Phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ tại cục thông tin khoa học và công nghệ quốc gia

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -  - NGUYỄN HỮU HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ -  - NGUYỄN HỮU HƢỚNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC VUI XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH SÁCH BẢNG BIỂU ii DANH SÁCH HÌNH iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực 1.2.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.2.2 Phát triển nguồn nhân lực 11 1.3 Nội dung phát triển nguồn nhân lực KH&CN 12 1.3.1 Nhân lực KH&CN 12 1.3.2 Nội dung phát triển nguồn nhân lực KH&CN 16 1.3.2.1 Đào tạo nhân lực KH&CN 17 1.3.2.2 Thu hút nhân lực KH&CN 18 1.3.2.3 Sử dụng nhân lực KH&CN 20 1.4 Các tiêu chí phát triển nguồn nhân lực KH&CN 24 1.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc phát triển nguồn nhân lực KH&CN 26 1.6 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực KH&CN 31 1.6.1 Kinh nghiệm nước 31 1.6.2 Kinh nghiệm nước 33 1.6.3 Bài học kinh nghiệm 34 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 36 2.1 Quy trình nghiên cứu 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 38 2.2.2 Phương pháp phân tích, xử lý liệu 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA 42 3.1 Tổng quan Cục Thông tin KH&CN quốc gia 42 3.1.1 Lịch sử hình thành 42 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Cục Thông tin KH&CN quốc gia 50 3.2 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực KH&CN Cục Thông tin KH&CN quốc gia 55 3.2.1 Thực trạng nguồn nhân lực KH&CN Cục Thông tin KH&CN quốc gia 55 3.2.1.1 Về số lượng cán 55 3.2.1.2 Về chất lượng cán 58 3.2.2 Thực trạng công tác thu hút nguồn nhân lực KH&CN 60 3.2.3 Thực trạng công tác đào tạo nguồn nhân lực KH&CN 61 3.2.4 Thực trạng công tác sử dụng nguồn nhân lực KH&CN 61 3.3 Kết khảo sát yếu tố ảnh hƣởng đến phát triển nhân lực KH&CN Cục 65 3.4 Đánh giá chung công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thông tin KH&CN quốc gia 71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA GIAI ĐOẠN NĂM 2015-2020 74 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nhân lực KH&CN Cục Thông tin KH&CN quốc gia năm 2015-2020 74 4.1.1 Quan điểm 74 4.1.2 Mục tiêu 75 4.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực KH&CN Cục Thông tin KH&CN quốc gia giai đoạn năm 2015-2020 76 4.2.1 Giải pháp thu hút nguồn nhân lực KH&CN 76 4.2.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực KH&CN 78 4.2.3 Giải pháp sử dụng nhân lực KH&CN 80 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CĐ&ĐH Cao đẳng đại học CNC Công nghệ cao CNH – HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT Cơng nghệ thông tin ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội KH&CN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - xã hội NC&PT Nghiên cứu phát triển 10 OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển Kinh tế 11 UBKHNN Uỷ ban Khoa học Nhà nƣớc 12 UNESCO STT Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc i DANH SÁCH BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Lý mà ngƣời có Tiến sỹ làm việc Mỹ (%) 27 Bảng 1.2 Đội ngũ CBVC phân chia theo chức danh, trình độ 34 Bảng 3.1 Số lƣợng CBCCVC từ năm 2012 đến 2014 55 Bảng 3.2 Số lƣợng CBCCVC chia theo giới tính 55 Bảng 3.3 Số lƣợng CBCCVC chia theo độ tuổi 57 Bảng 3.4 Số lƣợng CBCCVC chia theo trình độ chun mơn 59 Bảng 3.