Đề 3. Hãy đánh giá các quy định của pháp luật hiện hành về điều kiện khởi kiện vụ án hành chính thông qua tình huống cụ thể. Bài làm Như chúng ta đã biết, với sự phát triển không ngừng của xã hội, thì trình độ kiến thức pháp luật của người dân ngày càng nâng cao. Nhằm đáp ứng điều kiện trong tình hình mới hoạt động cải cách bộ máy, thể chế, con người của các cơ quan nhà nước ngày càng được cải thiện. Tuy vậy, hoạt động quản lý nhà nước nói chung và hành chính nhà nước nói riêng trong thời gian gần đây đã bộc lộ rất nhiều bất cập hạn chế. Đó cũng là nguyên nhân dẫn đến hoạt động khiếu nại, khiếu kiện diễn ra thường xuyên và mức độ phức tạp. Từ thực tế đó, Luật Tố tụng hành chính 2015 đã ra đời thay thế cho Luật Tố tụng hành chính 2010, nhằm điều chỉnh những quy định thực tế đã không còn phù hợp, mở ra một cơ hội cho việc cải cách nền tư pháp. Trong đó, để hoạt động tố tụng hành chính diễn ra nghiêm túc, công bằng thì điều kiện khởi kiện vụ án hành chính là quy định tối quan trọng, bởi lẽ nó giúp cho vụ việc đi đúng hướng, đảm bảo lợi ích của các bên. Để khởi kiện một vụ án hành chính thì phải đảm bảo một số yếu tố nhất định, nếu một trong các yếu tố này không đủ điều kiện thì sẽ không hình thành nên được một vụ án hành chính. Các yếu tố được xem xét để đánh giá điều kiện khởi kiện một vụ án hành chính là: đối tượng bị khởi kiện, chủ thể khởi kiện, phương thức, thời hiệu khởi kiện và thẩm quyền xét xử của Tòa án. 1. Chủ thể khởi kiện Luật Tố tụng hành chính năm 2015 với quy định tại điều 115 đã chỉ ra rất rõ những chủ thể có quyền khởi kiện một vụ án hành chính đó là: “ 1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện…… quyết định, hành vi đó. 2. Tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện ………………………..quyết định đó. 3. Cá nhân có quyền khởi kiện………………………………… không được giải.” Với những chủ thể đã được liệt kê ra ở điều này, thì Luật Tố tụng hành chính đã quy định khá chi tiết và đầy đủ về những đối tượng chịu ảnh hưởng của quyết định hành chính, phù hợp với nguyên tắc quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp và phù hợp với nguyên tắc về quyền quyết định và tự định đoạt của người khởi kiện. Tuy vậy, không phải bất kỳ cá nhân, tổ chức nào cũng có quyền khởi kiện
Đề Hãy đánh giá quy định pháp luật hành điều kiện khởi kiện vụ án hành thơng qua tình cụ thể Bài làm Như biết, với phát triển không ngừng xã hội, trình độ kiến thức pháp luật người dân ngày nâng cao Nhằm đáp ứng điều kiện tình hình hoạt động cải cách máy, thể chế, người quan nhà nước ngày cải thiện Tuy vậy, hoạt động quản lý nhà nước nói chung hành nhà nước nói riêng thời gian gần bộc lộ nhiều bất cập hạn chế Đó nguyên nhân dẫn đến hoạt động khiếu nại, khiếu kiện diễn thường xuyên mức độ phức tạp Từ thực tế đó, Luật Tố tụng hành 2015 đời thay cho Luật Tố tụng hành 2010, nhằm điều chỉnh quy định thực tế khơng cịn phù hợp, mở hội cho việc cải cách tư pháp Trong đó, để hoạt động tố tụng hành diễn nghiêm túc, cơng điều kiện khởi kiện vụ án hành quy định tối quan trọng, lẽ giúp cho vụ việc hướng, đảm bảo lợi ích bên Để khởi kiện vụ án hành phải đảm bảo số yếu tố định, yếu tố khơng đủ điều kiện khơng hình thành nên vụ án hành Các yếu tố xem