Đánh giá công tác quản lý tài chính đất đai trên địa bàn huyện triệu phong, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ DIỆP ÁNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG,TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ DIỆP ÁNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS TRẦN THANH ĐỨC HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Diệp Ánh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu Quý thầy cô Ban giám hiệu Nhà trường, Khoa Tài nguyên Môi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo - Trường Đại học Nơng Lâm Huế, xin gửi tới Q thầy, lịng biết ơn chân thành tình cảm quý mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo PGS.TS Trần Thanh Đức, người hướng dẫn khoa học, thầy nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: UBND huyện Triệu Phong, Chi cục Thống kê, Chi cục Thuế, Phòng Tài nguyên Mơi trường, Văn phịng Đăng ký đất đai chi nhánh huyện Triệu Phong, cán liên quan hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Huế, ngày 10 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Lê Diệp Ánh iii TÓM TẮT Luận văn “Đánh giá công tác quản lý tài đất đai địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” thực tại, huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị với mục tiêu đánh giá thực trạng cơng tác quản lý tài từ đất đai địa phương, đề xuất số giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị thời gian tới Kết đề tài cho thấy, việc áp dụng sách tài đất đai cấp quyền quan tâm, thực nghiêm túc, có hiệu Năm 2018, tổng thu 21.961 triệu đồng, 45,43% so với tổng thu ngân sách; năm 2014 thu 23.803 tỷ, 49,14% tổng thu ngân sách Nguồn thu từ đất nguồn thu lớn quan trọng ngân sách nhà nước Song thực tế chưa quan tâm nhiều đến công tác quy hoạch tạo quỹ đất kinh doanh, dịch vụ hộ gia đình, cá nhân thuê đất, phát huy lợi du lịch, dịch vụ huyện Triệu Phong; chưa đẩy mạnh chế sử dụng quỹ đất tạo vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất Theo kết điều tra, thu thập thông tin từ việc lấy ý kiến người dân cơng tác thu tài đất đai cịn nhiều hạn chế, bất cập như: thủ tục rườm rà, mức độ cơng khai đầy đủ, xác nghĩa vụ tài cần thực cịn thấp, khoản thu tài đất đai cịn cao so với mức thu nhập người dân, lực cán chưa thực chuyên nghiệp Điều khiến cho việc thực nghĩa vụ tài đất đai người dân gặp nhiều khó khăn, khơng kích thích người dân tự nguyện thực nghĩa vụ tài đất đai Để nâng cao hiệu thực sách tài đất đai, góp phần tăng nguồn thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện, thời gian tới, quyền huyện Triệu Phong cần tập trung thực đồng giải pháp quản lý đất đai, sách pháp luật, tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn lực địa bàn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU x Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến tài đất đai 1.1.2 Cơ sở lý luận tài đất đai 1.1.3 Cơ sở pháp lý tài đất đai 10 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỂN CỬA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 15 1.2.1.Tình hình quản lý tài đất đai 15 1.2.2.Cơng tác tài đất đai Việt Nam 17 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 22 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 