Nghiên cứu mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng tại thành phố nha trang, tỉnh khánh hòa

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo TS Lê Thanh Bờn nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi cũng xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành tạo điều kiện thuận lợi của quý Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm Huế, đặc biệt Thầy, Cô thuộc Bộ môn Quy hoạch Đất đai; Các cán Phòng Tài nguyên Mơi trường, Phịng Quản lý thị thành phố Nha Trang, Chi cục Thống kê Nha Trang, Sở Tài nguyên Mơi trường Sở Xây dựng tỉnh Khánh Hồ,…cũng bạn bè đờng nghiệp tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày ,… tháng,….năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền iii TÓM TẮT Để làm rõ nội dung mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng; Thấy điểm bất cập, chồng chéo, không hợp lý; Xác định nội dung phù hợp, thống nội dung chưa phù hợp việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực quy hoạch Từ đề xuất giải pháp khắc phục hạn chế, mâu thuẫn mối quan hệ hữu hai loại quy hoạch này, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng tại thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa” Với việc thu thập, tổng hợp, xử lý tài liệu, số liệu thứ cấp sẵn có quan chức tỉnh như: Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê phịng ban chun mơn thành phố Nha Trang, đồng thời thông qua việc điều tra thông tin bổ sung, khảo sát, đánh giá để thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp, nhằm bổ trợ cho tài liệu, số liệu thứ cấp, để từ đánh giá xác mối quan hệ cơng tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang Kết nghiên cứu đề tài cho thấy: Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha Trang biểu mặt phù hợp có tác động tích cực, hỗ trợ lẫn nhau; đồng thời đồng thời biểu mâu thuẫn, bất cập trình lập, điều chỉnh quy hoạch, thẩm định phê duyệt quy hoạch, nội dung lập quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch Cụ thể: - Trong việc lập quy hoạch chưa có thống không gian, thời gian hai loại quy hoạch - Chưa có thống quy trình, nội dung, cách thức tiến hành thẩm quyền việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch nên việc phối hợp hai loại quy hoạch gặp nhiều khó khăn - Nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang chưa có thống nhất, hệ thống phân loại đất hai loại quy hoạch khác nhau; tiêu kinh tế, xã hội, sử dụng đất giai đoạn quy hoạch xác định hai loại quy hoạch khơng thống nhất, cịn nhiều mâu thuẫn với - Trong trình tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch địa bàn thành phố, thể bất cập qua cách thức quản lý, thực quy hoạch hai loại quy iv hoạch khác Sự phối hợp quan Tài nguyên Môi trường với quan Xây dựng cấp thành phố chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên chưa đạt hiệu mong muốn Để giải tốt mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, phát huy hỗ trợ, tác động tích cực hai loại quy hoạch, đồng thời hạn chế bất cập, mâu thuẫn, cần thực đồng số giải pháp cần thiết v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG .ix DANH MỤC CÁC HÌNH .x MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ .1 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Luận chứng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 1.2.1 Tình hình cơng tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng mối quan hệ hai loại quy hoạch nước ta qua thời kỳ 1.2.2 Đánh giá chung tình hình quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng thực trạng mối quan hệ hai loại quy hoạch nước ta 11 1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 14 