xét để đánh giá điều kiện khởi kiện vụ án hành là: đối tượng bị khởi kiện, chủ thể khởi kiện, phương thức, thời hiệu khởi kiện thẩm quyền xét xử Tòa án Chủ thể khởi kiện Luật Tố tụng hành năm 2015 với quy định điều 115 rõ chủ thể có quyền khởi kiện vụ án hành là: “ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện…… định, hành vi Tổ chức, cá nhân có quyền khởi kiện ……………………… định Cá nhân có quyền khởi kiện………………………………… không giải.” Với chủ thể liệt kê điều này, Luật Tố tụng hành quy định chi tiết đầy đủ đối tượng chịu ảnh hưởng định hành chính, phù hợp với nguyên tắc quyền u cầu Tịa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp phù hợp với nguyên tắc quyền định tự định đoạt người khởi kiện Tuy vậy, cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án mà cần xem xét mối quan hệ ảnh hưởng đối tượng bị khởi kiện với chủ thể khởi kiện trường hợp cụ thể Để xác định chủ thể khởi kiện, Luật Tố tụng hành 2015 quy định khoản Điều Điều 54 Theo đó, việc xác định cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành thực theo nguyên tắc xem xét cá nhân, tổ chức có quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp định hành chính, hành vi hành bị kiện hay khơng Như vậy, cá nhân, tổ chức có quyền khởi kiện vụ án hành cá nhân, tổ chức có quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng, đối tượng định hành chính, hành vi hành chính, định giải khiếu nại định xử lí vụ việc cạnh tranh, danh sách bầu cử Đại biểu quốc hội, Đại biểu HĐND cấp, định kỉ luật buộc việc Tuy nhiên, việc pháp luật quy định cách chung chung không nêu bật đặc điểm chủ thể có quyền khởi kiện, mối quan hệ mức độ ảnh hưởng định hành dễ dẫn đến gây hiểu lầm quyền khởi kiện cá nhân, quan, tổ chức Cũng chủ thể vụ án dân sự, quyền khởi kiện chủ thể có khả thực chủ thể có lực hành vi tố tụng hành Năng lực hành vi tố tụng hành khả hành vi cá nhân thực quyền nghĩa vụ hành pháp luật hành thừa nhận Như vậy, việc khởi kiện vụ án hành thực người có quyền khởi kiện vụ án hành người đại diện người có quyền khởi kiện vụ án hành với điều kiện người đảm bảo lực hành vi tố tụng hành Người đại diện người có quyền khởi kiện vụ án hành bao gồm: người đại diện theo ủy quyền người đại diện theo pháp luật Người đại diện theo pháp luật người có quyền khởi kiện vụ án hành bao gồm: cha mẹ, người đỡ đầu, người đại diện hợp pháp người chưa thành niên, người khơng có lực hành vi dân sự, người đứng đầu người khởi kiện quan, đơn vị, tổ chức Tại Điều 60 xác định người đại diện người khởi kiện bao gồm: Cha mẹ chưa thành niên; Người giám hộ người giám hộ; Người đứng đầu đơn vị, quan, tổ chức bổ nhiệm theo quy định pháp luật; Chủ hộ gia đình hộ gia đình; Tổ trưởng tổ hợp tác hợp tác xã; Những người khác theo quy định pháp luật Ngoài ra, cá nhân thực hành vi khởi kiện vụ án hành phải bảo đảm lực hành vi tố tụng hành theo quy định Điều 54 Luật Tố tụng hành 2015 độ tuổi, lực hành vi Có thể thấy, Luật Tố tụng hành khơng phân biệt chủ thể có quyền khởi kiện với chủ thể thực việc khởi kiện vụ án hành mà quy định chung “người khởi kiện.” Theo nhiều chuyên gia, cách định nghĩa không rõ ràng, xem xét điều kiện khởi kiện với tư cách chủ thể khởi kiện, người có u cầu khởi kiện ln