v 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM NGHIÊN CỨU 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 25 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp, thứ cấp 25 2.3.2 Phương pháp tổng hợp, thống kê xử lý số liệu 26 2.3.3 Phương pháp đánh giá 27 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN TRIỆU PHONG 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 33 3.1.3 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 37 3.1.4 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội huyện Triệu Phong 39 3.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG 41 3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Triệu Phong 41 3.3.2 Biến động sử dụng đất địa bàn huyện giai đoạn 2014-2018 44 3.3 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 20142018 47 3.3.1 Thực trạng công tác quản lý giá đất, định giá đất 47 3.3.2 Công tác quản lý nguồn thu từ đất đai 48 3.3.3 Kết thực cơng tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Triệu Phong giai đoạn 2014-2018 49 3.3.4 Đánh giá công tác thu tiền thuê đất 55 3.3.5 Đánh giá công tác thu thuế sử dụng đất 57 vi 3.3.6 Kết thu thuế thu nhập cá nhân từ chuyển quyền sử dụng đất 58 3.3.7 Đánh giá cơng tác thu phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai 60 3.3.8 Đánh giá công tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Triệu Phong 64 3.3.9 Đánh giá thực trạng công tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện từ ý kiến người thực nghĩa vụ tài từ đất đai 69 3.3.10 Điểm mạnh yếu quản lý tài đất đai quyền cấp huyện 75 3.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ 77 3.4.1 Giải pháp sách, pháp luật 77 3.5 GIẢI PHÁP VỀ CÔNG NGHỆ, KỸ THUẬT 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 81 KẾT LUẬN 81 KIẾN NGHỊ 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chú giải BĐS Bất động sản CNXH Chủ nghĩa xã hội GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HTX Hợp tác xã HTXSXNN Hợp tác xã sản xuất nông nghiệp KTTT Kinh tế thị trường KTXH Kinh tế xã hội MĐSDĐ Mục đích sử dụng đất NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước NVTC Nghĩa vụ tài QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SHTD Sở hữu toàn dân SXKD Sản xuất kinh doanh TSDĐ Tiền sử dụng đất TTĐ Tiền thuê đất UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tổng hợp tình hình chuyển dịch cấu kinh tế ngành huyện Triệu Phong giai đoạn 2014 – 2018 34 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế ngành giai đoạn 2014-2018 34 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất huyện Triệu Phong năm 2018 41 Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất huyện Triệu Phong năm 2018 44 Bảng 3.5 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Triệu Phong 45 giai đoạn 2014- 2018 45 Bảng 3.6 Biến động sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Triệu Phong 46 giai đoạn 2014- 2018 46 Bảng 3.7 Kết thu ngân sách đất đai huyện Triệu Phong giai đoạn 2014- 201851 Bảng 3.8 Kết thu tiền sử dụng đất tỷ lệ đóng góp tổng thu ngân sách tổng thu ngân sách từ đất đai huyện Triệu Phong giai đoạn 2014- 2018 54 Bảng 3.9 Kết thu tiền thuê đất huyện Triệu Phong giai đoạn 2014 – 