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác phát triển nguồn nhân lực KH&CN 66 Bảng 3.6 Kiểm tra KMO Bartlett 67 Bảng 3.7 Phƣơng sai trích 68 Bảng 3.8 Ma trận xoay thành phần 69 ii DANH SÁCH HÌNH Hình 1.1 Nhân lực KH&CN theo OECD, 1995 16 Hình 1.2 Biện pháp phát triển nguồn nhân lực KH&CN 16 Hình 2.1 Quy trình nghiên cứu 37 Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức 54 Hình 3.2 Số lƣợng CBCCVC chia theo giới tính 56 Hình 3.3 Số lƣợng CBCCVC chia theo độ tuổi 58 Hình 3.4 Số lƣợng CBCCVC chia theo trình độ chuyên môn 59 iii PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Chính sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN hợp phần quan trọng sách đổi (innovation policy) Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN nhận đƣợc nhiều quan tâm nhà hoạch định sách nhƣ phủ nƣớc Theo quan điểm sách đổi (OECD, 1999) phát triển nguồn nhân lực KH&CN quan trọng vì: Thứ nhất, đầu tƣ vào ngƣời yếu tố chủ yếu để tăng trƣởng đổi Sự phát triển ổn định, bền vững trình đổi phụ thuộc vào nguồn nhân lực KH&CN đƣợc đào tạo tốt có chất lƣợng cao Thứ hai, việc phát triển nhân lực KH&CN nƣớc nói chung phát triển nhân lực Cục Thơng tin KH&CN quốc gia nói riêng có tác động quan trọng việc tạo sản phẩm quy trình nhằm giúp cho doanh nghiệp (đặc biệt doanh nghiệp nhỏ vừa) thích nghi ứng dụng tri thức từ kết nghiên cứu, giải vấn đề mặt công nghệ, đồng thời làm tăng cƣờng lực học hỏi doanh nghiệp Thứ ba, vấn đề liên kết cán khu vực: nhà nƣớc (cơ quan quản lý) - viện nghiên cứu - trƣờng đại học – doanh nghiệp kênh chuyển giao tri thức, chuyển giao tiến KH&CN Tri thức KH&CN giúp cho KT-XH phát triển cách bền vững Thực tiễn Việt Nam, việc hồn thiện chế, sách, đổi cơng tác nhân sự, tăng cƣờng quản lý phát triển nguồn nhân lực khoa học & công nghệ Bộ, ngành Trung ƣơng địa phƣơng nhiệm vụ đƣợc đề Nghị đại hội Đảng tồn quốc Một số sách Cục Thông tin KH&CN quốc gia đáp ứng phần yêu cầu xây dựng phát triển nguồn nhân lực Cục nhƣ phù hợp mục tiêu quan điểm chiến lƣợc phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Thủ tƣớng Chính phủ Quy hoạch phát triển nhân lực ngành KH&CN giai đoạn 2011-2020 Bộ KH&CN Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ Cục Thông tin KH&CN quốc gia” làm nội dung nghiên cứu cho luận văn Để hồn thiện đƣợc nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu tiêu chí phát triển yếu tố ảnh hƣởng đến nguồn nhân lực KH&CN? Thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục diễn nhƣ nào? Trong công tác phát triển nguồn nhân lực, đâu ƣu điểm hạn chế công tác này? Cần có giải pháp để phát triển nâng cao hiệu nguồn nhân lực Cục Thông tin KH&CN quốc gia thời gian tới? 1.2 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu: Đƣa giải pháp tăng cƣờng công tác phát triển nguồn nhân lực KH&CN