phải vất vả đối chiếu linh hoạt vận dụng quy định liên quan đến chủ thể có quyền khởi kiện theo quy định luật Ví dụ: Một định hành chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện X có ảnh hưởng đến A ( A 15 tuổi) Mặc dù định ảnh hưởng đến A, nhiên A chưa đủ lực hành vi để tham gia vào tố tụng hành nên A bắt buộc phải thơng qua người đại diện cha mẹ Cha mẹ A người có đủ lực hành vi theo quy định luật người khởi kiện, cha mẹ A người lực hành vi dân việc xác định thực quyền đại diện thay A trở thành người khởi kiện khó khăn Đối tượng khởi kiện Đối tượng khởi kiện vụ án hành Luật Tố tụng hành 2015 ghi nhận khoản 1, 2, 3, 4, điều 3: “1 Quyết định hành ……….tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật buộc thơi việc cơng chức thuộc quyền quản lý mình.” Như điều dễ nhận thấy định định hành chính, hành vi hành mang tính cá biệt hướng vào chủ thể định, áp dụng lần Tuy nhiên để xác định hành vi hành chính, định hành bị khởi kiện định, hành vi làm ảnh hưởng, phát sinh, hạn chế chấm dứt quyền, nghĩa vụ hợp pháp quan cá nhân, tổ chức lại cịn nhiều vấn đề gây tranh cãi, dễ dẫn đến hiểu lầm đối tượng cụ thể Việc xác định ảnh hưởng đối tượng bị khởi kiện với người bị khởi kiện mơ hồ khó xác định Ngồi ra, có nhiều vụ án người khởi kiện bị trả đơn khởi kiện xác định hành vi hành hành vi cá nhân công chức thực không xác định hành vi quan hành nhà nước Ví dụ: việc xác định đối tượng khởi kiện có đảm bảo điều kiện đối tượng khởi kiện quan thi hành án hay không gây nhiều khó khăn cho chủ thể chủ thể Tòa án Chẳng hạn để xác định Quyết định thi hành án liên quan đến việc thi hành án Cơ quan thi hành án có phải định hành khơng định có thuộc đối tượng khởi kiện vụ án hành khơng? Có quan điểm cho định thi hành án liên quan đến việc thi hành án Cơ quan thi hành án, người đứng đầu Cơ quan thi hành án Chấp hành viên quan thi hành án đối tượng khởi kiện vụ án hành vì: Cơ quan thi hành án khơng phải quan hành nhà nước; Các quan thi hành án người có thẩm quyền quan thi hành án điều chỉnh xử lý theo Luật thi hành án, trường hợp phát sinh tranh chấp (cá nhân với quan hay người đứng đầu quan thi hành án) giải vụ án dân Nhưng có quan điểm thứ hai lại cho rằng: Đối với định thi hành án liên quan đến việc thi hành án Cơ quan thi hành án, người đứng đầu Cơ quan thi hành án Chấp hành viên quan thi hành án đối tượng khởi kiện vụ án hành vì: Hiện Luật thi hành án dân Nghị định số 62/2016 Chính phủ khơng quy định cụ thể Cơ quan thi hành án dân Cơ quan hành nhà nước Tuy nhiên theo đặc điểm Cơ quan hành nhà nước thì… Tất quan có mối quan hệ chặt chẽ (trực thuộc - dưới, quan hệ ngang cấp) có trung tâm đạo Chính phủ, vào hệ thống quan hành nhà nước trung ương có Bộ, quan ngang quan khác trực thuộc Chính phủ; địa phương: UBND cấp, Chủ tịch UBND,… Tổng cục thi hành án dân Cơ quan trực thuộc chịu quản lý Bộ tư pháp mà Bộ tư pháp nằm hệ thống bộ, quan thuộc phủ Như đương nhiên Cơ quan thi hành án dân thành lập, tổ chức, quản lý tập trung thống từ trung ương đến địa phương (theo hệ thống từ xuống) Cơ quan nhà nước Từ quan điểm khác dẫn đến q trình thụ lý vụ án có Tòa án thụ lý coi vụ án hành chính, có tịa lại coi vụ án dân Điều kiện thẩm quyền xét xử Tòa