Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp, tố cáo và khiếu nại về đất đại tại địa bàn huyện cam lộ, tỉnh quảng trị

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực tập địa phương đến tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Huế; Khoa Tài nguyên Đất Môi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường trình làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo,TS Nguyễn Văn Bình người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo UBND huyện Cam Lộ, cán phòng, ban liên quan thuộc Uỷ ban nhân dân huyện cam Lộ, Thanh tra huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường, Ban tiếp cơng dân huyện UBND xã, thị trấn; Cán nhân dân vùng nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập thơng tin, số liệu Xin cảm ơn quan Văn phòng HĐND&UBND huyện Cam Lộ, quý anh chị em đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên, tạo điều kiện giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần suốt trình học tập thực tập tốt nghiệp để tơi hồn thành đề tài Do kiến thức kinh nghiệm thực tế hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô đồng nghiệp để luận văn hồn chỉnh Một lần tơi xin chân thành cảm ơn ! Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Nam iii TÓM TẮT Trong thời gian qua công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị đạt kết định Tuy nhiên, tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai tỉnh Quảng Trị nói chung huyện Cam Lộ nói riêng diễn biến phức tạp Tính chất vụ việc thường gay gắt, kéo dài, chí có vụ việc khiếu nại đông người, gây ảnh hưởng đến ổn định trị, xã hội Đề tài “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị” nhằm góp phần làm sáng tỏ sở khoa học việc áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, góp phần bổ sung để hoàn thiện hệ thống pháp luật đất đai việc ban hành văn bản, sách liên quan đến giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Cam Lộ, địa bàn tỉnh Quảng Trị Với phương pháp nghiên cứu thu thập số liệu thứ cấp từ Phòng, Ban chức liên quan;Thu thập số liệu sơ cấp bảng hỏi điều tra vấn đối tượng liên quan; Tham vấn ý kiến quan chun mơn; Phân tích, thống kê xử lý số liệu; từ đánh giá thực tế khách quan cơng tác quản lý nhà nước tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị Kết nghiên cứu cho thấy: - Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai huyện Cam Lộ giai đoạn từ 2014 đến 2017 quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương - Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn Cam Lộ giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 đảm bảo pháp lý đạt kết cao - Vẫn số hạn chế, bất cập tồn việc lãnh đạo, điều hành thực công tác này, dẫn đến số vụ việc giải hạn, hiệu giải chưa đạt yêu cầu; Việc thi hành số định cấp cơng tác cịn số vướng mắc, khó khăn… - Kết nghiên cứu đưa giải pháp tăng cường lực quản lý hành nhà nước; đổi thực tốt sách pháp luật đất đai; giải tốt khiếu nại tố cáo phát sinh từ sở; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai…để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cam Lộ thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU ix DANH MỤC CÁC HÌNH x MỞ ĐẦU 1.TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁC CẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Một số khái niệm, định nghĩa thuật ngữ liên quan đến vấn đề nghiên cứu 1.1.2 Những quy định pháp lý giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 11 1.2.1 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai nước ta 11 1.2.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu số nước giới 13 1.2.3 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai tỉnh Quảng Trị 15 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 15 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 18 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 18 v 2.1.2 Đối tượng khảo sát 18 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 18 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 18 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu 19 2.4.2 Phương pháp phân tích thống kê, xử lý số liệu 19 2.3.3 Phương pháp tham vấn Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 20 3.1 ĐÁNH GIÁ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN CAM LỘ 20 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên 20 3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 25 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 31 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ 32 3.2.1 Tình hình sử dụng đất 32 