tế “xanh”, phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, ngày 13/04/2018 79 Chiến lược Tăng trưởng “xanh” Việt Nam nhằm thúc đẩy trình tái cấu kinh tế, tiến tới việc sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm cường độ phát thải khí nhà kính thông qua nghiên cứu áp dụng công nghệ xanh, đại phù hợp, phát triển hệ thống sở hạ tầng để nâng cao hiệu kinh tế, ứng phó với BĐKH, góp phần xóa đói giảm nghèo tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế cách bền vững 3.3 Tăng trưởng xanh gắn với phát triển bền vững – Mơ hình tất yếu Việt Nam * Tác động phát triển kinh tế tới môi trường Việt Nam Thứ nhất, phát triển kinh tế với vấn đề biến đổi khí hậu Việt Nam Biến đổi khí hậu mà trước hết nóng lên tồn cầu mực nước biển dâng thách thức nghiêm trọng không vấn đề riêng quốc gia Tuy nhiên, mức độ tác động biến đổi khí hậu quốc gia khác Việt Nam đánh giá quốc gia chịu tác động mạnh biến đổi khí hậu nước biển dâng Với địa hình đa dạng, đường bờ biển dài đồng sông rộng lớn, hoạt động nông nghiệp Việt Nam chịu ảnh hưởng lớn từ thay đổi khí hậu thảm họa tự nhiên bão, lụt, hạn hán Từ năm 1994 đến năm 2013, theo thống kê lâu dài biến đổi khí hậu, Việt Nam đứng thứ tồn cầu thiệt hại biến đổi khí hậu Trung bình năm, Việt Nam có 392 người chết thiệt hại 1% GDP thảm họa liên quan đến biến đổi khí hậu gây ra1 Theo Báo cáo Ngân hàng Thế giới (2008), với mực nước biển dâng cao 1m vào năm 2100 kinh tế Việt Nam chịu thiệt hại khoảng 17 tỷ la Mỹ hàng năm, gây ngập 12% diện tích đất ven biển, 4,4% lãnh thổ Việt Nam bị ngập vĩnh viễn đồng nghĩa với khoảng 20% xã nước, 9.200 km đường bị xóa sổ2 Cùng với mực nước biển dâng tăng lên nhiệt độ trung bình Trong 70 năm qua, nhiệt độ trung bình Việt Nam tăng lên 0,70C Nhiệt độ trung bình thập kỷ gần (1961 - 2000), cao thập kỷ trước (1931 - 1960) Trong đó, bão có xu hướng dịch chuyển vào phía Nam mùa bão chuyển dần cuối năm; nhiều tượng thời tiết cực đoan xuất hiện, gây hậu nặng nề người tài sản địa phương nước3 Phạm Hương, “Việt Nam đứng thứ toàn cầu thiệt hại biến đổi khí hậu”, Vnexpress, ngày 22/12/2015 Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc phát triển bền vững (RIO+20), tr 53 GS.TSKH Nguyễn Đức Ngữ 80 Thứ hai, phát triển kinh tế với vấn đề ô nhiễm môi trường Việt Nam Kinh nghiệm nước tiên tiến rõ, quốc gia có phát triển bền vững phải ý đồng thời giải ba yếu tố quan trọng: bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững môi trường Tuy nhiên, nhiều nước phát triển có Việt Nam tốc độ tăng trưởng cao sản xuất công nghiệp, dịch vụ so với nông nghiệp Sự tăng trưởng cao ngành công nghiệp dẫn đến gia tăng khối lượng chất thải; làm tăng di cư từ nông thôn tới thành thị, làm thay đổi phương thức sinh sống cư dân Ơ nhiễm mơi trường vấn nạn chung nhiều quốc gia giới, nước phát triển Việt Nam Nếu Trung Quốc “bất chấp đánh đổi môi trường để phát triển giá” Việt Nam đánh giá theo “vết xe đổ Trung Quốc”1 Mối quan hệ tăng trưởng cơng nghiệp, thị hố xã hội, mơi trường nước phát triển khái quát sơ đồ 1: Tăng trưởng công nghiệp Tăng cơng ăn việc làm Tăng q trình di cư từ nơng thơn tới thành thị Tăng hồ trộn công nghiệp - đô thị Tăng khối lượng chất thải tích luỹ nhiễm mơi trường; đặt nhiều vấn đề xã hội Sơ đồ 1: Mối quan hệ tăng