2018 56 Bảng 3.10 Kết thu tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp địa bàn 57 huyện Triệu Phong giai đoạn 2014-2018 57 Bảng 3.11 Kết thu tiền thuế thu nhập cá nhân chuyển nhượng địa bàn 59 huyện Triệu Phong giai đoạn 2014-2018 59 Bảng 3.12 Kết thu lệ phí trước bạ đất đai huyện Triệu Phong 61 giai đoạn 2014-2018 61 Bảng 3.13: Kết thu phí lệ phí quản lý sử dụng đất đai huyện Triệu Phong giai đoạn 2014 – 2018 63 Bảng 3.14: Khảo sát trình độ hiểu biết pháp luật cán thực thi cơng tác đất đai67 Bảng 3.15 Khó khăn công tác thu tiền sử dụng đất theo đánh giá cán liên quan đến công tác thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Triệu Phong 68 Bảng 3.16 Thống kê thủ tục hành hộ điều tra 69 Bảng 3.17 Thống kê nguồn gốc sử dụng đất, mục đích sử dụng đất, yếu tố pháp lý hộ điều tra 70 Bảng 3.18 Kết điều tra việc đóng thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp 70 Bảng 3.19 Quy trình thực nghĩa vụ tài theo ý kiến người sử dụng đất 71 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Từ kết nghiên cứu đề tài “ Đánh giá cơng tác tài từ đất đai địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng trị”, rút số kết luận sau: Triệu Phong huyện phát triển Trong năm qua, kinh tế có bước tăng trưởng vững ổn định với tốc độ tăng trưởng trung bình ln mức cao So với huyện khác tỉnh, Triệu Phong có lợi vị trí địa lý để thu hút nguồn đầu tư phát triển Tuy nhiên, năm qua việc thu hút nguồn đầu tư vào huyện chưa thực quan tâm, trọng Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Triệu Phong năm gần có chuyển biến tích cực Cơng tác ban hành thực văn quy phạm pháp luật lĩnh vực đất đai thực thường xuyên; công tác lập cơng khai lấy ý kiến đóng góp người dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định; tồn huyện có 19/19 xã, thị trấn có đồ địa chính, số xã, thị trấn sử dụng phần mềm chuyên ngành… Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, bất cập định, làm nảy sinh trực tiếp gián tiếp đến tình hình quản lý tài đất đai Từ năm 2014-2018, thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Triệu Phong đạt 117.519 triệu đồng (chiếm 89,69% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu thuế thu nhập cá nhân từ hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đạt 3.024 triệu đồng (chiếm 2,57% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu thuế nhà đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đạt 195 triệu đồng (chiếm 0,81% tổng thu ngân sách từ đất đai; thu phí, lệ phí trước bạ đạt 1.469 triệu đồng (chiếm 1,25% tổng thu ngân sách từ đất đai); thu tiền thuê đất đạt 5.517 triệu đồng(chiếm 4,69% tổng thu ngân sách từ đất đai) Qua việc thu khoản tiền từ đất đai địa bàn (tiền sử dụng đất, tiền thuê đất…), huyện Triệu Phong tiếp tục đưa vào ngân sách để đầu tư sở hạ tầng, phát triển công nghiệp, dịch vụ du lịch địa bàn huyện nói riêng huyện Triệu Phong nói chung Theo kết điều tra, thu thập thông tin từ việc lấy ý kiến người dân cơng tác thu tài đất đai nhiều hạn chế, bất cập như: thủ tục phức tạp (10% số người hỏi đánh giá), thời gian hồn thành nghĩa vụ tài dài (10% số người hỏi đánh giá), khoản thu tài đất đai cịn cao so với mức thu nhập người dân (50% số người hỏi