Cục Thông tin KH&CN quốc gia * Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa lý thuyết có liên quan đến phát triển nguồn nhân lực KH&CN; - Phân tích thực trạng nguồn nhân lực KH&CN quan, đánh giá chung hoạt động phát triển nguồn nhân lực KH&CN quan; - Trên sở hệ thống lý luận kết phân tích thực trạng, vận dụng lý luận vào thực tế để đƣa giải pháp phát triển nguồn nhân lực KH&CN quan 1.3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu đề tài luận văn * Đối tƣợng nghiên cứu: Công tác phát triển nguồn nhân lực khoa học & công nghệ Cục Thông tin KH&CN quốc gia CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA GIAI ĐOẠN NĂM 2015-2020 4.1 Quan điểm mục tiêu phát triển nhân lực KH&CN Cục Thông tin KH&CN quốc gia năm 2015-2020 Phát triển nhân lực KH&CN quan phải phù hợp với quan điểm mục tiêu phát triển KH&CN theo định số 418/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2012 Thủ tƣởng Chính phủ việc Phê duyệt chiến lƣợc phát triển KH&CN giai đoạn 2011-2020 Quyết định số 4009/QĐ-BKHCN ngày 29 tháng 12 năm 2011 Bộ trƣởng Bộ Khoa học Công nghệ việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành KH&CN giai đoạn 2011-2020 4.1.1 Quan điểm - Phát triển nhân lực KH&CN nhằm góp phần thực thành công mục tiêu định hƣớng phát triển KH&CN giai đoạn 2015-2020; Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 - Phát triển nhân lực KH&CN vừa đảm bảo tính hài hịa cấu theo ngành, khu vực, vừa đảm bảo theo hƣớng tập trung phát triển nhân lực cho lĩnh vực công nghệ ƣu tiên; - Phát triển nhân lực vừa có tính chiến lƣợc dài hạn, vừa có tính thƣờng xun, liên tục, phù hợp với yêu cầu phát triển giai đoạn; - Phát triển nhân lực KH&CN bảo đảm gắn liền với quản lý sử dụng, trọng dụng nhân lực nhằm phát huy đầy đủ lực, phẩm chất công chức, viên chức ngành KH&CN; - Phát triển nhân lực KH&CN phải gắn với yêu cầu hội nhập quốc tế 74 4.1.2 Mục tiêu 4.1.2.1 Mục tiêu tổng quát Xây dựng đội ngũ nhân lực KH&CN đủ số lƣợng, đạt trình độ tiên tiến khu vực dần tiếp cận với trình độ nƣớc tiên tiến; có cấu trình độ, ngành nghề vùng miền hợp lý; vừa đảm bảo quy hoạch chung nhân lực cho toàn ngành KH&CN, vừa tập trung cho lĩnh vực công nghệ ƣu tiên Đảm bảo nguồn lực thực định hƣớng phát triển khoa học cơng nghệ giai đoan 2011-2020, góp phần thực Chiên lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 4.1.2.2 Mục tiêu cụ thể Xác lập đƣợc tiêu quy hoạch đến 2020 cho nhân lực làm công tác quản lý nhà nƣớc KH&CN từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; nhân lực KH&CN tổ chức KH&CN theo lĩnh vực: Khoa học xã hội nhân văn, khoa học tự nhiên, khoa học nông nghiệp, khoa học y-dƣợc, khoa học kỹ thuật cơng nghệ; đƣa đƣợc tiêu quy hoạch nhân lực cụ thể cho lĩnh vực công nghệ ƣu tiên phù hợp với Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn CNH-HĐH - Các tiêu quy hoạch nhân lực ngành KH&CN đảm bảo hài hòa, thống với tiêu phát triển nhân lực Quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011-2020 đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt - Quy hoạch đội ngũ nhân lực KH&CN đảm bảo cân đối đội ngũ quản lý nhà nƣớc có đủ phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu đổi với đội ngũ nhân lực tổ chức KH&CN có đủ lực nghiên cứu, tiếp nhận, chuyển giao đề xuất giải pháp phát triển KH&CN nƣớc đồng thời hội nhập theo xu phát triển KH&CN chung giới 75 4.2 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực KH&CN Cục Thông tin KH&CN quốc gia giai đoạn năm 2015-2020 Để thuận lợi cho việc đƣa giải pháp xây dựng phát triển nguồn nhân lực KH&CN quan, Tác giả phân chia nhân lực quan thành hai nhóm nhƣ sau: + Nhóm nhân lực thực tế: nhân lực làm việc quan; + Nhóm nhân lực tiềm năng: Nhân lực trình độ cao qua đào tạo; nhân lực đƣợc đào tạo trƣờng đại học, cao đẳng tƣơng lai làm việc quan Sau số giải pháp tăng cƣờng chất lƣợng nguồn nhân lực quan 4.2.1 Giải pháp thu hút nguồn nhân lực KH&CN 4.2.1.1 Đối với nhóm nhân lực thực tế Đảm bảo chế độ đãi ngộ nhân lực Chế độ đãi ngộ nhân lực nói chung nhân lực quan nói riêng có hai xuất xứ: - Các chế độ chung Nhà nƣớc đƣợc quy định văn pháp luật (Luật Lao động, Luật công chức, viên chức văn dƣới luật); - Chế độ đãi ngộ quan quy định tùy thuộc vào điều kiện thực tế quan Thực tế cho thấy, hầu hết chế độ đãi ngộ ngƣời lao động Nhà nƣớc quy định đƣợc thực đầy đủ tổ chức, quan nhà nƣớc Do đó, nhóm nghiên cứu khơng đề cập đến toàn chế độ quy định, mà đề cập đến vấn đề chế độ đãi ngộ quan quy định: 76 + Đối với nhân lực có trách nhiệm với cơng việc, gắn bó với quan, cần có chế độ đãi ngộ thỏa đáng nhƣ: khen thƣởng, tăng lƣơng trƣớc thời hạn, ƣu tiên bổ nhiệm, v.v + Về chế độ đãi ngộ với nhân lực tự học để nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ kết học tập phát huy tốt việc thực nhiệm vụ nhân lực cần phải có chế độ đãi ngộ nhóm ngƣời Có thể áp dụng phƣơng pháp doanh nghiệp đánh giá chất lƣợng nhân lực, nhƣ: định kỳ thi tay nghề (kể ngoại ngữ); giao thử cơng việc địi hỏi kiến thức kỹ cao hơn; báo cáo đánh giá chất lƣợng công việc ngƣời phụ trách trực tiếp nhân lực, v.v 4.2.1.2 Đối với nhóm nhân lực tiềm Giải pháp thu hút nhóm nhân lực tiềm qua đào tạo cách thức tăng nguồn nhân lực KH&CN trình độ cao từ bên vào quan, đặc biệt nhân lực nƣớc ngồi Thơng qua thu hút, có đƣợc nhân lực KH&CN vừa có trình độ, vừa có kinh nghiệm lĩnh vực quan có nhu cầu Giải pháp thu hút nhân lực trình độ cao là: + Xây dựng thực sách đãi ngộ đặc biệt vật chất tinh thần để thu hút nhân lực trình độ cao cống hiến công tác quan + Đầu tƣ, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị để tạo môi trƣờng làm việc thuận lợi phát huy lực sáng tạo đội ngũ nhân lực trình độ cao Giải pháp thu hút nhóm nhân lực tiềm nhân lực đào tạo trường đại học, cao đẳng tương lai làm việc quan Chủ động tìm kiếm nhân lực sở đào tạo Giải pháp địi hỏi quan phải có chiến lƣợc đầu tƣ lâu dài tốn cho việc phát triển chất lƣợng nguồn nhân lực Bù lại, chắn có đƣợc nguồn nhân lực có chất lƣợng nhƣ mong muốn Nội dung giải pháp nhƣ sau: 77 + Thông qua kết học tập giới thiệu, đảm bảo sở đào tạo, quan chọn lựa đầu tƣ sớm cho sinh viên giỏi chuyên ngành liên quan sở đào tạo Hình thức đầu tƣ là: - Trợ cấp phần tồn kinh phí học tập; - Nhận làm việc bán thời gian quan thời gian học tập; - Giao cơng việc làm thêm có thù lao chun mơn Có thể sử dụng hai cách đầu tƣ sớm nhƣ sau: - Đầu tư có thỏa thuận: có cam kết sinh viên đƣợc đầu tƣ với quan đầu tƣ quy định ràng buộc điều kiện đầu tƣ; - Đầu tư khơng có thỏa thuận: quan đầu tƣ tự nguyện, coi nhƣ trợ cấp cho sinh viên giỏi Sinh viên đƣợc tự chọn lựa nơi làm việc tốt nghiệp 4.2.