trưởng công nghiệp ô nhiễm môi trường Nguồn: Phạm Khôi Nguyên (2004): Bảo vệ môi trường phát triển bền vững ngành thuỷ sản nước ta, (Tham luận trình bày Hội nghị tồn quốc khoa học công nghệ ngành thuỷ sản năm 2001 - 2005 ngày 28 tháng 3), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Vậy, câu hỏi đặt làm để cân đối vấn đề tăng trưởng kinh tế bảo vệ môi trường để không tập trung tăng trưởng nhanh để ổn định xã hội, gây nhiễm, Gia Minh, “Ơ nhiễm mơi trường Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Mơi trường, ngày 09/06/2015 81 suy thối mơi trường khơng q tập trung vào trì ổn định xã hội, bảo vệ môi trường để dẫn đến tăng trưởng chậm, tụt hậu so với nước phát triển? Thực tiễn phát triển kinh tế Việt Nam thời gian qua gây tác động không nhỏ vấn đề mơi trường Ơ nhiễm mơi trường bao gồm loại là: nhiễm đất, ô nhiễm nước ô nhiễm không khí Trong ba loại nhiễm nhiễm khơng khí đô thị lớn, khu công nghiệp làng nghề nghiêm trọng nhất, mức độ ô nhiễm vượt nhiều lần tiêu chuẩn cho phép Theo kết nghiên Diễn đàn Kinh tế giới Davos, Việt Nam nằm số 10 quốc gia có chất lượng khơng khí thấp ảnh hưởng nhiều đến sức khỏe Theo xếp hạng Đại học Yale, chất lượng khơng khí Việt Nam 54,76/100 điểm, đứng thứ 170/180 nước nghiên cứu1 Còn theo đánh Ngân hàng giới Việt Nam, với 59 điểm, Việt Nam đứng vị trí 85/163 nước xếp hạng bảng xếp hạng số hiệu hoạt động môi trường Theo báo cáo giám sát Uỷ ban Khoa học, Công nghệ Môi trường Quốc hội, tỉ lệ khu cơng nghiệp có hệ thống xử lí nước thải tập trung số địa phương thấp, có nơi đạt 15 - 20% Một số khu cơng nghiệp có xây dựng hệ thống xử lí nước thải tập trung khơng vận hành để giảm chi phí Đến nay, nước có 60 khu cơng nghiệp hoạt động có trạm xử lí nước thải tập trung (chiếm 42% số khu cơng nghiệp vận hành) 20 khu công nghiệp xây dựng trạm xử lí nước thải Bình qn ngày, khu, cụm, điểm công nghiệp thải khoảng 30.000 chất thải rắn, lỏng, khí chất thải độc hại khác Nhìn chung, hầu hết khu, cụm, điểm công nghiệp nước chưa đáp ứng tiêu chuẩn môi trường theo quy định Thực trạng làm cho mơi trường sinh thái số địa phương bị ô nhiễm nghiêm trọng Cộng đồng dân cư, cộng đồng dân cư lân cận với khu công nghiệp, phải đối mặt với thảm hoạ môi trường Họ phải sống chung với khói bụi, uống nước từ nguồn nhiễm chất thải cơng nghiệp Từ đó, gây bất bình, dẫn đến phản ứng, đấu tranh liệt người dân hoạt động gây ô nhiễm môi trường, có bùng phát thành xung đột xã hội gay gắt2 Bên cạnh đó, nhận thức chưa thật đầy đủ tồn diện cơng tác bảo vệ mơi trường, coi chi phí bảo vệ mơi trường chủ yếu loại chi phí “tiêu tốn” mà chưa phải loại chi phí “sinh lợi”, nghĩa chúng giúp cho trình tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội mà Theo thống kê Cục Đăng kiểm Việt Nam “Vì Việt Nam lại có mặt danh sách “điểm đen nhiễm khơng khí giới”, Kenh14.vn, ngày 05/08/2016 82 chưa phải đem lại giá trị gia tăng cho q trình Từ dân đến quan điểm, thói quen hạn chế chi phí bảo mơi trường gia tăng chúng Như vậy, thấy Việt Nam quốc gia chịu tác động nặng nề biến đổi khí hậu, nước biển dâng, đồng thời chịu tác động tiêu cực việc khai thác sử dụng không bền vững nguồn tài ngun Bên cạnh đó, mơi trường bị nhiễm trình phát triển kinh tế - xã hội thách thức nghiêm trọng tiến trình thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Với quan điểm không đánh đổi môi trường lấy tăng trưởng kinh tế, khuyến khích lượng sạch, lượng tái tạo, tăng trưởng xanh phát triển bền vững, kiên chống xả thải gây ô nhiễm môi trường, Tăng trưởng “xanh” phương thức để thực chiến lược phát triển bền vững Việt Nam * Tăng trưởng “xanh” - phương thức để phát triển bền vững Việt Nam Tăng trưởng “xanh” nội dung Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 nhằm đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng hiệu bền vững, đồng thời góp phần giảm nhẹ phịng chống tác động biến đổi khí hậu giai đoạn Nói cách khác, Chiến lược tăng trưởng “xanh“ hướng tới việc cân đối hai yếu tố kinh tế môi trường Việt Nam Chiến lược nhằm thúc đẩy trình tái cấu kinh tế, tiến tới việc sử dụng hiệu tài nguyên thiên nhiên, giảm cường độ phát thải khí nhà kính thơng qua nghiên cứu áp dụng cơng nghệ xanh, đại phù hợp, phát triển hệ thống sở hạ tầng để nâng cao hiệu kinh tế, ứng phó với biến đổi khí hậu, góp phần xóa đói giảm nghèo tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế cách bền vững Lựa chọn chiến lược Tăng trưởng “xanh” phương án tối ưu cho phát triển bền vững, xóa đói, giảm nghèo Việt Nam Đây đồng thời xem mơ hình mới, góp phần giải thách thức mang tính tồn cầu biến đổi khí hậu Để đạt mục tiêu trên, chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam giai đoạn 20112020 tầm nhìn đến 2050 tập trung vào mục tiêu: (i) “Xanh hóa” sản xuất, (ii) Giảm cường độ phát thải khí nhà kính thúc đẩy sử dụng lượng sạch, lượng tái tạo, (iii) Xanh hóa lối sống thúc đẩy tiêu dùng bền vững1 Tuy nhiên, trình thực Chiến lược Tăng trưởng “xanh”, Việt Nam gặp số hạn chế sau: Thứ nhất, Việt Nam nằm nhóm nước phát triển Với đặc điểm nước sản xuất nông nghiệp, kinh tế Việt Nam phụ thuộc chủ yếu vào khai Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc phát triển bền vững (RIO+20), tr.58 83 thác thô, sử dụng nhiều tài nguyên thiên nhiên lượng hóa thạch cho phát triển kinh tế tiêu dùng Việc chuyển dịch sản xuất theo hướng đại, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên thách thức lớn Việt Nam, địa phương nghèo, tỉnh miền núi Do vậy, việc đổi công nghệ nhằm tiến hành “xanh hóa sản xuất“ cịn gặp nhiều khó khăn, cản trở việc rút ngắn khoảng cách với nước phát triển Việt Nam đứng thứ toàn cầu thiệt hại ảnh hưởng biến đổi khí hậu mực nước biển dâng Đặc biệt, năm 2016, cố môi trường liên quan đến doanh nghiệp sản xuất trở thành tâm điểm ý phủ người dân Do vậy, việc thực “xanh hóa sản xuất„ xu hướng phát triển bên vững, đem lại hiệu kinh tế, xã hội môi trường trước hệ biến đổi khí hậu năm gần Thứ hai, chưa có nhận thức đầy đủ, đắn tồn diện Chiến lược Tăng trưởng “xanh” nên việc áp dụng cơng nghệ sản xuất cịn chưa phổ biến Nhận thức mơi trường, phát triển bền vững cịn thấp quan định, nhà quản lý, doanh nghiệp cộng đồng dân cư Các nhóm cộng đồng chưa cung cấp đầy đủ thông tin chưa huy động mạnh vào nghiệp bảo vệ môi trường (Xem Hộp 1): Hộp 1: Đánh giá vai trị tài ngun mơi trường thấp so với kinh tế (và xã hội) Một khía cạnh khác tư hay cách tiếp cận quản lý tài nguyên môi trường nước ta mối tương quan trụ cột/mặt phát triển bền vững mơi trường “lép vế“ so với kinh tế xã hội Có vẻ dường nước ta nay, suy nghĩ hành động cộng đồng xã hội, có phận khơng nhỏ người hoạch đinh định sách phát triển, cịn coi tăng trưởng kinh tế mục tiêu đích thực cần ưu tiên nhằm vào trước hết, cịn mơi trường (trong có tài nguyên) phương tiện cho việc đạt mục tiêu kinh tế Sự doãng xa tăng trưởng, phát triển kinh tế bảo vệ tài nguyên, môi trường thời gian qua nước ta cho thấy ưu tiên cho lĩnh vực kinh tế, phản ánh tư phát triển theo kiểu“kinh tế trước, môi trường sau“ Nguồn: PGS TS Nguyễn Danh Sơn,“Tiêu dùng xanh tài nguyên thiên nhiên – cách thức thực tăng trưởng xanh Việt Nam„, Tạp chí nghiên cứu Kinh tế, số 431 – tháng 4/2014 Thứ ba, việc quy hoạch phát triển đô thị quản lý quy hoạch cịn chưa đạt tiêu 84 chí hiệu sinh thái bảo đảm xã hội Việc kết hợp tăng trưởng kinh tế với bảo vệ mơi trường, phát triển giáo dục, y tế, văn hóa thúc đẩy tiến công xã hội nhằm đảm bảo phát triển nông thôn bền vững cịn gặp nhiều khó khăn Thứ tư, việc thay đổi mơ hình hành vi tiêu dùng theo hướng tiêu dùng bền vững xây dựng lối sống xanh ba khu vực tiêu dùng: Nhà nước, doanh nghiệp dân cư cịn gặp nhiều khó khăn quan điểm thói quen tiêu dùng theo lối truyền thống Những thói quen cũ sản xuất, quản lý tiêu dùng phổ biến1 Trong sản xuất, sử dụng phổ biến công nghệ sản xuất cũ, lạc hậu, suất lao động thấp, sức cạnh tranh sản xuất chưa cao, công nghệ sản xuất lượng tái tạo hạn chế, hiệu sử dụng nguồn lực thấp Bên cạnh đó, việc phát triển nơng nghiệp hữu bền vững, bước nâng cao tính cạnh tranh sản xuất nông nghiệp doanh nghiệp việc sử dụng nguồn lượng sản xuất tiêu thụ lượng quốc gia, bước hướng tới việc giảm dần phụ thuộc vào nguồn lượng hóa thạch, tăng cường an ninh lượng, bảo vệ môi trường phát triển bền vững nhiều hạn chế Thứ năm, hệ thống pháp luật chưa thật đồng bộ, chưa phù hợp với xu tồn cầu hóa, chưa thực hiệu việc hướng tới Tăng trưởng xanh Còn thiếu phương thức quản lý tổng hợp môi trường cấp vùng liên ngành; chồng chéo chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành Một số quy hoạch vùng xây dựng, chưa có chế bắt buộc địa phương ngành tham khảo xây dựng quy hoạch thực Như vậy, để phát triển, dù giàu có hay nghèo đói tạo khả gây ô nhiễm môi trường Vấn đề phải giải hài hòa mối quan hệ phát triển BVMT Khơng mục tiêu phát triển kinh tế mà khai thác mức dẫn tới hủy hoại tài nguyên, môi trường Thực đồng giải pháp sản xuất sạch, phát triển sản xuất đôi với giải pháp xử lý môi trường; bảo tồn nguồn gen động vật, thực vật; bảo tồn đa dạng sinh học; không ngừng nâng cao nhận thức nhân dân BVMT Tuy nhiên, phát triển theo hướng bền vững, Việt Nam phải đối mặt với thách thức lớn thiếu hụt nguồn lực Vì vậy, cần sớm nghiên cứu, hình thành mơi trường pháp lý, có chế sách thuận lợi để Tăng trưởng “xanh„ thực hóa thực tế 3.4 Giải pháp thực Chiến lược Tăng trưởng “xanh” Việt Nam Nguyễn Thị Thu Trang, “Một số vấn đề tăng trưởng xanh Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, số 5(2015), tr 109 - 113 85 Hiện nay, tăng trưởng “xanh” xác định trọng tâm sách phát triển quốc gia nhiều nước giới nỗ lực đạt phát triển bền vững Các nước tiên phong việc thúc đẩy tăng trưởng “xanh”, thể cam kết mạnh mẽ hướng tới kinh tế xanh Hàn Quốc, Nhật Bản, Đức, Anh, Pháp, Hà Lan… Việc thúc đẩy tăng trưởng “xanh” hay trình chuyển đổi sang kinh tế “xanh” tạo tiềm to lớn để đạt phát triển bền vững giảm đói nghèo với tốc độ chưa thấy tất quốc gia Riêng quốc gia phát triển, tăng trưởng “xanh” tạo đà cho bước “nhảy vọt” để phát triển kinh tế, bỏ qua cách tăng trưởng kinh tế theo kiểu “ô nhiễm trước, xử lý sau” Vậy vai trò trách nhiệm tổ chức, cá nhân việc xây dựng kinh tế xanh hướng tới nghiệp phát triển bền vững cho nhân loại gì? Giải pháp cho việc thực Chiến lược Tăng trưởng “xanh” Việt Nam? Một là, xây dựng hồn thiện thể chế, tăng cường vai trị quản lý Nhà nước, tăng cường triển khai sách, đặc biệt thuế tín dụng để tái cấu kinh tế, thay đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng khuyến khích đổi mới, cải tiến, nâng cấp cơng nghệ, đa dạng hóa ngành nghề, phát triển ngành có giá trị gia tăng cao tiêu hao lượng thấp Từng bước xây dựng sách FDI có chất lượng số lượng để thu hút FDI có tính chọn lọc nhiều Chính sách định hướng phải tiếp tục thu hút đầu tư nước ngồi hướng đến ngành cơng nghệ cao, cơng nghệ thân thiện với mơi trường, sử dụng tài nguyên, sử dụng lượng sử dụng lao động Hai là, phát huy hiệu Luật Thuế bảo vệ môi trường, hướng đến việc bảo đảm nguyên tắc bảo vệ môi trường để phát triển bền vững đáp ứng nhu cầu công nghiệp hóa, đại hóa Ba là, cần có chế khuyến khích hỗ trợ ngành sản xuất kinh - doanh sử dụng công nghệ lượng Thúc đẩy hình thành phát triển văn hố “doanh nghiệp phát triển bền vững” giới doanh nghiệp nước; Tập hợp triển khai giải pháp kinh doanh bền vững Đưa tiêu chuẩn “doanh nghiệp phát triển bền vững” vào hệ thống đánh giá công khai minh bạch kết hoạt động kinh doanh trách nhiệm xã hội doanh nghiệp; Bốn là, đa dạng hóa nguồn lực chế tài để thực chiến lược, tăng cường hợp tác công tư nhằm hỗ trợ tốt cho tăng trưởng xanh Cần nâng cao lực kiện toàn tổ chức có, tăng cường lực dịch vụ tài tiền tệ để huy động 86 nguồn lực tài cho tăng trưởng xanh Tăng cường thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân, đầu tư Chính phủ ODA chất xúc tác để thu hút, tạo điều kiện cho đầu tư tư nhân cho biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh thơng qua chuyển giao cơng nghệ, dự án thí điểm, triển khai thí điểm Những hành động cần triển khai cách đồng thơng qua việc hồn thiện thể chế, chuyển đổi mơ hình kinh tế ngành, địa phương doanh nghiệp đổi công nghệ Năm là, tuyên tryền nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân, thực biện pháp hành chính, cơng cụ kinh tế thúc đẩy lối sống, sinh hoạt tiêu dùng thân thiện với môi trường1 Đẩy mạnh tuyên truyền, nâng cao hiệu suất sử dụng lượng, giảm tiêu hao lượng sản xuất, hướng tới sử dụng nguồn lượng mới, sạch, tái tạo, giảm phát thải nhà kính thơng qua phát triển nông ngiệp hữu bền vững Kết luận Không thể phủ nhận thành tựu to lớn Việt Nam thời gian qua lĩnh vực kinh tế thời gian qua tạo nguồn lực cho việc giải thàng công hàng loạt vấn đề xã hội: xóa đói, giảm nghèo, phát triển giáo dục, chăm sóc sức khỏe Các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua bước đầu gắn kết với bảo vệ môi trường Sự kết hợp chặt chẽ, hợp lý, hài hòa mặt: phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường bước đầu xác lập khẳng định mạnh mẽ thực tế Tuy nhiên, nước chịu ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh xác định chiến lược nhằm