1.3.1 Tổng quan công tác quy hoạch mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng số nước giới .14 1.3.2 Một vài kinh nghiệm quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng số nước giới .17 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .18 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 18 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 vi 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.3.1 Phương pháp điều tra bản: 19 2.3.2 Phương pháp kế thừa chọn lọc tư liệu sẵn có: 19 2.3.3 Phương pháp so sánh: 20 2.3.4 Phương pháp phân tích, tổng hợp: .20 2.3.5 Phương pháp phân tích thống kê, xử lý tổng hợp số liệu .20 2.3.6 Phương pháp đồ 20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .21 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI THÀNH PHỐ NHA TRANG 21 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 21 3.1.2 Khái quát điều kiện kinh tế, xã hội 27 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, KTXH thành phố Nha Trang .35 3.2 TÌNH HÌNH CƠNG TÁC QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT, QUY HOẠCH XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ NHA TRANG 38 3.2.1 Công tác lập quy hoạch sử dụng đất 38 3.2.2 Công tác lập quy hoạch xây dựng .43 3.3 ĐÁNH GIÁ MỐI QUAN HỆ GIỮA QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG TẠI THÀNH PHỐ NHA TRANG 48 3.3.1 Phân tích, đánh giá phù hợp chưa phù hợp quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 48 3.3.2 Những bất cập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 75 3.4 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG MỐI QUAN HỆ VỚI QUY HOẠCH XÂY DỰNG 78 3.4.1 Phương hướng thành phố Nha Trang 78 3.4.2 Phương hướng sửa đổi nội dung, vai trò, nhiệm vụ, quy định quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 80 KẾT KUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 84 KẾT LUẬN .84 ĐỀ NGHỊ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 PHỤ LỤC 88 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BXD Bộ Xây Dựng CN Công nghiệp CNH Công ngiệp hóa CP Chính phủ CT Chỉ thị ĐKTKĐĐ Đăng ký thống kê đất đai GTSX Giá trị sản xuất HĐH Hiện đại hóa KTXH Kinh tế Xã hội TW Trung Ương NĐ Nghị định NQ Nghị QĐ Quyết định QH Quốc hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QHXD Quy hoạch xây dựng TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông viii TP Thành Phố TT Thông tư TTCN Tiểu thủ công nghiệp TTg Thủ tướng TCQLĐĐ Tổng cục Quản lý Đất đai TKNN Thiết kế Nông nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XHCN Xã Hội Chủ Nghĩa ix DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất năm 2010của thành phố Nha Trang .41 Bảng 3.2 So sánh số quy định thời gian, không gian lập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 48 Bảng 3.3 So sánh quy định thẩm định xét duyệt quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 51 Bảng 3.4 So sánh hệ thống phân loại đất sử dụng quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 52 Bảng 3.5 Nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 55 Bảng 3.6 Trình tự, nội dung lập quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu, kì cuối cấp huyện 56 Bảng 3.7 So sánh số tiêu kinh tế - xã hội quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang .59 Bảng 3.8 So sánh số tiêu sử dụng đất đai quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha Trang .60 Bảng 3.9 So sánh số dự án điều chỉnh vị trí quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha Trang .63 Bảng 3.10 Mối quan hệ nội dung quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng .68 Bảng 3.11 Các quy định chung quản lý, tổ chức thực hai loại quy hoạch 71 x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ địa bàn nghiên cứu 21 Hình 3.2 Biểu đồ so sánh số tiêu sử dụng đất 62 Hình 3.3 Sơ đồ mối quan hệ mục tiêu quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng 68 82 b Đối với quy hoạch xây dựng Để nâng cao chất lượng quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng việc sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch sử dụng đất chưa đủ mà cần phải sửa đổi, bổ sung nội dung có liên quan quy hoạch xây dựng Hướng sửa đổi, bổ sung nội dung quy hoạch xây dựng mối quan hệ với quy hoạch sử dụng đất sau: - Cần thay đổi tiêu chí phân loại đất, hệ thống phân loại đất áp dụng quy hoạch xây dựng cho phù hợp với phân loại đất áp dụng quy hoạch sử dụng đất Việc thay đổi việc phân loại đất, tên gọi loại đất vừa phải đáp ứng yêu cầu quy hoạch xây dựng, vừa phải đạt mục tiêu thống nhất, tương đồng với loại đất quy hoạch sử dụng đất mức độ cao - Phần nội dung quy hoạch bố trí sử dụng đất đai quy hoạch xây dựng thực chất quy hoạch sử dụng đất chuyên ngành Vì vậy, tiêu diện tích loại đất quy hoạch xây dựng nguyên tắc phải phù hợp với diện tích quy hoạch sử dụng đất xác định phân bổ Việc bố trí đất đai quy hoạch xây dựng cần tuân thủ theo hướng cụ thể hóa việc sử dụng đất mà quy hoạch sử dụng đất xác định 3.4.2.2 Xác định vai trò, nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng Trong mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, cần xác định rõ vai trò, nhiệm vụ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng ngược lại, vai trò, nhiệm vụ quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất Có thể nói, phương diện quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất có vai trò định hướng, phân bổ đất đai để sử dụng vào mục đích xây dựng; quy hoạch xây dựng thực việc bố trí sử dụng đất cụ thể phạm vi quy hoạch sử dụng đất xác định Quy hoạch sử dụng đất có nhiệm vụ xử lý, điều hoà nhu cầu sử dụng đất ngành, đưa tiêu khống chế để quản lý vĩ mô loại sử dụng đất, có loại đất xây dựng Đối với quy hoạch xây dựng quy hoạch sử dụng đất cần xác định quy hoạch tổng thể, có ý nghĩa chủ đạo mặt bố trí sử dụng đất 3.4.2.3 Hoàn thiện hệ thống các quy định về quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng a Sửa đổi, bổ sung quy định hành Cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung để hồn thiện quy định cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực hai loại quy hoạch theo hướng: 83 - Cần quy định thống tương đối thời gian, không gian lập quy hoạch Về thời gian lập quy hoạch, cần quy định thống thời điểm lập hai loại quy hoạch phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội Về kỳ quy hoạch cần có quy định cụ thể kỳ quy hoạch hai loại quy hoạch khác cần phân kỳ kế hoạch thống - Các quy định hành việc thẩm định, phê duyệt hai loại quy hoạch nhiều điểm chưa thống nhất, kể quy định thẩm quyền thẩm định, phê duyệt hai loại quy hoạch cấp Để hai loại quy hoạch có phối hợp tốt địa bàn quy hoạch cần phải sửa đổi bổ sung quy định theo nguyên tắc thống quy trình cách thức thực nguyên tắc quy hoạch cấp, địa bàn thẩm quyền thẩm định, phê duyệt phải tương đương b Thiết lập chế phối hợp công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực quản lý quy hoạch Cơ chế phối hợp công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực quản lý hai loại quy hoạch thực chất phần việc phối hợp công tác hai loại quan nhà nước quản lý đất đai quản lý xây dựng Để thiết lập chế phối hợp trước hết phải phân định rõ chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền hai loại quan nhà nước quản lý đất đai quản lý xây dựng mặt quy