Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai trên địa bàn huyện vĩnh linh, tỉnh quảng trị

` ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỒNG PHƯƠNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THU NGÂN SÁCH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS HỒ KIỆT CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Tất số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Phương ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông Lâm Huế Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp; Phịng Đào tạo tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức q báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Hồ Kiệt, người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi nhiều để hồn thành tốt luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo, cán Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Linh, Phòng Tài ngun Mơi trường, Phịng Tài - Kế hoạch, Chi cục thuế, Chi cục thống kê huyện Vĩnh Linh, Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Vĩnh Linh, Uỷ ban nhân dân xã thuộc huyện Vĩnh Linh nhân dân vùng nghiên cứu tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi hồn thành việc nghiên cứu Tôi xin cảm ơn gia đình, đồng nghiệp, bạn bè anh chị học viên lớp Cao học Quản lý đất đai 23A động viên, giúp đỡ thời gian học tập Trong q trình thực luận văn, thời gian có hạn kiến thức tổng hợp kinh nghiệm cịn nhiều hạn chế nên gặp nhiều thiếu sót mong đóng góp q thầy bạn để luận văn hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Hồng Phương iii TĨM TẮT Huyện Vĩnh Linh nằm phía Bắc tỉnh Quảng Trị, tổng diện tích tự nhiên 61915,81 Là huyện nằm vùng trọng điểm phát triển kinh tế tỉnh Quảng Trị Thu hút nhà đầu tư vào hoạt động lĩnh vực tiểu thủ công nghiệp, thương mại, dịch vụ Hiện nay, huyện Vĩnh Linh phấn đấu trở thành huyện đạt chuẩn nông thôn mới, đưa thị trấn Hồ Xá trở thành đô thị loại IV vào năm 2025 Để đạt mục tiêu nêu trên, việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai có vai trị định, tạo nguồn vốn để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, huyện, góp phần thu hút nhà đầu tư đầu tư vào huyện Vĩnh Linh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội huyện Tuy nhiên, công tác thu ngân sách từ đất đai huyện Vĩnh Linh nhiều tồn tại, bất cập, hạn chế dẫn đến việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai chưa hiệu quả, nguồn thu ngân sách từ đất đai chưa tương xứng với lợi thế, tiềm huyện, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ yêu cầu thực tế nêu trên, yêu cầu cấp thiết phải đánh giá lại công tác thu ngân sách từ đất đai huyện Vĩnh Linh để làm rõ tồn tại, hạn chế để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu ngân sách từ đất đai, góp phần bảo đảm nguồn thu ngân sách từ đất đai tương xứng với lợi thế, tiềm huyện, tạo nguồn lực đủ lớn để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội huyện Vĩnh Linh Do tơi thực đề tài “Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, để từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu ngân sách từ đất đai địa phương Với 04 phương pháp nghiên cứu đề tài đưa kết nghiên cứu, cụ thể: - Huyện Vĩnh Linh có vị trí thuận lợi, có tiềm lớn việc thu hút đầu tư nước tương lai Vĩnh Linh có lực lượng lao động dồi nguồn lực to lớn bổ sung vào phát triển ngành kinh tế cung cấp cho thị trường lao động Vĩnh Linh huyện có lợi phát triển nơng nghiệp, làng nghề tiểu thủ cơng nghiệp Đây nguồn lực tự nhiên quan trọng làm sở đẩy mạnh nguồn thu từ đất đai huyện Vĩnh Linh Tuy nhiên, địa hình dốc từ phía Tây sang Đơng, tài iv ngun khống sản huyện