Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai ở thành phố hà tỉnh, tỉnh hà tỉnh

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO THỊ VIỆT HÀ PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM CAO THỊ VIỆT HÀ PHÂN TÍCH TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI Ở THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HUỲNH VĂN CHƯƠNG HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu số liệu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin tham khảo, trích dẫn rõ tác giả nguồn gốc Tác giả luận văn Cao Thị Việt Hà ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình học thực đề tài nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô giáo Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Huế, Khoa Tài nguyên đất Mơi trường nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau Đại học nhà trường Xin trân trọng gửi tới quý Thầy, Cơ giáo lịng biết ơn chân thành tình cảm quý mến Đặc biệt xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Huỳnh Văn Chương, người hướng dẫn khoa học, tận tâm giúp đỡ tơi suốt q trình hình thành ý tưởng nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Hà Tĩnh, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài Kế hoạch thành phố Hà Tĩnh, Chi cục thống kê thành phố Hà Tĩnh; Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, Trung tâm Phát triển quỹ đất thuộc Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Hà Tĩnh, gia đình đồng nghiệp giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Tác giả luận văn Cao Thị Việt Hà iii TĨM TẮT Nghiên cứu đề tài “Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh” Mục đích Đề tài nhằm phân tích thực trạng vấn đề khai thác nguồn lực tài từ đất đai thành phố Hà Tĩnh để đưa giải pháp nhằm phát huy hiệu việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Đề xuất số giải pháp khai thác hiệu nguồn lực tài từ đất đai để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thành phố Hà Tĩnh nói riêng góp phần nâng cao công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói chung Với mục tiêu đó, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu điều tra thu thập số liệu thứ cấp, điều tra thu thập số liệu sơ cấp, tham vấn chuyên gia, phân tích, xử lý số liệu, điều tra, vấn hộ dân Kết nghiên cứu cho thấy việc khai thác, huy động nguồn lực tài từ đất đai thành phố Hà Tĩnh đạt kết định chiếm tỷ trọng lớn tổng thu ngân sách địa bàn thành phố Kết khai thác, huy động nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2012-2016 đạt nhiều kết bật, đóng vai trị quan trọng cấu nguồn thu địa phương không ngừng tăng lên Nguồn thu quan trọng phát triển tỉnh Hà Tĩnh nhằm tạo nguồn vốn đầu tư phát triển cho ngân sách phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, nguồn thu từ đất chủ yếu liên quan đến khoản tiền phải trả lần (tiền sử dụng đất) nên nguồn thu không ổn định thiếu bền vững quỹ đất hạn chế Các khoản thu có tính chất thường xun thuế nhà, thuế đất chiếm tỷ trọng nhỏ Do vậy, để phát huy nguồn lực tài từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế, xã hội cần có chiến lược lâu dài sách, cải cách thủ tục hành chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo quỹ đất sạch, giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất, sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, tài giá đất, nâng cao lực quản lý đất đai Các sách đất đai phải phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương theo hướng Nhà nước chủ động điều tiết giá đất thị trường quan hệ cung - cầu; đảm bảo xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường có điều tiết nhà nước, đảm bảo công khai, minh bạch phát triển bền vững Từ kết nghiên cứu Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh, đề tài đề xuất số giải pháp quản lý khai thác có hiệu nguồn lực tài từ đất đai để thực địa bàn thành phố thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC HÌNH ẢNH VÀ BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VÁN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm nguồn lực tài từ đất đai 1.1.2 Vai trò nguồn lực tài từ đất đai phát triển kinh tế, xã hội địa bàn thành phố Hà Tĩnh 1.1.3 Các hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai 13 1.1.4 Một số sách tạo lập sở pháp lý khai thác nguồn lực tài từ đất đai thành phố Hà Tĩnh 16 1.