định lẫn thực tiễn Cơ chế phối hợp công tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực quản lý quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng phải bảo đảm thuận lợi cho việc thực chức năng, nhiệm vụ quan thực quản lý đất đai, quản lý xây dựng; tạo điều kiện để công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thể vai trò mình, ngày phát huy hiệu 84 KẾT KUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua q trình thực đề tài, tơi rút số kết luận sau: Công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang năm qua đạt kết định, đóng góp cho phát triển Thành phố, hai loại quy hoạch vướng mắc, bất cập cần quan tâm giải Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha Trang biểu mặt phù hợp có tác động tích cực, hỗ trợ lẫn nhau; đồng thời đồng thời biểu mâu thuẫn, bất cập trình lập, điều chỉnh quy hoạch, thẩm định phê duyệt quy hoạch, nội dung lập quy hoạch, tổ chức thực quy hoạch Cụ thể: - Trong việc lập quy hoạch chưa có thống khơng gian, thời gian hai loại quy hoạch - Chưa có thống quy trình, nội dung, cách thức tiến hành thẩm quyền việc thẩm định, phê duyệt quy hoạch nên việc phối hợp hai loại quy hoạch gặp nhiều khó khăn - Nội dung lập, điều chỉnh quy hoạch quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang chưa có thống nhất, hệ thống phân loại đất hai loại quy hoạch khác nhau; tiêu kinh tế, xã hội, sử dụng đất giai đoạn quy hoạch xác định hai loại quy hoạch không thống nhất, nhiều mâu thuẫn với Đây vấn đề có tính chất mối quan hệ hai loại quy hoạch - Trong trình tổ chức thực hiện, quản lý quy hoạch địa bàn thành phố, mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thể bất cập qua cách thức quản lý, thực quy hoạch hai loại quy hoạch khác Đồng thời, bất cập thể việc phối hợp quan Tài nguyên Môi trường (Quản lý đất đai) với quan Xây dựng cấp thành phố Nha Trang chưa chặt chẽ, chưa thường xuyên chưa đạt hiệu mong muốn trình tổ chức thực quản lý hai loại quy hoạch Để giải tốt mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, phát huy hỗ trợ, tác động tích cực hai loại quy hoạch, đồng thời hạn chế bất cập, mâu thuẫn, cần thực đồng số phương hướng, giải pháp cần thiết 85 ĐỀ NGHỊ Từ kết nghiên cứu tình hình thực tiễn tơi xin đề xuất số đề nghị sau: Các quan quản lý, quan làm công tác quy hoạch thành phố Nha Trang trường đào tạo quy hoạch cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn, rộng công tác quy hoạch, học hỏi thêm kinh nghiệm quy hoạch nước thành công thực công tác quy hoạch, học hỏi thêm kinh nghiệm quy hoạch vùng, địa phương khác nước hồn thành tốt cơng tác quy hoạch, thường xun tổ chức tập huấn công tác quy hoạch để công tác quy hoạch thực ngày hoàn thiện nâng cao chất lượng quy hoạch Các quan chức quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang nghiên cứu kĩ hơn, đầy đủ sâu rộng sách, văn pháp luật, tài liệu liên quan đến công tác quy hoạch để công tác quy hoạch thực tốt hơn, đầy đủ Các quan chức quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang cần tiến hành rà soát, đánh giá quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng Thành phố để khắc phục vấn đề bất cập, thực điều chỉnh, hoàn thiện hai loại quy hoạch, nâng cao hiệu công tác quy hoạch Thành phố Nha Trang cần bảo đảm thống trình lập, điều chỉnh hai loại quy hoạch; phối hợp đồng thời điểm lập quy hoạch xác định kỳ kế hoạch phù hợp với kỳ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội làm sở cho việc phối hợp có hiệu q trình thực quy hoạch; cần có phối hợp thường xuyên, chặt chẽ quan Tài nguyên Môi trường Xây dựng; bảo đảm vai trị, vị trí loại quy hoạch việc thống nội dung quy hoạch; tăng cường