3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Cam Lộ 43 3.3 TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ GIAI ĐOẠN 2014-2017 51 3.3.1 Tình hình tiếp cơng dân địa bàn huyện Cam Lộ 51 3.3.2 Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cam Lộ 53 3.3.3 Thống kê nội dung khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 56 3.3.4 Phân tích nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 63 3.3.5 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cam Lộ 73 3.3.6 Một số trường hợp nghiên cứu điển hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cam Lộ 79 3.4 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC, TỒN TẠI, HẠN CHẾ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CỦA CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ 87 3.4.1 Kết đạt 87 3.4.2 Tồn tại, hạn chế 89 vi 3.4.3 Những học kinh nghiệm rút từ công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 94 3.5 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ TRONG THỜI GIAN TỚI 96 3.5.1 Tăng cường lãnh đạo Cấp ủy Đảng công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai huyện Cam Lộ 96 3.5.2 Hoàn thiện hệ thống pháp luật Error! Bookmark not defined 3.5.3 Chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo 97 3.5.4 Giải pháp công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 99 3.5.5 Giải pháp nâng cao lực cán giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 100 3.5.6 Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tiếp công dân Error! Bookmark not defined 3.5.7 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 Kết luận 102 Kiến nghị 103 2.1 Đối với Trương ương Error! Bookmark not defined 2.2 Đối với địa phương Error! Bookmark not defined 2.3 Đối với người dân Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 107 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt BC-TTCP Báo cáo - Thủ tướng phủ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường BTP Bộ Tư Pháp CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng đất CP Chính phủ CT-HĐBT Chỉ thị - Hội đồng trưởng GCNQSD KT-XH GPMB Giải phóng mặt HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành KN Khiếu nại KNTC Khiếu nại, tố cáo KT-XH Kinh tế - Xã hội LĐĐ Luật đất đai LV Lĩnh vực NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NN Nông nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước QĐHC Quyết định hành viii Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt QĐ-UBND Quyết đinh - Ủy ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TC Tranh chấp TCĐĐ Tranh chấp đất đai THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông TN&MT Tài nguyên Môi trường TTLT Thông tư liên tịch UBMT Ủy ban mặt trận UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký ix DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2014- 2017 25 Bảng 3.2 Diện tích - Dân số - Mật độ dân số năm 2017 30 Bảng 3.3 Cơ cấu, diện tích đất theo đơn vị hành 33 Bảng 3.4.Cơ cấu, diện tích đất nơng nghiệp 34 Bảng 3.5 Cơ cấu, diện tích đất phi nơng nghiệp 36 Bảng 3.6 Cơ cấu, diện tích đất chưa sử dụng 37 Bảng 3.7 Tình hình biến động nhóm đất 38 Bảng 3.8 Tình hình biến động đất nông nghiệp 39 Bảng 3.9 Tình hình biến động đất phi nơng nghiệp 41 Bảng 3.10 Tình hình biến động đất chưa sử dụng 43 Bảng 3.11 Tổng hợp nguồn thu từ đất giai đoạn 2014 - 2017 48 Bảng 3.12 Tổng hợp đơn thư lĩnh vực đất đai 54 Bảng 3.13 Phân loại đơn thư KNTC, tranh chấp 55 Bảng 3.14 Tổng hợp đơn, thư khiếu nại đất đai địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 - 2017 58 Bảng 3.15 Tổng hợp đơn, thư tố cáo đất đai địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 - 2017 60 Bảng 3.16 Tổng hợp đơn, thư tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cam Lộ giai đoạn 2014 - 2017 61 Bảng 3.17 Bất cập hệ thống sách pháp luật đất đai giải KNTC, TCDĐ 64 Bảng 3.18.Thực trạng cán tham gia giải KNTC, TCĐĐ cấp huyện Cam Lộ 75 x DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Trình tự giải tranh chấp đất đai Hình 1.2 Trình tự giải tố cáo đất đai Hình 3.1.Sơ đồ hành huyện Cam Lộ 20 Hình 3.2.Cơ cấu trưởng kinh tế qua năm 26 Hình 3.3.Cơ cấu sử dụng đất huyện Cam Lộ năm 2017 33 Hình 3.4 Cơng tác tiếp cơng dân UBND huyện Cam Lộ UBND xã, thị trấn 52 Hình 3.5 Tình hình tiếp nhận đơn thư KNTC tranh chấp 53 94 khiếu nại, tố cáo 3.4.3 Những học kinh nghiệm rút từ công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai a Tập trung xử lý số đơn tồn đọng hàng năm Cơ quan Thanh tra huyện Cam Lộ Phịng TN&MThuyện Cam Lộ phối hợp rà sốt đơn