án Điều kiện quan trọng để yêu cầu khởi kiện vụ án hành tịa án chấp nhận điều kiện thẩm quyền tịa án, tịa có hay khơng quyền xét xử vụ án Trong có hai nội dung vụ việc tòa quyền thụ lý xét xử tịa án có quyền xét xử Về nội dung vụ việc tòa án quyền xét xử, Điều 30 Luật Tố tụng hành 2015 quy định sau: “ Điều 30 Khiếu kiện thuộc thẩm quyền giải Tòa án Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành chính, trừ định, hành vi sau đây: a) Quyết định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước … Khiếu kiện danh sách cử tri.” Việc quy định chi tiết trường hợp không thuộc thẩm quyền Tịa án nhìn chung giúp cho tịa án người khởi kiện dễ dàng nhận cách thức để giải tranh chấp từ có giải pháp thích hợp để bảo vệ quyền lợi Tuy nhiên nhiều chuyên gia pháp lý đánh giá quy định bất cập Thẩm quyền Toà án giải khiếu kiện hành bị loại trừ định hành chính, hành vi hành thuộc bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Quy định khiến cho thẩm quyền Tồ án bị giới hạn định quan hành pháp, lệ thuộc vào cách thức mà Chính phủ xác định đâu vấn đề thuộc danh mục bí mật nhà nước, vào diễn giải định hành chính, hành vi hành mang tính nội quan, tổ chức Cách liệt kê vụ việc mà chưa xét đến mối quan hệ trực thuộc làm phát sinh định hành chính, hành vi hành gây khó khăn cho tịa án xác định vụ kiện giải theo vụ án hành hay vụ án dân sự, vụ án liên quan đến kỉ luật công chức hình thức buộc thơi việc Thẩm quyền xét xử vụ án Tòa án cấp điều kiện thiếu giải vụ án hành Từ thực tiễn cơng tác xét xử nội dung Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Luật tố tụng hành 2015 có thay đổi so với trước Theo quy định Điều 30; 31 32 Luật Tịa án cấp huyện giải theo thủ tục sơ thẩm khiếu kiện: Khiếu kiện định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án người có thẩm quyền quan hành nhà nước đó, trừ định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; Khiếu kiện định kỷ luật buộc việc người đứng đầu quan, tổ chức từ cấp huyện trở xuống phạm vi địa giới hành với Tịa án cơng chức thuộc thẩm quyền quản lý quan, tổ chức đó; Khiếu kiện danh sách cử tri quan lập danh sách cử tri phạm vi địa giới hành với Tịa án Điểm Tịa án cấp huyện khơng giải vụ án hành mà người khởi kiện định hành chính, hành vi hành Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp huyện mà giải khiếu kiện định hành hành vi hành quan chuyên môn; định buộc việc thủ trưởng quan, tổ chức Việc hạn chế thẩm quyền giải Tịa án cấp huyện nhằm khắc phục tình trạng ngại, nể nang giải vụ án hành mà bên Ủy ban nhân dân, Chủ tịch UBND cấp huyện vụ cần hủy định hành để bảo đảm tính hiệu quả, khả thi việc giải khiếu kiện hành Thẩm quyền Tịa án cấp tỉnh theo quy định Điều 32 Luật tố tụng hành 2015 nhìn chung kế thừa gần tồn so với Luật tố tụng hành năm 2010 Theo Tịa án cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử hành sơ thẩm phần lớn khiếu kiện khơng thuộc thẩm quyền xét xử hành sơ thẩm Tòa án cấp huyện; khiếu kiện có người bị kiện Trung ương Tịa án có thẩm quyền Tịa án có phạm vi địa giới hành với người khởi kiện Việc quy định tịa án có phạm vi hành với người khởi kiện quy định mang tính tích cực nhiều người ủng hộ tạo điều kiện cho người khởi kiện thuận