khơng nhiều Nguồn lao động chủ yếu xuất thân từ nơng nghiệp, trình độ kỹ thuật kỹ làm việc hạn chế Nguồn vốn đầu tư dân thấp, kết cấu hạ tầng đầu tư thiếu so với nhu cầu phát triển, nhiều cơng trình xây dựng lâu xuống cấp Mặc khác, kinh tế tỉnh Quảng Trị, nước nước gặp khó khăn; vấn đề vừa quản lý tốt đất đai, vừa tăng nguồn thu cho NSNN đất thách thức khó khăn huyện Vĩnh Linh năm tới - Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 bối cảnh kinh tế nước có nhiều biến động, ảnh hưởng lớn đến việc thu ngân sách địa bàn huyện Tuy nhiên, qua số liệu cho thấy, khoản thu từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh đóng góp lớn vào ngân sách huyện Nguồn thu ngân sách từ đất đai giai đoạn 2014 – 2018 tăng dần qua năm với mức tăng trung bình 43,61%, có năm 2016 nguồn thu ngân sách giảm 18,42% so với năm 2015 Năm 2018 năm có nguồn thu cao năm đạt 63.669 triệu đồng Tổng thu ngân sách từ đất đai giai đoạn 2014 – 2018 198.439 triệu đồng Trong tất nguồn thu từ đất đai việc thu tiền sử dụng đất chiếm phần lớn qua năm (đạt 92,79%) Trong đó, tiền thuế sử dụng đất chiếm tỉ lệ nhỏ 0,1% (207 triệu đồng) giai đoạn - Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác thu ngân sách từ đất đai huyện Vĩnh Linh như: sách pháp luật, yếu tố kinh tế, yếu tố tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, yếu tố phối hợp quan, yếu tố lực trình độ chun mơn cán làm công tác giá đất công tác thuế, yếu tố ý thức chấp hành nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ, yếu tố khoa học công nghệ tác động đến hoạt động thu ngân sách đất đai - Các nhóm giải pháp tăng cường đổi nội dung tuyên truyền sách pháp luật đất đai sách tài đất đai; Tăng cường cơng tác phối hợp quan có liên quan đến cơng tác quản lý tài đất đai; Giải pháp nguồn nhân lực công nghệ, kỹ thuật; Giải pháp sách thu hút tài từ đất đai; Giải pháp quy hoạch sử dụng đất đề xuất để đảm bảo công tác thu ngân sách đất đai triển khai có hiệu v Nghiên cứu đưa kiến nghị cụ thể: - UBND huyện Vĩnh Linh cần xây dựng trung tâm tư vấn tài đất đai để xử lý vướng mắc, khó khăn người sử dụng đất giải kịp thời - Cơ quan thuế, tài tài ngun mơi trường huyện Vĩnh Linh cần xem xét tham khảo kết luận văn để nghiên cứu áp dụng giải vướng mắc - Để làm rõ kết nghiên cứu cần điều tra thêm số mẫu phiếu lớn với nhiều đối tượng vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix DANH MỤC BẢNG x DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ xi MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai 1.1.2 Cơ sở lý luận thu ngân sách từ đất đai 1.1.3 Vai trò đặc điểm khoản thu từ đất đai 20 1.1.4 Chính sách tài đất đai 20 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 22 1.2.1 Công tác quản lý tài đất đai số nước giới 22 1.2.2 Một số nghiên cứu có liên quan 28 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 29 vii 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.3 Phương pháp nghiên cứu 29 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 32 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp 32 2.3.4 Phương pháp so sánh phân tích 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 33 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 36 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 3.1.4 Tác động yếu tố tự nhiên, kinh tế - xã hội đến công tác thu ngân sách từ đất đai 40 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh 41 3.2.1 Tình hình sử dụng đất 41 3.2.2 Tình hình quản lý đất đai huyện Vĩnh Linh 42 3.3 Thực trạng công tác thu ngân sách từ đất đai huyện Vĩnh Linh 46 3.3.1 Tình hình thu ngân sách từ đất đai huyện vĩnh Linh giai đoạn 2014 đến 2018 46 3.3.2 Kết thu ngân sách từ thu tiền sử dụng đất 48 3.