hướng đến phát triển bền vững, đặc biệt bối cảnh đa dạng sinh học bị suy giảm môi trường tiếp tục bị xuống cấp thảm họa thiên tai biến đổi khí hậu trở thành thách thức lớn quốc gia tồn cầu Để thực thành cơng Chiến lược Tăng trưởng “xanh”, Việt Nam cần phải xây dựng sách cấu phù hợp với điều kiện cụ thể mình; phải coi trọng từ đầu việc bảo đảm hài hoà mặt kinh tế, xã hội, mơi trường q trình chuyển dịch cấu; trọng phát triển ngành có suất lao động cao hơn, có đóng góp lớn cho tăng trưởng; coi trọng việc giải thoả đáng vấn đề động lực tăng trưởng, sách cấu kinh tế cần cân nhắc đầy đủ yếu tố xã hội, môi trường Theo MOF, “Tăng trưởng xanh Việt Nam: Chính sách định hướng giải pháp” 87 Hiểu rõ Chiến lược tăng trưởng xanh, thách thức triển vọng, với nỗ lực Chính phủ, người dân, doanh nghiệp tổ chức quốc tế, việc thực Chiến lược tăng trưởng xanh Việt Nam chắn đạt thành tựu định tương lai, khâu sản xuất, khai thác tiêu dùng1 Tài liệu tham khảo [1] Hoa Lê Anh, “Tăng trưởng “xanh” hướng tới kinh tế “xanh”, phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, ngày 13/04/2018 [2] Nguyễn Tuấn Anh, “ Thực tiễn áp dụng giải pháp thúc đẩy tăng trưởng xanh”, Nganhamedia.vn [3] Báo cáo quốc gia Hội nghị cấp cao Liên Hợp Quốc phát triển bền vững (RIO+20) [4] Cục Đăng kiểm Việt Nam [5] Phó thủ tướng Trịnh Đình Dũng, phát biểu buổi tiếp ông Erik Solheim, Giám đốc điều hành Chương trình Mơi trường Liên Hợp Quốc (UN Environment) [6] Phạm Hương, “Việt Nam đứng thứ toàn cầu thiệt hại biến đổi khí hậu”, Vnexpress, ngày 22/12/2015 [7] Gia Minh, “Ơ nhiễm mơi trường Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Mơi trường, ngày 09/06/2015 [8] Phạm Khơi Ngun (2004): Bảo vệ mơi trường phát triển bền vững ngành thuỷ sản nước ta, (Tham luận trình bày Hội nghị tồn quốc khoa học công nghệ ngành thuỷ sản năm 2001 - 2005 ngày 28 tháng 3), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [9] Quyết định số 1393/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ về: Chiến lược quốc gia Việt Nam tăng trưởng xanh thời kỳ 2011 – 2020 tầm nhìn đến năm 2050 [10] Thanh Tuấn, “Kinh tế Xanh - Xu phát triển kinh tế mơi trường”, Báo Dân trí, ngày 05/06/2015 [11] Nguyễn Thị Thu Trang, “Một số vấn đề tăng trưởng xanh Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, Tập 31, số 5(2015), tr 109 - 113 [12] Kenh14.vn, ngày 05/08/2016, “Vì Việt Nam lại có mặt danh sách “điểm đen nhiễm khơng khí giới” [13] MOF [14] Mpi.gov.vn Nguyễn Tuấn Anh, Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên Môi trường, Bộ Kế hoạch Đầu Tư, “ Thực tiễn áp dụng giải pháp thúc đẩy tăng trưởng xanh”, Nganhamedia.vn 88 ... thực chiến lược phát triển bền vững Việt Nam * Tăng trưởng ? ?xanh? ?? - phương thức để phát triển bền vững Việt Nam Tăng trưởng ? ?xanh? ?? nội dung Chiến lược phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn 2011... thúc đẩy phát triển kinh tế cách bền vững 3.3 Tăng trưởng xanh gắn với phát triển bền vững – Mơ hình tất yếu Việt Nam * Tác động phát triển kinh tế tới môi trường Việt Nam Thứ nhất, phát triển kinh... vấn đề tác động phát triển kinh tế tới môi trường việc thực Chiến lược Tăng trưởng ? ?xanh? ? ?ở Việt Nam Kết nghiên cứu 3.1 Khái nhiệm phát triển bền vững Thuật ngữ "phát triển bền vững" xuất ấn phẩm