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lực tài từ đất đai 18 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 24 1.2.1 Kinh nghiệm số nước giới 24 1.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực tài từ đất đai số thành phố 25 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN 27 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 31 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 31 v 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 31 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập tài liệu, số liệu 31 2.3.2 Phương pháp tham vấn chuyên gia 32 2.3.3 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI 33 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 37 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 47 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 48 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 48 3.2.2 Biến động sử dụng đất đất đai sử dụng đất giai đoạn 2012 đến 2016 51 3.2.3 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn thành phố 54 3.3 TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 61 3.3.1 Tình hình thu ngân sách từ đất đai thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2012 đến 2016 61 3.3.2 Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2012 đến 2016 63 3.3.3 Tình hình sử dụng nguồn thu từ đất cho phát triển kinh tế - xã hội 67 3.3.4 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Tĩnh , tỉnh Hà Tĩnh 69 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH, TỈNH HÀ TĨNH 76 3.4.1 Giải pháp sách đất đai 76 3.4.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành 78 3.4.3 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo quỹ đất 79 3.4.4 Giải pháp giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất 80 vi 3.4.5 Giải pháp thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 80 3.4.6 Giải pháp tài giá đất 81 3.4.7 Giải pháp thị trường bất động sản 82 3.4.8 Giải pháp nâng cao lực quản lý đất đai 83 3.4.9 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 KẾT LUẬN 85 KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 92 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT - BĐS: Bất động sản - GPMB: Giải phóng mặt - KTTT: Kinh tế thị trường - NSNN: Ngân sách nhà nước - QSDĐ: Quyền sử dụng đất - UBND: Ủy ban nhân dân - SXKD: Sản xuất kinh doanh - XHCN: Xã hội chủ nghĩa - KTXH: Kinh tế xã hội - HTX: Hợp tác xã - NTM: Nông thôn - KH: Kế hoạch viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Diễn biến nhiệt độ năm 35 Bảng 3.2 Đặc trưng độ ẩm khơng khí qua năm 35 Bảng 3.3 Tổng hợp lượng mưa, bốc qua năm 36 Bảng 3.4 Tốc độ gió (m/s) đo khu vực xả thải năm 2016 36 Bảng 3.5 Dân số lao động thành phố Hà Tĩnh 43 Bảng 3.6: Đánh giá chi tiết trạng phát triển đô thị thành phố Hà Tĩnh 45 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh năm 2016( tính đến 31/12/2016) 48 Bảng 3.8 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hà tĩnh phân theo đơn vị hành 50 Bảng 3.9 Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2012-2016 51 Bảng 3.10 Kết cấp Giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ năm 2012 đến năm 2016 58 Bảng 3.11 Tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2012-2016 62 Bảng 3.12 Cơ cấu sử dụng nguồn thu từ đất tổng chi ngân sách địa phương 67 86 công tác thu hồi, đền bù, giải phóng mặt bằng; tồn công tác đấu giá đất; thị trường nhà đất chưa phát huy hết hiệu hệ lụy từ hoạt động đầu cơ, giao dịch ngầm đất đai rào cản không nhỏ, gây thất thoát cho ngân sách nhà nước Việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt vấn đề khai thác nguồn lực tài từ đất đai ln vấn đề phức tạp, vận động phát triển không ngừng chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, chế thị trường, vậy, đề tài bước đầu phân tích, củng cố thêm sở lý luận thực tiễn, đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu phát triển thời gian tới KIẾN NGHỊ Việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Tĩnh