đánh giá) Điều khiến cho việc thực nghĩa vụ tài đất đai người dân gặp nhiều khó khăn, khơng kích thích người dân tự nguyện thực nghĩa vụ tài đất đai Để nâng cao hiệu thực sách tài đất đai, góp phần 82 tăng nguồn thu ngân sách từ đất đai địa bàn huyện, thời gian tới, quyền huyện Triệu Phong cần tập trung thực đồng giải pháp quản lý đất đai, sách pháp luật, tổ chức máy quản lý, phát triển nguồn lực địa bàn KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu số sách tài đất đai áp dụng địa bàn huyện Triệu Phong, mức độ ảnh hưởng sách đến thu ngân sách huyện, xuất phát từ kết đánh giá ưu điểm, hạn chế giải pháp, xin đưa số kiến nghị sau: Quan tâm cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật đất đai nhằm nâng cao nhận thức cho người sử dụng đất trình thực quyền nghĩa vụ; thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời xử lý vi phạm cán bộ, người sử dụng đất trình thực thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụngđất Hồn thiện tổ chức máy, nâng cao lực cán bộ, công chức ngành quản lý đất đai; trọng đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Nguyệt Ánh, Nghiên cứu giá đất phục vụ cơng tác quản lý tài đất đai phát triển thị trườngbất động sản thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 – 2011.Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, 2012 Lê Thanh Bồn (2009), Khoa học đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế Nguyễn Đình Bồng Lê Thanh Khuyến Chính sách pháp luật đất đai Việt Nam giai đoạn 1945 –2010, 2010 Bộ Tài chính, Quyết định số 1357/TC/QĐ/TCT quy định khung giá cho thuê đất tổ chức nước Nhà nước cho thuê đất, 1995 Bộ Tài chính, Thơng tư số 02/2014 hướng dẫn phí lệ phí thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dântỉnh,thành phố trực thuộc trung ương, 2014 Hội đồng Nhà nước,Pháp lệnh Thuế nhàđất, 1992 Nguyễn Thị Hải (2018).Giáo trìnhTài đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Huế Quốchội, Luật Đất đai năm1987.Nhà xuất Chính trị Quốc gia,HàNội, 1987 Quốchội,LuậtĐấtđainăm1993 Nhà xuất Chính trị Quốc gia,HàNội, 1993 10 Quốchội,LuậtĐấtđainăm2003 Nhà xuất Chính trị Quốc gia,HàNội, 2003 11 Quốc hội,Luật Đất đai năm 2013.Nhà xuất Chính trị Quốc gia,HàNội, 2013 12 Quốc hội, Luật cải cách ruộng đất năm 1953 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HàNội, 1953 13 Quốchội, Hiến pháp năm1980 Nhà xuất Chính trị Quốc gia,HàNội, 1980 14 Quốchội, Hiếnphápnăm1992 Nhà xuất Chính trị Quốc gia,HàNội, 1992 15 Quốc hội, Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HàNội, 1993b 16 Quốc hội, Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2010 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HàNội, 2010a 17 Quốc hội, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân ngày 22/11/2012 Nhà xuất Chính trị Quốc gia, HàNội, 2012 18 Quốc hội,Pháp lệnh phí lệphí, 2001 19 Quốc hội,Nghị số 55/2010/QH12 miễn giảm thuế sử dụng đất nôngnghiệp, 2010b 84 20 Hồ Kiệt, Trần Trọng Tấn (2012), Giáo trình Quy hoạch đô thị khu dân cưnông thôn, NXB Nơng nghiệp, TP.Hồ Chí Minh 21 Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế 22 Chínhphủ, Nghịđịnh số45/2014/NĐ-Cp quy định thu tiền sử dụng đất, 2014a 23 Chính phủ,Nghị định số 