Đánh giá hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất trong xây dựng nông thôn mới tại thành phố hà tĩnh

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu số liệu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin tham khảo, trích dẫn rõ tác giả nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tốt nghiệp tơi nhận quan tâm giúp đỡ nhiều từ Thầy, Cô giáo Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Môi trường – Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau Đại học Tơi xin gửi lời cám ơn trân trọng lòng biết ơn đến quý Thầy, Cô giáo Đặc biệt xin gửi lời cám ơn, lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo PGS.TS Nguyễn Minh Hiếu, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin gửi lời cám ơn đến UBND thành phố Hà Tĩnh, UBND xã Thạch Hạ, Thạch Trung, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế, tổ chức, cá nhân, gia đình bạn bè giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu thực đề tài Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Trang iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .1 MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU 2.1 Mục đích đề tài 2.2 Yêu cầu đề tài Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài .2 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Những nguyên tắc quy hoạch sử dụng đất đai 1.1.4 Quan điểm xây dựng quy hoạch sử dụng đất 10 1.1.6 Nhiệm vụ nội dung quy hoạch sử dụng đất 13 1.2 KHÁI NIỆM VỀ NÔNG THÔN MỚI 14 1.2.1 Khái niệm đặc trưng nông thôn giai đoạn 14 1.2.2 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 15 1.2.3 Nội dung xây dựng nông thôn 18 1.2.4 Căn tính pháp lý xây dựng nông thôn .22 1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở NƯỚC TA .23 1.3.1 Cộng hòa Liên Bang Đức 23 iv 1.3.2 Nhật Bản 24 1.3.3 Malaysia .25 1.3.4 Việt Nam 25 1.4 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN .26 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 28 2.2 PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 2.2.1 Phạm vi nghiên cứu .28 2.2.2 Đối tượng nghiên cứu 28 2.2.3 Nội dung nghiên cứu 28 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 29 2.3.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI THÀNH PHỐ HÀ TĨNH .31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .31 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .33 3.2 ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THẠCH TRUNG 36 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Thạch Trung .36 3.2.2 Quy hoạch 39 3.2.3 Giao thông 42 3.2.4 Thủy lợi .44 3.2.5 Trường học 45 3.2.6 Cơ sở vật chất văn hóa .46 3.2.7 Chợ 47 3.2.8 Bưu điện 48 3.2.9 Cơ sở hạ tầng y tế 48 3.2.10 Môi trường 49 v 3.2.11 Các nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn xã Thạch Trung 51 3.3 ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ THẠCH HẠ 52 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Thạch Hạ .52 3.3.2 Quy hoạch 56 3.3.3 Giao thông 58 3.3.4 Thủy lợi .59 3.3.5 Trường học 60 3.3.6 Cơ sở vật chất văn hóa .61 3.3.7 Chợ 63 3.3.8 Bưu điện 64 3.3.9 Cơ sở hạ tầng y tế 64 3.3.10 Môi trường 64 3.3.11 Các nguồn vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn xã Thạch Hạ 66 3.4 SO SÁNH CÁC TIÊU CHÍ CỦA XÃ THẠCH TRUNG VÀ THẠCH HẠ .67 3.4.1 So sánh tiêu chí xã Thạch Trung Thạch Hạ 67 3.4.2 So sánh ý kiến người dân tiêu chí xã Thạch Trung Thạch Hạ 68 3.5 NHỮNG THUẬN LỢI VÀ NHỮNG KHÓ KHĂN, HẠN CHẾ LÀM ẢNH HƯỞNG ĐẾN KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 69 3.5.1 Đối với thành phố Hà Tĩnh 69 3.5.2 Đối với xã Thạch Trung 70 3.5.3 Đối với xã Thạch Hạ 71 3.5.4 Nguyên nhân hạn chế .71 3.6 MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ PHÁT HUY HIỆU QUẢ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH TRONG THỜI GIAN TỚI 73 3.6.1 Giải pháp công tác tuyên truyền .73 