Nghiên cứu biến động đất đai trong quá trình đô thị hóa và công nghiệp hóa khu vực sơn trà đà nẵng, giai đoạn 2005 2015

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa được công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hiếu Trung ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Dương Viết Tình trực tiếp hướng dẫn tơi suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Huế tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo UBND quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Sơn Trà tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Hiếu Trung iii TÓM TẮT Đề tài nghiên cứu: Nghiên cứu biến động đất đai q trình thị hóa cơng nghiệp hóa quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2005-2015” Với mục tiêu nghiên cứu biến động đất đai q trình thị hóa cơng nghiệp hóa, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất đai tác động q trình thị hóa cơng nghiệp hóa, góp phần định hướng phát triển giai đoạn địa bàn quận Sơn Trà Bằng phương pháp nghiên cứu tài liệu thu thập từ Niên giám thông kê Chi cục thống kê quận Sơn Trà, Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất UBND quận Sơn Trà, báo cáo thuyết minh công tác kiểm kê, thống kê đất đai quận qua năm để có tình hình phát triển kinh tế, xã hội, diễn biến q trình thị hóa cơng nghiệp hóa rên địa bàn quận Kết nghiên cứu đề tài giúp cho ta nhận thấy kể từ Đà Nẵng trở thành đô thị loại cấp quốc gia, đất đai có thay đổi lớn theo xu hướng đất nông nghiệp giảm 789.0719 ha, đất phi nông nghiệp tăng 379.0802 giai đoạn 2005-2015 địa bàn quận tiếp tục thực công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, chủ yếu tập trung phường Thọ Quang, quận Sơn Trà Biến động đất đai địa bàn quận Sơn Trà phù hợp với định hướng phát triển KTXH địa phương, qua tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Sau thay đổi cấu sử dụng đất, hiệu sử dụng đất nông nghiệp nâng cao Thành phố đầu tư mở rộng không gian đô thị quận, mở rộng phát triển khu công nghiệp trọng điểm địa phương Tuy nhiên, chất lượng cơng tác lập quản lí quy hoạch sử dụng đất địa phương chưa cao, xảy tình trạng dự án treo cịn nhiều Việc phát triển khu công nghiệp kéo theo nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường sản xuất sinh hoạt xung quanh khu công nghiệp giải việc làm cho lao động lớn tuổi bị thu hồi đất Vì UBND quận cần có giải pháp quy hoạch hợp lý iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm biến động đất đai 1.1.2 Các hình thức biến động đất đai Việt Nam 1.1.3 Một số vấn đề đô thị hóa cơng nghiệp hóa 1.1.4 Tính tất yếu thị hóa cơng nghiệp hóa 1.1.5 Quan điểm thị hóa cơng nghiệp hóa 1.1.6 Mối quan hệ q trình thị hóa, cơng nghiệp hóa biến động đất đai 1.1.7 Tác động thị hóa cơng nghiệp hóa 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 10 1.2.1 Tình hình thị hóa cơng nghiệp hóa giới 10 1.2.2 Kinh nghiệm thị hóa số nước giới 13 1.2.3 Q trình thị hóa Việt Nam 16 v 1.3 NHỮNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU BIẾN ĐỘNG TÀI NGUYÊN ĐẤT TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 23 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 25 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 25 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 2.3.2 Các phương pháp chuyên môn 26 2.3.3 Phương pháp minh họa đồ, sơ đồ, hình ảnh 26 2.3.4 Phương pháp dự báo 27 2.3.5 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 32 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội quận Sơn Trà 44 3.2 Tình hình thay đổi cấu sử dụng đất địa bàn quận Sơn Trà 46 3.2.1 Tình hình thay đổi cấu sử dụng đất quận Sơn Trà giai đoạn 20052015 46 3.2.2 Những thách thức trình thay đổi mục đích sử dụng đất 52 3.3 NGHIÊN CỨU BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2005 - 2015 53 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 53 3.3.2 Tình hình biến động sử dụng đất địa bàn quận Sơn Trà giai đoạn 2005 - 2015 55 3.3.3 Biến động mục đích, đối tượng sử dụng đất quận Sơn Trà 61 vi 3.3.4 Đánh giá biến động sử dụng đất q trình thị hóa cơng nghiệp hóa địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng 67 3.4 PHÂN TÍCH NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC VỀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI Ở QUẬN SƠN TRÀ 71 3.4.1 Điểm mạnh việc biến động đất đai q trình thị hóa cơng nghiệp hóa địa bàn quận Sơn Trà thời gian qua 72 3.4.2 Điểm yếu biến động đất đai quận Sơn Trà q trình thị hóa cơng nghiệp hóa thời gian qua 72 3.4.3 Cơ hội biến động đất đai quận Sơn Trà thời gian tới 74 3.4.4 Thách thức biến động đất đai quận Sơn Trà thời gian tới 74 3.5 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUY HOẠCH, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI GIAI ĐOẠN 2015-2020 TẠI QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 76 3.5.1 Giải pháp quy hoạch 76 3.5.2 Giải pháp quản lý 77 3.5.3 Giải pháp sử dụng đất đai 78 3.5.4 Vai trị bên có liên quan nhằm thực tốt giải pháp 80 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 83 KẾT LUẬN 83 ĐỀ NGHỊ .�ờng hợp khơng thể nên nhờ đến quan chức giải UBND phường, UBND quận Tịa án để có kết cuối mà bên chấp nhận 83 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu biến động đất đai q trình thị hóa cơng nghiệp hóa địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2005-2015”, rút số kết luận sau: Quận Sơn Trà có tổng diện tích đất tự nhiên 6339,17 Hiện trạng sử dụng đất quận Sơn Trà có chênh lệch lớn loại đất Đất lâm nghiệp chiếm 39,97% tổng diện tích đất tự nhiên Đất chưa sử dụng lại 1503,83 ha, nhiều so với quận khác khu vực Trong năm qua kể từ Đà Nẵng trở thành đô thị loại cấp quốc gia, đất đai có thay đổi lớn theo xu hướng đất nông nghiệp giảm 789.0719 ha, đất phi nông nghiệp tăng 379.0802 giai đoạn 2005-2015 địa bàn quận tiếp tục thực công tác quy hoạch, chỉnh trang đô thị, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, chủ yếu tập trung phường Thọ Quang, quận Sơn Trà Việc tạo thách thức cho quận việc giải công ăn việc làm cho người nông dân, giải vấn đề ô nhiễm môi trường Xu hướng biến động đất đai quận Sơn Trà giai đoạn 2005-2015: + Tổng diện tích đất tự nhiên quận có biến động kì kiểm kê năm 2005 2015 số yếu tố như: Sai lệch đường ranh giới, kiểm kê khơng xác, q trình đo đạc sai số điều chỉnh ranh giới diện tích… + Theo mục đích sử dụng đất: Nhóm đất nơng nghiệp giảm 1.185,41 ha, nhóm đất phi nơng nghiệp tăng 379,0802 ha, nhóm đất chưa sử dụng tăng 671,2179 Nhu cầu sử dụng đất phi nông nghiệp tăng theo năm chứng tỏ việc đầu tư phát triển hạ tầng kĩ thuật xã hội giai đoạn 2005-2015 mạnh mẽ Biến động đất đai địa bàn quận Sơn Trà phù hợp với định hướng phát triển KT-XH địa phương, qua tạo thêm nhiều việc làm cho người lao động Sau thay đổi cấu sử dụng đất, hiệu sử dụng đất nông nghiệp nâng cao Thành phố đầu tư mở rộng không gian đô thị quận, mở rộng phát triển khu công nghiệp trọng điểm địa phương Tuy nhiên, chất lượng công tác lập quản lí quy hoạch sử dụng đất địa phương chưa cao, xảy tình trạng dự án treo cịn nhiều Việc phát triển khu cơng nghiệp kéo theo nhiều vấn đề ô nhiễm môi trường sản xuất sinh hoạt xung quanh khu công nghiệp giải việc làm cho lao động lớn tuổi bị thu hồi đất 84 Để công tác quản lý nhà nước đất đai quận Sơn Trà mang lại hiệu cao bối cảnh biến động đất đai, bên liên quan cần tập trung vào giải pháp sau: UBND quận cần đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến sách pháp luật đất đai đến công dân…Sở Tài nguyên & Mơi trường Văn phịng đăng ký đất đai nên thường xuyên đạo kiểm tra công tác cấp GCNQSDĐ chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai, tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, đạo đức công vụ cán trực thuộc sở… Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai quận Sơn Trà cần cơng khai quy trình thủ tục để người dân dễ dàng tiếp cận ứng dụng công nghệ thơng tin cơng tác quản lí để đẩy nhanh tiến độ xử lí cơng việc nhanh chóng, xác hiệu ĐỀ NGHỊ Từ kết nghiên cứu đưa số đề nghị sau đây: Việc thị hóa cơng nghiệp hóa nhanh dẫn đến số lượng dân nhập cư ngày đông, việc đất sản xuất nông nghiệp dẫn đến tình trạng khơng có việc làm nguời độ tuổi trung niên khu vực bị giải toả Vì cần có kế hoạch giải việc làm vấn đề trật tự đô thị để đảm bảo an sinh xã hội Việc nghiên cứu biến động mục đích sử dụng đất, tác động q trình thị hố cơng nghiệp hóa mặt trình nghiên cứu biến động tài nguyên đất Để quản lý nguồn tài nguyên cách khoa học cần phải có kết hợp nghiên cứu nhiều quan ban ngành Việc