Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân ở thành phố đà nẵng giai đoạn 2013 2017

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TRƯƠNG HỒI ĐỨC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TRƯƠNG HỒI ĐỨC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS DƯƠNG VIẾT TÌNH CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa được công bố luận văn khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn TRƯƠNG HOÀI ĐỨC ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực nghiên cứu đề tài, tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Dương Viết Tình trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tôi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cơ giáo Khoa Tài nguyên Môi trường, Trường Đại học Huế tạo điều kiện cho thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường thành phố Đà Nẵng, Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn TRƯƠNG HỒI ĐỨC iii TĨM TẮT LUẬN VĂN Đà Nẵng thành phố có tốc độ thị hóa nhanh nước ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cấp giấy CNQSĐ đất, qua nghiên cứu giai đoạn 2013-2017 đề tài phát số nội dung quan sau: Quá trình cấp giấy CNQSD đất thành phố Đà Nẵng trải qua giai đoạn khác phụ thuộc vào sách nghị định 88/CP; nghị định 60/CP đặc biệt giai đoạn VPĐKĐĐ cấp ảnh hưởng rỏ đến số lượng cấp giấy CNQSD đất Nghiên cứu sâu tình hình cấp giấy CNQSD đất địa bàn cấp quận thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2017 cho thấy Tổng số Giấy CNQSD đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân 95.062 giấy, số lượng cấp giấy nhiều năm 2015 (28.029) năm 2017 (9.442) quận khác số lượng Giấy chứng nhận cấp khác nhau, cao quận Liên Chiểu 21.666 giấy thấp quận Sơn Trà 8000 giấy - Về chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn tổng số hồ sơ 134.413 hồ sơ, đặc biệt giai đoạn 2015-2017 số hồ sơ chuyển đổi tăng đột biến cao năm 2017 (45.254) tăng gần gấp lần so với năm 2013 (15.682) Các quận có khác cao quận Cẩm Lệ với 22.017; quận Liên Chiểu 24.287; quận Thanh Khê 16.286 hồ sơ thấp quận Ngũ Hành Sơn với 8.744 hồ sơ Trong năm 2017 số hồ sơ giao dịch tăng đột biến quận Ngũ Hành Sơn (9.103) quận Liên Chiểu (8.332) so với trước năm 2014 Điều chứng tỏ giao dịch đất đai lớn quận phù hợp với quy luật phát triển thành phố Đà Nẵng - Về đăng ký chấp xóa chấp thành phố Đà Nẵng 186.320 hồ sơ (giai đoạn 2010 8.623 hồ sơ) Về biến động hồ sơ đăng ký chấp xóa chấp qua năm cho thấy tăng dần từ 2013 đến 2017 đạt cao năm 2017 48.447 hồ sơ tăng gần gấp đơi năm 2013 (chỉ có 26.951) Về quận, huyện quận có số lượng hồ sơ cao Hải Châu với 19.914 hồ sơ, Thanh Khê 19.918 hồ sơ Trong huyện Hịa Vang thấp 5.245 hồ sơ Tình hình cấp giấy CNQSD đất cấp sở (ở phường, xã đại diện cho quận huyện có tình hình phát triển kinh tế xã hội khác nhau) cho thấy tỷ lệ số giấy CNQSD đất chưa cấp phường Nam Dương quận Hải Châu cao (62,9%), tiếp đến phường An Hải Tây quận Sơn Trà (46,2%) tỷ lệ chưa cấp giấy CNQSD đất thấp (20%) xã Hòa Châu huyện Hòa Vang Điều phụ thuộc vào giao dịch bất động sản nhận thức người dân iv Công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn thành phố gặp khó khăn số ngun nhân như: q trình thực việc cấp GCN cịn số vướng mắc việc thi hành Luật đất đai; nội dung quy định không thống hạn mức đất công nhận cấp Giấy chứng nhận; việc thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng; số khu vực tình trạng lấn chiếm đất cơng xây dựng khơng phép, tranh chấp ranh giới diễn ra; số lượng lực chuyên môn ý thức nghề nghiệp phận cán chưa đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai tình hình Đặc biệt nhận thức người sử dụng đất hạn chế Giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất địa bàn thành phố Đà Năng cần tập trung số hoạt động trọng điểm sau: Đối với trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất trước bị vướng quy hoạch cần phải có biện pháp hướng xử lý, cụ thể: Đối với dự án UBND thành phố công bố hủy bỏ chủ trương quy hoạch trường hợp chưa có định thu hồi đất, người dân giải cấp Giấy chứng nhận quyền người sử dụng đất Đối với trường hợp có Quyết định thu hồi đất, đề nghị chi nhánh quận, huyện kết hợp UBND quận, huyện rà soát hủy bỏ định thu hồi đất trước xem xét cấp Giấy chứng nhận Đối với trường hợp người dân sử dụng đất lấn, chiếm đất UBND phường, xã quản lý tự ý chuyển mục đích xây dựng nhà sau ngày 01/7/2004 sau xử lý vi phạm luật đất đai theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền thực cơng nhận quyền sử dụng đất diện tích đủ điều kiện theo quy định thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đất xác định cho người sử dụng đất mà ban hành định giao đất Bên cạnh cơng tác rà sốt cấp GCNQSDĐ, cần xúc tiến thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất trường hợp chưa có nhu cầu cấp giấy CNQSD đất lần đầu thực thủ tục đăng ký đất đai Khi người sử dụng đất có nhu cầu cấp giấy CNQSD đất VPĐKĐĐ vào hồ sơ đăng ký đất đai để tiếp tục thực thủ tục cấp v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Mục tiêu cụ thể đề tài Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.2 Vai trị cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.3 Sự cần thiết việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.4 Trình tự thủ tục cấp giấy cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 11 1.2.1 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nước giới 11 1.2.2 Tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ở Việt Nam 14 1.3 CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐỀ TÀI 19 CHƯƠNG ĐÓI TƯƠNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 vi 2.1.2 Phạm vị nghiên cứu 21 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 21 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 22 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu phần mềm máy tính 22 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu 22 2.3.4 Phương pháp so sánh 22 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ VÀ XÃ HỘI 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên nguồn tài nguyên thiên nhiên 23 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 25 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 30 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất ỏ thành phố Đà Nẵng 30 3.2.2 Tình hình biến động diện tích loại đất thành phố Đà Nẵng 31 3.2.3 Tình hình quản lý đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng 32 3.3 THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CNQSD ĐẤT Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 35 3.3.1 Cơ sở pháp lý để thực công tác cấp giấy chứng nhận 35 3.3.2 Quá trình thay đổi sách cấp Giấy CNQSD đất thành phố Đà Nẵng 39 3.3.3 Kết cấp giấy CNQSD đất thành phố Đà Nẵng từ 2013-2017 51 3.3.4 Tình hình cấp giấy CNQSD đất cấp sở 54 3.3.5 Phân tích ưu nhược điểm tinh hình cấp Giấy CNQSD đất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2017 56 3.4 ĐÁNH GIÁ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC CẤP GCNQSD ĐẤT 59 3.4.1 Thay đổi sách 59 3.4.2 Vấn đề người 61 3.4.3 Điều kiện nguồn vật lực phục vụ cấp giấy 62 3.4.4 Về công nghệ thông tin liệu địa 62 3.4.5 Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 63 3.4.6 Bất cập thể thông tin Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 64 vii 3.4.7 Nhận thức người sử dụng đất 65 3.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GIẤY CNQSD ĐẤT Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 67 3.5.1 Các hoạt động đẩy nhanh tiến độ đăng ký, cấp cấp Giấy CNQSD đất 67 3.5.2 Cải tiến số quy định (chính sách) liên quan đến cấp giấy 68 3.5.3 Kiện toàn máy cấp giấy CNQSD đất toàn thành phố 69 3.5.4 Tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai 70 3.6 CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 KẾT LUẬN 72 KIẾN NGHỊ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 PHẦN PHỤ LỤC 79 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt Có nghĩa BĐĐC Bản đồ địa BTNMT Bộ Tài nguyên & Môi trường GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất CSDL Cơ sở liệu BĐS Bất động sản CN-TTCN Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp ĐKQSD Đăng ký quyền sử dụng ĐKĐĐ Đăng ký đất đai DT Diện tích GPMB Giải phóng mặt GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa TNMT Tài nguyên môi trường QH, KHSDĐ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân QSHN Quyền sở hữu nhà 68 yết công khai điểm tiếp nhận hồ sơ quận, huyện xã, phường Tổ chức hoạt động tư vấn pháp lý đến khu dân cư để hướng dẫn người dân kê khai lập thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ Thứ sáu, Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác cấp GCNQSDĐ, kiên xử lý sai phạm, trường hợp gây khó khăn cán địa cán giải hồ sơ cho cơng dân 3.5.2 Cải tiến số quy định (chính sách) liên quan đến cấp giấy 1) Sửa đổi rá soát vướng mắc quy định pháp luật hồ sơ chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu, qua đó, kiến nghị sửa đổi, hồn thiện cho phù hợp với Luật Đất đai năm 2013 văn pháp luật có liên quan Rà sốt loại giấy tờ khác QSDĐ quy định Điểm g Khoản Điều 100 Luật Đất đai năm 2013 theo tính đặc thù địa phương lập trước ngày 15/10/1993 để tiếp tục bổ sung vào quy định giấy tờ khác quy định Điều 18 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai năm 2013 Các thông tin giấy CNQSDĐ cấp lần đầu thông tin thay đổi đăng ký biến động phải cập nhật thể thông qua mã vạch trang GCN, dần tiến đến liên kết kiểm tra liệu thơng tin địa qua hệ thống internet từ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện, phường quan dịch vụ hành cơng thơng qua mã vạch 2) Đối với quyền thành phố Đà Nẵng cần nghiên cứu để ban hành lại hệ thống thủ tục hành cấp giấy CNQSDĐ mang tính khả thi hơn, phù hợp với quy định Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai Trong công tác cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian giải hồ sơ giao dịch nhà, đất cấp GCNQSDĐ Nhưng riêng hồ sơ cấp GCNQSDĐ lần đầu cần điều chỉnh tăng thời gian giải cho phù hợp với thời gian thực thủ tục hành quy định Nghị định 3) Hoàn thiện thủ tục giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp lĩnh vực đất đai nhằm giải dứt điểm khiếu nại tranh chấp trước tiến hành thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu 69 Để hoàn thiện thủ tục giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai cần thiết phải xây dựng riêng quy định cụ thể trình tự, thủ tục hòa giải giải tranh chấp đất đai thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp huyện cấp tỉnh 3.5.3 Kiện toàn máy cấp giấy CNQSD đất tồn thành phố Cơng tác cấp GCNQSDĐ nhiệm vụ có nhiều khó khăn, phức tạp Để hồn thành nhiệm vụ địi hỏi cần phải kiện toàn máy đăng ký, cấp GCNQSDĐ từ cấp phường đến cấp thành phố Để công tác cấp giấy chứng nhận tiến hành nhanh chóng thuận lợi, địi hỏi đội ngũ cán địa phải đảm bảo số lượng chất lượng, sáng tạo, nhiệt tình với công việc Ở cấp thành phố, cán địa cần phải đào tạo qua trường lớp, có chuyên môn nghiệp vụ đất đai, đảm bảo đủ trình độ lực để hướng dẫn cán địa phường thực tốt cơng việc liên quan Cần thường xuyên tổ chức buổi tập huấn, nâng cao nghiệp vụ đăng ký, cấp GCNQSDĐ cho cán văn phòng Đăng ký nắm bắt văn pháp luật, nghị định, thông tư quản lý đất đai để hướng dẫn người sử dụng đất thực công việc cần thiết, buổi tập huấn tạo điều kiện giao lưu, học hỏi kinh nghiệm cán với Đăng ký cấp GCNQSDĐ công việc yêu cầu phối hợp hài hòa, đồng ban ngành, lực lượng có liên quan Vì cần tập trung đầy đủ lực lượng cán có trình độ chun mơn định, có đạo đức nghề nghiệp, hết lịng cơng việc cấp quyền, cần thường xuyên chấn chỉnh phong cách lề lối làm việc cán bộ, tăng cường kỷ cương, kỷ luật lao động đem lại hiệu cao công việc Biên soạn tài liệu hướng dẫn xử lý trường hợp vướng mắc phát sinh trình cấp GCNQSDĐ lần đầu, tập trung chủ đề phức tạp mang tính phổ biến thỏa thuận thừa kế, thỏa thuận biến động ranh giới đất liền