3.6.2 Giải pháp nguồn vốn thực chương trình xây dựng nơng thơn 74 3.6.3 Tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ 75 vi 3.6.4 Tăng cường hiệu lực lãnh đạo, quản lý tổ chức Đảng, cấp quyền, tổ chức đoàn thể nhân dân 75 3.6.5 Tăng cường liên kết với xã huyện địa phương vùng 75 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .77 Kết luận 77 Kiến nghị .77 TÀI LIỆU THAM KHẢO .80 Tiếng Việt 80 Tiếng Anh 82 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu TT Chú giải Cd Cadmim CN Công nghiệp CN - TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp DPC Dải phân cách FAO Food and Agriculture Organization KT- XH Kinh tế xã hội NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn THCS Trung học sở 10 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 11 UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Đặc điểm khí hậu thành phố Hà Tĩnh 32 Bảng 3.2 Quy mô tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010 đến 2014 34 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế xã Thạch Trung 38 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất trước sau quy hoạch xã Thạch Trung 41 Bảng 3.5 Đường giao thông xã Thạch Trung 43 Bảng 3.6 Cơng trình thủy lợi xã Thạch Trung .44 Bảng 3.7 Hệ thống trường học địa bàn xã Thạch Trung 45 Bảng 3.8 Tổng hợp nhà văn hóa thơn xã Thạch Trung 46 Bảng 3.9 Sân thể thao theo quy hoạch xã Thạch Trung .47 Bảng 3.10 Quy hoạch chợ xã Thạch Trung 48 Bảng 3.11 Nghĩa trang xã Thạch Trung .49 Bảng 3.12 Các nguồn vốn đầu tư giải ngân xây dựng kết cấu hạ tầng xã Thạch Trung 51 Bảng 3.13 Hiện trạng sử dụng đất xã Thạch Hạ 52 Bảng 3.14 Hoạt động sản xuất trồng trọt xã Thạch Hạ 53 Bảng 3.15 Hoạt động sản xuất chăn nuôi xã Thạch Hạ .54 Bảng 3.16 Hiện trạng sử dụng đất trước quy hoạch quy hoạch xã Thạch Hạ .57 Bảng 3.17 Đường giao thông cứng hóa trước sau thực quy hoạch xã Thạch Hạ 59 Bảng 3.18 Hệ thống trạm bơm nước thủy lợi xã Thạch Hạ 59 Bảng 3.19 Hệ thống hồ chứa nước xã Thạch Hạ 60 Bảng 3.20 Hệ thống trường học địa bàn xã Thạch Hạ 60 Bảng 3.21 Hệ thống khu trung tâm xã Thạch Hạ 61 Bảng 3.22 Nhà hội quán thôn xã Thạch Hạ sau thực quy hoạch 62 Bảng 3.23 Các sân thể thao cấp thôn xã Thạch Hạ .63 Bảng 3.24 Các nguồn vốn đầu tư giải ngân xây dựng kết cấu hạ tầng xã Thạch Hạ 66 Bảng 3.25 So sánh tiêu chí đánh giá xã 67 Bảng 3.26 Kết vấn người dân nông thôn .68 ix DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ Hình 3.1 Vị trí địa lý thành phố Hà Tĩnh .31 Hình 3.2 Tốc đô tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2010 đến 2014 34 Hình 3.3 Cơ cấu loại đất xã Thạch Trung .37 Hình 3.4 Sơ đồ quy hoạch nông thôn xã Thạch Trung .40 Hình 3.5 Hiện trạng sử dụng đất trước sau quy hoạch xã Thạch Trung 42 Hình 3.6 Hiện trạng sử dụng đất xã Thạch Hạ 53 Hình 3.7 Hoạt động sản xuất trồng trọt xã Thạch Hạ 54 Hình 3.8 Sơ đồ quy hoạch nông thôn xã Thạch Hạ 56 Hình 3.9 Hiện trạng sử dụng đất trước sau quy hoạch xã Thạch Hạ 58 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thành phố Hà Tĩnh trung tâm trị - kinh tế - văn hóa - xã hội tỉnh, có lợi vị trí tiềm phát triển công nghiệp, thủy sản, thương mại, dịch vụ Với mục tiêu xây dựng thành phố Hà Tĩnh trở thành đô thị loại II thời gian tới, nhu cầu đầu tư hạ tầng thiết yếu sở vật chất ngày tăng cần có quy hoạch sử dụng đất hợp lý Đơn vị hành thành phố Hà Tĩnh gồm có 10 phường xã lân cận, để phát triển đồng phường xã thành phố, đồng thời hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn nước thành phố Hà Tĩnh tiến hành lập kế hoạch quy hoạch xây dựng nông thôn cho xã thuộc địa bàn thành phố Chương trình nơng thơn thành phố Hà Tĩnh đầu năm 2010 phát triển mạnh vài năm gần Chương trình xây dựng nơng thơn có ảnh hưởng mạnh mẽ đến sống người dân sống vùng Nó rút ngắn khoảng cách thành thị nông thôn