quy hoạch khu đô thị khu công nghiệp phải lấy ý kiến rộng rãi ban nghành đồn thể, tầng lớp trí thức nhân dân, đồng thời diện tích đất thị, đất khu cơng nghiệp, đất khu vui chơi giải trí, thể thao, xanh phải hài hoà khu vực tạo động lực cho phát triển kinh tế xã hội 4.Việc xây dựng khu đô thị khu công nghiệp cần lồng ghép chương trình quy hoạch môi trường đánh giá môi trường chiến lược (ĐMC) Điều làm cho q trình thị hóa cơng nghiệp hóa cân đối điều chỉnh theo tiêu chí bảo vệ tài ngun mơi trường quy định pháp luật./ 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bassand, Michel (chủ biên), Bùi Thị Lạng, Thái Thị Ngọc Dư (2001), Đơ thị hóa, khủng hoảng sinh thái phát triển bền vững, Nhà xuất Trẻ Võ Kim Cương (2010), Chiến lược phát triển đô thị, phương pháp quy trình, Nhà xuất Tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh Vương Cường (2008), Đơ thị hóa - số quan niệm, Những vấn đề KT - XH nảy sinh q trình thị hóa thành phố Hồ Chí Minh - Chương trình nghiên cứu khoa học, tổng kết cấp thực tiễn cấp Chi cục thống kê quận Sơn Trà, Niên giám thống kê quận Sơn Trà năm 2015 Lê Bá Minh Hải (2011), Đánh giá tác động q trình thị hóa đến cấu sử dụng đất thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Trường Đại học Nơng Lâm Huế Nguyễn Minh Hịa, Điểm dừng cho đô thị phát triển theo chiều rộng, Ngày truy cập 12/3/2013 Ngô Hữu Hoạnh (2010), Ảnh hưởng chuyển đổi đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp đến sinh kế người dân thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam, Luận Văn thạc sỹ khoa học nông nghiệp, Đại học Nông lâm Huế Lê Ngọc Hùng (2009), Ảnh hưởng cơng nghiệp hóa thị hóa đến lối sống nữ tri thức, Viện xã hội học, Học viện trị hành quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Cao Lãnh (2006), Quy hoạch đơn vị bền vững, Nhà xuất Xây dựng, T 15, 35 10 Nhiêu Hội Lâm (Lê Quang Lâm biên dịch), (2004), Kinh tế học đô thị, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 11 Trịnh Duy Ln (1996), Tìm hiểu mơn xã hội học thị, Nhà xuất Khoa học - Xã hội 12 Luật Đất đai năm 2003 Nghị định 181/CP hướng dẫn thị hành Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 13 Đào Trọng Năng, Nguyễn Thục Y (1984), Những vấn đề quy hoạch đô thị dân cư, Nhà xuất Khoa học - Kinh tế 86 14 Phùng Hữu Phú, Đơ Thị hóa Việt Nam - Từ góc nhìn nơng nghiệp, nơng thơn, nông dân 15 Nguyễn Xuân Quát (1996), Sử dụng đất tổng hợp bền vững, Nhà xuất Nông nghiệp 16 Nguyễn Văn Sữu, Tác động CNH, ĐTH đến sinh kế nông dân Việt Nam: trường hợp làng ven đô Hà Nội, Trường ĐH KH-XH nhân văn - Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tổng kết công tác kiểm kê đất đai năm 2005 18 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng, Báo cáo tổng kết công tác thống kê, kiểm kê đất đai năm 2012 19 Hà Thái (2008), Ảnh hưởng thị hóa kinh tế hộ nông dân địa bàn thành phố Thái Nguyên, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Thái Nguyên 20 Trung tâm nghiên cứu Đông Nam Á, Viện Khoa học - Xã hội thành phố Hồ Chí Minh (1997), Mơi trường nhân văn thị hóa Việt Nam, Đông Nam Á Nhật Bản, Nhà xuất thành phố Hồ Chí Minh 21 Trần Thị Cẩm Tú (2003), Giáo trình Đại lý thị, Đại học Sư phạm Huế 22 UBND quận Sơn Trà( 2010), Báo cáo thuyết minh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế- xã hội đến năm 2020 23 http://www.sgtt.com.vn/Kien-truc-doi-song 24 http://www.baomoi.com/Toc-do-do-thi-hoa-o-Trung-Quoc-ngay-cang-nhanh 25 http://d.violet.vn/uploads/resorces/564/143634/dthi.doc 26 http://vn/module/khoa-hoc-va-cong-nghe/cong-nghiep-hoa-va-do-thi-hoa.html 27 http://vi.vikipedia.org/wiki%C4%90%C3%B4-th%E1%BB%8B ... cứu biến động đất đai q trình thị hóa cơng nghiệp hóa quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng, giai đoạn 2005- 2015? ?? Với mục tiêu nghiên cứu biến động đất đai q trình thị hóa cơng nghiệp hóa, đề xuất số... động đất đai quận Sơn Trà q trình thị hóa cơng nghiệp hóa thời gian qua 72 3.4.3 Cơ hội biến động đất đai quận Sơn Trà thời gian tới 74 3.4.4 Thách thức biến động đất đai quận Sơn Trà. ..n 83 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu biến động đất đai q trình thị hóa cơng nghiệp hóa địa bàn quận Sơn Trà, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2005- 2015? ??, rú