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu ngân sách từ đất đai huyện Vĩnh Linh 55 3.4.1 Yếu tố sách pháp luật 55 3.4.2 Yếu tố kinh tế 58 3.4.3 Yếu tố tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế 59 3.4.4 Yếu tố phối hợp quan 61 3.4.5 Yếu tố lực trình độ chuyên môn cán làm công tác giá đất công tác thuế 61 3.4.6 Yếu tố ý thức chấp hành nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ 62 3.4.7 Yếu tố khoa học - công nghệ 62 viii 3.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu ngân sách từ đất đai huyện Vĩnh Linh 63 3.5.1 Giải pháp tăng cường đổi nội dung tuyên truyền sách pháp luật đất đai sách tài đất đai 63 3.5.2 Giải pháp Tăng cường cơng tác phối hợp quan có liên quan đến cơng tác quản lý tài đất đai 64 3.5.3 Giải pháp nguồn nhân lực công nghệ, kỹ thuật 65 3.5.4 Giải pháp sách thu hút tài từ đất đai 66 3.5.5 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất 66 CHƯƠNG IV KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 4.1 KẾT LUẬN: 68 4.2 ĐỀ NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 PHỤ LỤC 73 PHỤ LỤC 77 65 huyện UBND xã cách toàn diện, khoa học để khắc phục chồng chéo thẩm quyền quan cấp huyện việc tổ chức, thực đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ thực NVTC đất đai - Chi cục Thuế cần chủ động phối hợp chặt chẽ, cụ thể thường xuyên với phòng Tài nguyên Mơi trường, phịng Tài chính, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai huyện Vĩnh Linh, Kho bạc Nhà nước huyện Vĩnh Linh công tác luân chuyển hồ sơ thực NVTC người SDĐ, để cấp GCNQSDĐ 3.5.3 Giải pháp nguồn nhân lực công nghệ, kỹ thuật Để nâng cao chất lượng đội ngũ làm công tác quản lý đất đai quản lý tài đất đai; UBND huyện Vĩnh Linh cần: - Tăng cường kỷ luật, kỷ cương cán làm cơng tác quản lý tài đất đai quan tài nguyên môi trường, tài thuế; đồng thời quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, bố trí đủ số lượng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Từng bước giảm thiểu tính chất kiêm nhiệm, nâng cao tính chất chuyên trách đội ngũ - Hoàn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt đội ngũ công chức địa xã, phường, thị trấn - Đầu tư xây dựng sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai, hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin liệu đất đai dạng số đại địa bàn toàn huyện - Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin để trao đổi thông tin theo hình thức điện tử Văn phịng đăng ký đất đai Chi cục thuế huyện xác định NVTC đất đai người SDĐ - Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực cấp GCNQSDĐ, vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ Nhà nước, vừa thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Rà soát cải cách thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp, chồng chéo, trùng lặp; kiến nghị sửa đổi quy định không cịn phù hợp 66 - Cơng bố cơng khai thủ tục hành đất đai quy trình giải cơng việc, thời gian giải quyết, phí lệ phí theo quy định để tổ chức, cá nhân biết, thực Tiếp tục đẩy mạnh việc thực có hiệu chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước, cần có kế hoạch đưa quan thuế vào Bộ phận cửa để thuận tiện cho người dân liên hệ 3.5.4 Giải pháp sách thu hút tài từ đất đai - Huyện Vĩnh Linh địa phương có nguồn vốn đầu tư ngân sách có hạn nên chế sử dụng quỹ đất tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng theo hình thức đấu giá quyền SDĐ sách tốt để khai thác nguồn lực tài đất đai địa phương - Trong thời gian tới cần cho phép đa dạng tổ chức cá nhân có