vùng, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần người dân sống xã, nâng cao dân trí, đào tạo nơng dân có trình độ sản xuất cao, có nhận thức trị đắn, đóng vai trị làm chủ nông thôn Tuy nhiên để xã hồn thành tiêu chí đích nơng thơn cần phải phát triển tồn diện hạng mục cơng trình xây dựng, sở vật chất văn hóa, an sinh xã hội Vấn đề đặt cần phải có kế hoạch xây dựng nơng thôn đồ án quy hoạch nông thôn vừa đạt tiêu chuẩn Quốc gia vừa phù hợp với điều kiện vị địa phương để đảm bảo việc xây dựng nông thôn địa bàn hợp lý, đảm bảo cho phát triển làm thay đổi mặt nông thôn ven thành phố Trong đó, quy hoạch sử dụng đất coi tiền đề để xây dựng quy hoạch khác Dựa quy hoạch sử dụng đất để phát triển số tiêu khác việc xây dựng nông thôn Nhận thức vai trò tầm quan trọng vấn đề này, với mong muốn làm rõ mặt tích cực hạn chế trình xây dựng nơng thơn so với quy hoạch sử dụng đất Sau năm triển khai xây dựng chương trình nơng thơn địa bàn xã cần có đánh giá chương trình để nhằm điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cho hợp lý đồng thời đảm bảo phát triển bền vững xứng tầm nơng thơn ven thị, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá hiệu quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất xây dựng nông thôn mới tại thành phố Hà Tĩnh” 78 quản lý đặc biệt "mẫu" mơ hình tốt để xã có đặc điểm tương tự học tập, rút kinh nghiệm + Cấp kinh phí từ nguồn ngân sách thành phố để đầu tư cho hạng mục cụ thể đề án, theo quy định đinh số 800/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Của Thủ tướng phủ phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 định số 695/QĐ-TTg ngày 08/06/2012 Thủ tướng phủ việc sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn xây dựng nông thôn + Ưu tiên bố trí nguồn vốn từ nguồn đầu tư theo phân cấp cân bằng hàng năm, để hỗ trợ cho dự án đầu tư xây dựng NTM cho xã - Đối với xã + Sửa đổi bổ sung quy định cho phù hợp liên quan đến kinh phí lập quy hoạch cho loại hình xã; rà soát, sửa đổi quy chuẩn, tiêu chuẩn, tiêu chí cho thống phù hợp với thực tế; bổ sung quy định liên quan đến phân cấp quản lý quy hoạch, tăng cường bố trí cán bộ, kinh phí quản lý, kinh phí tổ chức thực quy hoạch theo giai đoạn loại hình xã khác + Tổ chức quán triệt nội dung xây dựng nông thôn cho cán bộ, đảng viên xã Mỗi cán bộ, đảng viên tiên phong đầu việc xây dựng sở hạ tầng, phát triển sản xuất góp phần xây dựng đời sống cộng đồng dân cư Mỗi đảng viên tuyên truyền viên việc vận động nhân dân khai thác tốt quỹ đất, tâm không để ruộng vườn bỏ trống + Tổ chức tuyên truyền, vận động doanh nghiệp, nhà hảo tâm địa bàn xã chủ trương xây dựng nông thôn để chung tay góp sức nhân lực, vật lực + Xây dựng phóng truyền hình, truyền thanh, cẩm nang, tờ rơi mơ hình, cá nhân tiêu biểu việc xây dựng nông thôn để quảng bá, nhân rộng - Đối với luận văn: Đây đề tài nên trình nghiên cứu để thực luận văn gặp nhiều khó khăn là: Do văn hướng dẫn nội dung thực quy hoạch sử dụng đất quy hoạch xây dựng nông thôn chưa cụ thể, rõ ràng, thiếu thống qui hoạch sử dụng đất với qui hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, quy hoạch thị ; bên cạnh cơng tác lập quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2020 thực chậm phê duyệt năm 2015 ảnh hưởng lớn đến việc phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất quy 79 hoạch nông thôn mới, dẫn đến việc nghiên cứu, đánh giá hiệu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch nông thôn chưa đầy đủ Vì Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm phát huy hiệu quy hoạch sử dụng đất quy hoạch nông thôn mới; nhiên, giải pháp Luận văn cịn nhiều vấn đề thiếu sót Do kiến nghị nhà quản lý tiếp tục nghiên cứu bổ sung cho hoàn chỉnh phù hợp với tình hình thực tế thành phố Hà Tĩnh nhằm phát huy hiệu công tác quy hoạch sử dụng đất quy hoạch nông thôn 