i lêi cam ®oan Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các tư li u, k t qu" nghiên c u c a Lu$n án chưa đư%c cơng b' ( b)t kỳ ti li u no khỏc Tác giả Trần Tú Cờng ii mơc lơc Lêi cam ®oan Mơc lơc Danh mơc chữ viết tắt Danh mục sơ đồ biểu bảng Mở đầu i ii iii iv Chơng Một số vấn đề lý luận v quản lý Nh thực tiễn vai trò nớc đất đai trình đô thị hoá 10 1.1 Đất đô thị v% cần thiết tăng cờng vai trò quản lý Nh% nớc đất đai 10 1.2 Quản lý nh% nớc đất đai trình đô thị hoá 46 1.3 Kinh nghiệm quản lý đất ®ai cđa mét sè n−íc trªn thÕ giíi v% mét sè tØnh, th%nh n−íc 60 Ch−¬ng Thùc trạng Quản lý nh nớc đất đai trình Đô thị hoá th nh phố H nội từ có luật đất đai năm 1987 đến 72 2.1 Điều kiện tự nhiên v% kinh tế B xD héi cđa th%nh H% Néi ¶nh h−ëng tới vai trò quản lý Nh% nớc đất đai trình đô thị hoá 72 2.2 Thực trạng quản lý nh% nớc đất đai ë th%nh H% Néi tõ cã LuËt ®Êt đai năm 1987 đến 84 Chơng định hớng v trò quản lý Nh giải pháp tăng cờng vai nớc đất đai th nh H Néi thêi gian tíi 140 3.1 Dù b¸o vỊ sù ph¸t triĨn cđa th%nh H% Nội v% xu hớng biến động đất đô thị trình đô thị hoá th%nh phố H% Nội 141 3.2 Định hớng tăng cờng vai trò quản lý cđa Nh% n−íc ®èi víi ®Êt ®ai ë th%nh phố H% Nội trình đô thị hoá 149 3.3 Một số giải pháp nhằm tăng cờng vai trò quản lý Nh% nớc đất đai trình đô thị hoá th%nh phố H% Néi 168 KÕt ln Danh mơc t%i liƯu tham khảo Các công trình khoa học đD công bố tác giả Phụ lục 192 iii Danh mục chữ viết tắt BĐS BCHTW CNXH CHXHCN CNTB CNH ĐTH ĐGHC GPMB GCN H§BT H§CP H§ND H§H QLNN QSD§ QHSX LLSX TNHH TLSX WTO SDĐ SHTN SHTT SHNN Sở TNMT&NĐ Phòng TN&MT UBTVQH UBND NSD§ NXB KTTT VN§ USD : BÊt động sản : Ban chấp h%nh Trung ơng Đảng Cộng s¶n ViƯt Nam : Chđ nghÜa XD Héi : Céng ho% xD héi chđ nghÜa ViƯt Nam : Chđ nghÜa t : Công nghiệp hoá : Đô thị hoá : Địa giới h%nh : Giải phóng mặt : GiÊy chøng nhËn : Héi ®ång Bé tr−ëng : Hội đồng Chính phủ : Hội đồng nhân dân : Hiện đại hoá : Quản lý Nh% nớc : Quyền sử dụng đất : Quan hệ sản xuất : Lực lợng sản xuất : Trách nhiệm hữu hạn : T liệu sản xuất : Tổ chức Thơng mại Thế giới : Sử dụng đất : Sở hữu t nhân : Së h÷u tËp thĨ : Së h÷u nh% n−íc : Sở T%i nguyên Môi trờng v% Nh% đất : Phòng T%i nguyên v% Môi trờng : Uỷ ban thờng vụ qc héi : ban nh©n d©n : Ng−êi sư dụng đất : Nh% xuất : Kinh tế thị tr−êng : TiỊn ViƯt Nam : TiỊn Mü iv Danh mục bảng biểu sử dụng luận án Biểu 2.1 Chuyển đổi cấu kinh tế th%nh phố H% Nội (theo GDP giá thực tế) 77 Biểu 2.2 Tình hình sử dụng đất số loại đất chủ yếu địa b%n th%nh phố H% Nội Biểu 2.3 Tổng hợp kết đo vẽ đồ Địa c¬ së ë th%nh H% Néi 80 92 BiĨu 2.4 Kết giao đất v% cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât nông nghiệp th%nh phố H% nội (Theo Nghị định 64/CP) 96 Biểu 2.5 Kết kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị định số 60/CP th%nh phố H% Nội (Thời điểm năm 1998) 97 Biểu 2.6 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đô thị H% Nội 98 Biểu 2.7 Kết cấp giÊy chøng nhËn qun sư dơng ®Êt ë khu vùc nông thôn th%nh phố H% Nội (tính đến năm 2005) 99 Biểu 2.8 Tình hình sử dụng quỹ nh% đất chuyên dùng (Tổng hợp theo Quyết định 2841/QĐBUB ng%y 04/08/1995) 100 Biểu 2.9 Tổng hợp kế hoạch v% kết thực kế hoạch chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang phát triển công nghiệp v% xây dựng đô thị th%nh phố H% Nội Giai đoạn 1996 B 2000 104 Biểu 2.10 Kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 2005 ë th%nh H% Néi 105 BiÓu 2.11 So sánh giá đất số thời điểm theo Quyết định khung giá đất UBND th%nh phố H% Nội Từ năm 1994 B 2005 112 Biểu 2.12 Các khoản thu ngân sách từ đất địa b%n th%nh phố H% Nội giai đoạn 1991B2006 118 Biểu 3.1 Dự báo nhu cầu sử dụng đất đô thị đến năm 2020 địa b%n th%nh phố H% nội 147 Mở đầu Tính cấp thiết ®Ị t i Hà N/i Th c a nư0c C/ng hoà xã h/i ch nghĩa (CHXHCN) Vi t Nam, “là trung tâm đ8u não tr: ; hành qu'c gia, trung tâm l0n v< văn hố, khoa h>c giáo d@c, kinh t giao d:ch qu'c t c a c" nư0c, nơi ñBt tr@ s( c a quan Trung ương c a ð"ng Nhà nư0c, tE ch c tr: ; xã h/i, quan ñFi di n ngoFi giao, tE ch c qu'c t nơi diGn hoFt ñ/ng ñ'i n/i, ñ'i ngoFi quan tr>ng c a c" nư0c” [71;31] Trong sK nghi p xây dKng phát triMn đ)t nư0c, th Hà N/i có v: trí quan tr>ng hàng đ8u, khơng chO đóng góp ti