đạt kết định, việc huy động nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thành phố bộc lộ hạn chế, chưa khai thác hết tiềm đất đai, hiệu sử dụng đất không cao, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Vì vậy, để thúc đẩy cơng tác khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện thời gian tới đạt kết cao, tơi có số kiến nghị sau: - Đối với việc ban hành chế, sách: + Khi ban hành sách đất đai phải phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương theo hướng Nhà nước chủ động điều tiết giá đất thị trường quan hệ cung - cầu; bảo đảm xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường có điều tiết nhà nước, đảm bảo công khai, minh bạch phát triển bền vững + Việc ban hành chế, sách quy định chi tiết, cụ thể chặt chẽ việc lựa chọn, việc quy định tiêu chí để đánh giá, xác định xác khả tài chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án, dự án kinh doanh bất động sản…để nhanh chóng thu hồi diện tích đất sử dụng lãng phí, sai mục đích - Đối với cơng tác quản lý đất đai : + UBND thành phố Hà Tĩnh quan tâm, tập trung cho công tác cải cách cách thủ tục hành chính, đặc biệt lĩnh vực đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nhân dân khai thác tiềm đất đai, cấp giấy, chuyển mục đích sử dụng đất thực giao dịch quyền sử dụng đất thuận lợi nhằm tăng nguồn thu từ thủ tục + Sớm đạo quan chun mơn tham mưu rà sốt, xây dựng phương án quản lý, khai thác đấu giá quyền sử dụng đất quỹ đất cơng nhà nước có hiệu quả, giao Trung tâm phát triển quỹ đất UBND xã, phường sớm triển khai thực để tạo nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương 87 + Thực thường xuyên công tác đối thoại, vận động người dân công tác đền bù, giải phóng mặt Tổ chức đồn kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai + Cần xem xét đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho ngành Tài nguyên Môi trường Quan tâm công tác đào tạo đội ngũ lực lượng cán có chất lượng cao, có khả đáp ứng tốt việc lập, tham mưu tốt nhiệm vụ quản lý đất đai + Ứng dụng phần mềm phục vụ cho công tác quản lý đất đai địa bàn thành phố + Ủy ban nhân dân xã, phường cần chủ động rà sốt, đánh giá để thấy khó khăn vướng mắc báo cáo lên UBND thành phố để có phương án xử lý kịp thời - Đối với Luận văn này: Luận văn nghiên cứu, đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn năm, từ năm 2012 đến năm 2016; việc áp dụng chế, sách đất đai giai đoạn chủ yếu áp dụng theo quy định Luật Đất đai năm 2003 đưa vấn đề bất cập chế, sách làm ảnh hưởng đến kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thành phố; hạn chế, bất cập này, Luật Đất đai năm 2013 có quy định để thay thế, Luận văn đưa số giải pháp nhằm phát huy hiệu việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh năm tới; nhiên, giải pháp Luận văn cịn nhiều vấn đề thiếu sót Do kiến nghị nhà quản lý tiếp tục nghiên cứu bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế thành phố Hà Tĩnh để đảm bảo cho việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai bền vững hiệu 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Đảng thành phố Hà Tĩnh (2010), Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng thành phố Hà Tĩnh Đại hội Đại biểu lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2010 – 2015 Nguyễn Đình Bồng (2006), Bài giảng chuyên đề quản lý đất đai, thị trường bất động sản, nhà xuất bản đồ Nguyễn Đình Bồng (2011), “Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất pháp luật đất đai hành Việt nam” Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia (1999), Giáo trình kinh tế học trị Mác-Lê Nin, NXB trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (2007), Thơng tư số 120/2005/TT-BTC ngày 30/12/2005 Thông tư số 141/2007/TT-BTC ngày 30/11/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước Bộ Tài (2007), Thơng tư số 145/2007/TT-BTC ngày 6/12/2007 hướng dẫn thực Nghị định số 188 Nghị định số 123 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Bộ Tài (2011), Thông tư số 93/2011/TT-BTC sửa đổi, bổ sung Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Bộ Tài Chính (2014), Thông tư 