Đánh giá sự biến động đất đai trong quá trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005- 2010

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN LÊ DUY ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ SỰ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005-2010 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý đất đai Thái Nguyên – Năm 2011 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn MỤC LỤC NỘI DUNG TRANG CHƢƠNG I: MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI CHƢƠNG II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ HÓA 2.1.1 Khái niệm, phân loại chức đô thị 2.1.1.1 Khái niệm đô thị 2.1.1.2 Phân loại đô thị 2.1.1.3 Chức đô thị 2.1.1.4 Chức vùng ngoại thành, ngoại thị 2.1.1.5 Vai trò đô thị trình phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Đô thị hoá 2.1.2.1 Khái niệm đô thị hoá 2.1.2.2 Tính tất yếu đô thị hoá 11 2.1.2.3 Quan điểm đô thị hoá 11 2.1.2.4 Mối quan hệ trình đô thị hoá trình 12 công nghiệp hoá 2.1.2.5 Tác động đô thị hoá 14 2.2 THỰC TIỄN QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT 17 NAM 2.2.1 Tình hình đô thị hoá giới 2.2.2 Kinh nghiệm đô thị hoá số nƣớc giới 2.2.2.1 Hà Lan 2.2.2.2 Trung Quốc 2.2.3 Tình hình đô thị hóa Việt Nam 2.2.4 Các công trình nghiên cứu đô thị hóa giới Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 18 21 21 22 24 28 http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG III: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 3.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 29 29 29 29 29 29 29 29 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 3.2 THỜI GIAN VÀ ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU 3.2.1 Thời gian nghiên cứu 3.2.2 Địa điểm nghiên cứu 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên 3.3.2 Thực trạng công tác quản lý biến động đất đai 3.3.3 Ảnh hƣởng trình đô thị hóa đến biến động đất đai 3.3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất trình đô thị hóa 3.4 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập tài liệu 3.4.2 Phƣơng pháp vấn điều tra thực địa 3.4.3 Phƣơng pháp chuyên gia 3.4.4 Phƣơng pháp thống kê toán học 3.4.5 Phƣơng pháp ứng dụng công nghệ GIS CHƢƠNG IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ XÃ HỘI 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 4.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 4.1.2.2.Tình hình dân số - lao động – thu nhập 4.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI 4.2.1 Thực trạng công tác quản lý đất đai 4.2.1.1 Công tác Quy hoạch, kế hoạch 4.2.1.2 Công tác trích đo đồ địa 4.2.1.3.Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 30 30 30 30 30 30 31 31 31 32 32 32 40 40 52 55 55 56 59 60 http://www.lrc-tnu.edu.vn GCNQSD đất 4.2.1.4 Giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 4.2.1.5 Công tác định giá đất 4.2.1.6 Công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.2.1.7 Công tác đăng ký chấp xoá chấp 4.2.1.8 Công tác Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2010 4.2.3 Biến động sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005-2010 4.3 ẢNH HƢỞNG CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN SỰ BIẾN 60 62 62 62 63 63 67 71 ĐỘNG ĐẤT ĐAI 4.3.1 Quá trình hình thành phát triển đô thị hoá 4.3.2 Ảnh hƣởng đô thị hóa kinh tế hộ 4.3.2.1 Tình hình hộ điều tra 4.3.2.2 Tình hình biến động đất đai hộ điều tra 4.3.2.3 Tình hình chung nghề nghiệp hộ 4.3.2.4 Nguồn lực hộ 4.3.2.5 Thu nhập hộ 4.3.2.6 Tình hình sử dụng tiền đền bù đất hộ điều tra 4.3.3 Tác động đô thị hoá đến sản xuất nông nghiệp 4.3.4 Tác động đô thị hoá đến sản xuất phi nông nghiệp 4.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG ĐẤT 71 73 73 75 77 79 81 84 86 90 92 TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA 4.4.1 Nhóm giải pháp liên quan tới quyền Thành phố 4.4.1.1 Quy hoạch tổng thể 4.4.1.2 Giải pháp lao động - việc làm 4.4.1.3 Giải pháp ô nhiễm môi trường 4.4.2 Các giải pháp từ phía nhà nƣớc CHƢƠNG V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN 5.2 KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên 92 92 92 94 94 98 98 100 101 http://www.lrc-tnu.edu.vn CHƢƠNG I MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Quá trình công nghiệp hoá quốc gia hình thành hệ thống sở vật chất ngành kinh tế quốc dân mà trước hết ngành công nghiệp Kết trình bao gồm hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phạm vi nước đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Kết trình công nghiệp hóa tất yếu gắn liền hình thành sở, khu công nghiệp khu thương mại, dịch vụ khu dân cư Điều dẫn tới hình thành khu đô thị mở rộng quy mô khu đô thị có Như hình thành khu đô thị mở rộng đô thị có bắt nguồn từ tác động trình công nghiệp hoá diễn song song với trình công nghiệp hoá Nói cách khác, trình đô thị hoá trình bắt nguồn từ trình công nghiệp hoá gắn liền với trình công nghiệp hoá Do vậy, khẳng định đô thị hoá trình tất yếu phổ biến quốc gia trình phát triển Nước ta bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước theo đường lối phát triển kinh tế - xã hội Đảng ta, hình thành đô thị mở rộng đô thị có xu hướng tất yếu Sự hình thành khu đô thị mới, tuyến giao thông năm qua thành phố Thái Nguyên hình thành phường xã xu tất yếu để hoà nhập với phát triển đất nước Tuy nhiên, đồng thời với việc đô thị hoá vấn đề biến động đất đai trình đô thị hóa vấn đề quan trọng liên quan đến việc sử dụng đất đai hiệu Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Nhận thức tầm quan trọng đó, tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá biến động đất đai trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005 - 2010” 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Góp phần nâng cao hiệu kinh tế - xã hội trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên - Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình đô thị hóa địa bàn thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đô thị hóa tới biến động đất đai thành phố Thái Nguyên - Tìm giải pháp nhằm sử dụng đất hiệu trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Phản ánh biến động đất đai trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên - Xác định mối liên quan đô thị hóa biến động đất đai thành phố Thái Nguyên - Các đề xuất giải pháp nhằm sử dụng đất hiệu trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên 1.4 Ý NGHĨA KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI Luận văn công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực, luận văn nghiên cứu nhằm đánh giá ảnh hưởng đô thị hoá tới kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Thái Nguyên đồng thời đưa số giải pháp giúp phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện sống CHƢƠNG II TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÔ THỊ HÓA 2.1.1 Khái niệm, phân loại chức đô thị 2.1.1.1 Khái niệm đô thị Khái niệm đô thị hóa đa dạng, đô thị hóa chứa đựng nhiều tượng biểu khác trình phát triển Các nhà khoa học xem xét quan sát tượng đô thị hóa từ nhiều góc độ khác nhau, phản ánh đặc điểm đô thị hóa quan sát từ góc độ Dưới số khái niệm đô thị hóa: Đô thị hóa (urbanization) trình tập trung dân số đô thị, hình thành nhanh chóng điểm dân cư đô thị sở phát triển sản xuất đời sống Theo khái niệm hiểu đô thị hóa trình mở rộng đô thị có hình thành đô thị Đô thị hóa diễn sở phát triển đời sống sản xuất đời sống Có thể nói đô thị hóa bạn đồng hành công nghiệp hóa, tiến trình phát triển đô thị hóa công nghiệp hóa tác động với nhau, hỗ trợ Trong trình đô thị hóa, diễn biến đổi sâu sắc số vấn đề sau: + Cơ sở sản xuất: Nếu trước đô thị hóa diễn kinh tế chủ yếu tự cung tự cấp sau kinh tế hoạt động đa dạng + Cơ cấu nghề nghiệp: Cơ cấu nghề nghiệp có thay đổi mạnh theo hưóng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động phi nông ngiệp + Cơ cấu tổ chức hoạt động xã hội: Sau đô thị hóa diến tất yếu có thay đổi cấu tổ chức hoạt động xã hội, mà điều Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn nhìn thấy việc chuyển đổi từ “thôn”, “xóm”, “bản”, thành “phố”, “phường”, “quận”… + Cơ cấu tổ chức không gian kiến trúc hình thái xây dựng từ dạng nông thôn sang thành thị, Không gian kiến trúc trở nên gọn đẹp, đại với hệ thống công trình phúc lợi công cộng, hệ thống giao thông…tạo thuận tiện cho sinh hoạt người dân Theo từ điển Bách khoa toàn thư thì: Đô thị hóa mở rộng đô thị tính theo tỷ lệ phần trăm dân số đô thị hay diện tích đô thị tổng số dân hay diện tích vùng hay khu vực Nó tính tỷ lệ gia tăng hai yếu tố theo thời gian Nếu tính theo cách đầu gọi mức đô thị hóa; tính theo cách hai gọi tốc độ đô thị hóa Khái niệm cung cấp cho cách tính mức độ đô thị hóa tốc độ đô thị hóa Để so sánh mức độ đô thị hóa vùng, khu vực với thông thường người ta hay dùng tỷ lệ dân số đô thị làm thước đo Tuy nhiên tỷ lệ phần trăm dân số đô thị không phản ánh đầy đủ mức độ đô thị hóa vùng hay khu vực mà phải xem xét chất lượng đô thị hóa Ở nước phát triển chất lượng đô thị hóa phát triển theo nhân tố chiều sâu, nâng cao chất lượng sống, tận dụng tối đa lợi ích hạn chế tối thiểu ảnh hưởng xấu trình đô thị hóa, nhằm đại hóa sống nâng cao chất lượng môi trường đô thị Ở nước phát triển, tượng bùng nổ dân số đô thị bên cạnh yếu công nghiệp làm cho trình công nghiệp hóa đô thị hóa cân đối Sự mâu thuẫn đô thị nông thôn thêm sâu sắc Sự chênh lệch mức sống thúc đẩy dân số nông thôn thành thị cách ạt, làm cho dân số đô thị tăng lên cách nhanh chóng, đặc biệt đô thị lớn, đô thị trung tâm, tạo nên điểm dân cư đô thị cực lớn, cân đối phát triển hệ thống dân cư Theo tiến sĩ Gouming Wen, đô thị hóa trình chuyển đổi mang tính lịch sử tư liệu sản xuất lối sống người từ nông thôn vào thành phố, Thường trình nhìn nhận di cư nông dân nông thôn đến đô thị trình tiếp tục thân đô thị Ông cho rằng, thực tế trình đô thị hóa trình phức tạp nhiều Bởi tiến trình bộc lộ không dấu hiệu tình trạng nóng dấu hiệu tiềm ẩn, áp lực gia tăng việc làm an ninh xã hội, tình trạng bong bóng xà phòng lĩnh vực bất động sản buộc phủ Trung Quốc phải hãm phanh xu hướng thông qua việc xem xét cách thận trọng bước kiểm soát trình đô thị hóa Tiến sĩ Toshio Kuroda (Nhật Bản) cho đô thị hóa tổng số dân cư trú thành phố dựa quan điểm vừng có mật độ dân cư đông Nghiên cứu thực tế nước Nhật, ông cho đô thị hóa không đơn tượng xảy sau chiến tranh Nhật Bản mà trình diến từ đầu kỷ XX Sau năm 1945, trình đô thị hóa diễn Nhật Bản rõ yêu cầu việc tái thiết nhanh chóng tăng trưởng kinh tế đẩy nhanh trình đô thị hóa Sự di chuyển lượng lớn dân số trẻ từ nông thôn thành thị, chủ yếu người tản cư Quá trình diễn đặc biệt nhanh chóng từ cuối thập kỷ 50, đầu thập ký 60 người nhập cư mong muốn có sống tốt đẹp Tiến sỹ Jung Duk (Hàn Quốc) cho đô thị hóa gia tăng dân số chủ yếu từ nông thôn thành thị mà trước đây, hệ trẻ rời bỏ nông thôn với mục đích tìm kiếm việc làm, hội giáo dục thú vui, tiện nghi nơi đô thị, giai đoạn đầu công nghiệp hóa (1967-1975) Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Như vậy, đô thị hoá trình chuyển đổi khu vực, vùng từ chưa "đô thị" thành "đô thị" Những vùng, khu vực vùng ven đô thị hay ngoại thành, thị trấn, thị tứ có hội đô thị hoá, từ đô thị mở rộng không gian diện tích thu hút luồng di cư dân không thiết từ đô thị trung tâm mà vùng khác nông thôn nước Đô thị hoá biểu dễ thấy mở rộng không gian đô thị, không gian kiến trúc tăng lên dân nhập cư từ nhiều luồng khác tạo nên tập trung dân cư lớn thời gian định Do đó, mặt dân cư xem đô thị hoá trình phức tạp bố trí lại dân cư, xếp lại lao động Đô thị hoá nhanh chóng làm cho đô thị ổn định nhanh lại phải tiếp tục mở rộng không gian vùng ven Đó trình liên tục Quá trình kết thúc đô thị vào ổn định Đô thị hóa nông thôn phần tiến trình đô thị hóa nói chung Đô thị hóa nông thôn việc thay đổi trật tự xếp vùng nông thôn theo điều kiện thành phố Đây biện pháp biến nông thôn thành nơi làm việc hấp dẫn, có điều kiện áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, đáp ứng nhu cầu nông sản phẩm cho xã hội góp phần làm tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho người dân Đô thị hóa nông dân có ý nghĩa lớn: Thứ tạo việc làm thu hút lao động dư thừa nông thôn, giúp người dân cải thiện sống Thứ hai làm giảm tượng di cư vào thành phố lớn giảm sức ép cho thành phố lớn Thứ ba tạo phát triển đồng cho đất nước xóa dần khoảng cách đô thị nông thôn 2.1.1.2 Phân loại đô thị Ngày 5/5/1990, Hội đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) định phân cấp, phân loại đô thị Đô thị nước ta chia làm loại - Đô thị loại 1: loại đô thị lớn, dân số từ triệu người trở lên, data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... ánh biến động đất đai trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên - Xác định mối liên quan đô thị hóa biến động đất đai thành phố Thái Nguyên - Các đề xuất giải pháp nhằm sử dụng đất hiệu trình đô thị. .. hình đô thị hóa địa bàn thành phố Thái Nguyên ảnh hưởng đô thị hóa tới biến động đất đai thành phố Thái Nguyên - Tìm giải pháp nhằm sử dụng đất hiệu trình đô thị hóa thành phố Thái Nguyên 1.3... Thái Nguyên năm 2010 4.2.3 Biến động sử dụng đất thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2005-2 010 4.3 ẢNH HƢỞNG CỦA QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA ĐẾN SỰ BIẾN 60 62 62 62 63 63 67 71 ĐỘNG ĐẤT ĐAI 4.3.1 Quá trình