kề, thỏa thuận dân giải tranh chấp loại hồ sơ khơng có giấy tờ QSDĐ … Thường xuyên sơ kết, tổng kết công tác cấp GCNQSDĐ lần đầu, qua đúc kết rút kinh nghiệm phổ biến hướng dẫn nghiệp vụ trình giải hồ sơ chưa đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ 70 3.5.4 Tăng nguồn lực tài cho hoạt động quản lý đất đai Văn phịng đăng ký đất đai đơn vị nghiệp công tổ chức lại sở hợp VPĐKQSDĐ thuộc Sở TN&MT VPĐKQSDĐ thuộc Phòng TN&MT quận, huyện, đơn vị nghiệp cơng lập, kinh phí hoạt động dựa vào nguồn thu từ lệ phí phí thẩm định hồ sơ hoạt động cấp GCNQSDĐ đăng ký biến động QSDĐ Từ năm 2010 đến nay, UBND thành phố Đà Nẵng quy định không thu lệ phí phí thẩm định hồ sơ thủ tục cấp GCNQSDĐ lần đầu Đây quy định tích cực nhằm khuyến khích người dân thực thủ tục cấp GCN Tuy nhiên, UBND thành phố Đà Nẵng lại khơng có chế tài để bù đắp chi phí cho hoạt động cho VPĐKĐĐ Điều vơ tình làm cho Chi nhánh VPĐKĐĐ khơng mặn mà với dịch vụ cấp GCNQSDĐ lần đầu Do đó, UBND thành phố cần có chế tài hợp lý để bù đắp chi phí cho Chi nhánh VPĐKĐĐ hoạt động cấp GCNQSDĐ lần đầu Ngồi ra, cần đầu tư kinh phí để tiến hành dự án Tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai phê duyệt năm 2013 thành phố Lập kế hoạch kinh phí để thực việc chuyển dần hồ sơ, liệu quản lý dạng giấy sang dạng số, lưu trữ máy vi tính, phục vụ tích hợp liệu thơng tin địa có phần mềm CNTT phù hợp Trang bị đầy đủ thiết bị vi tính máy quét mã vạch cho VPĐKĐĐ 3.6 CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH Đối với hoạt động dịch vụ cơng VPĐKĐĐ cần công khai thủ tục thời gian giải hồ sơ cho loại dịch vụ Đối với hồ sơ cấp giấy GCNQSDĐ lần đầu thuộc loại giấy tờ QSDĐ phải có xác nhận nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất phù hợp với quy hoạch sử dụng đất UBND cấp xã cần quy định cụ thể thời gian giải hồ sơ xã, phường Trên sở số liệu điều tra hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCNQSDĐ lần đầu theo Nghị số 30/2013/QH13 năm 2013, VPĐKQSDĐ quận, huyện cần phân loại hồ sơ theo nội dung vướng mắc pháp lý Sở TN&MT tổng hợp trình UBND thành phố có văn hướng dẫn xử lý cụ thể vướng mắc mang tính phổ biến, cần giao trách nhiệm xử lý hồ sơ vướng mắc cho phòng TN&MT quận, huyện Quy định trách nhiệm phối hợp giải vướng mắc quan có liên quan UBND quận, UBND xã, phường quan khác, quy định rõ thời gian giải hồ sơ quan có trách nhiệm phối hợp 71 Quy định thời gian giải loại vướng mắc trường hợp cấp GCN lần đầu, đặc biệt với loại hồ sơ phát sinh pháp lý chưa đủ điều kiện cấp GCN Quy định trách nhiệm VPĐKĐĐ tiếp nhận hồ sơ có vướng mắc phát sinh, khơng trả lại hồ sơ cho công dân với lý chưa đủ điều kiện cấp GCN mà cần hoàn chỉnh thủ tục cần thiết, xác định vướng mắc pháp lý cần giải sau chuyển hồ sơ đến Phòng TN&MT để làm đầu mối giải quyết, đồng thời thơng báo tình trạng hồ sơ cho cơng dân biết Sau có kết giải vướng mắc pháp lý, Phòng TN&MT chuyển hồ sơ lại cho VPĐKĐĐ để cấp GCNQSDĐ theo quy định Rà soát, bãi bỏ thủ tục khơng cần thiết, đơn giản hóa thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ ( đảm bảo chặt chẽ mặt pháp lý) người dân hăng hái thực Công bố, niêm yết, cơng khai thủ tục hành kịp thời, đầy đủ quy định Tránh việc giải thủ tục hành kéo dài thời gian so với quy định Khẩn trương cài đặt sớm đưa vào hoạt động ứng dụng hệ thống “cấp GCNQSDĐ” xây dựng tảng phần mềm Vilis (Trong đó, hệ thống thực nhiệm vụ: tiếp nhận hồ sơ đất đai trực tuyến, đồng liệu công dân, tổ chức đăng ký trực tuyến vào phần mềm Vilis; Đồng liệu trình xử lý hồ sơ đất đai từ phần mềm Vilis lên hệ thống cửa điện tử tảng egovFrame) phải triển khai phần mềm Vilis cách đồng địa bàn thành phố Đà Nẵng Tiếp tục cải tiến, vận hành có hiệu hệ thống “một cửa điện tử” để kiểm soát thời gian trình luân chuyển hồ sơ nội phận cấp xã, cấp huyện Sở TN&MT 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đà Nẵng thành phố có tốc độ thị hóa nhanh nước ảnh hưởng trực tiếp đến công tác ĐKDĐ cấp giấy CNQSĐ đất, qua nghiên