rà soát, kiểm tra, giám sát quy hoạch, thực điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời để đáp ứng yêu cầu phát triển Thành phố Kết nghiên cứu đề tài cần xem xét, sử dụng quan quản lý, quan thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang để bước đổi nội dung phương pháp quy hoạch, khắc phục bất cập mối quan hệ hai loại quy hoạch nhằm nâng cao chất lượng, hiệu cơng tác quy hoạch nói chung, nâng cao chất lượng, hiệu quy hoạch sử dụng đất mối quan hệ với quy hoạch xây dựng địa bàn Thành phố Các quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, bổ sung, hoàn thiện quy định quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thời gian, không gian lập quy hoạch; thẩm định, phê duyệt quy hoạch; thiết lập chế phối hợp có hiệu cơng tác lập, thẩm định, phê duyệt, thực quản lý quy hoạch làm sở cho việc giải tốt mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng, phát huy mặt thống nhất, tích cực, hạn chế bất cập, mâu thuẫn hai loại quy hoạch 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư 19/2009/TT-BTNMT quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo số 210/BC-BTNMT ngày 10 tháng 10 năm 2012 về kết thực trả lời chất vấn của Đại biểu Quốc hội ý kiến,kiến nghị của cử tri tại Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII, Hà Nội Bộ Xây dựng (2010), Thông tư 17/2010/TT-BXD hướng dẫn xác định quản lý chi phí quy hoạch xây dựng quy hoạch đô thị, Hà Nội Chính phủ (1994), Nghị định số 88/1994/NĐ-CP về quản lý sử dụng đất thị Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP về thi hành Luật Đất đai Chính phủ (2005), Nghị định số 08/2005/NĐ-CP về quy hoạch xây dựng Chính phủ (2010), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP về lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Chu Văn Thỉnh (2010), Nhìn lại cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở nước ta 10 năm qua Kim Quốc Chính (2003), Tạp chí Kinh tế Dự báo số 8/2013 10 Lê Quốc Khánh (2005), “Quy hoạch vùng ở Mỹ: Một số đặc điểm học”, Tạp chí Quy hoạch Xây dựng, số 12/2005 11 Lý Phong (2008), “Tăng cường công tác quy hoạch thành phố nơng thơn Hướng dẫn thị hố Trung Quốc vào đường lối lành mạnh”, Hội thảo quy hoạch quản lý đô thị, Trung Quốc 12 Ngô Trung Hải (2008), “Quy hoạch đô thị Việt Nam - 60 năm nhìn lại”, Tham luận Hội thảo “Kiến trúc Việt Nam đương đại - Nhìn từ bên từ bên ngoài”, tháng 4/2008 13 Phan Xuân Tuấn, Nguyễn Quang Học (2013), "Bất cập quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng tại thành phố Đồng Hới tỉnh Quảng Bình",Tạp chí nơng nghiệp phát triển nơng thơn-kì 1-tháng 4/2013 14 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2003), Luật Xây dựng, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2011), Nghị số 17/2011/QH13, Hà Nội 17 Sở Xây dựng Berlin (2008), "Quy hoạch cải tạo khu trung tâm Berlin",http://www.qhxdvungthudo.xaydung.gov.vn 87 18 Sở Xây dựng tỉnh Quảng Tây (2007), “Quản lý quy hoạch tiến trình thành thị hoá nhanh chóng”, Hội thảo “Quy hoạch quản lý đô thị Trung Quốc - Việt Nam”, Nam Ninh - Trung Quốc tháng 5/2007 19 Thủ tướng phủ (2012), Quyết định số 1396/QĐ-TTg về việc phê duyệtĐiều chỉnhQuy hoạch chung xây dựng thành phố Nha Trang đến năm 2025, Hà Nội 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (1998), Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng thành phố Nha Trang đến năm 2020, Nha Trang-Khánh Hòa 21 Uỷ ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa (2013), Quyết định số 2851/QĐ-UBND về việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) của thành phố Nha Trang, Nha Trang-Khánh Hòa 22 Ủy ban nhân dân thành phố Nha Trang (2015), Báo cáo kinh tế xã hội thành phố Nha trang năm 2015, Nha Trang-Khánh Hòa 88 PHỤ LỤC STT (1) A 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Phụ lục Diện tích, cấu loại đất kì quy hoạch đến năm 2020 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: Quy hoạch đến năm 2020 Tăng, giảm (-) HT năm Chỉ tiêu so với Cấp tỉnh Thành 2010 Tổng số phân bổ phố xác trạng (7)=(6)(2) (3) (4) (5) (6)=(4)+(5) (3) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN (A=1+2+3) Đất nông nghiệp Trong đó: Đất trồng lúa - Tr.đó đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất phi nông nghiệp Trong đó: Đất XD trụ sở quan, CTSN Đất quốc phịng Đất an ninh Đất khu cơng nghiệp - Đất cụm công nghiệp Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất VLXD gốm sứ Đất cho hoạt động khống sản Đất di tích danh thắng Đất xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất có mặt nước chuyên dùng 25.259,60 25.274,60 8.047,60 6.294,26 110,44 0,00 25.385,04 125,44 6.294,26 -1.753,34 1.009,09 481,94 -151,94 330,00 -679,09 863,23 481,94 -151,94 330,00 -533,23 3.070,20 265,71 0,00 2.502,36 575,67 0,00 6.293,32 2.220,71 402,52 37,37 731,68 16,26 32,75 32,75 897,82 63,40 0,00 62,36 67,49 689,16 52,53 107,75 107,75 41,54 48,54 77,71 123,34 57,76 77,71 104,59 2.646,60 8,29 0,00 9.578,43 305,53 235,14 0,00 0,00 -8,29 0,00 542,23 9,57 0,00 1,38 -12,34 -12,34 1.475,79 137,72 0,00 0,00 62,35 0,00 2.526,24 -543,96 637,66 371,95 0,00 0,00 2.646,60 144,24 0,00 -575,67 0,00 0,00 10.120,66 3.827,34 77,06 689,16 53,91 95,41 95,41 1.475,79 137,72 0,00 62,35 39,69 -42,52 37,65 62,66 62,66 577,97 74,32 0,00 -0,01 5,15 53,69 12,15 0,00 -33,48 344,22 77,71 71,11 344,22 0,00 -52,23 286,46 89 Quy hoạch đến năm 2020 STT 2.13 2.14 B C D E Chỉ tiêu Đất phát triển hạ tầng Trong đó: Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao Đất đô thị Đất chưa sử dụng - Diện tích đưa vào sử dụng Đất thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn - Tr.đó đất ở nông thôn Tăng, giảm (-) HT năm so với Cấp tỉnh Thành 2010 Tổng số phân bổ phố xác trạng 1.308,18 2.651,45 500,90 3.152,35 1.844,17 206,22 137,86 38,60 4,56 238,59 34,32 377,11 0,31 2.647,23 404,71 9.401,91 -431,78 1.516,77 459,22 7.971,07 25.274,60 110,44 3.800,00 3.800,00 0,00 654,00 1.227,31 0,00 2.474,96 0,00 344,08 264,47 43,16 23,57 272,91 112,62 377,42 351,17 3.051,94 1.682,57 8.970,13 -1.948,55 1.975,99 1.975,99 25.385,04 17.413,97 3.800,00 0,00 1.227,31 573,31 0,00 -2.474,96 79,61 19,59 160,29 26,25 1.369,37 10.918,68 0,00 -927,72 (Nguồn: [21]) Phụ lục Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất kì quy hoạch đến năm 2020 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: Phân theo kỳ Cả STT Chỉ tiêu thời kỳ Kỳ đầu Kỳ cuối 2011-2015 2016-2020 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 - 927,72 Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp Đất trồng lúa - Tr.đó đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Các loại đất nơng nghiệp khác cịn lại Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Đất rừng sản xuất chuyển sang đất SXNN 0,00 2.949,34 679,09 548,70 884,48 25,40 426,48 575,67 358,22 1.114,51 227,12 167,73 360,24 20,24 135,08 191,61 180,21 1.834,83 451,97 380,96 524,24 5,16 291,40 384,05 178,01 58,90 - 58,90 58,90 - 58,90 (Nguồn: [21]) 90 STT A 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14 B C D Phụ lục Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích kì quy hoạch đến năm 2020 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: Phân theo kỳ Cả Kỳ đầu Kỳ cuối Mục đích sử dụng Mã thời kỳ 201120162015 2020 TỔNG DIỆN TÍCH (A=1+2) 1.975,99 706,12 1.269,87 Đất nông nghiệp NNP 1.195,99 281,28 914,71 Trong đó: Đất trồng lúa LUA - Tr.