Biện pháp quản lý hoạt động tài chính của các trung tâm GDTX tại thành phố đà nẵng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRẦN QUANG HÒA BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60.14.01.14 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS PHAN MINH TIẾN Đà Nẵng - Năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu luận văn hồn tồn trung thực, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Các đánh giá, kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả Trần Quang Hòa MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Khách thể đối tƣợng nghiên cứu Giả thuyết khoa học Nhiệm vụ nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn Cấu trúc luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA TRUNG TÂM GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN 1.1 KHÁI QUÁT LỊCH SỬ NGHIÊN CỨU VẤN ĐỀ 1.2 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN CỦA ĐỀ TÀI 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Quản lý giáo dục 10 1.2.3 Quản lý nhà trƣờng 11 1.2.4 Giáo dục thƣờng xuyên 12 1.2.5 Hoạt động tài 13 1.2.6 Quản lý hoạt động tài 14 1.3 HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH TRONG CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC THƢỜNG XUYÊN 15 1.3.1 Trung tâm GDTX – Đơn vị nghiệp cơng lập có thu 15 1.3.2 Hoạt động tài trung tâm GDTX 18 1.3.3 Quản lý hoạt động tài trung tâm GDTX 21 1.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH 31 1.4.1 Cơ chế quản lý tài Nhà nƣớc 31 1.4.2 Hệ thống kiểm soát nội đơn vị 31 1.4.3 Trình độ cán quản lý 32 1.5 MỘT SỐ KINH NGHIỆM TRONG QUẢN LÝ HĐTC Ở CƠ SỞ GIÁO DỤC 33 1.5.1 Kinh nghiệm nƣớc 33 1.5.2 Kinh nghiệm nƣớc 35 Tiểu kết chƣơng 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC TRUNG TÂM GDTX, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triễn trung tâm GDTX 37 2.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ trung tâm GDTX 39 2.1.3 Quy mô đào tạo trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng 41 2.2 KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH KHẢO SÁT THỰC TRẠNG 42 2.2.1 Mục đích khảo sát 42 2.2.2 Nội dung khảo sát 42 2.2.3 Khách thể khảo sát 43 2.2.4 Quá trình khảo sát 43 2.3 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA CÁC TTGDTX TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 44 2.3.1 Thực trạng Ngân sách Trung tâm GDTX 44 2.3.2 Thực trạng khai thác nguồn lực tài 45 2.3.3 Thực trạng sử dụng nguồn lực tài 47 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 49 2.4.1 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài trung tâm GDTX, thành phố Đà Nẵng 49 2.4.2 Thực trạng thực chức quản lý hoạt động tài TTGDTX, thành phố Đà Nẵng 61 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH Ở CÁC TTGDTX 75 2.5.1 Ƣu điểm, kết đạt đƣợc 75 2.5.2 Hạn chế, tồn 77 2.5.3 Nguyên nhân thực trạng 80 Tiểu kết chƣơng 83 CHƢƠNG BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 84 3.1 CƠ SỞ XÁC LẬP BIỆN PHÁP 84 3.1.1 Định hƣớng ngành phát triển nguồn lực tài 84 3.1.2 Định hƣớng phát triển TTGDTX thành phồ Đà Nẵng 85 3.2 NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG BIỆN PHÁP 87 3.2.1 Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý 87 3.2.2 Nguyên tắc dảm bảo tính kế thừa 87 3.2.