đủ lực tài tham gia vào dự án đổi quyền SDĐ lấy sở hạ tầng Nếu giảm bớt gánh nặng cho NSNN đầu tư kết cấu hạ tầng, tạo điều kiện cho hoạt động kinh tế khác địa phương phát triển 3.5.5 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất Quy hoạch SDĐ sở quan trọng để bố trí quỹ đất cho nhu cầu phát triển địa phương KT-XH, CSHT Do việc lập quy hoạch SDĐ hợp lý điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý SDĐ theo hướng bền vững, cho vừa đáp ứng nhu cầu SDĐ, vừa khai thác sử dụng có hiệu quỹ đất địa phương Công tác quy hoạch kế hoạch SDĐ phải hoàn thiện theo Luật Đất đai, vừa bảo đảm quyền quản lý thống Trung ương, vừa phát huy quyền chủ động địa phương; Thông qua công tác thống kê, kiểm kê đất định kỳ, cấp quyền cần nắm quỹ đất để thực việc quản lý, SDĐ hiệu phù hợp với mục tiêu phát triển chung quốc gia địa phương; Việc giao, thu hồi đất phải tuân thủ nghiêm túc quy hoạch cấp; công tác đấu giá quyền SDĐ cần tiến hành theo quy trình, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch - Tăng cường kiểm tra tình hình thực quy hoạch, kế hoạch SDĐ cấp dưới, kiểm tra tình hình SDĐ cơng, có biện pháp xử lý cụ thể trường hợp cố tình chậm triển khai thực SDĐ sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất 67 - Kiểm tra, rà soát lại danh mục tiến độ thực tất dự án nhà ở, dự án khu đô thị mới; kiên thu hồi đất chủ đầu tư dự án giao đất cho thuê đất chưa triển khai thực triển khai chậm tiến độ theo quy định pháp luật đất đai 68 CHƯƠNG IV KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 4.1 KẾT LUẬN: Huyện Vĩnh Linh có vị trí thuận lợi, có tiềm lớn việc thu hút đầu tư nước tương lai Vĩnh Linh có lực lượng lao động dồi nguồn lực to lớn bổ sung vào phát triển ngành kinh tế cung cấp cho thị trường lao động Vĩnh Linh huyện có lợi phát triển nông nghiệp, làng nghề tiểu thủ công nghiệp Đây nguồn lực tự nhiên quan trọng làm sở đẩy mạnh nguồn thu từ đất đai huyện Vĩnh Linh Tuy nhiên, địa hình dốc từ phía Tây sang Đơng, tài ngun khống sản huyện không nhiều Nguồn lao động chủ yếu xuất thân từ nơng nghiệp, trình độ kỹ thuật kỹ làm việc hạn chế Nguồn vốn đầu tư dân thấp, kết cấu hạ tầng đầu tư cịn thiếu so với nhu cầu phát triển, nhiều cơng trình xây dựng lâu xuống cấp Mặc khác, kinh tế tỉnh Quảng Trị, nước ngồi nước gặp khó khăn; vấn đề vừa quản lý tốt đất đai, vừa tăng nguồn thu cho NSNN đất thách thức khó khăn huyện Vĩnh Linh năm tới Trong giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018 bối cảnh kinh tế nước có nhiều biến động, ảnh hưởng lớn đến việc thu ngân sách địa bàn huyện Tuy nhiên, qua số liệu cho thấy, khoản thu từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh đóng góp lớn vào ngân sách huyện Nguồn thu ngân sách từ đất đai giai đoạn 2014 – 2018 tăng dần qua năm với mức tăng trung bình 43,61%, có năm 2016 nguồn thu ngân sách giảm 18,42% so với năm 2015 Năm 2018 năm có nguồn thu cao năm đạt 63.669 triệu đồng Tổng thu ngân sách từ đất đai giai đoạn 2014 – 2018 198.439 triệu đồng Trong tất nguồn thu từ đất đai việc thu tiền sử dụng đất chiếm phần lớn qua năm (đạt 92,79%) Trong đó, tiền thuế sử dụng đất chiếm tỉ lệ nhỏ 0,1% (207 triệu đồng) giai đoạn Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến công tác thu ngân sách từ đất đai huyện Vĩnh Linh như: sách pháp luật, yếu tố kinh tế, yếu tố tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, yếu tố phối hợp quan, yếu tố lực trình độ chuyên môn cán làm công tác giá đất công tác thuế, yếu tố ý thức chấp 69 hành nghĩa vụ tài đất đai người SDĐ, yếu tố khoa học công nghệ tác động đến hoạt động thu ngân sách đất đai Các nhóm giải