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất C.Mác - Ăngghen, toàn tập, tập 24 - NXB Chính trị quốc gia 1994 10 Hồng Văn Cường (2010) “Giá đất sách phân phối địa tơ quản lý đất đai theo chế thị trường” 11 Chính phủ (2004), Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1/2010 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đát đai tổ chức Nhà nước giao đất, cho thuê đất 12 Chính phủ (2004), Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 89 13 Chính phủ (2004), Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 3/12/2004 thu tiền sử dụng đất 14 Chính phủ (2004), Nghị định số181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 15 Chính phủ (2005), Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 16 Chính phủ (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành qui chế đấu giá quyền sử dụng đất cho thuê đất 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27/7/2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá đất 18 Chính phủ (2007), Quyết định số 09/2007/QĐ-TTg ngày 19/1/2007 Thủ tướng Chính phủ việc xếp, xử lí nhà đất thuộc sở hữu nhà nước 19 Chính phủ (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 4/3/2010 bán đấu giá tài sản 21 Chính phủ (2011), Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 lệ phí trước bạ 22 Chính phủ (2013), Quyết định số 2174/QĐ-TTg, ngày 12/11/2013 việc phê duyệt đề án khai thác nguồn lực tài từ đất đai tài sản nhà nước phục vụ phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2013-2020 23 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định giá đất 24 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất 25 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai 26 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 27 Chính phủ (2005), Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành qui chế đấu giá quyền sử dụng đất cho thuê đất 90 28 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 29 Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lê Nin, phương thức sản xuất Tư chủ nghĩa, Nhà xuất Chính trị - Hành 30 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 31 Quốc hội (2003), Luật Đất đai số 13/2003/QH11, ngày 26/11/2003 32 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2003/QH13, ngày 29/11/2013 33 Quốc hội (2006), Luật Kinh doanh bất động sản năm 2006 34 Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013 35 Nguyễn Văn Hồng (2011), “Đánh giá thực trạng giá đất Nhà nước quy định giải pháp” Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 36 Nguyễn Minh Thuý (2012), Đột phá khai thác nguồn lực tài từ đất đai Đà Nẵng Bài đăng tạp chí tài sơ 10/2012 37 Ngơ Trí Long (2011), “Giá đất kinh tế thị trường Việt nam vấn đề liên quan” Bài viết cho Hội thảo “Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 38 Đoàn Hùng Nam (2012), Phát huy nguồn lực tài từ đất đai nhìn từ thị trường bất động sản thành phố Hồ Chí Minh Bài đăng tạp chí tài số 10/2012 39 Trần Đức Thắng (2012), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam Bài đăng tạp chí tài số 2/2012 40 Vũ Thị Thơm (2012), Đánh giá nguồn lực tài từ đất đai kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 - 2011 41 Hồng Thị Mai Trang (2017), Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 42 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định số 1786/QĐ-UBND ngày 27/11/2012 việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Tĩnh đến năm 2020 43 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2013), Quyết định số 1582/QĐ-UBND ngày 03/7/2013 việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố hà Tĩnh 44 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 4226/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hà Tĩnh đến năm 2030 91 45 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2014), Quyết định số 36/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc Quy định bảng giá loại đất phân loại đô thị, loại xã, khu vực, vị trí đất địa bàn tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2015 -2019 46 UBND tỉnh Hà Tĩnh (2012), Quyết định số 1538/QĐ-UBND ngày 6/7/2012 việc Phê duyệt Đồ án quy hoạch điều chỉnh