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực KH&CN 4.2.2.1 Đối với nhóm nhân lực thực tế Tác giả đề xuất hai hình thức đào tạo bồi dƣỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ nhân lực làm việc quan là: đào tạo dài hạn bồi dƣỡng nghiệp vụ ngắn hạn * Đào tạo dài hạn: + Mục đích: phát triển đội ngũ nhân lực trình độ cao, có khả nghiên cứu, giải nhiệm vụ phức tạp quan + Địa thời gian đào tạo: sở đào tạo (học viện, trƣờng đại học) nƣớc thực Thời gian đào tạo theo quy định sở (1 năm, năm, năm) + Nội dung chương trình: theo quy định sở đào tạo * Bồi dƣỡng nghiệp vụ ngắn hạn: + Mục đích: nâng cao kiến thức kỹ (chủ yếu kỹ năng) thực công việc quan Nhân lực đƣợc nâng cao tay nghề thực 78 công việc với quy trình cơng nghệ quen thuộc, đƣợc bổ sung kiến thức kỹ thích nghi với thay đổi công nghệ công việc + Địa thời gian đào tạo: - Địa chỉ: Các đơn vị đào tạo nƣớc - Thời gian: từ 2-5 ngày; từ 1-3 tháng + Nội dung chương trình: theo chuyên đề, chuyên đề tƣơng ứng với công việc vấn đề cần giải Ví dụ: chuyên đề xử lý nội dung thông tin; chuyên đề phƣơng pháp xử lý thông tin thống kê, v.v Biên soạn tài liệu nghiệp vụ Tài liệu nghiệp vụ có tác dụng vừa phục vụ lớp bồi dƣỡng ngắn hạn vừa nguồn tài liệu để nhân lực tự học để nâng cao trình độ Tài liệu nghiệp vụ gồm: - Tài liệu hƣớng dẫn thực công việc đơn vị quan; - Công cụ trợ giúp thực thực công việc - Bản thuyết minh hƣớng dẫn sử dụng thiết bị, công nghệ Một yếu cầu loại tài liệu nghiệp vụ nói phải đƣợc biên soạn ngắn gọn, dễ hiểu hình thức xuất phù hợp với mục đích tài liệu Ví dụ: Bản thuyết minh hƣớng dẫn sử dụng thiết bị, cơng nghệ xuất dƣới hình thức tờ rơi 4.2.2.2 Đối với nhóm nhân lực tiềm Giải pháp đào tạo nhân lực đào tạo trường đại học, cao đẳng tương lai làm việc quan cách phối hợp quan với sở đào tạo Giải pháp phối hợp quan sở đào tạo thể nội dung sau đây: + Xây dựng chƣơng trình đào tạo, biên soạn giáo trình, tài liệu hƣớng dẫn; + Giảng dạy, hƣớng dẫn khóa luận, luận văn, luận án; 79 + Tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học; + Hợp tác nghiên cứu khoa học; + Hƣớng dẫn sinh viên thực tập, khảo sát Ví dụ chun ngành thơng tin, thư viện, thống kê KH&CN quan phối hợp với sở đào tạo sau: - Khoa Thƣ viện Đại học Thái Nguyên; - Khoa Thông tin-Thƣ viện Trƣờng ĐHKHXHNV thuộc ĐHQG Hà Nội; Khoa Thƣ viện Trƣờng ĐHKHXHNV thuộc ĐHQG TP.HCM; - Khoa Thống kê Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, Chuyên ngành công nghệ thông tin, mạng phối hợp với sở đạo tạo: - Khoa Công nghệ Thông tin, Đại học Bách Khoa Hà Nội, - Khoa Công nghệ Thông tin, Trƣờng Đại học FPT - Khoa Công nghệ thông tin - Đại học Công nghệ - Đại học quốc gia Hà Nội, 4.2.3 Giải pháp sử dụng nhân lực KH&CN Sử dụng mục tiêu cuối mục tiêu quan trọng Nếu đào