38/2000/NĐ-CP thu tiền sử dụng đất, 2000 24 Chính phủ, Nghị định số 198/2004/NĐ-CP thu tiền sử dung đất, 2004 25 Chínhphủ, Nghị định số 46/2014/NĐ-CPvề thu tiền thuê đất,thuê mặt nước, 2014b 26 Chính phủ, Nghị định 89/1994/NĐ-CP việc thu tiền sử dụng đất lệ phí địachính, 1994 27 Phịng Thống kê huyện Triệu Phong, Niên giám thống kê huyện Triệu Phong từ năm 2014 đến năm 2018, Quảng Trị 28 Phan Văn Thọ cs, Nghiên cứu đề xuất chế, sách phân phối giá trị tăng thêm từ đất phục vụ sửa đổi Luật Đất đai năm 2003 Báo cáo tổng kết đề tài khoa học cấp Bộ, 2012 29 Hồ Thị Lam Trà Nguyễn Văn Quân, Giáo trình Định giá đất,Nhà xuất trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội,2006 30 Hồ Thị Lam Trà Hoàng Xuân Phương,Giải pháp việc nơng dân góp cổ phần giá trị quyền sử dụng đất vào doanh nghiệp nông lâm nghiệp Nhà xuất Nông nghiệp, HàNội, 2014 31 Bộ Tài nguyên Môi trường, Tổng hợp kinh nghiệm nước quản lý đất đai, 2012 32 UBND huyện Triệu Phong, Báo cáo tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển Kinh tế - Xã hội huyện Triệu Phong đến năm 2020, 2010 33 Hà Thúc Viên Phan Thị Thanh Trường, Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai người sử dụng đất thành phố Phan Thiết,tỉnh Bình Thuận 2006-2012, Tạp chí Khoa học Trường Đại học Cần Thơ, 2016 85 MẨU PHIẾU ĐIỀU TRA PHỤ LỤC Phiếu số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh Phúc Triệu Phong, Ngày…… tháng … năm 2019 PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Dành cho người thực nghĩa vụ tài chính) Kính chào Q Ơng/Bà! Hiện nay, thực nghiên cứu lĩnh vực: “Đánh giá cơng tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Để góp phần nâng cao hiệu quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị, mong giúp đỡ, đóng góp ý kiến Q Ơng/Bà với tư cách chủ hộ ý kiến Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Quý Ông/Bà! MỤC 1: THÔNG TIN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Tên chủ hộ: Nam/Nữ: 1.2 Địa chỉ: Thôn( Tiểu khu) xã (thị trấn) 1.3 Vị trí theo Bảng giá đất: 1.4 Diện tích đất: m2 - Diện tích phải nộp tiền sử dụng đất/ tiền th đất………… m2 - Diện tích khơng phải nộp tiền sử dụng đất (tiền thuê đất): …………m - Diện tích đất hạn mức: m2 - Diện tích đất ngồi hạn mức: m2 - Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: m2 86 1.5 Thơng tin nhà ở, cơng trình xây dựng khác: 1.5.1 Loại nhà ở, cơng trình: 1.5.2 Diện tích xây dựng: m2 ; cấp hạng nhà ở, cơng trình: m2 m2 1.5.3 Diện tích sàn xây dựng: 1.5.4 Nguồn gốc: 1.5.5 Năm hồn cơng: 1.5.6 Thời hạn sở hữu: MỤC 2: MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT, NGUỒN GỐC VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁP LÝ CỦA THỬA ĐẤT 2.1 Mục đích sử dụng đất - - Mục đích sử dụng đất ghi giấy tờ: Đất Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất khác (xin nêu rõ):……………………… Mục đích sử dụng đất thực tế: Đất Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất khác (xin nêu rõ):……………………… 2.2 Nguồn gốc sử dụng đất: Quyền sử dụng đất ơng bà có do: Tự khai hoang năm ………… Được thừa kế, tặng cho năm ………… Cơ quan thẩm quyền giao năm ………… Nhận chuyển nhượng năm ………… (Bằng giấy tay)? 