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Trần Văn Anh (2012), Nghiên cứu ảnh hưởng sách đất đai đến việc thực xây dựng nông thôn huyện Can Lộc, tỉnh Hà Tĩnh Ban chấp hành Trung ương Đảng, Nghị số 26 – NQ/TƯ ngày 05/08/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường (1995), Báo cáo đề dẫn an tồn lương thực cho vùng đồng sơng Hồng, Hà Nội, trang Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT ngày 21/08/2009 hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 Bộ Xây dựng việc ban hành tiêu chuẩn quy hoạch xây dựng nông thôn quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Bộ Xây dựng (2009), Thông tư số 32/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chuẩn kỹ thật Quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn Nguyễn Đình Bồng (2002), “Quỹ đất quốc gia, trạng dự báo sử dụng”, Tạp chí khoa học đất, số 16, tháng 8, trang 91 - 96 Nguyễn Đình Bồng (2003), “Phân loại đất với quy hoạch sử dụng đất đai Việt Nam giai đoạn nay”, Tạp chí khoa học đất, số 17, tháng1, trang 11 - 13 Bộ Xây dựng (2010), Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/08/2010 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nơng thơn 10 Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/04/2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/04/2010 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn 12 Chính phủ (2010), Quyết định số 800/2010/QĐ-TTg ngày 04/06/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 13 Chính phủ (2010), Thơng báo số 221/TB-VPCP ngày 20/08/2010 Văn phịng Chính phủ kết luận Thủ tướng hội nghị trực tuyến triển khai Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 81 14 Nguyễn Thành Cường (2013), Đánh giá thực trạng quy hoạch sử dụng đất giải pháp thúc đẩy trình xây dựng nơng thơn xã Hịa Châu, huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng 15 Hoàng Anh Đức (2001), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, trang 76 16 Đăng Hiền, Cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới, 18/04/2015 http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30701&cn_id=700062 17 Nguyễn Thiện Luân, Phùng Hữu Hảo (2002), “Công tác quy hoạch phát triển nông thôn kinh tế thị trường”, Tạp chí nơng nghiệp phát triển nơng thôn, số (16), trang 276 - 277 18 Nguyễn Hữu Ngữ (2013), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất Nông nghiệp 19 Nguyễn Hữu On, Ngô Ngọc Hưng (2004), "Cadimi (Cd) đất lúa đồng bằng sông Cửu Long cảnh báo ô nhiễm", Tạp chí khoa học đất, số 20, tháng 8, trang 137 - 140 20 Trần An Phong (1995), Đánh giá trạng sử dụng đất theo quan điểm sinh thái phát triển bền vững, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, trang 190 21 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013 22 Nguyễn Khắc Thời (2007), “Ảnh hưởng nước thải công nghiệp đến sinh trưởng suất lúa vùng phụ cận nhà máy giấy Bãi Bằng”, tạp chí khoa học đất, số 25, trang 121 – 123 23 UBND thành phố Hà Tĩnh (2010), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 24 UBND thành phố Hà Tĩnh (2011), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2011, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 25 UBND thành phố Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 26 UBND thành phố Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 27 UBND thành phố Hà Tĩnh (2014), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2014, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 28 UBND xã Thạch Hạ (2011), Thuyết minh tổng hợp xây dựng nông thôn xã Thạch Hạ 29 UBND xã Thạch Hạ (2013), Báo cáo chi tiết đánh giá thực xây dựng 19 tiêu chí NTM – xã Thạch hạ – TP Hà Tĩnh 82 30 UBND xã Thạch Trung (2012), Thuyết minh tổng hợp xây dựng nông thôn xã Thạch Trung 31 UBND xã Thạch Trung (2015), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Tiếng Anh 32 Ministry of