tạo đƣợc nhiều, thu hút đƣợc nhiều mà khơng coi trọng sử dụng sách phát triển nhân lực trình độ cao trở nên phƣơng hƣớng thất bại Sau số giải pháp để sử dụng nguồn nhân lực KH&CN có hiệu quả: + Lựa chọn giao việc phù hợp cho đội ngũ cán có sách khen thƣởng, tơn vinh kịp thời, hƣơng lợi ích xứng đáng với giá trị lao động sáng tạo để khuyến khích họ phát huy lực sáng tạo cống hiến Giao quyền chủ động việc tổ chức, triển khai nhiệm vụ KH&CN đƣợc giao + Tạo điều kiện cho cán tham gia hội thảo, hội nghị khoa học quốc tế, tham gia hợp tác nghiên cứu với nƣớc ngồi 80 + Sử dụng mơ hình “đàn nhạn bay” (Theo Michael Eskew, ơng chủ tập đồn United Parcel ServiceEskew cho rằng, đàn chim bay hình chữ V mũi tên, có chim dẫn đầu, bay theo sau bay theo trật tự xếp định, khơng có hỗn loạn Có đàn chim tạo tốc độ nhanh nhất, đằng trước không che tầm nhìn đằng sau Những bay sau quan sát đường dẫn bay đầu đàn) nhà khoa học đầu ngành Nhƣ việc sử dụng mang tính kế thừa tùy vào lực nhân lực trình độ bố trí cơng việc nhƣ đãi ngộ cho hợp lý Khi việc tập trung đầu tƣ, ƣu đãi cho nhân lực KH&CN “đầu đàn” với vai trò dẫn dắt lực lƣợng KH&CN thực chất đầu tƣ cho đội ngũ 81 KẾT LUẬN Nhằm góp phần xây dựng đƣợc đội ngũ nhân lực KH&CN đủ số lƣợng, đạt đƣợc trình độ tiên tiến khu vực dần tiếp cận với trình độ nƣớc tiên tiến việc đƣa giải pháp tăng cƣờng phát triển nguồn nhân lực KH&CN có ý nghĩa quan trọng Chính đề tài thực số nội dung nghiên cứu cần thiết (nghiên cứu sở lý luận nguồn nhân lực, phân tích kinh nghiệm nƣớc nƣớc ngồi, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực KH&CN Cục Thơng tin KH&CN quốc gia), từ xây dựng nên số luận khoa học thực tiễn cho việc đƣa giải pháp phát triển nguồn nhân lực KH&CN Đề tài làm rõ khái niệm nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực, nội dung phát triển nguồn nhân lực KH&CN, yếu tố ảnh hƣởng tới nhân lực KH&CN qua đƣa số tiêu chí phát triển nguồn nhân lực KH&CN Bên cạnh đề tài tham khảo kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực KH&CN nƣớc để đƣa học kinh nghiệm Trên sở đó, đề tài phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực KH&CN quan qua công tác thu hút, đào tạo sử dụng cán bộ, đƣa đánh giá chung tình hình phát triển nguồn nhân lực quan Phù hợp với quan điểm mục tiêu phát triển KH&CN Thủ tƣớng Chính phủ quy hoạch phát triển nguồn nhân lực KH&CN giai đoạn 2011-2020 đề tài đƣa giải pháp phát triển nguồn nhân lực KH&CN tập trung vào số nội dung sau: - Phân chia nhân lực KH&CN thành hai nhóm: Nhân lực thực tế nhân lực tiềm để đƣa sách riêng cho nhóm - Về giải pháp phát triển nguồn nhân lực KH&CN tập trung vào ba vấn đề đào tạo, thu hút sử dụng cán bộ: 82 + Đào tạo thông qua hai hình thức: Đào tạo dài hạn (các chƣơng trình Thạc sĩ, Tiến sĩ nƣớc nƣớc ngoài, khóa học chuyên sâu với thời gian dài, ) bồi dƣỡng nghiệp vụ ngắn hạn (các lớp nâng cao nghiệp vụ, nâng cao tay nghề, kỹ làm việc, ) + Thu hút thơng qua sách đãi ngộ, đãi ngộ vật chất lẫn tinh thần, bên cạnh điều kiện sở vật chất, mơi trƣờng làm việc cần phải đảm bảo, đặc biệt nguồn nhân lực trình độ cao qua đào tạo Phối hợp với sở đào tạo