pháp tăng cường đổi nội dung tuyên truyền sách pháp luật đất đai sách tài đất đai; Tăng cường công tác phối hợp quan có liên quan đến cơng tác quản lý tài đất đai; Giải pháp nguồn nhân lực cơng nghệ, kỹ thuật; Giải pháp sách thu hút tài từ đất đai; Giải pháp quy hoạch sử dụng đất đề xuất để đảm bảo công tác thu ngân sách đất đai triển khai có hiệu 4.2 ĐỀ NGHỊ UBND huyện Vĩnh Linh cần xây dựng trung tâm tư vấn tài đất đai để xử lý vướng mắc, khó khăn người sử dụng đất giải kịp thời Cơ quan thuế, tài tài nguyên môi trường huyện Vĩnh Linh cần xem xét tham khảo kết luận văn để nghiên cứu áp dụng giải vướng mắc Để làm rõ kết nghiên cứu cần điều tra thêm số mẫu phiếu lớn với nhiều đối tượng 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Phạm Quang Anh (2017), Nghiên cứu ảnh hưởng số sách đất đai đến thu ngân sách địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành quản lý đất đai, đại học Nông lâm, Đại học Huế [2] Đinh Văn Ân (2009), Chính sách phát triển thị trường bất động sản: Kinh nghiệm quốc tế học cho Việt Nam, NXB Thống kê [3] Nguyễn Đình Bồng (2004), Thử phân tích tác động chế quản lý kinh tế hình thành phát triển thị trường bất động sản, NXB Tạp chí Địa [4] Ngơ Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội [5] Chu Thị Thủy Chung (2010), Hồn thiện Chính sách thu đất đai Việt nam, Luận án tiến sĩ Học viện tài [6] Huỳnh Văn Chương (2014), Quản lý Tài nguyên đất, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Huế [7] Phan Khoa Cương (2018), Bài giảng mơn Tài đất đai, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Huế [8] Nguyễn Hồ Phi Hà (2012), Huy động nguồn lực tài nhằm phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Học viện tài [9] Trần Thanh Hùng (2007), Bài giảng môn kinh tế đất, Trường Đại học Nông lâm TP.HCM [10] Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006), Quản lý đất đai thị trường bất động sản, NXB Bản đồ, Hà Nội [11] Hồ Kiệt (2014), Bài giảng hệ thống quản lý đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Huế – Đại học Huế [12] Nguyễn Trọng Nghĩa (2009), Chính sách thuế bất động sản Việt Nam, Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh [13] Nguyễn Hữu Ngữ (2014), Giáo trình Quy hoạch SDĐ, NXB Nơng nghiệp [14] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 hướng dẫn thực Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền SDĐ 71 [15] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 hướng dẫn thực Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu TTĐ, thuê mặt nước [16] Bộ Tài (2014), Thơng tư số 02/2014/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương [17] Bộ Tài (2016), Thơng tư số 301/2016/TT-BTC ngày 15 tháng 11 năm 2016 hướng dẫn lệ phí trước bạ [18] Bộ Tài - Cục Quản lý cơng sản (2011), Chính sách tài đất đai – di dời, Hà Nội [19] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng năm 2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác đinh giá đất [20] Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Tổng hợp kinh nghiệm nước ngồi quản lý đất đai [21] Chính phủ (2014), Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định giá đất [22] Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu tiền SDĐ [23] Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 quy định thu TTĐ, thuê mặt nước [24] Chính phủ (2016), Nghị định 140/2016/NĐ-CP ngày 10/10/2016 quy định lệ phí trước bạ [25] Phịng Thống kê huyện Vĩnh Linh (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Niên giám thống kê huyện Vĩnh Linh từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Trị [26] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [27] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân năm 2007, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật thuế SDĐ phi nơng nghiệp năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 72 [29] Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 22/11/2012, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [30] UBND huyện Vĩnh Linh (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo Tổng kết công tác thu NSNN năm 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 [31] UBND huyện Vĩnh Linh 2016, Kế hoạch SDĐ năm 2017, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị [32] UBND tỉnh Quảng Trị (2014), Quyết định số 51/2014/QĐ-UBND ngày 26/12/2014 ban hành Bảng giá loại đất địa bàn tỉnh 05 năm (2015-2019) [33] UBND tỉnh Quảng Trị (2016), Quyết định số 17/2016/QĐ-UBND ngày 17/5/2016 ban hành Bảng giá loại đất định kỳ 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Quảng Trị [34] UBND tỉnh Quảng Trị (2017), Quyết định số 28/2016/QĐ-UBND ngày 09/11/2017 ban hành Bảng giá loại đất định kỳ 05 năm (2015-2019) địa bàn tỉnh Quảng Trị [35] UBND tỉnh Quảng Trị (2015, 2016, 2018), Bảng hệ số điều chỉnh giá đất địa bàn tỉnh Quảng Trị năm 2015, 2016, 2018 [36] Hồn thiện sách giá đất – kinh nghiệm từ Nhật Bản: http://bnews.vn/hoan-thien-chinh-sach-ve-gia-dat-kinh-nghiem-tu-nhatban/47853.html 73 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (người SDĐ) Điều tra vào lúc…… ngày……tháng………năm 2018 Người điều tra: Nguyễn Hồng Phương Hiện thực Luận văn Thạc sỹ lĩnh vực “Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai đại bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” Nhằm mục đích tìm hiểu cơng tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị; đánh giá tình hình thực NVTC người SDĐ; từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh; Tơi mong Ơng/Bà dành chút thời gian q báu để hồn thành phiếu khảo sát, chia sẻ kinh nghiệm hỗ trợ cho tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! I THÔNG TIN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT Tên chủ SDĐ: Địa chỉ: …………………………………, huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị Nghề nghiệp: Nguồn thu nhập (từ tiền lương, sản xuất nông nghiệp, kinh doanh thương mại dịch vụ, ….): Thu nhập trung bình: ……………………… đồng/năm II Tình hình SDĐ Loại đất Đất nông nghiệp Đất Đất phi nông nghiệp khơng phải đất Tổng cộng Diệntích (m2) Diện tích đất có NVTC đất đai (đã hồn GCNQSDĐ thành, chưa hoàn thành …) 74 III Ý kiến công tác thu ngân sách từ đất đai STT Câu hỏi Quy trình, thủ tục thực Đơn giản, nhanh gọn  NVTC đất đai Phức tạp  nay, theo Ông/Bà:  Khơng phù hợp Thời gian để hồn thành Nhanh chóng  thủ tục thực Bình thường  NVTC đất đai nay, Dài  theo Ông/Bà: Câu trả lời Rất dài  Ơng/Bà hiểu sách Hồn tồn khơng hiểu  tài đất đai mức: Hiểu sơ sài  Hiểu rõ  Không quan tâm  Các văn hướng dẫn Dễ hiểu  trình tự, thủ tục thực Hiểu mức trung bình  NVTC đất đai: Khó hiểu  Rất khó hiểu  Giá đất để tính tiền thực Cao  NVTC đất đai Chấp nhận  Thấp  Phí, lệ phí, thuế tiền Cao  SDĐ Chấp nhận  Thấp  Ơng (Bà) có thường xun Thường xun  tìm hiểu pháp luật đất đai, Không thường xuyên  đặc biệt pháp luật quy Rất  định việc thu NVTC đất đai hay không? 75 Ơng (Bà) tìm hiểu pháp Tự tìm tịi, nghiên cứu  luật đất đai hình thức Thơng qua bạn bè, người thân  nào? Thông qua đồng nghiệp  Theo Ơng (Bà), cơng tác Thiết thực, dễ hiểu  tuyên truyền sách Chấp nhận  tài đất đai địa Khó hiểu  phương thê nào? 10 Tại địa phương Ông (Bà) Thường xun  cơng tác có thường xun Khơng thường xuyên  tổ chức tuyên truyền pháp Rất  luật đất đai khơng? 