Science, Technology And Environment (1993), Red river delta master plan - Inception Report, Binnie & Partners, Snowy Mountians 33 Engineering Corporation Ltd, AACM International Pty Ltd, Delft Hydraulics, page 77 34 Ministry of Science, Technology And Environment (1995), Red river delta master plan Volume - A Pland for the Future, Binnie & Partners, Snowy Mountians Engineering Corporation Ltd, AACM International Pty Ltd, Delft Hydraulics, page 95 35 FAO (1993), Guideline for use planning, Rome 36 James Riedel (1988), The demand for LDC exports of manufactures: estimates from Hong Kong 83 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung “Nông thôn mới” địa bàn xã Thạch Hạ, Thạch Trung- thành phố Hà Tĩnh I Những thông tin người điều tra: Họ tên người vấn:………………………………… Địa thường trú (ghi theo đơn vị hành xã, phường): a Thôn:… ……………………………… b Xã (phường): ………………………………………………………… c Thành phố: Hà Tĩnh II Nội dung kết điều tra: Theo ông/ bà trục đường giao thông chính, đường thôn xóm có đáp ứng nhu cầu sử dụng hay khơng? A Có B Khơng Các cơng trình thủy lợi xã có đáp ứng nhu cầu sử dụng sản xuất nông nghiệp hay không? A Có B Khơng Nhà văn hóa xã, hội qn thơn khu thể thao có đáp ứng nhu cầu giải trí sử dụng người dân hay khơng? A Có B Khơng Trường học cấp: mầm non, tiểu học, trung học sở địa bàn xã đảm bảo cho trẻ em xã học tập vui chơi hay không? A Đảm bảo B Chưa đảm bảo 84 Vị trí sở hạ tầng chợ địa bàn xã đáp ứng nhu cầu mua bán trao đổi hàng hóa thuận tiện hay khơng? A Có B Khơng Vị trí sở vật chất bưu điện đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân xã hay khơng? A Có B Khơng Vị trí sở hạ tầng trạm y tế xã đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh người dân xã hay khơng? A Có B Khơng Nghĩa trang nơi địa phương ơng/bà sinh sống có đáp ứng u cầu mỹ quan diện tích sử dụng khơng? A Có B Khơng Địa phương nơi ơng/bà sinh sống có thu gom, xử lý chất thải nước thải sinh hoạt theo quy định hay không? A Có thu gom xử lý B Có thu gom không xử lý C Không thu gom xử lý 10 Ý kiến đề xuất khác người dân theo nội dung phiếu điều tra này: Người vấn Hà Tĩnh, Ngày tháng năm 2015 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Nguyễn Thị Huyền Trang 85 PHỤ LỤC BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI (Ban hành kèm theo Quyết định số 491/QĐ-TTg Ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ) A.XÃ NÔNG THÔN MỚI I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng Tên tiêu TT chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung TD Đồng Duyên ĐB Bắc Đông MN Hải Tây sơng Trung Nam phía sơng Nam Ngun Cửu Bộ Bộ Bắc Hồng TB Long 1.1.Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển nông nghiệp hàng hóa, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp dịch vụ Quy hoạch thực quy hoạch 1.2.Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế xã hội – môi trường theo chuẩn 1.3.Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hướng văn minh bảo tồn văn hóa tốt đẹp Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 86 II.HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung TD MN phía Bắc Đồng sông Hồng 2.1Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hóa 100% 100% 100% bê tơng hóa đạt ch̉n theo cấp kỹ thuật GTVT Giao thông 2.2.Tỷ lệ km đường trục thơn,xóm cứng hóa đạt ch̉n theo cấp kỹ thuật GTVT 2.3.Tỷ lệ đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 2.4.Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 3.1.Hệ thống thủy lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh 70% Đạt Duyên ĐB Đông Hải sông Tây Nam Nam Nguyên Cửu Bộ TB Long 100% 100% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 100% cứng hóa 100% (70% cứng hóa) 100% (70% cứng hóa) 100%( 50% cứng hóa) 100% cứng hóa 100% (30% cứng hóa) 50% 100% 70% 70% 70% 100% 50% Đạt Đạt Đạt 50% 100% (50% 100% cứng hóa) 65% Bắc Trung Bộ Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 87 Thủy lợi Điện 3.2.Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 4.1.Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu ngành điện 4.2.Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên an toàn từ nguồn Tỷ lệ trường học cấp: mầm non, mẫu Trường giáo, tiểu học, học THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 6.1.Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt Cơ sở chuẩn vật VH-TT-DL chất 6.2.Tỷ lệ văn thôn có nhà hóa văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định VH-TT-DL Chợ nông thôn Bưu điện Chợ đạt chuẩn xây dựng 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thơng 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 88 8.2 Có Internet đến thơn Nhà dân cư Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9.1.Nhà tạm , Không Không Không Không Không Không Không Không dột nát 9.2.Tỷ lệ nhà đạt tiêu chuẩn 80% 75% 90% 80% 80% 75% 90% 70% xây dựng III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung TD MN phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Bộ Duyên Hải Nam TB Tây Nguyên Đông Nam Bộ ĐB sông Cửu Long 10 Thu nhập Thu nhập bình quân đầu người/ năm so với mức 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần bình quân chung tỉnh 1,3 lần 1,5 lần 1,3 lần 11 Hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo 7% Cơ cấu 12 lao động Hình thức tổ chức 13 sản xuất Tỷ lệ lao động độ tuổi làm việc khu vực nông lâm ngư nghiệp 20% >40% >35% >35% >20% >40% >20% 1.5.1.Tỷ lệ người dân tham gia hình thức bảo hiểm y tế 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% 1.5.2.Y tế xã đạt tiêu chẩn quốc gia Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Xã có 70% số thôn, trở lên dật tiêu chuẩn làng văn hóa theo quy định VH-TT-DL Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Y tế Văn hóa 17.1 Tỷ lệ hộ gia đình sử dụngnước hợp vệ sinh theo quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SXKD đạt tiêu chuẩn môi trường 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 90 17 17.3 Khơng có hoạt động gây suy giảm mơi trường có hoạt động phát triển môi Môi trường xanh, trường sạch, đẹp Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.4 Nghĩa trang xây dựng theo quy hoạch Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 17.5 Chất thải, nước thải thu gom xử lý theo quy định Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đồng Bắc Duyên Đông Tây Trung Hải Nam Nam sông Nguyên Bộ TB Bộ Hồng ĐB sông Cửu Long V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí 18.1.Cán xã đạt chuẩn Chỉ tiêu TD chung MN phía Bắc Đạt Đạt 18.2Có đủ tổ chức hệ thống trị Đạt Đạt sở theo quy định 18.3.Đảng bộ, 18 quyền xã đạt Đạt Đạt tiêu chuẩn ”trong sạch, vững mạnh” 18.4.Các tổ chức đồn thể trị Đạt Đạt xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh An ninh trật tự xã 19 trật tự hội giữ vững Đạt Đạt xã hội Hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 91 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH XÃ THẠCH TRUNG Đường liên xã Thạch Trung Trường tiểu học Thạch Trung II 92 MỘT SỐ HÌNH ẢNH XÃ THẠCH HẠ Trung tâm hành xã Thạch Hạ Hội qn thơn Minh Tiến ... thành phố, đồng thời hưởng ứng phong trào xây dựng nông thôn nước thành phố Hà Tĩnh tiến hành lập kế hoạch quy hoạch xây dựng nông thôn cho xã thuộc địa bàn thành phố Chương trình nơng thơn thành. .. việc xây dựng nông thôn địa bàn hợp lý, đảm bảo cho phát triển làm thay đổi mặt nông thôn ven thành phố Trong đó, quy hoạch sử dụng đất coi tiền đề để xây dựng quy hoạch khác Dựa quy hoạch sử dụng. .. Trung hoàn thành tiêu quy hoạch thực quy hoạch xã 40 Hình 3.4 Sơ đồ quy hoạch nơng thôn xã Thạch Trung - Mục tiêu quy hoạch, năm mục tiêu quy hoạch xây dựng nông thôn mới: Xây dựng nông thôn kinh