để tuyển dụng sinh viên giỏi qua hỗ trợ đầu tƣ để có nguồn nhân lực chất lƣợng tƣơng lai + Sử dụng theo mơ hình “đàn nhạn bay” để có đƣợc kế thừa từ trƣớc, nhà khoa học đầu ngành Bên cạnh giao ngƣời việc để cán phát huy hết khả công việc 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Bộ Khoa học Công nghệ, 2013 Khoa học công nghệ Việt Nam 2013 Hà Nội: Nhà xuất khoa học kỹ thuật Bộ Khoa học Công nghệ, 2014 Khoa học công nghệ Việt Nam 2014 Hà Nội: Nhà xuất khoa học kỹ thuật Nguyễn Xuân Canh, 2013 Chiến lƣợc thu hút sử dụng nhân tài khu vực cơng Tạp chí tổ chức nhà nước, số 4, trang 26-28 Nguyễn Đình Đức, 2015 Đào tạo nhân tài: Sứ mệnh đặc sản Đại học Quốc gia Hà Nội Tạp chí khoa học cơng nghệ Việt Nam, số 6, trang 17-21 Trần Khánh Đức, 2010 Giáo dục phát triển nguồn nhân lực kỷ XXI Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Việt Nam Nguyễn Đắc Hƣng, 2008 Trí thức Việt Nam tiến thời đại Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Nguyễn Thị Hồng Hải, 2013 Đề tài cấp Bộ mã số B12-30: Quản lý chiến lược nguồn nhân lực khu vực công: lý luận thực tiễn Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh Phạm Minh Hạc, 1996 Phát triển giáo dục, phát triển người phục vụ phát triển kinh tế- xã hội Hà Nội: Nhà xuất khoa học xã hội Phạm Minh Hạc, 2007 Phát triển văn hoá, người nguồn nhân lực thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 10 Quyết định 4009/QĐ-BKHCN ngày 29 tháng 12 năm 2011 Bộ trƣởng Bộ Khoa học công nghệ việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực ngành KH&CN giai đoạn 2011-2020 11 Quyết định 418/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2011 Thủ tƣớng Chính phủ việc phê duyệt phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 84 12 Sƣ Lao Sô Tu Ky, 2014 Luận án tiến sĩ kinh tế: Nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn Học viện Chính trị hành quốc gia Hồ Chí Minh 13 Võ Thị Kim Loan, 2014 Phân tích yếu tố ảnh hƣởng đến nguồn nhân lực chất lƣợng cao Tạp chí kinh tế dự báo, số 6, trang 72-74 14 Phạm Công Nhất, 2007 Phát huy nhân tố người phát triển lực lượng sản xuất Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Chính trị quốc gia 15 Phạm Minh Nghĩa, 2013 Kinh nghiệm Nhật Bản Singapore phát triển nguồn nhân lực Tạp chí kinh tế dự báo, số 24, trang 94-96 16 Đinh Thị Hồng Nguyệt, 2015 Hiệu đào tạo nguồn nhân lực doanh nghiệp thuộc ngành công nghiệp nội dung số Việt Nam Tạp chí kinh tế dự báo, Số 10, trang 62-64 17 Lê Văn Phục, 2013 Kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực chất lƣợng cao số nƣớc giới Tạp chí Lý luận trị, số 6, trang 67 18 Lê Xuân Tình, 2014 Phát triển nguồn nhân lực khoa học chất lƣợng cao Đại học Quốc gia Hà Nội Tạp chí kinh tế dự báo, số 7, trang 33-35 19 Ngô Sỹ Trung, 2013 Chính sách thu hút sử dụng nhân tài số quốc gia giới học kinh nghiệm Việt Nam Tạp chí lao động xã hội, số 449, trang 24-25 20 Nguyễn Thanh, 2002 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 21 Nguyễn Thị Anh Thu, 2013 Đề tài cấp sở mã số 02/DA2: Đào tạo nguồn nhân lực suất chất lượng giai đoạn 2012-2013 Tổng Cục Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 