11 12 Ơng (Bà) đánh giá Rất phức tạp  quy trình tiếp nhận, luân Phức tạp  chuyển hồ sơ xác định Bình thường  NVTC đất đai?  Đơn giản, dễ thực Công tác phối hợp Tốt  quan cơng tác thu Trung bình  ngân sách từ đất đai:  Chưa tốt Việc đăng ký, kê khai thuế 13 dễ dàng, khơng khó khăn hay vướng mắc gì? 14 Cần đổi công tác tuyên Đồng ý  truyền hỗ trợ người nộp Không đồng ý  thuế lĩnh vực đất đai? 15 Lực lượng cán thuế Tốt  thực tốt nhiệm Chưa tốt  vụ quản lý công tác khoản thu từ đất? 76 Để tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Ơng/Bà có kiến nghị ? …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… 77 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Người làm công tác thu ngân sách từ đất đai) Điều tra vào lúc…… ngày……tháng………năm 2018 Người điều tra: Nguyễn Hồng Phương Hiện thực Luận văn Thạc sỹ lĩnh vực “Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai đại bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” Nhằm mục đích tìm hiểu cơng tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị; đánh giá tình hình thực NVTC người SDĐ; từ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh; Tơi mong Ơng/Bà dành chút thời gian q báu để hồn thành phiếu khảo sát, chia sẻ kinh nghiệm hỗ trợ cho tơi hồn thành đề tài nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Xin phép Ông (Bà) cho biết số thông tin sau: Họ tên: Cơ quan công tác: STT Câu hỏi Câu trả lời Thâm niên công tác Trên 05 năm  Ông (Bà) lĩnh vực Từ 02 đến 05 năm  thu ngân sách từ đất đai?  Dưới 02 năm Trình độ học vấn Ông Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Thạc sĩ  (Bà) Công tác phối hợp Tốt  quan công tác thu Trung bình  ngân sách từ đất đai:  Chưa tốt 78 Các văn hướng dẫn Đồng ý  việc đăng ký, kê khai Tương đối đồng ý  nộp thuế dễ Không đồng ý  dàng thực hiện, khơng khó khăn hay vướng mắc gì? Giá đất bảng giá so Thấp  với giá đất chuyển nhượng Rất thấp  thực tế thị trường:  Cao Cần đổi công tác tuyên Đồng ý  truyền hỗ trợ người nộp Không đồng ý  thuế lĩnh vực đất đai? Các hộ gia đình cá nhân Tốt  thực Đạt yêu cầu  NVTC khoản thu từ đất Chưa tốt  Nhận thức người dân Đầy đủ  việc thực NVTC Sơ sài  đất đai?  Khơng biết Ơng (Bà) có thường xuyên Thường xuyên  tìm hiểu pháp luật đất đai, Không thường xuyên  đặc biệt pháp luật quy Rất  định việc thu NVTC đất đai hay khơng? 10 Ơng (Bà) đánh giá Rất phức tạp  quy trình tiếp nhận, luân Phức tạp  chuyển hồ sơ xác định Bình thường  NVTC đất đai  Đơn giản, dễ thực Ơng (Bà) nhận thấy khó Sự hiểu biết sách đất đai người 11 khăn ảnh hưởng đến SDĐ  cơng tác thu tiền SDĐ Chính sách pháp luật đất đai  79 nào? Quy trình thực  Cả ba khó khăn nêu  Ơng (Bà) nhận thấy Sửa đổi liên tục, văn chồng chéo  12 sách pháp luật tài Tương đối ổn định qua thời kỳ  đất đai  Ổn định qua thời kỳ nào? Để tăng cường công tác quản lý khoản thu từ đất địa bàn huyện Vĩnh Linh Ơng/Bà có kiến nghị ? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………….……………………………………………………………………………… …………………….…………………………………………………………………… ……………………………….………………………………………………………… ... tài ? ?Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị? ?? Mục tiêu nghiên cứu đề tài đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, để từ đề... ? ?Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị? ?? 3 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá công tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh. .. nhiên, kinh tế - xã hội địa phương ảnh hưởng đến cơng tác thu ngân sách từ đất đai huyện Vĩnh Linh - Đánh giá thực trạng công tác thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh - Phân tích yếu