đó đất chuyên trồng lúa nước LUC Đất trồng lâu năm CLN 227,07 - 227,07 Đất rừng phòng hộ RPH 489,48 213,22 276,26 Đất rừng sản xuất RSX 429,44 68,06 361,38 Các loại đất nơng nghiệp cịn lại 50,00 50,00 Đất phi nông nghiệp PNN 780,00 424,84 355,16 Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình CTS 4,27 4,14 0,13 nghiệp Đất quốc phòng CQP 118,03 118,03 Đất an ninh CAN 2,15 2,15 Đất khu công nghiệp SKK Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 382,40 166,22 216,18 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 69,24 4,24 65,00 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS Đất di tích danh thắng DDT Đất xử lý, chơn lấp chất thải nguy hại DRA 7,00 7,00 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 3,24 3,24 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC Đất phát triển hạ tầng DHT 102,12 40,65 61,47 Đất đô thị ODT 73,34 49,22 24,12 Đất đô thị DTD 1.038,18 65,27 972,91 Đất khu bảo tồn thiên nhiên DBT Đất khu du lịch DDL 262,62 93,18 169,44 (Nguồn: [21] 91 Phụ lục Diện tích đất theo mục đích kì đầu quy hoạch 2011 - 2015 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: Diện tích Diện tích đến năm năm Chỉ tiêu Năm Năm Năm Năm Năm STT 2011 2012 2013 2014 2015 trạng Tổng diện tích tự 25.259,60 25.259,60 25.259,60 25.302,04 25.302,04 25.302,04 A nhiên (A=1+2+3) Đất nông nghiệp 8.047,60 8.046,32 8.034,77 7.782,61 7.526,42 7.214,37 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 1.009,09 1.008,09 998,20 949,86 875,47 781,97 - Tr.đó đất chuyên 863,23 862,23 867,81 823,53 776,08 710,97 trồng lúa nước 1.2 Đất trồng lâu năm 3.070,20 3.069,95 3.069,12 2.950,27 2.826,50 2.764,51 1.3 Đất rừng phòng hộ 265,71 265,71 265,71 261,37 215,59 347,67 1.4 Đất rừng đặc dụng 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1.5 Đất rừng sản xuất 2.502,36 2.502,33 2.502,33 2.488,51 2.558,63 2.635,52 Đất nuôi trồng 1.6 575,67 575,67 575,67 542,63 491,26 384,06 thuỷ sản Đất phi nông nghiệp 6.293,32 6.294,77 6.306,32 6.650,75 7.098,03 7.847,67 Trong đó: Đất xây dựng trụ sở 2.1 quan, cơng trình 37,37 37,37 37,37 43,28 47,88 78,89 nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 731,68 731,68 731,68 731,68 787,13 891,68 2.3 Đất an ninh 16,26 16,26 16,26 27,99 27,99 28,86 2.4 Đất khu công nghiệp 32,75 32,75 32,75 32,75 32,75 32,75 - Cụm công nghiệp 32,75 32,75 32,75 32,75 32,75 32,75 Đất sở sản xuất 2.5 897,82 899,83 903,32 693,71 734,66 897,63 kinh doanh Đất sản xuất VLXD 2.6 63,40 63,40 60,49 60,29 75,29 75,20 gốm sứ Đất cho hoạt động 2.7 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 khống sản 2.8 Đất di tích danh thắng 62,36 62,36 62,36 62,36 62,36 62,36 Đất xử lý, chôn lấp 2.9 41,54 41,54 41,54 41,54 51,54 53,69 chất thải nguy hại Đất tơn giáo, tín 2.10 77,71 77,71 77,71 77,71 77,71 77,71 ngưỡng Đất nghĩa trang, 2.11 123,34 122,47 122,47 127,77 138,91 132,06 nghĩa địa 92 STT 2.12 2.13 2.14 B C D E Chỉ tiêu Đất có mặt nước chuyên dùng Đất phát triển hạ tầng Đất đô thị Đất chưa sử dụng - Diện tích đưa vào sử dụng Đất thị Đất khu bảo tồn thiên nhiên Đất khu du lịch Đất khu dân cư nông thôn Trong đó: Đất ở nông thơn Diện tích năm trạng 57,76 Diện tích đến năm Năm 2011 57,76 Năm 2012 Năm 2015 78,56 1.308,18 1.308,54 1.309,02 1.768,32 1.949,54 1.369,37 1.369,32 1.368,72 1.353,16 1.351,54 2.207,85 1.764,71 10.918,68 10.918,51 10.918,51 10.868,68 10.677,60 10.240,00 0,00 57,74 Năm 2014 57,74 0,17 57,76 Năm 2013 49,83 191,08 437,60 7.971,07 22.784,32 22.734,32 22.676,76 22.576,76 23.282,04 3.800,00 3.800,00 3.800,00 3.800,00 3.800,00 654,00 696,74 822,10 2.474,96 