2.3 Yếu tố pháp lý: Q ơng bà có giấy tờ sau đây: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định giao/cấp đất quan có thẩm quyền 87 Khơng có giấy tờ Giấy tờ khác (xin rêu rõ): ……………………………………………………… MỤC 3: QUY TRÌNH VÀ VIỆC THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Theo ơng/bà, quy trình, thủ tục thực nghĩa vụ tài nay: - Đơn giản - Bình thường - Phức tạp - Rất phức tạp - Ý kiến khác……… 3.2 Theo ông/bà, thời gian để hoàn thành thủ tục thực nghĩa vụ tài nay:- Nhanh chóng - Bình thường Dài - Rất dài Ý kiến khác…………………………………………………………………… 3.3 Theo ông/bà, văn hướng dẫn thực nghĩa vụ tài là: - Dễ hiểu - Hiểu - Khó hiểu - Rất khó - Ý kiến khác…………… 3.4 Ông/bà Quan hệ với người trao đổi - Cha mẹ, anh chị em - Không quen biết - Bạn bè - Cơ quan nhà nước 3.5 Ông/bà thực đóng tiền sử dụng đất/thuế phi nơng nghiệp/lệ phí trước bạ/thuế thu nhập cá nhân cho nhà nước: - Đã nộp - Nhận thông báo chưa nộp tiền - Chưa nhận thông báo thực NVTC 3.6 Ông/bà cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: - Đã có - Chưa có 88 3.7 Ý kiến ơng/bà quy trình thực nghĩa vụ tài chính: - Đơn giản, nhanh gọn - Phức tạp - Bình thường - Khơng phù hợp 3.8 Phí, lệ phí, thuế tiền sử dụng đất - Cao - Vừa phải - Hơi thấp - Quá thấp - Khác 3.9 Hình thức tốn - Trả tiền mặt - Trả ngoại tệ - Trả vàng - Hình thức khác (Người trả lời phiếu thực thủ tục xin trả lời theo phần tương ứng) PHẦN 1: TẶNG CHO, CHUYỂN NHƯỢNG QSDĐ 3.11 Lý tặng cho, chuyển nhượng - Để đầu tư sản xuất kinh doanh - Để trả nợ - Gởi tiết kiệm - Lý khác 3.12 Ơng/bà có biết khoản nghĩa vụ tài chuyển nhượng, tặng cho - Thuế trước bạ - Thuế thu nhận cá nhân - Nợ tiền sử dụng đất (nếu có) 3.13 Ơng/bà có biết điều khoản miễn giảm thuế thu nhập cá nhân khơng? Nếu “Có” ơng/bà thuộc đối tượng - Cha mẹ, ruột - Bố mẹ chồng (vợ) - Anh, chị, em ruột - Ông bà nội (ngoại), cháu - Khác (ghi cụ thể):……………………………………………………………… PHẦN 2: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ 3.14 Ơng/bà có đóng lệ phí phi nơng nghiệp hàng năm khơng (đối với đất ở)? Có Khơng 3.15 Ơng/bà thuộc trường hợp nộp tiền sử dụng đất (TSDĐ) đây: - Không nộp tiền sử dụng đất - Nộp 50% TSDĐ theo giá đất quy định Bảng giá đất 89 - Nộp 100% TSDĐ theo giá đất quy định Bảng giá đất - Nộp tiền sử dụng đất diện tích vượt hạn múc (nếu có) PHẦN 3: CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.16 Việc cơng khai quy hoạch sử dụng đất - Biết - Không biết 3.17 Việc quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất - Quan tâm - Không quan tâm 3.18 Chuyển mục đích sử dụng đất - Tự ý chuyển khơng xin phép - Làm thủ tục xin phép 3.19 Ý kiến đề nghị chủ hộ công tác thu tài từ đất đai: Người điều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) 90 PHỤ LỤC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh Phúc Phiếu số : PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN (Dành cho cán có liên quan đến cơng tác quản lý tài chính) Chào Q Anh/Chị! Hiện tơi thực nghiên cứu lĩnh vực: “Đánh giá công tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị” Việc thực sách tài đất đai huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị”.Để góp phần nâng cao hiệu quản lý tài đất đai địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị mong giúp đỡ, đóng góp ý kiến Quý Anh/Chị vào nội dung xin ý kiến Chúng xin cam kết thông tin phục vụ c mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn! Anh/Chị vui lịng cho biết số thơng tin sau: Họ tên: Nam/nữ: Cơ quan công tác: Ơng (Bà) có thường xun tìm hiểu, cập ật pháp luật đất đai, đặc biệt pháp luật quy định việc thu nghĩa vụ tài đất đai hay không? Thường xuyên Không thường xuyên Rất Ơng (Bà) tìm hiểu pháp luật đất đai hình thức nào? (có thể nhiều lựa chọn) + Hỏi người thân,bạn bè + Hỏi đồng nghiệp + Tự tìm hiểu thơng qua sách, báo, tra cứu Internet + Tham gia công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa phương 91 + Hình thức khác 3.Tại đơn vị, Anh/Chị cơng tác có thường xun tham gia tun truyền pháp luật đất đai, giải thích cụ thể cho hộ dân loại nghĩa vụ tài mà công dân phải thực nhà nước không? Có Khơng 4.Anh/Chị đánh giá việc chuyển thơng tin xác định nghĩa vụ tài đất đai? Đúng thời hạn Chậm trễ 5.Anh/Chị đánh giá quy trình tiếp nhận, luân chuyển hồ sơ xác định nghĩa vụ tài đất đai? Đơn giản thời hạn Chậm trễ Anh/Chị đánh giá việc thông báo nghĩa vụ tài chính? Đúng thời hạn luật định Chậm trễ Anh/Chị đánh g công tác thu tiền sử dụng đất nào? + Văn chồng chéo, bổ sung nhiều lần + Sự hiểu biết sách đất đai người sử dụng + Cả khó khăn 8.Theo Anh/Chị, khó khăn án thực thi thu thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất + Giá ghi hợp đồng thấp giá thực tế c uyển nhượng + Khó kiểm sốt tài sản nhà đất + Sử dụng mối quan hệ bắc cầu để trốn thuế + Cả khó khăn 92 9.Anh/Chị có đề xuất nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện? ……………………………………………………………………………………… Người điều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) 93 Phụ lục DANH SÁCH CÁC HỘ ĐIỀU TRA STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 Tên chủ sử dụng Địa Bùi Thị Thiệt Đặng Thị Hoàng Đặng Thị Hoàng Trang Đỗ Thiên Trung Đoàn Châu Tuấn Đoàn Châu Đoàn Huy Bảo Đoàn Quang Cường Dương Hùng Dương Văn Long Dương Long Hồ Hồi Tí Hồ Hồi Tú Hồ Ngọc Hoài Hồ Sỹ Khuynh Hồ Sỹ Hồ Thị Lài Hồ Trọng Tiến Hồ Viết Chiến Hoàng Thị Mỹ Lệ Hoàng Thị Lệ Lê Công Đa Lê Đức Huấn Lê Đức Huấn Anh Lê Hoài Lê Mạnh Hoài Nam Lê Minh Phước Lê Minh Lê Ngọc Dũng Lê Ngọc Thắng Lê Tất Chí Lê Thanh Tuấn Lê Thị Hiền Lê Thị Lốt Lê Thị Loan Lê Thị Việt Lê Trì Lê Văn Ân Lê Văn Đắng Lê Văn Thắng Lê Văn Thôn 9, Triệu Vân Ái Tử, Triệu Ái Ái Tử, Triệu Ái Bích Khê, Triệu Long Nhan Biều, Triệu Thượng Nhan Biều, Triệu Thượng An Tiêm, Triệu Thành Thôn 8, Triệu Thuận Nhan Biều 1, Triệu Thượng Triệu An Hà Tây, Triệu An Trà Liên Tây, Triệu Giang Trà Liên Tây, Triệu Giang Trà Liên Tây, Triệu Giang Thôn 8, Triệu Thuận Thôn 8, Triệu Thuận Nhan Biều, Triệu Thượng Trà Liên Tây, Triệu Giang Trà Liên Tây, Triệu Giang Tam Hữu, Triệu Trung Tam Hữu, Triệu Trung Văn Tường, Triệu Trạch Thôn 5, Triệu Thuận Thôn 6, Triệu Thuận Vân Tường, Triệu Trạch Mỹ Lộc, Triệu Hòa Tân Đức, Triệu Thành Tân Đức, Triệu Thành Thôn 4, Triệu Lăng Thôn 9, Triệu Vân Triệu Thượng Cổ Thành, Triệu Thành Lệ Xuyên, Triệu Trạch Thôn 3, Triệu Lăng Thôn 3, Triệu Lăng Triệu Trạch Nhan Biều 2, Triệu Thượng Lệ Xuyên, Triệu Trạch Vân Tường, Triệu Trạch TK.1, TT Ái Tử TK.1, TT Ái Tử 94 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 Lê Vang Lê Viết Sơn Lương Minh Hải Lưu Văn Tử Nguyễn Cảnh Nam Nguyễn Cao Kỳ Nguyễn Hồ Tài Phát Nguyễn Hoàng Nguyễn Hữu Nguyên Nguyễn Hữu Nguyên Nguyễn Mạnh Cường Nguyễn Mạnh Nguyễn Mạnh Tuấn Nguyễn Quảng Nguyễn Tám Nguyễn Tám Nguyễn Thành Vinh Nguyễn Thị Mỹ Trang Nguyễn Thị Thu Huyền Nguyễn Tiến Giang Nguyễn Tiến Nguyễn Văn Chánh Nguyễn Văn Cư Nguyễn Cư Nguyễn Văn Nhơn Nguyễn Văn Toàn Nguyễn Văn Tý Nguyễn Xuân Minh Nguyễn Minh Nguyễn Xuân Thắng Nhan Hoàng Nguyễn Hoàng Phạm Lịch Phạm Thơ Phạm Thới Phạm Thới Anh Phạm Tuấn Phan Thị Thu Vân Trần Minh Cầu Trần Quốc Cường Trần Thanh Tùng Trần Thị Hoa Trần Thị Ngọc Hà Trần Trung Cường Trần Văn Hùng Vân Tường, Triệu Trạch Đạo Đầu, Triệu Sơn Triệu Thành Nhan Biều 2, Triệu Thượng Ái Tử, Triệu Ái Nhan Biều 1, Triệu Thượng Phú Hôi, Triệu An Triệu Thượng Kiên Phước, Triệu Ái Triệu Ái TK.2, TT Ái Tử KP1, TT Ái Tử Trà Liên Tây, Triệu Giang Thôn 8, Triệu Thuận Lệ Xuyên, Triệu Trạch Triệu Trạch Vân Tường, Triệu Trạch KP1, TT Ái Tử TK.6, TT.Ái Tử Thôn 6, Triệu Thuận Thôn 6, Triệu Thuận Phú Hôi, Triệu An Thôn 5, Triệu Thuận Thơn 5, Triệu Thuận Vân Hịa, Triệu Hịa Kv.6, Triệu Thuận Trà Liên Tây, Triệu Giang TK.6, TT.Ái Tử Xuân Dương, Triệu Trung Trà Liên Tây, Triệu Giang Tiền Kiên, Triệu Giang Triệu Thượng Thuận Thành Triệu Thành Tân Đức, Triệu Thành Tân Đức, Triệu Thành Tân Đức, Triệu Thành TK.6, TT.Ái Tử Thôn 6, Triệu Lăng Thôn 8, Triệu Thuận An Lộng, Triệu Hòa Xuân Dương, Triệu Trung An Tiêm, Triệu Thành Triệu Thuận Bố Liêu, Triệu Hòa 95 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Trần Văn Sơn Trần Sơn Trịnh Mạnh Cường Trịnh Cường Trịnh Thị Vĩnh Trương Anh Tài Trương Tài Trương Liệu Võ Cu Sơn Võ Thành Tuyên Võ Văn Đồng Võ Đồng Võ Văn Thân Vũ Văn Tuấn Hà Tây, Triệu An Hà Tây, Triệu An Trà Liên Tây, Triệu Giang Trà Liên Tây, Triệu Giang Phú Áng, Triệu Giang Liên Phong, Triệu Ái Liên Phong, Triệu Ái Nhu Lý, Triệu Phước Lệ Xuyên, Triệu Trạch An Giạ, Triệu Độ Thôn 8, Triệu Thuận Thôn 8, Triệu Thuận Xóm Hói, Triệu Long Thơn 4, Triệu Lăng Phụ lục DANH SÁCH ĐIỀU TRA CÁC CÁN BỘ STT 10 11 12 13 14 15 16 17 Họ tên Lê Anh Phương Nguyễn Thị Ngân Phan Tuấn Vũ Trần Quang Vũ Trần Quốc Cường Phan Thị Mai Ngọc Lê Thị Thu Thảo Tơn Thất Lê Minh Hồng Anh Tuấn Trần Thị Hải Tú Trần Thị Thùy Trang Nguyễn Thị Mai Loan Phạm Ngọc An Nguyễn Hữu Chung Lê Hữu Phước Hồng Cơng Chất Lê Hồng Viễn Cơ quan công tác Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi nhánh VPĐKĐĐ Triệu Phong Chi cục thuế Triệu Phong Phòng TN&MT Triệu Phong Văn phòng HĐND-UBND Triệu Phong Phòng TN&MT Triệu Phong Phòng TN&MT Triệu Phong Bộ phận TN&TKQ, VP.HĐND-UBND Chi cục thuế Triệu Phong ... trạng công tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2014-2018 Đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác tài đất đai địa bàn huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị. .. dụng đất 58 3.3.7 Đánh giá cơng tác thu phí lệ phí quản lý, sử dụng đất đai 60 3.3.8 Đánh giá công tác quản lý tài từ đất đai địa bàn huyện Triệu Phong 64 3.3.9 Đánh giá thực trạng công tác quản. .. LÊ DIỆP ÁNH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRIỆU PHONG, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103