22 Tạ Doãn Trịnh, 2013 Đề tài cấp Bộ số 06/2012: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn để xây dựng sách đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực khoa học công nghệ trình độ cao Việt Nam năm 2020 Viện Chiến lƣợc sách KH&CN 85 23 Trần Quốc Tuấn, 2013 Một số bất cập nhân lực quản lý nhà nƣớc tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng Tạp chí khoa học cơng nghệ Việt Nam, số 20, trang 10-12 Tài liệu tiếng Anh 24 Bushmarrin, 2002 Eager intellectual labor in countries with marketing economic 25 Christian Batal, 2002 Human Resource Management in Public sector 26 Nadler & Nadler, 1990 The Handbook of human resource development New York: John Wiley 27 OECD, 1995 Manual on the Measurement of the Human Resources Devoted to science and technology Paris: Head of Publications Service, OECD Publications Service 28 World Bank, 1993 The east Asian Miracle: economic growth and Public policy 86 PHỤ LỤC Mã điều tra PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC KH&CN 2015 Ô dành cán điều tra (Áp dụng cho cán cơng tác Cục Thơng tin KH&CN quốc gia) I THƠNG TIN CHUNG VỀ CÁN BỘ Họ tên: Giới tính: Đơn vị: Trình độ chun mơn: Điện thoại: II ĐÁNH GIÁ VÀ NHU CẦU CỦA CÁ NHÂN Xin Anh/Chị đánh giá mức độ quan trọng yếu tố sau ảnh hƣởng nhƣ đến công tác phát triển nguồn nhân lực (xin đánh dấu √ vào ô tƣơng ứng) Tầm quan trọng yếu tố Các yếu tố Ít quan trọng ← trung bình → quan trọng 1 Phù hợp với sở trƣờng, niềm đam mê Phù hợp với cấp, ngành nghề đào tạo Đảm bảo việc làm thƣờng xuyên Có nhiều hội thăng tiến Có cam kết pháp lý tạo yên tâm cho trí thức làm việc Đƣợc khen thƣởng kịp thời Hàng tháng có thêm khoản thu nhập lƣơng,… Đƣợc trả lƣơng cao Điều kiện môi trƣờng làm việc tạo cho cán có hƣng phấn làm việc 10 Đƣợc cử đào tạo nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ 11 Đƣợc thƣờng xuyên cập nhật kiến thức 12 Đƣợc tham gia hội nghị, hội thảo,… nƣớc 13 Đƣợc cử đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ tin học 14 Đƣợc nhận tiền thƣởng hoàn thành tốt cơng việc 15 Cơ quan khuyến khích sáng tạo, đề xuất cải tiến công việc 16 Lƣơng tƣơng xứng với kết làm việc 17 Có hỗ trợ ngƣời từ lãnh đạo, ngƣời có kinh nghiệm, ngƣời lâu năm quan 18 Bố trí thời gian làm việc hợp lý 19 Bố trí ngƣời việc 20 Quan hệ lãnh đạo với cán quan thân thiện, cởi mở 21 Khơng khí làm việc thoải mái, vui vẻ 22 Đánh giá cán dựa nhiều vào kết đạt đƣợc không dựa thứ bậc hành 23 Quy mơ quan với phƣơng tiện làm việc đảm bảo 24 Xử lý kỷ luật công Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Anh/Chị! … , ngày tháng (ký tên) năm 2015 ... pháp phát triển nguồn nhân lực quan 41 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA 3.1 Tổng quan Cục Thơng tin KH&CN quốc gia. .. giá chung công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thông tin KH&CN quốc gia 71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA GIAI ĐOẠN... 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TẠI CỤC THÔNG TIN KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ QUỐC GIA 42 3.1 Tổng quan Cục Thông tin KH&CN quốc gia 42 3.1.1 Lịch