2.475,28 2.525,28 2.625,28 2.725,28 2.020,00 927,72 654,00 927,72 655,34 655,34 3.800,00 938,81 1.007,92 1.143,48 901,36 (Ng̀n: [21]) Phụ lục Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất quy hoạch kì đầu 2011 - 2015 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: Phân theo năm Diện STT Chỉ tiêu Năm Năm Năm Năm Năm tích 2011 2012 2013 2014 2015 Đất nơng nghiệp chuyển sang đất 1.114,51 1,28 11,55 250,38 324,20 524,32 phi nông nghiệp 1.1 Đất lúa nước 227,12 1,00 9,89 48,34 74,40 93,50 1.2 Đất trồng lâu năm 360,24 0,25 0,83 118,85 123,77 116,55 1.3 Đất rừng phòng hộ 20,24 3,50 3,60 13,14 1.4 Đất rừng sản xuất 135,08 0,03 - 14,66 40,07 80,33 1.5 Đất nuôi trồng thuỷ sản 191,61 - 33,04 51,37 107,20 Các loại đất 1.6 180,21 0,00 0,83 33,77 31,00 114,61 nơng nghiệp cịn lại Chuyển đổi cấu sử dụng đất 00 00 00 nội đất nông nghiệp (Nguồn: [21]) 93 Phụ lục Kế hoạch đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng quy hoạch kì đầu 2011 - 2015 thành phố Nha Trang Đơn vị tính: Phân theo theo năm Diện STT Mục đích sử dụng Năm Năm Năm Năm Năm tích 2011 2012 2013 2014 2015 TỔNG DIỆN TÍCH A 706,12 0,17 77,27 191,08 437,60 (A=1+2) Đất nông nghiệp 281,28 - 68,00 213,28 Trong đó: 1.1 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất rừng phòng hộ 213,22 68,00 145,22 1.3 Đất rừng sản xuất 68,06 68,06 1.4 Các loại đất NN khác cịn lại 213,22 68,00 145,22 Đất phi nơng nghiệp 424,84 0,17 77,27 123,08 224,32 Trong đó: Đất xây dựng trụ sở quan, 2.1 4,14 4,14 cơng trình nghiệp 2.2 Đất quốc phòng 118,03 31,86 86,17 2.3 Đất an ninh 2,15 2,15 Đất sở sản xuất 2.4 166,22 25,16 66,28 74,78 kinh doanh 2.5 Đất sản xuất VLXD gốm sứ 4,24 4,24 Đất xử lý, chôn lấp chất thải 2.6 7,00 5,00 2,00 nguy hại 2.7 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 3,24 3,24 2.8 Đất phát triển hạ tầng 40,65 0,17 7,67 9,95 22,86 2.9 Đất đô thị 49,22 49,22 B Đất đô thị 65,27 65,27 Đất khu bảo tồn C thiên nhiên D Đất khu du lịch 93,18 41,40 51,78 (Nguồn: [21]) 94 Phụ lục Bản đồ quy hoạch sử dụng đất phân khu chức giai đoạn 2020 (Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Nha Trang đến năm 2025) (Nguồn: [19]) 95 Phụ lục Bản đồ quy hoạch sử dụng đất phân khu chức giai đoạn 2025 (Điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Nha Trang đến năm 2025) Khu sinh thái đầm trũng phía Nam đường Phong Châu; Khu thị du lịch phía Nam sông Cái; Khu vực sân bay Nha Trang nay; Khu thị phía Bắc sơng Cái (Khu Vĩnh Thọ - Vĩnh Phước); Khu đô thị phía Bắc núi Sạn - phía Nam núi Cơ Tiên (Khu Vĩnh Hịa - Vĩnh Hải); Khu thị bàn cờ - phường Phước Tiến; Khu đô thị trung tâm thành phố hữu (Khu Phước Sài, Phương Sơn, Vạn Thắng, Lộc Thọ); Khu thị phía Nam sân bay - phía Bắc sơng Qn Trường (Khu Phước Long - Vĩnh Trường); Khu đô thị Nam Nha Trang (khu Phước Đồng - Sông Lô); 10 Khu vực Tây Nha Trang; 11 Dải đô thị ven biển; 12 Khu vực vịnh Nha Trang (Nguồn: [19]) 96 Phụ lục Hình ảnh thu nhỏ đờ tỉ lệ 1/25.000 chồng ghép quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang (Nguồn: [21]) ... xác mối quan hệ công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang Kết nghiên cứu đề tài cho thấy: Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng địa bàn thành phố Nha. .. đồng mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng 1.3.2 Một vài kinh nghiệm quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng số nước giới Qua nghiên cứu tình hình mối quan hệ quy hoạch sử. .. hội thành phố Nha Trang 2.2.2 Tình hình cơng tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng thành phố Nha Trang 2.2.3 Đánh giá mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng thành phố Nha