lợi việc đảm bảo quyền lợi ích thuận tiện, tránh trường hợp khó khăn di chuyển, điều kiện khách quan mà ngại khởi kiện Ví dụ: Vụ án “ Tranh chấp liên quan đến Quyết định kỷ luật buộc thơi việc”, vụ án Tịa án nhân dân thành phố Lào Cai thụ lý giải xét xử sơ thẩm vào tháng 6/2018 Đối tượng bị tranh chấp khiếu kiện Quyết định số 212/QĐ-SYT ngày 21/3/2017 SYT (sau gọi tắt QĐ 212) QĐ 212 có nội dung thi hành kỷ luật “Buộc thơi việc” bà N.T.N với lý bà N vi phạm kỷ luật lao động ( nghỉ làm việc khơng có lý kéo dài) Khơng đồng ý với nội dung QĐ 212, nên bà N.T.N có đơn khởi kiện ( lần đầu) đến Tịa án tỉnh Lào Cai, yêu cầu Tòa án tỉnh giải hủy QĐ 212 yêu cầu SYT giải chế độ cho nghỉ việc theo nguyện vọng Trong vụ án đối tượng bị bà N khởi kiện Quyết định kỷ luật buộc việc (QĐHC) mà người có thẩm quyền ban hành QĐHC bị kiện thuộc trường hợp người đứng đầu quan, tổ chức cấp tỉnh (khoản Điều 32 Luật TTHC) Do vậy, thơng thường áp dụng quy định quan hệ pháp luật tố tụng hành để giải theo trình tự thủ tục vụ án hành thuộc thẩm quyền giải Tịa án cấp tỉnh theo luật định Nhưng nghiên cứu Đơn khởi kiện đương thấy nội dung đơn khởi kiện thể hiện: Người khởi kiện (bà N) có yêu cầu hủy Quyết định hành với lý cho QĐHC (Quyết định kỷ luật buộc việc) ban hành không theo quy định pháp luật; Xâm hại đến quyền lợi ích hợp pháp đương Nhưng kiểm tra tài liệu đương gửi kèm theo đơn khởi kiện nhận thấy đối tượng bị đương khiếu kiện Quyết định kỷ luật buộc việc, xong chất nội dung quan hệ tranh chấp khiếu kiện lại phát sinh trường hợp Người sử dụng lao động đơn phương chấm dứt Hợp đồng lao động thuộc trường hợp Người lao động bị vi phạm kỷ luật lao động Nên trường hợp xác định “ Tranh chấp liên quan đến việc chấm dứt Hợp đồng lao động” thuộc trường hợp vụ án Lao động theo trình tự tố tụng dân sự, thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện giải ( Điều 35 Bộ luật TTDS) phù hợp quy định pháp luật Vì Viện KSND tỉnh Lào Cai phối hợp với Tòa án tỉnh Thông báo trả lại đơn khởi kiện cho đương sự, đồng thời hướng dẫn đương làm đơn khởi kiện vụ án lao động đến Tòa án Thành phố Lào Cai để thụ lý giải theo thẩm quyền Việc xác định vụ án án hành hay án dân gây khó khăn cho Tịa án ảnh hưởng quyền lợi đương Thời hiệu khởi kiện vụ án hành Thời hiệu yếu tố định đến việc vụ án hành có chấp nhận hay từ chối Thời hiệu khởi kiện trường hợp cụ thể quy định khoản khoản Điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 Đối với định hành chính, thời hiệu khởi kiện 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật hình thức buộc thơi việc, ngày với danh sách cử tri Trường hợp kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác làm cho người khởi kiện không khởi kiện thời hạn 01 năm kể từ ngày nhận biết định hành thời gian có kiện bất khả kháng trở ngại khách quan khác khơng tính vào thời hiệu khởi kiện Nhìn từ góc độ thực tiễn giải vụ án hành chính, quy định thời hiệu khởi kiện 01 năm ngắn, chưa bảo đảm để người khởi kiện lựa chọn thực quyền khởi kiện Mặt khác, nhiều trường hợp việc nhận định “biết được” định hành khó khăn Bởi lẽ, cần nghe người khác nói, người khác thơng tin có định hành này, coi biết định hành Nhưng để định khởi kiện hay khơng khởi kiện người khởi kiện phải biết rõ định nào, xâm phạm đến quyền, lợi ích hợp pháp đến đâu Thực tế, để xác định định hành có xâm hại đến quyền, lợi ích hợp pháp hay khơng cần phải xem xét đến hình thức, trình tự, thủ tục, thẩm quyền ban hành nội dung định hành chính, từ định khởi kiện hay khơng khởi kiện Luật Tố tụng hành chưa quy định cách thứ xử lý với định hành trái quy định hết thời hiệu khởi kiện Như định hành rõ ràng trái pháp luật khơng cịn thời hiệu khởi kiện theo quy định Điều 116 Luật tố tụng hành xử lý nào? Nếu thụ lý, giải (xét xử) vi phạm quy định Điều 116 Luật TTHC; ngược lại điểm g khoản Điều 116 để đình giải định hành có vi phạm (trái pháp luật) tồn quan ban hành định khơng tự hủy bỏ Ví dụ: Vào ngày 13/5/2020 ơng S nhận Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 3/5/2019 UBND huyện Thanh Trì việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ơng với diện tích 100m2, sau ơng tiến hành xây tường bao diện tích đất 100m2 Ơng H hàng xóm ơng S cho ông S xây tường bao lên phần diện tích đất ơng H Ngày 10/09/2019, ơng S đưa cho ông H xem giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND huyện Thanh Trì cấp cho ơng Như thời điểm 10/09/2019 thời điểm ông H biết Quyết định số 22/QĐUBND ngày 3/5/2019 UBND huyện Thanh Trì; thời hiệu khởi kiện ơng H, bắt đầu tính từ ngày 10/09/2019 Hình thức khởi kiện nội dung khởi kiện Cũng điều kiện khởi kiện vụ án dân sự, người khởi kiện muốn tham gia khởi kiện vụ án hành họ phải tuân thủ số quy định bắt buộc điều kiện hình thức nội dung theo quy định Luật Tố tụng hành năm 2015 Theo Điều 117 Luật Tố tụng hành năm 2015, thủ tục khởi kiện vụ án hành quy định sau: “Khi khởi kiện vụ án hành quan, tổ chức, cá nhân phải làm đơn khởi kiện theo quy định Điều 118 Luật - Cá nhân có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện đơn phải ghi họ, tên, địa cá nhân; phần cuối đơn cá nhân phải ký tên điểm - Cá nhân người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người bị hạn chế lực hành vi dân sự, người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi người đại diện hợp pháp họ tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện đơn phải ghi họ tên, địa người đại diện hợp pháp cá nhân đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp phải ký tên điểm - Cá nhân thuộc trường hợp quy định khoản khoản Điều người chữ, khơng nhìn được, khơng thể tự làm đơn khởi kiện, khơng thể tự ký tên điểm nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện phải có người có lực hành vi tố tụng hành đầy đủ làm chứng, ký xác nhận vào đơn khởi kiện - Cơ quan, tổ chức người khởi kiện người đại diện hợp pháp quan, tổ chức tự nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án Tại mục tên, địa người khởi kiện phải ghi tên, địa quan, tổ chức họ, tên, chức vụ người đại diện hợp pháp quan, tổ chức đó; phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp quan, tổ chức phải ký tên đóng dấu quan, tổ chức đó; trường hợp tổ chức khởi kiện doanh nghiệp việc sử dụng dấu theo quy định Luật doanh nghiệp.” Về nội dung đơn khởi kiện, người khởi kiện phải đáp ứng nội dung theo quy định Điều 118 Luật Tố tụng hành năm 2015 là: “1 Đơn khởi kiện phải có nội dung sau đây: a) Ngày, tháng, năm làm đơn;… g) Cam đoan việc khơng đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại Kèm theo đơn khởi kiện phải có tài liệu, chứng chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Trường hợp lý khách quan mà người khởi kiện nộp đầy đủ tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện họ phải nộp tài liệu, chứng có để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm phạm Các tài liệu, chứng khác, người khởi kiện phải tự bổ sung bổ sung theo u cầu Tịa án q trình giải vụ án.” Nhìn định góp phần giúp quan tòa án xác định rõ đối tượng, chủ thể khởi kiện, số yếu tố quan trọng trình giải vụ án Tuy nhiên, nhìn từ góc độ người khởi kiện, quy định lại gây số khó khăn chủ thể khởi kiện người có trình độ dân trí nhận thức thấp Ngồi ra, yêu cầu phải cung cấp tài liệu, chứng để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp người khởi kiện bị xâm hại kèm theo đơn khởi kiện rào cản để họ thực quyền khởi kiện Bởi nhiều trường hợp chứng cứ, tài liệu nằm bên ban hành định, hành vi đối tượng bị khởi kiện, họ gây khó khăn cho người khởi kiện việc thu thập chứng cứ, tài liệu vụ án Ví dụ: Trong trường hợp A khởi kiện Ủy ban nhân dân huyện X cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà hàng xóm chồng lấn lên phần diện tích đất nhà Tuy nhiên viết đơn khởi kiện lên tòa án, tòa án yêu cầu A phải nộp kèm chứng cứ, giấy tờ chứng minh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng xâm phạm lên diện tích đất nhà A Khi A bị trả lại đơn yêu cầu bổ sung thu thập chứng nhà hàng xóm kiên khơng chịu cung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để A làm chứng, chứng khởi kiện Lên Ủy ban nhân dân huyện quan quản lý đất đai họ gây khó dễ nhằm mục đích khơng cung cấp cho A để chịu trách nhiệm định Việc bị tịa án trả lại đơn quan nhà nước, người hàng xóm khơng cung cấp chứng 10 có nguy dẫn đến hết thời hiệu khởi kiện với định UBND huyện X, ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền lợi A Hết! Danh mục tài liệu tham khảo 1) Bài viết Nguyễn Thị Lan Anh điều kiện khởi kiện vụ án hành trang 123.doc https://123doc.net/document/5118842-hay-danh-gia-cac-quy-dinh-phap-luat-hienhanh-ve-dieu-kien-khoi-kien-vu-an-hanh-chinh-thong-qua-tinh-huong-cu-the.htm 2) Bài viết “ Bàn số quy định Luật tố tụng hành năm 2015” tác giả Minh Hải trang điện tử Kiemsat.vn https://kiemsat.vn/ban-ve-mot-so-quy-dinh-luat-to-tung-hanh-chinh-nam-201557867.html 3) Bài viết “Khởi kiện vụ án hành theo Luật tố tụng hành 2015” đăng website công ty Luật TNHH LawKey https://lawkey.vn/khoi-kien-vu-an-hanh-chinh/ Mục lục 11 ... quan thi hành án Chấp hành viên quan thi hành án đối tượng khởi kiện vụ án hành vì: Cơ quan thi hành án khơng phải quan hành nhà nước; Các quan thi hành án người có thẩm quy? ??n quan thi hành án. .. định thi hành án liên quan đến việc thi hành án Cơ quan thi hành án, người đứng đầu Cơ quan thi hành án Chấp hành viên quan thi hành án đối tượng khởi kiện vụ án hành vì: Hiện Luật thi hành án. .. quy? ??n nghĩa vụ hành pháp luật hành thừa nhận Như vậy, việc khởi kiện vụ án hành thực người có quy? ??n khởi kiện vụ án hành người đại diện người có quy? ??n khởi kiện vụ án hành với điều kiện người