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 88 3.2.4 Nguyên tắc đảm bảo chất lƣợng hiệu QL HĐTC 88 3.3 CÁC BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HĐTC CỦA CÁC TTGDTX TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 89 3.3.1 Nâng cao nhận thức cho cán quản lý, viên chức ngƣời lao động TTGDTX tầm quan trọng công tác quản lý tài 89 3.3.2 Xây dựng máy quản lý HĐTC TTGDTX cách phù hợp 90 3.3.3 Tổ chức huy động sử dụng hợp lý nguồn kinh phí 92 3.3.4 Xây dựng quy chế chi tiêu nội đảm bảo theo tinh thần Nghị định 43/NĐ-CP Chính phủ 96 3.3.5 Thực có hiệu cơng tác kiểm tra nội bộ, chấp hành nghiêm chế độ tra, kiểm tra HĐTC 97 3.3.6 Tăng cƣờng xã hội hóa, đa dạng loại hình đào tạo để tăng nguồn thu 100 3.3.7 Nâng cao lực công tác QLTC cho đội ngũ cán làm công tác QLTC TTGDTX 102 3.3.8 Mối quan hệ biện pháp 103 3.4 KHẢO NGHIỆM NHẬN THỨC VỀ TÍNH CẤP THIẾT VÀ KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP ĐỀ XUẤT 105 Tiểu kết chƣơng 108 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 109 Kết luận 109 Khuyến nghị 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ BCHTW Ban chấp hành trung ƣơng BCQT Báo cáo tốn BTVH Bổ túc văn hóa CBQL Cán quản lý CBVC Cán viên chức CCTL Cải cách tiền lƣơng CMNV Chuyên môn nghiệp vụ CSVC Cơ sở vật chất CTK Chủ tài khoản ĐVSN Đơn vị nghiệp GD Giáo dục GDĐT Giáo dục đào tạo GDMN Giáo dục mầm non GDPT Giáo dục phổ thông GDTX Giáo dục thƣờng xuyên HCSN Hành nghiệp HĐDV Hoạt động dịch vụ HĐSN Hoạt động nghiệp HĐTC Hoạt động tài LKĐT Liên kết đào tạo NLĐ Ngƣời lao động NSNN Ngân sách nhà nƣớc NXB Nhà xuất QL Quản lý QLGD Quản lý giáo dục QLNN Quản lý nhà nƣớc QLTC Quản lý tài SGD Sở Giáo dục Đào tạo thành phố Đà Nẵng THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TNDN Thu nhập doanh nghiệp TPĐN Thành phố Đà Nẵng TTGDTX Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5a Bảng 2.5b Bảng 2.6 Bảng 2.7 Tên bảng Quy mô trung tâm, số lƣợng đội ngũ CBGV, học viên từ năm 2011-2012 đến 2013-2014 Bảng tổng hợp số quỹ trích lập TTGDTX Cơ cấu chi hoạt động thƣờng xuyên trung tâm GDTX Cơ cấu chi nguồn kinh phí CTMT TTGDTX Bảng chi tiết thực trích lập quỹ TTGDTX Bảng chi tiết thực trích lập quỹ TTGDTX Kết khảo sát đánh giá mức độ thực công tác lập dự tốn, kế hoạch tài TTGDTX Kết khảo sát đánh giá công tác xây dựng tổ chức máy quản lý HĐTC TTGDTX Trang 41 54 55 57 59 60 62 64 Kết khảo sát lực chuyên môn CBVC Bảng 2.8 trực tiếp (Giám đốc, kế toán, thủ quỹ) làm công tác 65 HĐTC TTGDTX Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Kết khảo sát đánh giá mức độ tổ chức cơng tác kế tốn TTGDTX thành phố Đà Nẵng Kết khảo sát đánh giá mức độ thực công tác đạo, giám sát HĐTC TTGDTX Kết khảo sát đánh giá mức độ thực công tác kiểm tra, giám sát nội HĐTC TTGDTX 66 71 73 Bảng 2.12 Bảng tổng hợp đoàn tra, kiểm tra TTGDTX từ năm 2005 đến 75 Tổng hợp kết khảo sát tính cấp thiết khả thi Bảng 3.1 số biện pháp để hồn thiện quản lý hoạt động tài TTGDTX thành phố Đà Nẵng 106 iii ℃ Tốt ℃ Khá ℃ Trung bình ℃ Yếu 11 Việc tổ chức tạo điều kiện cho CBQL Kế toán tham dự lớp bồi dƣỡng cập nhật kiến thức nghiệp vụ quản lý tài kế tốn khơng? ℃ Có tổ chức ℃ Có nhƣng ℃ Không tổ chức 12 Việc đầu tƣ nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực) phục vụ cho hoạt động quản lý tài trung tâm ℃ Tốt ℃ Khá ℃ Trung bình ℃ Yếu 13 Việc thực công tác phối hợp thực quản lý hoạt động tài tập thể, cá nhân xã hội ℃ Tốt ℃ Khá ℃ Trung bình ℃ Yếu 14 Ý kiến Thầy (Cô) nhƣ tình hình hoạt động quản lý tài theo chế độ nhà nƣớc đơn vị ? ℃ Tốt ℃ Khá ℃ Trung bình ℃ Yếu 15 Trung tâm có xây dựng thực quản lý sử dụng tài theo Quy chế chi tiêu nội khơng ? ℃ Có ℃ Chƣa 16 Nội dung quy chế chi tiêu nội năm có đƣợc tổ chức điều chỉnh bổ sung kịp thời có sách thay đổi phát sinh thêm nội dung không ? ℃ Kịp thời ℃ Chƣa kịp thời 17 Quy chế chi tiêu nội Trung tâm có đƣợc xây dựng đảm bảo phù hợp theo chế độ tài Nhà nƣớc quy định khơng? ℃ Rất phù hợp ℃ Phù hợp ℃ Tƣơng đối phù hợp ℃ Chƣa phù hợp 18 Các định mức khoán quy định quy Quy chế chi tiêu nội Trung tâm nhƣ nào? ℃ Rất phù hợp ℃ Phù hợp ℃ Tƣơng đối phù hợp ℃ Chƣa phù hợp 19 Cơ chế quản lý việc sử dụng nguồn lực tài Trung tâm thực nhƣ năm gần ℃ Rất tốt ℃ Tốt ℃ Tƣơng đối tốt ℃ Chƣa tốt 20 Trung tâm thực biện pháp hữu hiệu tổ chức huy động nguồn lực kinh phí đơn vị để đầu tƣ góp phần nâng cao chất lƣợng đào tạo, dạy học ? ℃ Rất tốt ℃ Tốt ℃ Tƣơng đối tốt ℃ Chƣa tốt iv Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dành cho cán bộ, giáo viên nhân viên trung tâm GDTX; trung tâm GDTX, KTTH-HN &DN địa bàn thành phố Đà Nẵng) Để có sở xây dựng biện pháp quản lý hoạt động tài nhằm nâng cao chất lƣợng giáo dục trung tâm GDTX, xin thầy (cơ) vui lịng cho biết ý kiến nội dung sau: Thầy (Cô) đánh dấu X vào ô lựa chọn theo ý kiến thân Tình hình hoạt động tài Câu 1: Sự cần thiết việc quản lý hoạt động tài trung tâm GDTX là: - Rất cần thiết Ŀ - Ít cần thiết Ŀ - Cần thiết Ŀ - Không cần thiết Ŀ Câu 2: Việc thực chế quản lý tài theo chế độ sách pháp luật hành có phù hợp với tình hình thực tế trung tâm GDTX thầy (cô) không? - Rất phù hợp Ŀ - Ít phù hợp Ŀ - Phù hợp Ŀ - Không phù hợp Ŀ Câu 3: Thầy (cô) cho biết tình hình đội ngũ cán nhân viên trực tiếp tham gia quản lý tài nay? (Thành phần: Chủ tài khoản, kế toán thủ quỹ) a) Số lƣợng cán bộ, nhân viên nay: Thừa Ŀ Đủ Ŀ Tạm đủ Ŀ Thiếu Ŀ b) Trình độ chun mơn nghiệp vụ quản lý tài Chun mơn Nghiệp vụ tài Cao Trung Đối tƣợng Trên Đã học TT Đại Cao Trung đẳng cấp Chƣa đại bồi học đẳng học trở chuyên học học dƣỡng lên nghiệp Giám đốc Kế toán Thủ quỹ c) Năng lực chuyên môn Mức độ thực TT NỘI DUNG Tốt Khá TB Yếu Nắm rõ mục tiêu, nội dung cơng tác tài Kiến thức chun mơn nghiệp vụ tài Kỹ xây dựng lập dự tốn, kế hoạch tài Kỹ thực xử lý nghiệp vụ kinh tế phát sinh Kỹ vận dụng chế độ sách vào thực tế Kỹ sử dụng thiết bị quản lý Kỹ tổ chức kiểm tra, đánh giá, nhận xét kết Việc tổ chức chấp hành thực dự toán, kế hoạch Tác phong đạo đức nghề nghiệp v Thầy (cơ) cho ý kiến thêm lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý, nhân viên trực tiếp tham gia quản lý hoạt động tài đơn vị: Câu 4: Nhận xét thầy (cơ) tình hình thực cơng tác quản lý tài trung tâm: Mức độ thực TT NỘI DUNG Tốt Khá TB Yếu Việc quản lý nguồn thu từ ngân sách Việc quản lý nguồn thu từ hoạt động nghiệp Việc quản lý nguồn thu từ nguồn khác Việc quản lý chi thƣờng xuyên Việc quản lý nguồn chi không thƣờng xuyên Việc quản lý nguồn chi khác trích lập quỹ Cơng tác lập kế hoạch Cơng tác lập dự tốn Xây dựng cấu tổ chức quản lý tài 10 Cơng tác quản lý tài Giám đốc 11 Cơng tác kế tốn 12 Cơng tác thủ quỹ 13 Cơng tác huy động nguồn kinh phí 14 Cơng tác xây dựng quy chế chi tiêu nội 15 Việc chấp hành dự toán 16 Việc thực nếp làm việc kế toán 17 Việc thực nguyên tắc kiểm tra giám sát tài 18 Việc kiểm tra nội dung kiểm tra tài 19 Việc thực quy chế tự kiểm tra kế toán 20 Việc thực cơng khai quản lý tài 21 Hiệu hoạt động tài trung tâm Thầy (cơ) cho ý kiến thêm tình hình thực cơng tác quản lý tài trung tâm: vi Câu Theo Thầy (Cơ) mức khốn thu nhập cho cán bộ, giáo viên nhân viên trung tâm đƣợc thực : Mức độ Chỉ tiêu Chƣa phù hợp Phù hợp Rất phù hợp - Các mức khốn - Sử dụng tài sản cơng - Thu nhập CBVC Câu 6: Thầy (cô) đánh giá nhận thức quan tâm cán bộ, giáo viên nhân viên hoạt động tài chính: Mức độ thực TT NỘI DUNG Tốt Khá TB Yếu Nhận thức cán quản lý hoạt động tài Nhận thức quan tâm thân CBGV hoạt động động tài trung tâm Câu 7: Đánh giá thầy (cô) sở vật chất, phƣơng tiện phục vụ cơng tác quản lý tài chính: Số lƣợng Chất lƣợng NỘI DUNG Tạm Đạt Không Thừa Đủ Thiếu Tốt Khá đủ yêu cầu đạt yêu cầu Cơ sở vật chất Phƣơng tiện Chế độ thông tin Cơng tác quản lý hoạt động tài Câu Thầy (cô) đánh giá thực trạng quản lý nguồn lực tài sử dụng nguồn lực tài trung tâm Mức độ thực TT Thực trạng hoạt động quản lý nguồn lực tài Tốt Khá TB Yếu Quản lý nguồn thu từ ngân sách Quản lý nguồn thu từ hoạt động nghiệp Quản lý nguồn thu khác, trích lập quỹ Quản lý chi thƣờng xuyên Quản lý chi không thƣờng xuyên Quản lý chi nguồn thu khác trích lập quỹ Câu 9: Thầy (cơ) đánh giá thực trạng quản lý chức quản lý hoạt động tài trung tâm: Mức độ thực TT Quản lý thực chức quản lý tài Tốt Khá TB Yếu Quản lý việc lập dự tốn, kế hoạch tài 1.1 Việc thực yêu cầu lập dự toán: Việc thực nguyên tắc lập dự toán, kế hoạch vii Việc thực lập dự toán kế hoạch phát triển giáo dục đảm bảo có đầy đủ nội dung theo quy định Việc thu thập chuẩn bị lập dự toán, kế hoạch tài Việc thực phƣơng pháp lập dự tốn, kế hoạch 1.2 Nội dung dự toán kế hoạch: Việc xác định nguồn thu năm Việc xác định nguồn thu năm kế hoạch Việc xác định nhu cầu chi năm kế hoạch Việc xác định chệnh lệch thu – chi Các giải pháp, kiến nghị dự toán xây dựng 1.3 Việc thực quy trình lập dự tốn tài Việc thực bƣớc tiến hành Công tác thu thập liệu, để lập dự toán Trách nhiệm bên liên quan đến lập dự toán, kế hoạch Việc ứng dụng CNTT lập dự toán, kế hoạch Xây dựng tổ chức máy quản lý hoạt động tài Giám đốc Theo dõi kiểm tra đơn đốc kế toán thực kịp thời loại báo cáo, Theo dõi đôn đốc thủ quỹ thực thu chi, kiểm quỹ Thực định ký duyệt dự toán thu chi, hồ sơ cơng tác tài Kế tốn Việc tham mƣu tổ chức cơng tác kế tốn trung tâm Tham mƣu việc xây dựng dự toán kế hoạch tài Thu thập cung cấp thơng