xây dựng thành phố Hà Tĩnh vùng phụ cận đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 47 UBND thành phố Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 48 UBND thành phố Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 49 UBND thành phố Hà Tĩnh (2043), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2043, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2015 50 UBND thành phố Hà Tĩnh (2015), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2015, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 51 UBND thành phố Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 52 Phịng Tài ngun – Mơi trường thành phố Hà Tĩnh (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2012, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2013; 53 Phịng Tài ngun – Mơi trường thành phố Hà Tĩnh (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2013, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014; 54 Phịng Tài ngun – Mơi trường thành phố Hà Tĩnh (2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2014, phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2015; 55 Phịng Tài ngun – Mơi trường thành phố Hà Tĩnh (2015), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2016; 56 Phịng Tài nguyên – Môi trường thành phố Hà Tĩnh (2016), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ cơng tác năm 2016, phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2017; 57 Nguyễn Thế Chinh, Những bất cập sách nguồn thu tiền sử dụng đất thuê đất Việt Nam, cập nhật ngày 31 tháng 12 năm 2016 website: http://isponre.gov.vn/home/dien-dan/786-nhung-bat-cap-trong-chinhsach-doi-voi-nguon-thu-tien-su-dung-dat-va-thue-dat-o-viet-nam 58 Bộ Giáo dục Đào tạo (2004), Giáo trình kinh tế - trị Mác Lê Nin, NXB Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội 92 PHỤ LỤC Câu hỏi điều tra Tổng hợp kết điều tra 54/79 hộ đánh giá chưa sát so với giá thị trường; chiếm 68,35% tổng số hộ vấn Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh so với giá thị trường hay chưa 19/79 hộ đánh giá sát với giá thị trường; chiếm 24,05% tổng số hộ vấn Giá đất thị UBND tỉnh quy định để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đường Quốc lộ 1A qua địa phương (cụ thể theo phường) đồng/m2 cao hay thấp 25/79 hộ đánh giá cao; chiếm 31,64% tổng số hộ vấn 32/79 hộ đánh giá chưa sát với thị trường ; chiếm 40,50% tổng số hộ vấn 14/79 hộ đánh giá cao; chiếm 17,72% tổng số hộ vấn Giá đất nơng nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh (cụ thể theo phường) cao hay thấp 48/79 hộ đánh giá chưa cao; chiếm 60,76% tổng số hộ vấn 09/79 hộ đánh giá bình thường; chiếm 11,39% tổng số hộ vấn 03/79 hộ đánh giá không biết; chiếm 0,38% tổng số hộ vấn Giá đất đô thị UBND tỉnh quy định để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất dọc theo đường Quốc lộ 1A qua thành phố Hà Tĩnh 15.620.000 đồng/m2 sát với giá thị trường hay chưa 01/79 hộ đánh giá sát giá thị trường; chiếm 0,13% tổng số hộ vấn 69/79 hộ đánh giá chưa sát; chiếm 87,34% tổng số hộ vấn 01/79 hộ đánh giá thấp; chiếm 0,13% tổng số hộ vấn 6/79 hộ trả lời không biết; chiếm 0,76% tổng số hộ vấn 35/79 hộ đánh giá bình thường; chiếm 44,30% tổng số hộ vấn 8/79 hộ trả lời không biết; chiếm 10,13% tổng số hộ vấn 16/79 hộ đánh giá Thị trường bất động sản địa bàn thành phố 19/79 hộ đánh giá chưa phát triển; chiếm ph triển; chiếm Hà Tĩnh phát triển mạnh hay chưa 24,05% tổng số hộ 20,25% tổng số hộ vấn vấn 06/79 hộ trả lời không biết; chiếm 0,76% tổng số hộ vấn 09/79 hộ trả lời hợp lý vừa; chiếm 11,39% tổng số hộ vấn 93 PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn phường Nguyễn Du, thành phố Hà Tĩnh I Những thông tin cần điều tra: Họ tên người trả lời:……………………………………………… Địa thường trú (ghi theo đơn vị hành xã, phường): a Số nhà, đường phố:…………………………………………………………… c Thành phố: Hà Tĩnh d Tỉnh: Hà Tĩnh Các nội dung cần điều tra: a Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh sát với giá thị trường hay chưa b Giá đất thị để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo đường QL 1A qua địa bàn phường Hải Đình 15.620.000 đồng/1m2 cao hay thấp c Giá đất nông nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh 33.000đ/1m2 cao hay thấp d Giá đất đô thị dọc theo đường QL1A qua địa bàn phường Hải Đình để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định 15.620.000 đồng/1m2 sát với giá thị trường hay chưa e Thị trường bất động sản địa bàn phường Hải Đình phát triển mạnh hay chưa II Kết trả lời người vấn a Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh sát với giá thị trường hay chưa Sát với giá thị trường Bình thường Chưa sát với giá thị trường Ý kiến khác b Giá đất đô thị để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo đường QL 1A qua địa bàn phường Hải Đình 15.620.000 đồng/1m2 cao hay thấp 94 Cao Bình thường Thấp Ý kiến khác c Giá đất nơng nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh 33.000đ/1m2 cao hay thấp Cao Bình thường Thấp Ý kiến khác d Giá đất đô thị dọc theo đường QL1A qua địa bàn phường Hải Đình để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định 15.620.000 đồng/1m2 sát với giá thị trường hay chưa Sát với giá thị trường Bình thường Chưa sát với giá thị trường Ý kiến khác e Thị trường bất động sản địa bàn phường Hải Đình phát triển mạnh hay chưa Phát triển Bình thường Chưa phát triển Ý kiến khác Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào tương ứng III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Người vấn Hà Tĩnh, Ngày tháng năm 2017 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Cao Thị Việt Hà 95 PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn phường Trần Phú, thành phố Hà Tĩnh I Những thông tin cần điều tra: Họ tên người trả lời:……………………………………………… Địa thường trú (ghi theo đơn vị hành xã, phường): a Số nhà, đường phố:…………………………………………………………… c Thành phố: Hà Tĩnh d Tỉnh: Hà Tĩnh Các nội dung cần điều tra: a Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh sát với giá thị trường hay chưa b Giá đất thị để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo đường QL 1A qua địa bàn phường Trần Phú ……………… 000 đồng/1m2 cao hay thấp c Giá đất nông nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh ……… 000đ/1m2 cao hay thấp d Giá đất đô thị dọc theo đường QL1A qua địa bàn phường Trần Phú để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định …………….000 đồng/1m2 sát với giá thị trường hay chưa e Thị trường bất động sản địa bàn phường Trần Phú phát triển mạnh hay chưa II Kết trả lời người vấn a Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh sát với giá thị trường hay chưa Sát với giá thị trường Bình thường Chưa sát với giá thị trường Ý kiến khác 96 b Giá đất thị để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo đường QL 1A qua địa bàn phường Trần Phú ………………… 000 đồng/1m2 cao hay thấp Cao Bình thường Thấp Ý kiến khác c Giá đất nông nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh ………………… 000đ/1m2 cao hay thấp Cao Bình thường Thấp Ý kiến khác d Giá đất đô thị dọc theo đường QL1A qua địa bàn phường Trần Phú để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định …………… đồng/1m2 sát với giá thị trường hay chưa Sát với giá thị trường Bình thường Chưa sát với giá thị trường Ý kiến khác e Thị trường bất động sản địa bàn phường Trần Phú phát triển mạnh hay chưa Phát triển Bình thường Chưa phát triển Ý kiến khác Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào tương ứng III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Người vấn Hà Tĩnh, Ngày tháng năm 2017 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Cao Thị Việt Hà 97 PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn phường Hà Huy Tập, thành phố Hà Tĩnh I Những thông tin cần điều tra: Họ tên người trả lời:……………………………………………… Địa thường trú (ghi theo đơn vị hành xã, phường): a Số nhà, đường phố:…………………………………………………………… c Thành phố: Hà Tĩnh d Tỉnh: Hà Tĩnh Các nội dung cần điều tra: a Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh sát với giá thị trường hay chưa b Giá đất thị để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo đường QL 1A qua địa bàn phường Nguyễn Du ………………… đồng/1m2 cao hay thấp c Giá đất nơng nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh ……………… đ/1m2 cao hay thấp d Giá đất đô thị