cứu thực trạng thay đổi năm qua, đề tài rút số kết luận sau: 1) Tốc độ thị hóa nhanh địa bàn thành phố Đà Nẵng đất đai có xu hương biến động chuyển từ đất nông nghiệp sang đất phi nơng nghiệp, cơng tác đăng ký đất đai cấp giấy CNQSD đất thành phố có thay đổi với số lượng lớn công tác phức tạp cho đơn vị liên quan đến quản lý đất đai 2) Quá trình cấp giấy CNQSD đất thành phố Đà Nẵng trải qua giai đoạn khác (nghị định 88/CP; nghị định 60/CP giai đoạn VPĐKQSDĐ cấp) ảnh hưởng rỏ đến số lượng cấp giấy CNQSD đất 3) Nghiên cứu sâu tình hình cấp giấy CNQSD đất thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2017 cho thấy sau: - Tổng số Giấy CNQSD đất cấp cho hộ gia đình, cá nhân 95.062 giấy, số lượng cấp giấy nhiều năm 2015 (28.029) năm 2017 (9.442) quận khác số lượng Giấy chứng nhận cấp khác nhau, cao quận Liên Chiểu 21.666 giấy thấp quận Sơn Trà 8000 giấy - Về chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn tổng số hồ sơ 134.413 hồ sơ, đặc biệt giai đoạn 2015-2017 số hồ sơ chuyển đổi tăng đột biến cao năm 2017 (45.254) tăng gần gấp lần so với năm 2013 (15.682) Các quận có khác cao quận Cẩm Lệ với 22.017; quận Liên Chiểu 24.287; quận Thanh Khê 16.286 hồ sơ thấp quận Ngũ Hành Sơn với 8.744 hồ sơ Trong năm 2017 số hồ sơ giao dịch tăng đột biến quận Ngũ Hành Sơn ( 9.103) quận Liên Chiểu (8.332) so với trước năm 2014 Điều chứng tỏ giao dịch đất đai lớn quận phù hợp với quy luật phát triển thành phố Đà Nẵng - Về đăng ký chấp xóa chấp thành phố Đà Nẵng 186.320 hồ sơ (giai đoạn 2010 86.23 hồ sơ) Về biến động hồ sơ đăng ký chấp xóa chấp qua năm cho thấy tăng dần từ 2013 đến 2017 đạt cao năm 2017 48.447 hồ sơ tăng gần gấp đôi năm 2013 (chỉ có 26.951) Về quận, huyện quận 73 có số lượng hồ sơ cao Hải Châu với 19.914 hồ sơ, Thanh Khê 19.918 hồ sơ Trong huyện Hịa Vang thấp 5.245 hồ sơ 4) Tình hình cấp giấy CNQSD đất cấp sở với trường hợp nghiên phường, xã đại diện cho quận huyện có tình hình phát triển kinh tế xã hội khác cho thấy tỷ lệ số giấy CNQSD đất chưa cấp phương Nam Dương quận Hải Châu cao (62,9%), tiếp đến phường An Hải Tây quận Sơn Trà (46,2%) tỷ lệ chưa cấp giấy CNQSD đất thấp (20%) xã Hòa Châu huyện Hòa Vang Điều phụ thuộc vào giao dịch bất động sản nhậ thức người dân 5) Công tác cấp giấy CNQSD đất địa bàn thành phố gặp khó khăn số ngun nhân như: q trình thực việc cấp GCN cịn số vướng mắc việc thi hành Luật đất đai; nội dung quy định không thống hạn mức đất công nhận cấp Giấy chứng nhận; việc thu hồi đất trường hợp không đưa đất vào sử dụng; số khu vực tình trạng lấn chiếm đất cơng xây dựng khơng phép, tranh chấp ranh giới diễn ra; số lượng lực chuyên môn ý thức nghề nghiệp phận cán chưa đáp ứng nhu cầu quản lý đất đai tình hình Đặc biệt nhận thức người sử dụng đất hạn chế; 6) Để nâng cao hiệu công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ giai đoạn cần phải Mở rộng đối tượng điều kiện cấp giấy CNQSD đất cho loại đất, chủ sử dụng ổn định với quy miễn giảm nghĩa vụ tài cấp giấy Cần ban hành văn đạo kịp thời giải vướng mắc trình cấp giấy CNQSD đất địa bàn thành phố Bên cạnh đó, cần xây dựng sở liệu đất đai thông qua hạ tầng mạng MAN thành phố Đà Nẵng tảng để xây dựng quyền điện tử 7) Giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp giấy CNQSD đất địa bàn thành phố Đà Năng cần tập trung số hoạt động trọng điểm sau: - Đối với trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất trước bị vướng quy hoạch cần phải có biện pháp hướng xử lý, cụ thể: Đối với dự án UBND thành phố công bố hủy bỏ chủ trương quy hoạch trường hợp chưa có định thu hồi đất, người dân giải cấp Giấy chứng nhận quyền người sử dụng đất Đối với trường hợp có Quyết định thu hồi đất, đề nghị chi nhánh quận, huyện kết hợp UBND quận, huyện rà soát hủy bỏ định thu hồi đất trước xem xét cấp Giấy chứng nhận 74 - Đối với trường hợp người dân sử dụng đất lấn, chiếm đất UBND phường, xã quản lý tự ý chuyển mục đích xây dựng nhà sau ngày 01/7/2004 sau xử lý vi phạm luật đất đai theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền thực cơng nhận quyền sử dụng đất diện tích đủ điều kiện theo quy định thông qua việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu đất xác định cho người sử dụng đất mà ban hành định giao đất - Bên cạnh cơng tác rà sốt cấp GCNQSDĐ, cần xúc tiến thủ tục đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất trường hợp chưa có nhu cầu cấp giấy CNQSD đất lần đầu thực thủ tục đăng ký đất đai Khi người sử dụng đất có nhu cầu cấp giấy CNQSD đất VPĐKĐĐ vào hồ sơ đăng ký đất đai để tiếp tục thực thủ tục cấp KIẾN NGHỊ 1) Để giải lượng hồ sơ tồn đọng, đề nghị UBND thành phố Đà Nẵng cần có giải pháp cụ thể, tập trung nguồn lực, bước giải vướng mắc pháp lý cách thức tổ chức thực hiện, cách thức quản lý, đánh giá số liệu cách thực chất hồn thành nhiệm vụ cấp giấy CNQSD đất lần đầu địa bàn thành phố 2) Tập trung xây dựng sở liệu đồng hoàn chỉnh Đối với liệu trước thực Văn phịng cấp, nhanh chóng triển khai quét cập nhập đầy đủ, khớp nối với liệu Đầu tư kinh phí cho dự án tổng thể HSĐC CSDL để thực đồng quy trình vận hành sở liệu đất đai phục vụ trình ký Giấy chứng nhận liệu số quận, huyện.Công khai cung cấp thông tin đất đai mạng internet theo hướng dẫn Bộ Tài Nguyên Môi trường 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 17/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 hồ sơ địa chính, Hà Nội [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 hồ sơ địa chính, Hà Nội [4] Bộ Tài ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bản đồ địa chính, Hà Nội [5] Bộ Tài ngun Mơi Trường – Bộ Nội vụ - Bộ Tài (2015), Thông tư số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC ngày 04/4/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Hà Nội [6] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02/01/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Hà Nội [7] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT- BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn Nghị định 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, Hà Nội [8] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT- BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn Nghị định 46/2014/NĐ-CP thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 2003, Hà Nội [10] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội [11] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ qui định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai, Hà Nội 76 [12] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Nghị định số 126/2004/NĐ-CP ngày 26/5/2004 xử phạt hành hoạt động xây dựng, quản lý cơng trình hạ tầng đô thị quản lý sử dụng nhà, Hà Nội [13] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2009), Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà công sở, Hà Nội [14] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai, Hà Nội [15] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội [16] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội [17] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất, Hà Nội [18] Doãn Hồng Nhung (2009), “Pháp luật đất đai vấn đề bảo vệ quyền lợi đáng phụ nữ”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp – Văn phịng Quốc hội, (23) [19] Dỗn Hồng Nhung (2011), Pháp luật nhà cho người Việt Nam định cư nước người nước Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội [20] Doãn Hồng Nhung (2011), “Chế định sở hữu đất đai qua thời kỳ giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đất đai”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp – Văn phòng Quốc hội, (19) [21] Đặng Anh Quân (2011), Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Điển, Luận án Tiến sỹ luật học Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh [22] Đặng Anh Quân (2006), “Một số suy nghĩ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, Tạp chí Khoa học pháp luật, (2) [23] Nguyễn Quang Vinh (2011), Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất tham gia thị trường bất động sản thành phố Đà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Nông - Lâm Huế [24] Ngô Chiến (2013), Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở TN&MT: Một năm nhìn lại Trang web 77 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Nam Đường link: http://tnmthanam.gov.vn/index.php/vi/news/Quan-ly-dat-dai/De-an-Thi-diemkien-toan-he-thong-van-phong-dang-ky-quyen-su-dung-dat-thanh-mot-cap-tructhuoc-So-TN-MT-Mot-nam-nhin-lai-1082/ [25] Bộ Tài nguyên Môi trường, http://www.monre.gov.vn/ [26] Trần Quang Huy (2009), “Pháp luật đất đai Việt Nam hành nhìn từ góc độ bảo đảm quyền người sử dụng đất”, Tạp chí luật học, (8) [27] Phạm Thị Thanh Hải (2010), Một số vấn đề pháp lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học Luật Hà Nội [28] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Đất đai, Hà Nội [29] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Hà Nội [30] Quốc hội (1992), Hiến pháp 1992, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội [31] Quốc hội (1988), Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [32] Quốc hội (1993), Luật đất đai, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [33] Quốc hội (1998), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật đất đai, NXB Bản đồ, Hà Nội [34] Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng (2012), Dự án Xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai, Đà Nẵng; [35] Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách Khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội [36] Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Đà Nẵng (2004) [37] UBND thành phố Đà Nẵng (2006), Quyết định số 103/2006/QĐ-UBND ngày 22/11/2006 ban hành Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trình tự thủ tục hành việc thực quyền người sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Nẵng [38] UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thi hành Luật đất đai năm 2003 địa bàn thành phố Đà Nẵng; [39] UBND thành phố Đà Nẵng (2012), Quyết định số 31/2012/QĐ-UBND việc Ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất đăng ký biến động sau cấp giấy chứng nhận địa bàn thành phố Đà Nẵng; 78 [40] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 42/2014/QĐ-UBND việc Ban hành quy định quản lý Nhà nước đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng; [41] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 9310/QĐ-UBND ngày 31/12/2013 việc ban hành Quy trình quản lý thu, nộp tiền sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Nẵng; [42] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 9375/QĐ-UBND ngày 25/12/2014 Ban hành Quy chế phối hợp giải thủ tục hành đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng; [43] UBND thành phố Đà Nẵng (2014), Quyết định số 1878/QĐ-UBND ngày 02/4/2015 việc công bố thủ tục hành (lĩnh vực đất đai) thuộc thẩm quyền giải Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng; [44] UBND thành phố Đà Nẵng (2010), Báo cáo kết kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất năm 2010 địa bàn thành phố Đà Nẵng; [45] UBND thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất năm đầu kỳ 2011-2015 thành phố Đà Nẵng; [46] UBND thành phố Đà Nẵng (2013), Báo cáo tình hình thực cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Đà Nẵng; [47] VPĐKQSDĐ cấp thành phố Đà Nẵng, 2017, Báo cáo kết khảo sát số hộ gia đình cá nhân chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo NQ 30/2013/QH13, Đà Nẵng [48] VPĐKQSDĐ cấp thành phố Đà Nẵng, 2017, Báo cáo việc giải vướng mắc việc thực hoàn thành cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo NQ 30/2013/QH13 Quốc hội, Đà Nẵng [49] VPĐKĐĐ thành phố Đà Nẵng, 2017, Báo cáo tình hình quản lý nhà nước đất đai 06 tháng đầu năm 2015, Đà Nẵng 79 PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân Trường ĐH Nơng Lâm Huế CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh Phúc PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối với hộ gia đình, cá nhân) Họ tên: Nam (Nữ): Địa chỉ: Ông (bà) trả lời ý kiến nội dung liên quan đến công tác ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Đà Nẵng: Ông (bà) đến trung tâm cửa liên thông để làm thủ tục đây?  