tin, tham mƣu việc định mức chi tiêu đơn vị Việc lập nộp hạn báo cáo tốn tài chính, Thiết lập đủ hồ sơ kế toán để ghi chép, thu thập xử lý tổng hợp thơng tin nguồn kinh phí sử dụng Kiểm tra giám sát việc chấp hành dự toán kế hoạch thu chi, Kiểm tra giám sát việc thực quản lý sử dụng loại vật tƣ tài sản, tiền vốn, nguồn quỹ trung tâm Kiểm tra giám sát việc chấp hành khoản thu nộp ngân sách (thuế), chế độ toán Việc thực phân tích đánh giá hiệu sử dụng nguồn kinh phí, vốn, quỹ trung tâm Thủ quỹ: Thực giữ tiền mặt loại quỹ trung tâm Thực thu, chi đảm bảo theo quy định Thực nộp tiền gửi vào tài khoản tiền gửi nhận tiền từ KBNN nhập quỹ kịp thời Ghi cập nhật ngày tình hình phát sinh thu chi vào sổ viii quỹ chi tiết, tổng hợp, xác định số dƣ Tổ chức thực cơng tác kế tốn 3.1 u cầu cơng tác kế tốn Phản ảnh đầy đủ, xác, kịp thời nguồn kinh phí phát sinh đơn vị Các nghiệp vụ, tiêu phản ảnh thống với dự toán nội dung, phƣơng pháp Việc tổ chức cơng tác kế tốn phải gọn nhẹ, hiệu 3.2 Thực nhiệm vụ kế tốn Thu thập, xử lý thơng tin số liệu kế tốn theo chuẩn mực chế độ kế tốn, Tình hình kiểm tra giám sát khoản thu chi tài chính, chấp hành nghĩa thu nộp với ngân sách, quản lý sử dụng tài sản, phát ngăn ngừa hành vi vi phạm pháp luật tài chính, kế tốn Phân tích thơng tin, số liệu kế tốn; tham mƣu đề xuất biện pháp phục vụ yêu cầu quản lý Cung cấp thơng tin, số liệu kế tốn theo quy định pháp luật 3.3 Thực công việc kế toán Việc lập chứng từ, ghi sổ, lập báo cáo kế toán Kế toán vốn tiền, Kế toán vật tƣ tài sản, Kế toán toán, Kế toán nguồn kinh phí, vốn, quỹ Kế tốn khoản thu chi, Xác định chênh lệch thu chi hoạt động Lập báo cáo toán Việc thực bƣớc tập hợp chứng từ, hạch toán nghiệp vụ phát sinh Trình tự tổng hợp bút tốn, ghi sổ kế toán 3.4 Báo cáo kế toán Việc tuân thủ thực chuẩn mực kế toán lập báo cáo tài Phản ảnh nội dung, phƣơng pháp tính toán phù hợp Việc xác định tiêu, số liệu kế toán Việc thực biểu mẫu báo cáo kế toán 3.5 Việc thực quản lý sử dụng phần mềm kế toán 3.6 Việc thực hệ thống sổ chứng từ kế toán 3.7 Việc tổ chức luân chuyển chứng từ 3.8 Bảo đảm điều kiện làm việc cho kế toán 3.9 Bảo quản tài liệu kế toán ix Chỉ đạo, giám sát hoạt động tài 4.1 Việc huy động nguồn lực: Đối với nguồn ngân sách Đối với nguồn nghiệp Đối với nguồn khác 4.2 Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ: Việc thực nguyên tắc, phạm vi quy chế Việc thực nội dung quy chế Công tác chuẩn bị xây dựng xây dựng quy chế Công tác thảo luận lấy ý kiến xây dựng quy chế Cơng tác hồn thiện quy chế, thực cơng khai Tính minh bạch việc sử dụng nguồn kinh phí Yêu cầu chi tiêu tiết kiệm đồng thời đảm bảo ƣu tiên lợi ích học tập, giảng dạy Yêu cầu chi tiêu phải đạt hiệu cao, đảm bảo hài hịa lợi ích vừa cho cá nhân tập thể 4.3 Theo dõi chấp hành thực dự toán, kế hoạch Việc thực yêu cầu cơng tác kế tốn Việc thực phần hành, phần việc kế toán Việc thực chứng từ kế toán Việc thực ghi chép nghiệp vụ vào tài khoản, sổ kế tốn, báo cáo tài Cơng tác tạo điều kiện làm việc cho kế tốn Cơng tác bảo quản tài liệu kế tốn Quản lý việc kiểm tra, giám sát nội hoạt động tài 5.1 Thực nguyên tắc kiểm tra tài Việc tuân thủ pháp luật xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát việc quản lý tài quy định Việc thực nguyên tắc kiểm tra, giám sát có đảm bảo xác, khách quan, cơng khai Việc nắm bắt sở pháp lý để tiến hành thực kiểm tra, giám sát theo chế độ tài Việc đảm bảo tính hiệu lực hiệu công tác kiểm tra, giám sát 5.2 Việc thực nội dung kiểm tra tài Việc thực quy trình thủ tục kiểm tra Việc kiểm tra chứng từ, sổ sách kế toán Việc kiểm tra báo cáo tài định kỳ, Nhận thức trách nhiệm công tác kiểm tra Nội dung kế tốn báo cáo tài có đảm bảo u cầu phục vụ cơng tác kiểm tra Việc phân tích đánh giá báo cáo tài Giám đốc cuối kỳ x 5.3 Việc thực quy chế phối hợp công tác kiểm tra, giám sát Việc xây dựng thực quy chế kiểm tra, giám sát đảm bảo quy định, công khai, minh bạch Việc tạo dựng môi trƣờng phối hợp lành mạnh để ban tra tổ chức Cơng đồn cơng tác kiểm tra, giám sát thực quy chế quản lý tài Việc thực báo cáo cụ thể, chi tiết cơng tác quản lý tài 5.4 Việc thực quy chế tự kiểm tra tài chính, kế tốn theo Quyết định 67/2004 Bộ Tài Việc xậy dựng thực kế hoạch kiểm tra Việc thực báo cáo kết tự kiểm tra giám sát định kỳ, thƣờng xun Thầy (cơ) cho ý kiến thêm thực trạng quản lý Giám đốc hoạt động tài chính: Câu 10: Thầy (cô) đánh giá thực trạng thực chức quản lý hoạt động tài Giám đốc trung tâm: Mức độ thực TT Thực trạng hoạt động quản lý Tốt Khá TB Yếu Bộ máy kế toán hoạt động Cơng tác lập dự tốn, kế hoạch tài Dự toán, kế hoạch đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ vừa thể đƣợc yêu cầu tiết kiệm Việc huy động kinh phí từ nguồn NS Việc huy động kinh phí từ nguồn thu nghiệp Việc huy động kinh phí từ nguồn thu khác Kế tốn xây dựng kế hoạch tài chính, tài sản Xây dựng máy kế toán làm việc Năng lực kiến thức chuyên môn 10 Biện pháp cân đối nguồn kinh phí 11 Việc kiểm tra, giám sát theo kế hoạch 12 Hiệu sử dụng nguồn kinh phí 13 Thực kiểm tra, giám sát nội 14 Thực công khai, minh bạch tài 15 Kết việc xã hội hóa nguồn lực tài chính, 16 Kết việc khuyến khích tự làm đồ dùng dạy học xi Thầy (cơ) cho ý kiến thêm thực trạng thực chức quản lý hoạt động tài Giám đốc trung tâm Câu 11: Thầy (cô) đánh giá thực trạng quản lý hoạt động tài Giám đốc trung tâm ? TT Thực trạng quản lý Giám đốc Hiểu biết hoạt động máy kế toán trung tâm Chỉ đạo phận kế toán xây dựng kế hoạch tài chính, tài sản, có biện pháp cân đối để thực nhiệm vụ trung tâm Tổ chức đạo thực kiểm tra, giám sát kế hoạch thực nhằm sử dụng có hiệu nguồn tài chính, tài sản theo quy định hành, đảm bảo cơng khai, minh bạch Thực có kết tốt việc xã hội hóa nguồn lực tài chính, khuyến khích tự làm đồ dùng dạy học Mức độ thực Tốt Khá TB Yếu Thầy (Cơ) cho ý kiến thêm thực trạng quản lý hoạt động tài Giám đốc trung tâm Nếu xin thầy (cơ) vui lịng cho biết: Họ tên: … Chức vụ: Thâm niên công tác: Đơn vị cơng tác: Trình độ đào tạo: Thạc sĩ Ŀ Đại học Ŀ Cao đẳng Ŀ THCN Ŀ Khác Ŀ Xin trân trọng cám ơn quý thầy (cô)! xii Phụ lục PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN (Dùng cho cán quản lý, giáo viên, nhân viên trung tâm GDTX) Mục đích phiếu dùng vào việc điều tra nghiên cứu khoa học Để giúp tìm hiểu thực trạng quản lý hoạt động tài trung tâm GDTX thành phố Đà Nẵng đề xuất biện pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý tài chính, xin quý Thầy (Cơ) vui lịng cho biết ý kiến câu hỏi dƣới đây: Câu 1: Thầy (cơ) cho biết ý kiến tính cấp thiết tính khả thi biện pháp nêu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý hoạt động tài trung tâm Ý kiến lựa chọn cách đánh dấu (X) vào ô phù hợp ST T Mức độ Nội dung biện pháp Tính cấp thiết Khơn g cấp thiết Nâng cao nhận thức cho CBVC TTGDTX tầm quan trọng công tác quản lý HĐTC Xây dựng máy quản lý tài TTGDTX cách phù hợp Tổ chức huy động sử dụng hợp lý nguồn kinh phí Xây dựng quy chế chi tiêu nội theo tinh thần Nghị định 43 Chính phủ Thực có hiệu cơng tác kiểm tra nội bộ, chấp hành nghiêm chế độ kiểm tra, tra HĐTC Đẩy mạnh xã hội hóa, đa dạng hố loại hình dịch vụ đào tạo bồi dƣỡng để tăng thêm nguồn thu Nâng cao lực công tác QLTC cho đội ngũ cán làm công tác QLTC TTGDTX Ít cấp thiết Cấp thiết Rất cấp thiết Tính khả thi Khơng khả thi Ít khả thi Khả thi Rất khả thi xiii Câu Theo Thầy (Cơ) ngồi biện pháp nêu câu trên, để làm tốt cơng tác quản lý hoạt động tài Trung tâm GDTX cần có thêm biện pháp nào? Trân trọng cám ơn quý thầy (cô)! xiv Phụ lục BẢNG CHI TIẾT CÁC KHOẢN NSNN CẤP CỦA CÁC CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX, TP ĐÀ NẴNG Đơn vị tính: 1000đ Tên trung tâm TT Đà Nẵng Chi TX Chi TX (CCTL) Chi không TX Chi CTMT Chi ĐTBD TT Sơn Trà Chi TX Chi TX (CCTL) Chi không TX Chi CTMT Chi ĐTBD TT Ngũ hành Sơn Chi TX Chi TX (CCTL) Chi không TX Chi CTMT Chi ĐTBD TT Thanh Khê Chi TX Chi TX (CCTL) Chi không TX Chi CTMT Chi ĐTBD TT Hải Châu Chi TX Chi TX (CCTL) Kinh phí NSNN cấp 2011 2012 2013 Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ 1.000.482 100% 1.324.963 100% 1.530.947 100% 923.620 92% 1.178.634 89% 1.469.005 96% 36.701 4% 132.329 10% 61.942 4% 34.881 3% 14.000 1% 0% 0% 0% 0% 5.280 1% 0% 0% 1.663.880 100% 1.927.167 100% 1.918.464 100% 1.491.177 90% 1.676.930 87% 1.775.321 93% 69.794 4% 184.937 10% 83.663 4% 6.249 0% 27.300 1% 29.480 2% 95.000 6% 38.000 2% 30.000 2% 1.660 0% 0% 0% 1.137.604 100% 1.386.324 100% 1.443.889 100% 934.095 82% 1.220.781 88% 1.348.679 93% 54.932 5% 122.243 9% 36.750 3% 42.922 4% 13.300 1% 29.810 2% 100.000 9% 30.000 2% 25.000 2% 5.655 0% 0% 3.650 0% 1.670.213 100% 2.045.801 100% 2.383.438 100% 1.618.197 97% 1.842.527 90% 2.257.683 95% 14.500 1% 182.974 9% 88.096 4% 7.516 0% 20.300 1% 12.659 1% 30.000 2% 0% 25.000 1% 0% 0% 0% 2.312.822 100% 2.766.707 100% 3.008.115 100% 2.017.468 87% 2.420.916 88% 2.808.525 93% 192.970 8% 323.391 12% 149.384 5% xv Chi không TX 72.384 3% 22.400 1% 30.206 Chi CTMT 30.000 1% 0% 20.000 Chi ĐTBD 0% 0% 1.085.527 100% 1.175.345 100% 1.377.672 TT Liên Chiểu Chi TX 1.048.872 97% 1.148.445 98% 1.324.017 Chi TX (CCTL) 8.500 1% 0% 33.655 Chi không TX 3.155 0% 11.900 1% Chi CTMT 25.000 2% 15.000 1% 20.000 Chi ĐTBD 0% 0% 1.000.859 100% 1.326.188 100% 1.445.454 TT Cẩm Lệ Chi TX 964.859 96% 1.218.713 92% 1.312.648 Chi TX (CCTL) 0% 76.375 6% 61.888 Chi không TX 11.000 1% 16.100 1% 40.918 Chi CTMT 25.000 2% 15.000 1% 30.000 Chi ĐTBD 0% 0% TT Hoà Vang 875.374 100% 1.063.953 100% 1.278.058 Chi TX 801.391 92% 918.070 86% 1.131.085 Chi TX (CCTL) 31.400 4% 88.883 8% 79.000 Chi không TX 2.583 0% 15.000 1% 42.973 Chi CTMT 40.000 5% 42.000 4% 25.000 Chi ĐTBD 0% 0% (Nguồn: Báo cáo toán Sở GD&ĐT năm 2011, 2012, 2013) 1% 1% 0% 100% 96% 2% 0% 1% 0% 100% 91% 4% 3% 2% 0% 100% 89% 6% 3% 2% 0% xvi Phụ lục BẢNG CƠ CẤU CHI TIẾT CÁC KHOẢN THU SỰ NGHIỆP CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX, TP ĐÀ NẴNG Đơn vị tính: 1000đ TT Đà Nẵng Thu học phí Thu lệ phí Thu nghiệp khác Thu dịch vụ TT Sơn Trà Thu học phí Thu lệ phí Thu nghiệp khác Thu dịch vụ TT Ngũ hành Sơn Kinh phí thu đƣợc để lại sử dụng 2011 2012 2013 Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ Số tiền Tỷ lệ 4.449.297 100% 3.203.445 100% 4.963.785 100% 152.985 3% 83.560 3% 72.518 1% 18.280 0% 20.460 1% 21.480 0% 889.689 20% 790.211 25% 1.148.873 23% 3.388.343 76% 2.309.214 72% 3.720.914 75% 644.210 100% 758.693 100% 556.302 100% 389.485 60% 205.310 27% 166.555 30% 32.080 5% 42.500 6% 42.540 8% 0% 47.203 6% 40.467 7% 222.645 35% 463.680 61% 306.740 55% 289.828 100% 385.398 100% 251.190 100% Thu học phí Thu lệ phí Thu nghiệp khác Thu dịch vụ TT Thanh Khê Thu học phí Thu lệ phí Thu nghiệp khác Thu dịch vụ TT Hải Châu Thu học phí Thu lệ phí Thu nghiệp khác Thu dịch vụ 99.526 34% 37.825 10% 35.910 14% 11.000 4% 18.800 5% 19.040 8% 0% 57.368 15% 30.150 12% 179.302 62% 271.405 70% 166.090 66% 939.288 100% 1.052.489 100% 1.015.157 100% 538.619 57% 330.760 31% 312.052 31% 48.260 5% 49.240 5% 50.140 5% 83.899 9% 172.738 16% 156.156 15% 268.510 29% 499.751 47% 496.809 49% 781.895 100% 871.539 100% 1.006.375 100% 467.010 60% 263.770 30% 198.425 20% 128.000 16% 128.600 15% 129.860 13% 71.980 9% 9.560 1% 51.011 5% 114.905 15% 469.609 54% 627.079 62% Tên trung tâm xvii TT Liên Chiểu 333.087 100% 485.153 100% 381.397 100% Thu học phí 261.378 78% 193.973 40% 156.505 41% Thu lệ phí 22.460 7% 22.500 5% 23.160 6% Thu nghiệp khác 850 0% 37.816 8% 25.257 7% Thu dịch vụ 48.399 15% 230.864 48% 176.475 46% TT Cẩm Lệ 457.134 100% 490.847 100% 474.226 100% Thu học phí 348.214 76% 144.355 29% 124.890 26% Thu lệ phí 36.000 8% 36.800 7% 37.120 8% Thu nghiệp khác 72.920 16% 57.092 12% 31.736 7% Thu dịch vụ 0% 252.600 51% 280.480 59% TT Hoà Vang 132.983 100% 25.200 100% 62.110 100% Thu học phí 132.983 100% 25.200 100% 39.190 63% Thu lệ phí 0% 0% 22.920 37% Thu nghiệp khác 0% 0% 0% Thu dịch vụ 0% 0% 0% (Nguồn: Báo cáo toán Sở GD&ĐT năm 2011, 2012, 2013) ... TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC TRUNG TÂM GDTX, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1.1 Quá trình hình thành phát triễn trung. .. nguồn lực tài 47 2.4 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRUNG TÂM GDTX, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 49 2.4.1 Thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài trung tâm GDTX, thành phố Đà Nẵng ... đào tạo trung tâm GDTX, thành phố Đà Nẵng 5.3 Đề xuất biện pháp quản lý nhằm nâng cao hiệu hoạt động quản lý tài trung tâm GDTX, thành phố Đà Nẵng Phƣơng pháp nghiên cứu 6.1 Nhóm phƣơng pháp nghiên