thư có, tập trung giải dứt điểm đơn thư chưa giải đơn thư giải chưa phù hợp với pháp luật tình hình thực tế Bảo đảm tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, thẩm quyền thời hạn giải Khắc phục có hiệu tình trạng quan có thẩm quyền trách nhiệm giải không giải quyết, dẫn tới khiếu nại vượt cấp Những quan, địa phương có nhiều đơn, thư tồn đọng có nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo cần xem xét, xử lý trách nhiệm người đứng đầu Đối với trường hợp đơn thư quan hành nhà nước huyện Cam Lộ tòa án giải pháp luật vận dụng pháp luật phù hợp với thực tế mà người khiếu nại không đồng ý cần tiến hành tổ chức đối thoại để thuyết phục người khiếu nại chấp hành Trường hợp người khiếu nại cố tình khơng chấp hành có hành động kích động, gây rối cần áp dụng biện pháp xử lý theo quy định pháp luật b Hạn chế phát sinh đơn thư Hạn chế phát sinh đơn thư công nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Cam Lộ Vì vậy, quan hành Nhà nước huyện Cam Lộ cần thường xuyên kiểm tra, tra phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm minh, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm; tập trung kiểm tra, tra, chấn chỉnh công việc sau: - Việc thực quy định thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực dự án; - Việc giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp GCNQSD đất; - Việc sử dụng đất dự án Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất; - Việc thi hành chế độ công vụ cán bộ, công chức, người có thẩm quyền trách nhiệm trực tiếp giải thủ tục hành đất đai 95 c Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền Sự lãnh đạo cấp uỷ Đảng, quyền nhân tố quan trọng, hàng đầu việc giải tốt khiếu nại, tranh chấp, tố cáo đất đai địa bàn; phải coi công tác giải khiếu nại, tố cáo nội dung quan trọng hàng đầu công tác quản lý nhà nước đất đai Đặt công tác lãnh đạo chặt chẽ cấp uỷ Đảng, phối hợp đồng có hiệu quyền với đồn thể trị, xã hội Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân Thanh tra nhân dân UBND xã, thị trấn huyện Cam Lộ Tăng cường đầu tư cho công tác quản lý đất đai, xử lý nghiêm hành vi VPPL quản lý, sử dụng đất đai để hạn chế thấp việc khiếu kiện lĩnh vực Tăng giám sát quan dân cử HĐND xã, thị trấn, huyện Cam Lộ việc thi hành pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo, bảo đảm pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo thi hành nghiêm chỉnh Mặt khác, cần tăng cường giám sát việc thi hành pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo, bảo đảm pháp luật đất đai pháp luật khiếu nại, tố cáo thi hành nghiêm chỉnh Đôn đốc hướng dẫn giải vụ việc tồn đọng, kéo dài, vụ việc đơn thư gửi vượt cấp, vụ việc phức tạp Cơ quan Thanh tra huyện Cam Lộ có trách nhiệm đề xuất với Thủ trưởng cấp đạo tập trung tra trách nhiệm quản lý Nhà nước TN&MTtại xã, thị trấn nhằm phát hiện, chấn chỉnh yếu kém, xử lý nghiêm, kịp thời, pháp luật trường hợp vi phạm d Nâng cao lực cán bộ, ý thức trách nhiệm người dân Xây dựng lực lượng làm công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai phải đảm bảo số lượng; có kiến thức sâu rộng quản lý nhà nước, quản lý đất đai; có thực tiễn kinh nghiệm cơng tác để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Có biện pháp xử lý nghiêm minh người thiếu tinh thần trách nhiệm việc giải KNTC công dân, vi phạm quyền dân chủ, lợi dụng chức quyền làm trái pháp luật quản lý đất đai Đồng thời có thái độ, biện pháp xử lý kiên người khiếu nại, tố cáo nhiều UBND xã, thị trấn, UBND huyện Cam Lộ giải sách pháp luật, có tình cố ý khơng chấp hành, lợi dụng khiếu kiện để đòi yêu sách, gây trật tự xã hội, vu cáo kích động động cá nhân Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật đất đai sâu rộng cán bộ, nhân dân, để người nắm vững thực nghiêm chỉnh nghị Đảng, pháp luật Nhà nước Phổ biến sâu rộng Luật Khiếu nại, Luật tố cáo, Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành, Quy chế dân chủ sở, để 96 công dân nắm vững thực giám sát cán công chức làm nhiệm vụ lĩnh vực 3.5.CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAM LỘ TRONG THỜI GIAN TỚI Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo cho pháp luật nói chung, pháp luật đất đai nói riêng thực thi nghiêm chỉnh Việc giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai cịn góp phần nâng cao hiệu hoạt động sử dụng quản lý đất đai Không vậy, thông qua hoạt động quan nhà nước có thẩm quyền địa bàn huyện Cam Lộ nhìn thấy lĩnh vực đất đai bộc lộ điểm không phù hợp với thực tiễn để từ tiến hành nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp Thơng qua đó, điều chỉnh quan hệ đất đai cho phù hợp với lợi ích Nhà nước nhân dân cá nhân, hộ gia đình, tổ chức Thêm vào để việc giải nhanh chóng, pháp luật khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, gắn với việc khơi phục kịp thời quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, đồng thời xử lý nghiêm minh, pháp luật người có hành vi sai phạm u cầu cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai phải có biện pháp nhằm nâng cao hiệu để giải tốt tranh chấp khiếu kiện đất đai Trên sở tham khảo kết nghiên cứu nhiều tác giả nước, kết hợp với kết nghiên cứu đề tài đề xuất số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Cam Lộ thời gian tới sau: 3.5.1 Tăng cường lãnh đạo Cấp ủy Đảng, Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tiếp cơng dânở huyện Cam Lộ - Chính quyền cấp, ngành địa bàn huyện Cam Lộ phải lãnh đạo quán triệt, nắm vững quan điểm Đảng “Về xây dựng thực quy chế dân chủ sở” phát huy quyền làm chủ nhân dân, coi trọng công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo công dân; - Các quan tham mưu phải nắm bắt tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn cách xác, đầy đủ kịp thời báo cáo tham mưu biện pháp giải - Đặt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo công dân cơng tác thường xun chương trình làm việc cấp ủy quyền Định kỳ hàng 97 tháng quý nghe quan tham mưu báo cáo diễn biến tình hình khiếu nại, tố cáo cơng dân để có biện pháp đạo kịp thời, dứt điểm vụ việc theo quy định pháp luật - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đất đai giải KNTC đất đai - Phát huy đề cao vai trò Mặt trận Tổ quốc thành viên trình tham gia tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, thi hành Quyết định giải khiếu nại, kết luật giải tố cáo Vận động quần chúng tham gia tích cực vào phong trào thi đua yêu nước vận động tồn dân tham gia đấu tranh phịng chống loại tội phạm Đặc biệt phát hiện, tố giác người có hành vi tham nhũng người có hành vi trả thù người khiếu nại, tố cáo nhằm phát huy quyền xây dựng quản lý, giám sát nhân dân Nhà nước xã hội - Để bước thực hóa nhiệm vụ này, trước mắt cần phải đầu tư sở vật chất, kinh phí tăng cường hoạt động tổ chức xây dựng chuyên đề mẫu khiếu nại, tố cáo, bảo vệ người khiếu nại, tố cáo chiến phịng, chống tham nhũng Trên có sở giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức: Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh; Hội Liên hiệp niên Việt Nam; Hội Cựu chiến binh; Hội Phụ nữ; Hội người cao tuổi; Hội nơng dân; Cơng đồn, Các tổ chức trị, xã hội thuộc khối Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, thể chế hóa chuyên đề mẫu thành chuyên đề thuộc lĩnh vực hoạt động tổ chức Tạo đợt sinh hoạt trị sâu rộng đời sống nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức phát huy tinh thần trách nhiệm nhân dân tham gia hoạt động trực tiếp Nhà nước xã hội; trọng đến việc phát triển mơ hình Câu lạc bộ, Đội, Nhóm, phát huy hiệu hoạt động tuyên truyền vận động, giáo dục thuyết phục, hòa giải sở góp phần giảm tối thiểu tranh chấp nhỏ nhân dân đơn thư vượt cấp 3.5.2 Chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo - Khẩn trương hoàn thành việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; tăng cường kiểm tra, giám sát để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt.Thực tốt công tác công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt để tầng lớp nhân dân biết, tuân thủ giám sát - Tiếp tục thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định để khuyến khích người sử dụng đất gắn bó với đất đai yên tâm đầu tư sản xuất Thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất Việc giao đất, 98 cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội thực chủ yếu thơng qua đấu giá QSDĐ, đấu thầu dự án có sử dụng đất - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch kiểm đếm, áp giá đầy đủ thực công tác bồi thường, GPMB đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi Tổ chức thực có hiệu phương án đào tạo nghề, tạo việc làm Tổ chức lại sản xuất bảo đảm đời sống nhân dân khu vực có đất bị thu hồi Kịp thời chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư để bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho người có đất bị thu hồi Hồn thiện chế tạo quỹ đất, huy động nguồn vốn xây dựng khu tái định cư có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng để bố trí chỗ cho người có đất bị thu hồi trước bồi thường, giải tỏa - Tiếp tục thực tốt chế, sách phát triển lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản thị trường QSDĐ cần trọng để tăng nguồn thu cho ngân sách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Nghiên cứu, áp dụng, cụ thể hóa quy định sách, pháp luật đất đai Trung ương vào điều kiện cụ thể tỉnh nhằm quản lý chặt chẽ phát huy hiệu nguồn tài nguyên đất đai địa bàn - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Tăng cường công tác tra thường xuyên, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất đai để phát chấn chỉnh kịp thời trường hợp VPPL đất đai - Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế lĩnh vực đất đai Tăng cường lực thiết bị, lực lượng cho hệ thống tra, kiểm tra, pháp chế đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Quan tâm đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ tra viên, cán xét xử, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, địa phương, bảo đảm quản lý đất đai thống nhất, hiệu lực, hiệu không chồng chéo - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành cơng bố cơng khai thủ tục hành để vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ Nhà nước, vừa thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Rà soát cải cách thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp, chồng chéo, trùng lặp; kiến nghị sửa đổi quy định không phù hợp - Ưu tiên đầu tư xây dựng sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; 99 bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai 3.5.3 Giải pháp công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai - Các Sở, ban ngành, quyền địa phương cấp tập trung nắm tình hình khiếu nại, tố cáo, chủ động phát vụ việc khiếu nại, tố cáo có dấu hiệu ảnh hưởng xấu tới tình hình an ninh, trật tự để giải dứt điểm sở, không để phát sinh thành “điểm nóng” Đặc biệt tăng cường đạo lực lượng công an địa phương, nắm tình hình phân hố đối tượng cầm đầu, xúi giục, kích động người khiếu nại gây rối, gây bạo loạn để có biện pháp xử lý hữu hiệu, đảm bảo an ninh trật tự giải khiếu nại, tố cáo - Chấn chỉnh tăng cường tổ chức sở vật chất cho trụ sở tiếp công dân, đảm bảo trang nghiêm, thể tôn trọng công dân, tạo thuận lợi cho công dân phản ánh, kiến nghị, khiếu nại, tố cáo cách dân chủ, pháp luật, có kỷ cương, trật tự Trường hợp người khiếu kiện không nơi chổ người phụ trách trụ sở đạo tổ chức, vận động, thuyết phục công dân để công dân đến nơi có thẩm quyền giải để trình bày việc; tiếp nhận hướng dẫn chu cơng dân đến nơi có thẩm quyền giải đồng thời theo dõi, kiểm tra việc giải nơi nhận đơn thư để công dân yên tâm việc khiếu kiện giải - Bố trí cán có đủ lực tư cách, nắm vững chủ trương sách, pháp luật Đảng Nhà nước để làm công tác tiếp cơng dân Có quy chế chặt chẽ tiếp dân theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo - Tiếp tục quan tâm rà soát, giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; trình giải phải tổ chức đối thoại cơng khai, dân chủ, giải có lý, có tình, có tính khả thi cao Đối với vụ việc giải hết thẩm quyền theo luật định, cần nghiên cứu vận dụng đề xuất biện pháp hỗ trợ để động viên, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu kiện UBND tỉnh tiếp tục thành lập Tổ công tác liên ngành gồm Thanh tra tỉnh, Sở TN&MTvà địa phương tiến hành rà soát kiểm tra, đề xuất phương án giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, xúc, kéo dài - Tập trung đạo tổ chức thực định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật Q trình thực hiện, phát có sai sót, bất hợp lý, phải tâm điều chỉnh, sửa sai có phương án giải khác để bảo đảm quyền lợi công dân, chấm dứt khiếu kiện - Tăng cường phối hợp Sở, ban, ngành cấp tỉnh địa phương giải khiếu nại, tố cáo Khi có cơng dân lên Trung ương khiếu kiện đơng người 100 Chủ tịch UBND cấp tỉnh phải cử Tổ công tác đón cơng dân địa phương để xem xét, giải Trung ương yêu cầu - Vận dụng chế, sách để giải vụ việc tồn lịch sử để lại: Đối với trường hợp bị ảnh hưởng trình thực sách đất đai, GPMB, tranh chấp, khiếu nại khơng có sở pháp lý để giải quyết, mà thực có khó khăn sống cần có biện pháp hỗ trợ, giải đất ở, đất sản xuất, để ổn định sống lâu dài - Giải kịp thời, triệt để nơi vụ việc phát sinh Khi có khiếu kiện xảy yêu cầu xem xét, xác định rõ nguyên nhân phát sinh để có biện pháp xử lý sớm Phải tiến hành kiểm tra làm rõ sai nội dung khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai để xử lý, sai đâu sửa phải sửa cho 3.5.4 Giải pháp nâng cao lực cán giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai - Kiện tồn máy hành cấp huyện cấp xã cho cán quản lý hiểu cơng bộc dân, quan hành có trách nhiệm