dọc theo đường QL1A qua địa bàn phường Nguyễn Du để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định ……………… đồng/1m2 sát với giá thị trường hay chưa e Thị trường bất động sản địa bàn phường Nguyễn Du phát triển mạnh hay chưa II Kết trả lời người vấn a Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh sát với giá thị trường hay chưa Sát với giá thị trường Bình thường Chưa sát với giá thị trường Ý kiến khác 98 b Giá đất thị để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo đường QL 1A qua địa bàn phường Nguyễn Du ……………… đồng/1m cao hay thấp Cao Bình thường Thấp Ý kiến khác c Giá đất nơng nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh …………………đ/1m cao hay thấp Cao Bình thường Thấp Ý kiến khác d Giá đất đô thị dọc theo đường QL1A qua địa bàn phường Nguyễn Du để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định …………………… đồng/1m2 sát với giá thị trường hay chưa Sát với giá thị trường Bình thường Chưa sát với giá thị trường Ý kiến khác e Thị trường bất động sản địa bàn phường Nguyễn Du phát triển mạnh hay chưa Phát triển Bình thường Chưa phát triển Ý kiến khác Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào ô tương ứng III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Người vấn Hà Tĩnh, Ngày tháng năm 2017 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Cao Thị Việt Hà 99 PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số Phiếu điều tra số nội dung liên quan đến tài đất đai địa bàn xã Thạch Trung, thành phố Hà Tĩnh I Những thông tin cần điều tra: Họ tên người trả lời:……………………………………………… Địa thường trú (ghi theo đơn vị hành xã, phường): a Số nhà, đường phố:…………………………………………………………… c Thành phố: Hà Tĩnh d Tỉnh: Hà Tĩnh Các nội dung cần điều tra: a Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh sát với giá thị trường hay chưa b Giá đất thị để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo đường QL 1A qua địa bàn phường Bắc Lý từ 13.210.000 đồng/1m 15.620.000 đồng/1m2 cao hay thấp c Giá đất nơng nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh 33.000đ/1m2 cao hay thấp d Giá đất đô thị dọc theo đường QL1A qua địa bàn phường Bắc Lý để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định 15.620.000 đồng/1m2 sát với giá thị trường hay chưa e Thị trường bất động sản địa bàn phường Bắc Lý phát triển mạnh hay chưa II Kết trả lời người vấn a Giá đất UBND tỉnh Hà Tĩnh ban hành áp dụng cho địa bàn thành phố Hà Tĩnh sát với giá thị trường hay chưa Sát với giá thị trường Bình thường Chưa sát với giá thị trường Ý kiến khác b Giá đất thị để tính thu tiền sử dụng đất giao đất, cấp Giấy chứng nhận QSD đất theo đường QL 1A qua địa bàn phường Bắc Lý từ 13.210.000 đồng/1m 15.620.000 đồng/1m2 cao hay thấp 100 Cao Bình thường Thấp Ý kiến khác c Giá đất nông nghiệp để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất địa bàn thành phố Hà Tĩnh 33.000đ/1m2 cao hay thấp Cao Bình thường Thấp Ý kiến khác d Giá đất đô thị dọc theo đường QL1A qua địa bàn phường Bắc Lý để tính bồi thường nhà nước thu hồi đất UBND tỉnh quy định 15.620.000 đồng/1m2 sát với giá thị trường hay chưa Sát với giá thị trường Bình thường Chưa sát với giá thị trường Ý kiến khác e Thị trường bất động sản địa bàn phường Bắc Lý phát triển mạnh hay chưa Phát triển Bình thường Chưa phát triển Ý kiến khác Ghi chú: Đồng ý với nội dung đánh dấu (X) vào tương ứng III Ý kiến đề xuất khác người tham gia trả lời theo nội dung phiếu điều tra: ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Người vấn Hà Tĩnh, Ngày tháng năm 2017 Người vấn Ký ghi rõ họ tên Cao Thị Việt Hà ... nhà nước đất đai địa bàn thành phố 54 3.3 TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 61 3.3.1 Tình hình thu ngân sách từ đất đai thành phố Hà. .. tỉnh Hà Tĩnh - Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh - Phân tích tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai cho hoạt động kinh tế - xã hội thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh... hiệu việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai thực chất sử dụng quyền sở hữu đất đai cách hiệu Việc thực chế độ sở hữu tồn dân đất đai sở hình thành hình thức