Cấp GCNQSDĐ  Đăng ký biến động  Đăng ký giao dịch bảo đảm Ông (bà) có hiểu biết thủ tục ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Đồng Hới?  Khơng hiểu biết  Ít hiểu biết  Hiểu biết Ông (bà) biết thủ tục ĐKĐĐ cấp GCNQSDĐ thông qua kênh thông tin nào?  Hướng dẫn cán địa chính, cán Tổ cửa Liên thơng  Tự tìm hiểu  Tư vấn dịch vụ làm hồ sơ thủ tục Khi tới giao dịch Trung tâm Một cửa liên thông ông (bà) thấy tài liệu liên quan đến giao dịch ông (bà) niêm yết công khai?  Có  Khơng  Khơng để ý Ơng (bà) có nhận xét thủ tục hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSDĐ ?  Đơn giản, dễ thực  Rất phức tạp  Khá phức tạp, nhiều thủ tục 80 Xin ông (bà) cho biết thời gian để thực giao dịch trung tâm cửa liên thơng mức độ nào?  Nhanh  Bình thường  Chậm  Quá chậm Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ ông bà đến giao dịch?  Tận tình, chu đáo  Bình thường  Khơng tận tình, chu đáo Ơng (bà) gặp khó khăn nộp hồ sơ nhận kết Tổ cửa khơng?  Có  Khơng Ghi rõ: ……………………………………………………………………………………… Ơng/bà có phải bổ sung thêm giấy tờ thủ tục khác nội dung thủ tục cán hướng dẫn niêm yết?  Có  Khơng Ghi rõ: 10 Ơng (bà) có đóng chi phí khác ngồi khoản phí, lệ phí quy định thực thủ tục đăng ký cấp GCN khơng?  Có  Không 11 Cán ngành Tài nguyên Môi trường, cán Tổ cửa có tắc trách, gây khó khăn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận khơng?  Có  Khơng 12 Ơng (bà) có thấy cần thiết phải cơng khai đường dây nóng Lãnh đạo thành phố để nhân dân phản ánh kịp thời biểu tiêu cực trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận?  Có  Khơng ….ngày….tháng… năm 2017 Người vấn 81 Phụ lục Kết điều tra hộ gia đình cá nhân (60 phiếu) Câu hỏi Phương án lựa chọn Cấp giấy chứng nhận QSDĐ Ông (bà) đến trung tâm cửa liên thông để làm thủ tục Đăng ký biến động đây? Đăng ký giao dịch bảo đảm Khơng hiểu biết Ơng/bà có hiểu biết thủ tục ĐKĐĐ cấp GCN địa bàn thành phố Đồng Hới? Ít hiểu biết Hiểu biết Hướng dẫn cán địa cán Tổ Trung tâm cửa Ơng/bà có biết thủ tục liên thơng ĐKĐĐ cấp GCN qua kênh thông tin nào? Tự tìm hiểu Tư vấn dịch vụ làm hồ sơ thủ tục Khi tới giao dịch Trung Có tâm Một cửa liên thông ông (bà) thấy tài liệu liên quan Không đến giao dịch ông (bà) niêm yết công khai? Không để ý Đơn giãn dễ thực Ơng/bà có nhận xét Khá phức tạp nhiều thủ tục thủ tục đăng ký cấp GCN? Rất phức tạp Xin ông (bà) cho biết thời Nhanh gian để thực giao Bình thường dịch trung tâm cửa liên thông mức độ nào? Chậm Số ý kiến lựa chọn Tỷ lệ (%) 82 Câu hỏi Phương án lựa chọn Quá chậm Tận tình chu đáo Thái độ cán tiếp nhận hồ sơ ơng bà đến Bình thường giao dịch? Khơng tận tình chu đáo Ơng (bà) gặp khó khăn Có nộp hồ sơ nhận kết Không Tổ cửa không? Ông/bà có phải bổ sung Có thêm giấy tờ thủ tục khác ngồi nội dung Khơng thủ tục cán hướng dẫn niêm yết? 10 Ơng/bà có đóng chi phí Có khác ngồi khoản phí lệ phí quy định thực thủ tục đăng ký cấp GCN không? Không 11 Cán địa cán Có Tổ cửa có tắc trách gây khó khăn cơng tác đăng Khơng ký cấp GCN khơng? 12 Ơng/bà thấy có cần thiết Có phải cơng khai đường dây nóng Lãnh đạo thành phố để nhân dân phản ánh tiêu cực công tác đăng Không ký cấp GCN? Số ý kiến lựa chọn Tỷ lệ (%) ... NƠNG LÂM TRƯƠNG HỒI ĐỨC ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP CHO VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2013 - 2017 LUẬN VĂN THẠC SĨ... hành thực đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013 - 2017” MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1... hệ đất đai hộ gia đình, nhân có nhiều biến động nên việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ngày trở nên cấp thiết Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói chung giấy CNQSD hộ gia đình cá nhân