trước hết phục vụ nhu cầu người dân Bộ máy hành địa phương phải hiểu rõ pháp luật đất đai thời kỳ, áp dụng pháp luật hành Cơ quan hành cấp thực tốt việc kiểm tra, tra đất đai để xử lý triệt để trường hợp gây tham nhũng, lãng phí quản lý đất đai - Để bước khắc phục khó khăn trước yêu cầu thiết nay, trước mắt cần thiết phải đầu tư bổ sung sở vật chất, trang thiết bị cần thiết cho phận tiếp công dân phận chức quan tham mưu cho việc giải khiếu nại, tố cáo, Văn phòng tiếp dân phải sớm trang trọng đổi Đồng thời, bổ sung biên chế cán cho đội ngũ tiếp dân phận chức quan tham mưu cho việc giải khiếu nại, tố cáo cấp vận dụng sách đãi ngộ thích hợp tương xứng với khó khăn, phức tạp nhằm thu hút cán có phẩm chất trị, có kiến thức sách pháp luật, am hiểu thực tiễn, có khả giải thích thuyết phục vận động quần chúng, giúp họ yên tâm công tác tâm huyết với nghề nghiệp - Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy sở Trước hết, phải tiếp tục đổi phong cách lãnh đạo, phương pháp nghị theo hướng ngắn, gọn, thiết thực, mang tính khả thi cao, xác định khâu trọng tâm, trọng điểm để tổ chức thực Chú trọng việc xây dựng qui chế làm việc, qui chế phối hợp hoạt động khối, ngành, giảm bớt đạo giấy tờ, hội họp Tăng cường cơng tác kiểm tra Đảng, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương Đảng coi trọng công tác tra quan Nhà nước, đoàn thể việc chấp hành Nghị Đảng pháp luật Nhà nước 101 - Thường xuyên tổ chức buổi trao đổi chuyên môn, buổi tập huấn cho cán giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai để trao đổi chuyên môn với phổ biến điểm thông tư, Nghị định bổ sung để vận dụng cách hợp lý thuận tiện 3.5.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị, nhằm tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục động viên quần chúng nhân dân chấp hành Hiến pháp pháp luật, góp phần thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Bên cạnh đó, cấp, ngành huyện thường xuyên đổi phương pháp, hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, khơng dừng lại hình thức truyền thống như: tuyên truyền miệng, tổ chức hội nghị… mà đa dạng hóa nhiều hình thức tổ chức hội thi, tuyên truyền sóng phát - truyền hình, hệ thống loa truyền sở, in tờ rơi, tờ gấp với hình ảnh trực quan, sinh động, nội dung đọng, xúc tích giúp người dân dễ hiểu, dễ nhớ; thơng qua hình thức sân khấu hóa, lễ hội văn hóa dân tộc, thơng qua công tác trợ giúp pháp lý, xét xử lưu động, hòa giải sở…; nội dung tuyên truyền thiết thực, có trọng tâm, trọng điểm, gần gũi với người dân để họ dễ dàng nắm bắt, tiếp cận nhằm nâng cao nhận thức pháp luật Đất đai ý thức trách nhiệm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo - Tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật; nghiên cứu đổi phương pháp, nội dung tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; sớm nghiên cứu đưa tiêu chí đánh giá hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đảm bảo thiết thực, hiệu quả, phù hợp với vùng, miền, đối tượng - Cơ quan nhà nước cấp thường xuyên tiến hành đợt kiểm tra việc chấp hành pháp luật quan nhà nước cấp cán bộ, công chức nhà nước thực công vụ giao, đôn đốc thực nghiêm chỉnh định giải khiếu nại, tố cáo có hiệu lực thi hành; đồng thời xử lý nghiêm minh tổ chức quan nhà nước cán bộ, công chức vi phạm pháp luật khiếu nại tố cáo cần phải xử lí nghiêm khắc - Đầu tư xây dựng tủ sách pháp luật đến xã, phường, thị trấn, cung cấp đủ văn QPPL, sách tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ quyền sở 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực đề tài: “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị”, rút số kết luận sau: 1.1 Cam Lộ có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, nơi hội tụ tuyến đường giao thông quan trọng như: Quốc lộ 1A, Quốc lộ nối cảng Cửa Việt với trung tâm kinh tế - văn hoá - xã hội Thành Phố Đông Hà, Cửa Quốc tế Lao Bảo để đến với nước Lào, Thái Lan tạo nên trục kinh tế hành lang Đông Tây nên thuận lợi cho việc giao lưu, buốn bán chuyển giao khoa học công nghệ Tuy nhiên kinh tế nơng nghiệp đóng vai trị chủ đạo Với điều kiện thời tiết bất lợi nay, huyện Cam Lộ khó phát triển ngành nơng nghiệp theo hướng bền vững 1.2 Công tác quản lý nhà nước đất địa bàn huyện ngày vào nề nếp Tình trạng giao đất sai thẩm quyền khắc phục, công tác giao đất, cấp giấy CNQSD đất cấp, ngành quan tâm giải đáp ứng nhu cầu cấp thiết người dân Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trọng sở qua trọng giúp cho công tác quản lý nhà nước đất đai huyện thời gian tới thuận lợi 1.3 Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đất đai có chiều hướng chuyển biến tốt, số lượng vụ việc năm sau có giảm so với năm trước, số vụ khiếu nại đông người, khiếu nại vượt cấp kiểm soát, hạn chế phát sinh Tỉ lệ vụ việc giải đạt cao Tuy nhiên, tình hình tố cáo có liên quan đến đất đai chủ yếu liên quan đến đội ngũ cán bộ, công chức cấp, ngành q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ Vẫn cịn tình trạng phận nhỏ cán bộ, công chức chưa thực tốt chức trách nhiệm vụ giao, có biểu nhũng nhiễu, chủ nghĩa cá nhân, buông lỏng quản lý gây xúc quần chúng nhân dân, dẫn đến vụ tố cáo, phản ánh 1.4 Công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyên Cam Lộ rút học kinh nghiệm để tạo điều kiện thuận lợi cho công tác sử dụng đất người dân công tác quản lý sử dụng đất quan nước có thẩm quyền 1.5 Kết nghiên cứu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyện đưa giải pháp tăng cường lực quản lý hành nhà nước; đổi thực tốt sách pháp luật đất đai; giải tốt khiếu nại tố cáo phát sinh từ sở; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác giải khiếu nại, tố cáo…để nâng cao hiệu 103 giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Cam Lộ thời gian tới Kiến nghị - UBND tỉnh cần ban hành đầy đủ định quy định khung giá đất; bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; hạn mức giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; kịp thời cập nhật, công bố bổ sung thủ tục hành lĩnh vực đất đai từ cấp tỉnh đến cấp xã - Tăng cường công tác đối thoại, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng đáng người dân Bên canh việc tiếp dân định kỳ, lãnh đạo UBND huyện phải trì công tác kiểm tra thực tế - UBND huyện cần tập trung xử lý dứt điểm vụ khiếu nại, khiếu kiện kéo dài địa bàn Kiên xử lý theo quy định luật hình các đối tượng cốýtham gia khiếu nại, khiếu kiện kéo dài dẫn đến tình trạng an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn - UBND huyện cần tăng cường đội ngũ cán có lực cấp xã, cấp huyện, quy rõ trách nhiệm người có thẩm quyền giải cấp xã, cấp huyện nhằm hạn chế tình trạng né tránh, giải không dứt điểm, gây tái khiếu kiện cao lực phát huy vai trò tổ hịa giải sở, từ tạo tiền đề cho việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân từ cấp sở Không để xảy tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài - Người dân cần nâng cao nhận thức pháp luật, đặc biệt pháp luật lĩnh vực đất đai để tham gia phối hợp với quan chức việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp, không để đối tượng q khích, phản động lơi kéo, xúi dục tham gia khiếu nai, khiếu kiện đông người - Sử dụng đất mục đích, ranh giới, thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, thực quy định thực thủ tục hành đất đai, hạn chế tranh chấp, VPPL đất đai xảy ra, có tinh thần, thái độ hợp tác với quan nhà nước có thẩm quyền q trình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai; bảo vệ lợi ích Nhà nước lợi ích đáng cơng dân.Do thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài khơng thể sâu phân tích cách tồn diện, cụ thể cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thời gian qua giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Do vậy, đề tài cần tiếp tục nghiên cứu sâu theo hướng tiếp cận nhiều nguồn thơng tin đa chiều q trình đánh giá kết đạt công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai./ 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1].Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại [2].Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo [3].Chính phủ (2014), Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày 27/02/2014quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật hịa giải sở [4].Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, [5].Đinh Văn Minh (2009), Tài phán hành số nước giới,Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 151 tháng năm 2009), Văn phòng Quốc hội, Hà Nội [6].Đinh Văn Minh (2010), Tài phán hành Hoa Kỳ, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội [7].Huỳnh Phong Tranh (2013), Những chuyển biến tình hình kết giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực hành - Hiệu từ chủ trương đúng,Tạp chí Cộng sản (số 854 tháng 12/2013), Cơ quan lý luận trị Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam [8].Nguyễn Bá Vũ (Năm 2014), ‘‘Đánh giá tình hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” [9].Nguyễn Thế Trung (2013), Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác dân vận tình hình mới, Tạp chí Cộng sản (số 849 tháng 7/2013), Cơ quan lý luận trị Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam [10].Nguyễn Văn Thành (Năm 2014), ‘‘Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị giai đoạn từ năm 1993 2013” [11].Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo số 29/BC-TN&MT ngày 2/11/2016 việc giải khiếu nại bà Nguyễn Thị Duyên thường trú Thôn Phú Hậu, xã Cam An [12].Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật khiếu nại 105 năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13].Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật tố cáo năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14].Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 Quốc hội tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiêu thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai [15].Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [16].Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật tiếp công dân 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17].Thanh tra huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng trị (2014), Báo cáo UBND huyện Cam Lộ công tác giải khiếu nại, tố cáo năm 2014 [18].Thanh tra huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo kết thực tiếp công dân, giải KNTC năm 2016 [19].Thanh tra huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo UBND huyện Cam Lộ tổng kết năm thực Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo [20].Thanh tra huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị (2016), Báo cáo việc giải đơn tố cáo bà Nguyễn Thị Duyên năm 2016 việc xây dựng trái phép diện tích đất thu hồi để xây dựng Quốc lộ 1A [21].Thanh tra huyện Cam Lộ, tỉnh Quảng Trị (2017), Báo cáo kết thực công tác tiếp công dân; giải khiếu nại, tố cáo năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 [22].Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị định 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật khiếu nại [23].Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị định 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật tố cáo [24].Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai [25].Thủ tướng Chính phủ (2014), Nghị định số 64/2014/NĐ- CP qui định chi 106 tiết thi hành số điều luật tiếp công dân [26].Trần Kim Anh (2013) “Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Quảng Bình” [27].UBND huyện Cam Lộ Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 huyện Cam Lộ [28].UBND huyện Cam Lộ Báo cáo UBND tình hình thực nhiệm vụ kinh tế - xă hội năm 2017 kế hoạch phát triển KT-XH năm 2018 [29].UBND huyện Cam Lộ Báo cáo thống kê kiểm kê đất đai năm 2017 [30].UBND tỉnh Quảng Trị Báo cáo kết giải tranh chấp khiếu nại tố cáo địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2017 [30=1].UBND tỉnh Quảng Trị Quyết định số 26/2014/ QĐ-UBND Ban hành Quy định việc tiếp nhận xử lý đơn khiếu nại giải khiếu nại hành địa bàn tỉnh Quảng Trị [32].UBND tỉnh Quảng Trị Quyết định số 51/2016/ QĐ-UBND Quy định thẩm quyền trình tự giải tranh chấp khiếu nại đất đai địa bàn tỉnh TRÊN INTERNET [33].Báo Xem website: https://baomoi.com/phan-lon-khieu-nai-to-cao-lienquan-den-quan-ly-dat-dai/c/23864603.epi Truy cập ngày 6/10/2018 [34].Công an Nghệ an online Xem website: http://congannghean.vn/phapluat/dien-dan-phap-luat/201711/nang-cao-chat-luong-hieu-qua-cong-tac-tiep-congdan-xu-ly-don-thu-va-giai-quyet-khieu-nai-to-cao-765920/ Truy cập ngày 6/10/2018 [35].Luật sư Phạm Tuấn Anh Xem website: https://luatsuphamtuananh.com/tuvan-phap-luat/trinh-tu thu-tuc-giai-quyet-tranh-chap-dat-dai/vn Truy cập ngày 25/11/2018 [36].Thanh tra Việt Nam: Xem website:https://thanhtravietnam.vn/nghien-cuutrao-doi/bat-cap-trong-giai-quyet-khieu-nai-lan-dau-thuoc-tham-quyen-chu-tichubnd-cap-huyen-khi-nha-nuoc-thu-hoi-dat-tu-goc-nhin-thuc-tien-o-dia-phuong-18314 Truy cập ngày 25/11/2018 107 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Hình ảnh Trụ sở tiếp cơng dân HĐND& UBNDhuyện Cam Lộ 108 Hình ảnh 2.Cơng dân thực hồ sơ giải khiếu nại tố cáo Hình ảnh 3.Tranh chấp đấtđai bà Lê Thị Di vàơng Hồng Văn Mừng ... trình thực tập địa phương đến tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyện Cam. .. việc khiếu nại đơng người, gây ảnh hưởng đến ổn định trị, xã hội Đề tài ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyện Cam Lộ,. .. dụng đất địa bàn Huyện Cam Lộ; - Đánh giá thực trạng giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai huyện Cam Lộ giai đoạn 2014-2017; - Những hạn chế, tồn công tác giải giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo