Đánh giá ảnh hưởng của công tác thu hôi đất đến sinh kế của người dân tại thành phố đông hà, tỉnh quảng trị

i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học đề tài nghiên cứu, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu Quý thầy cô Ban giám hiệu Nhà trường, Khoa Tài nguyên Môi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế, xin gửi tới Quý thầy, lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Minh Hiếu, người hướng dẫn khoa học, thầy nhiệt tình hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân: Trung tâm Phát triển quỹ đất, Phòng Thống kê, Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Đông Hà, Ủy ban nhân nhân phường Đơng Giang hộ gia đình, cá nhân thuộc nhóm hộ điều tra thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cho tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Huế, ngày 01 tháng năm 2015 Tác giả luận văn Mai Hồi Phong ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan kết nghiên cứu số liệu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị khác Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mai Hoài Phong iii MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC HÌNH ẢNH ix ĐẶT VẤN ĐỀ 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học .2 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái quát đất đai 1.1.2 Khái qt thị hóa 1.1.3 Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 1.1.4 Tổng quan lý thuyết sinh kế 1.1.5 Chính sách liên quan đến thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước tổ chức giới, học kinh nghiệm cho Việt Nam 13 1.1.6 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam năm trở lại 16 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 18 1.2.1 Thực trạng bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 18 1.2.2 Những ưu, nhược điểm tình hình giải phóng mặt thời gian qua 20 1.2.3 Một số khó khăn, hạn chế trình thu hồi đất, giải phóng mặt .21 1.3 Nhận xét chung tổng quan các vấn đề nghiên cứu 22 CHƯƠNG MỤC TIÊU, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể 23 2.2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 23 iv 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.4.2 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 26 2.4.3 Phương pháp minh họa đồ 26 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa bàn nghiên cứu 27 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .27 3.1.2 Các nguồn tài nguyên cảnh quan môi trường 28 3.1.3 Thực trạng kinh tế - xã hội 29 3.1.4 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai địa bàn thành phố 30 3.1.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 3.2 Tìm hiểu chung cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt địa bàn thành phố Đơng Hà 37 3.2.1 Tình hình chung 37 3.2.2 Kết đạt 38 3.2.3 Những vấn đề tồn tại, vướng mắc .39 3.3 Tình hình thực cơng tác thu hồi đất, giải phóng mặt dự án nghiên cứu 40 3.3.1 Khái quát nhóm dự án địa bàn thành phố 40 3.3.2 Khái quát dự án nghiên cứu hộ điều tra, vấn .40 3.3.3 Đánh giá việc thực sách thu hồi đất, giải phóng mặt dự án nghiên cứu 44 3.4 Ảnh hưởng việc thực công tác thu hồi đất, giải phóng mặt đến sinh kế người dân bị thu hồi đất 45 3.4.1 Tác động đến nguồn vốn tự nhiên 45 3.4.2 Tác động đến nguồn vốn người 52 3.4.3 Tác động đến nguồn vốn tài 56 3.4.4 Tác động đến nguồn vốn vật chất .66 3.4.5 Tác động đến nguồn vốn xã hội 69 3.4.6 Nhận xét chung việc thực công tác thu hồi đất, giải phóng mặt đến sinh kế người dân thành phố Đông Hà 71 3.4.7 Bài học kinh nghiệm 75 3.5 Giải pháp để đảm bảo sinh kế cho người dân bị thu hồi đất địa bàn thành phố Đông Hà .75 v 3.5.1 Giải pháp nguồn vốn tự nhiên 76 3.5.2 Giải pháp nguồn vốn người .76 3.5.3 Giải pháp nguồn vốn tài .77 3.5.4 Giải pháp nguồn vốn vật chất 77 3.5.5 Giải pháp nguồn vốn xã hội 78 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN .79 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 PHẦN PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa ĐTH : Đơ thị hóa FAO : Tổ chức Lương Nông giới QSD : Quyền sử dụng UBND : Ủy ban nhân dân GPMB : Giải phóng mặt TĐC : Tái định cư WB : Ngân hàng giới ADB : Ngân hàng phát triển Châu Á UNESCO : Tổ chức văn hóa, khoa học giáo dục Liên hợp quốc vii DANH MỤC BẢNG Bảng Trang Bảng 3.1 Hiện trạng diện tích đất nông nghiệp năm 2013 31 Bảng 3.2 Hiện trạng diện tích đất phi nơng nghiệp năm 2013 32 Bảng 3.3 Hiện trạng diện tích đất chưa sử dụng năm 2013 33 Bảng 3.4 Biến động đất đai thành phố Đông Hà giai đoạn 2005 - 2013 34 Bảng 3.5 Tình hình thu hồi đất sản xuất nông nghiệp hộ điều tra 45 Bảng 3.6 Diện tích đất nơng nghiệp bình qn hộ trước sau thu hồi đất 46 Bảng 3.7 Tình hình thu hồi đất đất vườn hộ điều tra 49 Bảng 3.8 Tình hình giao đất TĐC giao thêm cho hộ điều tra .50 Bảng 3.9 Biến động lao động sau thu hồi đất .52 Bảng 3.10 Thay đổi số lao động dự án sau thu hồi đất lúa 53 Bảng 3.11 Thay đổi lực lượng lao động theo ngành sau thu hồi đất lúa .53 Bảng 3.12 Thu nhập bình quân hàng tháng nhóm hộ 56 Bảng 3.13 Nguồn thu nhập hàng tháng nhóm hộ 57 Bảng 3.14 Thu nhập bình qn hàng tháng nhóm hộ điều tra 60 Bảng 3.15 Kết so sánh tiền bồi thường, hỗ trợ với tiền sử dụng đất phải nộp 62 Bảng 3.16 Diện tích bình qn hộ Nhóm giao trước sau thu hồi đất 62 Bảng 3.16 Mức hỗ trợ cho hộ bị thu hồi nhà năm 2014 64 Bảng 3.17 Đồ dùng gia đình trước sau thu hồi đất 67 Bảng 3.18 Sự tương trợ, giúp đỡ lẫn người dân sau thu hồ đất 70 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ Trang Biểu đồ 3.1 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Đông Hà năm 2013 .30 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu sử dụng đất qua năm 2005, 2010 2013 34 Biểu đồ 3.3 Cấu trúc lao động hộ điều tra .43 Biểu đồ 3.5 Diện tích bình qn đất nơng nghiệp hộ trước sau thu hồi 46 Biểu đồ 3.6 Diện tích bình qn đất nơng nghiệp theo nhóm hộ trước sau thu hồi 47 Biểu đồ 3.7 Diện tích bình qn đất nơng nghiệp theo nhân .48 Biểu đồ 3.8 Thay đổi tỷ lệ lao động sau thu hồi trường hợp thu hồi đất lúa .54 Biểu đồ 3.9 Thay đổi thu nhập bình qn nhóm hộ sau thu hồi đất lúa 58 Biểu đồ 3.10 Tỷ lệ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ nhóm hộ 59 Biểu đồ 3.11 Tỷ lệ sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ bị thu hồi đất 61 Biểu đồ 3.12 Thực trạng nhà người dân trước sau thu hồi đất 68 Biểu đồ 3.13: Thực trạng sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ người dân 69 ix DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình ảnh Trang Hình 1.1 Sơ đồ khung sinh kế bền vững (Nguồn DFID, 2001) 10 Hình 3.1 Sơ đồ địa giới hành thành phố Đơng Hà .27 Hình 3.2 Một số hướng hình thành khung sinh kế sau thu hồi đất .73 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Để hướng đến mục tiêu đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp vào năm 2020, nhiều năm gần việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển nhanh, đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước Hiện nay, trình CNH, HĐH ĐTH diễn hầu hết tỉnh, thành phố nước với tốc độ ngày cao Để tạo quỹ đất phục vụ cho trình ĐTH, việc thu hồi đất, GPMB xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia hoạt động tất yếu Mặc dù quy định pháp luật thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, TĐC bước hoàn thiện, ngày rõ ràng, cụ thể nguyên tắc, điều kiện, đơn giá thực bồi thường, hỗ trợ đất đai tài sản nhà nước thu hồi đất (Đặng Thái Sơn, 2002) Tuy nhiên, thời gian gần đây, vấn đề thực chế nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất để giao đất cho nhà đầu tư gây nhiều xúc thực tế triển khai, xúc người bị thu hồi đất thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC (Đặng Hùng Võ, 2009) Việc thu hồi đất, GPMB để thực dự án sản xuất kinh doanh, sở hạ tầng gây xáo trộn, ảnh hưởng lớn đến việc làm đời sống người dân khu vực thu hồi đất Tình trạng thiếu việc làm, thất nghiệp, khơng chuyển đổi nghề nghiệp, khó khăn sống sinh hoạt nơi người dân bị thu hồi đất diễn nhiều nơi Trong trình tham vấn lấy ý kiến người bị thu hồi đất số địa phương, Tổ chức Liên minh đất đai (LANDA) cho biết hầu kiến người dân địa phương tổ chức lấy ý kiến cho trình thực thu hồi đất ln thiếu minh bạch, người dân bị đặt vào bị động, chí ép buộc di dời chỗ Số tiền mà nhiều người bồi thường hỗ trợ chí khơng đủ để mua suất TĐC Họ sinh kế từ nông nghiệp mà gần khơng có hội tìm sinh kế tốt Nguyên nhân dẫn đến điều phần nhiều nơi thực bồi thường, hỗ trợ, TĐC, đào tạo, giải việc làm cho người dân có đất bị thu hồi chưa hợp lý dẫn đến tình trạng khiếu kiện gây trật tự an ninh, xã hội Một phần thân người dân bị thu hồi đất bị thụ động, chờ vào Nhà nước, chưa tích cực tự thích ứng để phù hợp với nghiệp CNH, HĐH đất nước Trong bối cảnh chung đó, nhiều năm qua Thành phố Đơng Hà, tỉnh Quảng Trị nỗ lực thực có hiệu q trình ĐTH nhằm xây dựng thành phố Đông Hà trở thành đô thị loại II vào năm 2020 Chính vậy, tốc độ phát triển sở hạ tầng, cơng trình cơng cộng thành phố Đơng Hà diễn nhanh chóng Đi liền 80 2.1 Kiến nghị quan Nhà nước - Đối với cấp Trung ương: Khi ban hành sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ sách giải việc làm cho người có đất bị thu hồi phải ban hành kèm theo chế kiểm tra, giám sát việc thực địa phương để sách thực đầy đủ, kịp thời, đảm bảo lợi ích sinh kế người dân, đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm địa phương làm trái làm “không tới nơi, tới chốn” Hiện nay, Luật đất đai năm 2013 ban hành, song quy định hỗ trợ chuyển đổi việc làm cịn mang tính giao phó cho địa phương, cần thiết phải ban hành Thông tư hướng dẫn, quy định cụ thể việc hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi việc làm cho địa phương thực dự án thu hồi đất Đặc biệt phải có chế tài chặt chẽ buộc doanh nghiệp chủ đầu tư dự án thu hồi đất phải chăm lo đến sinh kế người dân sau thu hồi đất - Đối với tỉnh Quảng Trị: + Hoàn thiện ban hành đồng văn hướng dẫn bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất, bảng giá đất áp dụng địa bàn tỉnh để có sở thực phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Đặc biệt việc xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất cụ thể để thực bồi thường, hỗ trợ cho phù hợp với Luật đất đai 2013 + Khi thu hồi đất nông nghiệp phải ràng buộc người sử dụng đất cam kết bố trí việc làm cho lao động có đất bị thu hồi; tăng cường kiểm tra, giám sát có biện pháp mạnh đơn vị không triển khai dự án triển khai chậm theo tiến độ, không thực cam kết giao đất + Tiến hành quy hoạch phát triển nguồn nhân lực dài hạn để giải việc làm cho lao động địa phương Đầu tư phát triển sở đào tạo nghề địa bàn, ý đến mối liên hệ đơn vị đào tạo người sử dụng lao động, để sau học nghề xong người lao động làm việc mà khơng phải đào tạo lại + Cần có kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng dự án cách hợp lý, tránh tình trạng dàn trải, chạy theo số lượng - Đối với thành phố Đông Hà: + Việc quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đât cần tiến hành song song với định hướng việc làm cho người bị thu hồi đất + Thành phố không nên ạt xây dựng khu công nghiệp hội thu hút đầu tư chưa cao Thành phố Đông Hà cần phát triển sở hạ tầng trước, theo diện tích đất nơng nghiệp nằm mức độ vừa phải để đảm bảo ổn định cho đời sống người nông dân Những dự án triển khai nguồn vốn khơng đảm 81 bảo cần thiết phải sớm điều chỉnh thu hồi để trả lại đất cho người dân sản xuất, không để xảy tượng đất dự án để hoang người dân thất nghiệp khơng có đất sản xuất + Quá trình thu hồi đất cần phải lấy ý kiến người dân, phân loại lao động bị thu hồi đất để có hướng giải việc làm; việc xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ phải thống nhất, đảm bảo công cho người dân Đồng thời đẩy mạnh việc tuyên truyền, vận động để người dân có ý thức tự giác, chủ động việc học nghề, tự tìm kiếm việc làm sử dụng hợp lý nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ từ trước, sau thực dự án Có liên minh với trung tâm giới thiệu việc làm, trung tâm đào tạo lao động để chủ động hỗ trợ người dân định hướng nghề nghiệp hết tư liệu sản xuất Hoặc có biện pháp hỗ trợ để người dân tiếp cận kỹ thuật sản xuất đại, giống mới, vốn đầu tư để người dân chuyển đổi hình thức, mơ hình sản xuất đạt hiệu cao diện tích đất nơng nghiệp cịn lại 2.1 Kiến nghị người dân Không nên xem khoản tiền bồi thường, hỗ trợ dịng tiền tự có, cần thiết xem hội để phát huy tính chủ động việc chuyển đổi ngành nghề nhằm xoay hướng tạo thu nhập, ổn định sống đất Hạn chế tối đa việc đầu tư mua sắm vật dụng chưa thực cần thiết mà ngược lại phải ưu tiên sử dụng nguồn vốn bồi thường, hỗ trợ vào đầu tư vào sản xuất, gửi tiền tiết kiệm ngân hàng học nghề để dễ kiếm việc làm đảm bảo sinh kế ổn định, lâu dài Đối với lao động trẻ tuổi tham gia học lớp đào tạo ngắn hạn dễ dàng có hội tìm kiếm việc làm thành phố Đơng Hà cắt tóc, thợ nhơm kính, thợ lắp đặt sửa chữa điện nước, thợ mộc mỹ nghệ, thợ xây, thợ may tìm kiếm việc làm xí nghiệp vừa nhỏ địa bàn thành phố Đối với lao động lớn tuổi khuyến khích tiếp tục sử dụng diện tích đất nơng nghiệp cịn lại để canh tác sở đầu tư, hỗ trợ thêm mặt khoa học công nghệ sản xuất Ngồi chuyển đổi sang ngành nghề mang tính bán dịch vụ bán hàng tạp hóa vừa nhỏ nhận thực mặt hàng thủ công đơn giản để kiếm thu nhập đan lát, sơ chế sản phẩm nông nghiệp 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 27/02/2007, Hà Nội Bộ Tài ngun Mơi trường (2012), Báo cáo tổng kết tình hình Luật đất đai năm 2003 định hướng sửa đổi Luật đất đai, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2001), Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 vấn đề quản lý, sử dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001 – 2010, Tạp chí Tổng cục Địa Nguyễn Đình Bồng (2011), Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất pháp luật đất đai hành, Hội thảo Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, ngày 12/7/2011, Hà Nội Ngơ Đình Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp Huỳnh Văn Chương (2010), Bàn luận khái niệm đất quản lý đất đai Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, (11), 179 Đỗ Thị Minh Đức (2006), Cấu trúc không gian mạng lưới đô thị Việt Nam vấn đề tổ chức lãnh thổ kinh tế - xã hội, Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nguyễn Thế Long (2014), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng trị, Luận văn thạc sĩ khoa học ngành Quản lý đất đai, Trường đại học Nông Lâm Huế 10 Nguyễn Hoàng Minh (2009), Đánh giá tác động việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, Đại học học nông nghiệp Hà Nội 11 Nguyễn Thị Huyền Minh (2013), Nghiên cứu ảnh hưởng q trình thị hóa tới biến đổi kinh tế - xã hội thị xã Từ Sơn, Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ ngành Địa lý học, Trường đại học Khoa học tự nhiên 12 Ngân hàng Thế giới (2009), Báo cáo đề xuất hồn thiện sách Nhà nước thu hồi đất chế chuyển đổi đất đai tự nguyện Việt Nam 83 13 Ngân hàng Thế giới (2010), Báo cáo nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam 14 Ngân hàng Thế giới (2010), Báo cáo nghiên cứu chế xác định giá đất phục vụ bồi thường GPMB Việt Nam 15 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005), Cẩm nang tái định cư 16 Nguyễn Hữu Ngữ, Nguyễn Thị Hải (2013), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Đàm Trung Phường (1995), Đơ thị Việt Nam, NXB xây dựng, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đào Cơng Quỳ (2006), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, NXB Nông nghiệp 21 Nguyễn Văn Sửu (2014), Cơng nghiệp hóa, thị hóa biến đổi sinh kế ven đô Hà Nội, NXB Tri Thức 22 Hồ Lạc Thiện (2011), Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đền sinh kế người dân Nhà nước thu hồi đất số dự án thị xã Cửa Lò, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, Đại học nông lâm Huế 23 Đinh Đức Thuận (2005), Lâm nghiệp giảm nghèo sinh kế nông thôn Việt Nam, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thơn – Chương trình hỗ trợ Ngành lâm nghiệp đối tác 24 Nguyễn Thanh Thủy (2007), Đơ thị hóa vấn đề môi trường khu vực Vĩnh Ninh, thành phố Bắc Giang, Khóa luận tốt nghiệp cử nhân khoa học mơi trường, Hà Nội 25 Nguyễn Văn Tồn; Trương Tấn Quân Trần Văn Quảng (2012), Ảnh hưởng chương trình 135 đến sinh kế đồng bào dân tộc người huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị, Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, Tập 72B (54) 356-359 26 Tổ chức Quốc tế Việt Nam – Liên hợp quốc Hội khoa học kỹ thuật Việt Nam (2005), Quản lý sử dụng đất đai nông thôn miền Bắc nước ta, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội 27 Trung tâm ngôn ngữ văn hóa Việt Nam – Bộ giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ Tiếng Việt, NXB Văn Hóa – Thông tin, Hà Nội 84 28 Trần Anh Tuấn (2013), Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân phường Nam Lý, thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ khoa học Nông nghiệp, Đại học nông lâm Huế 29 Trần Phạm Minh Tuấn (2010), Nghiên cứu ảnh hưởng số yếu tố đến công tác đền bù bố trí tái định thành phố Đà Nẵng 30 UBND thành phố Đông Hà (2006), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2005 31 UBND thành phố Đông Hà (2011), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2010 32 UBND thành phố Đông Hà (2013), Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2011 – 2015, kế hoạch phát triển kinh tế xã hộ năm 2016 – 2020 (41/BCUBND) 33 UBND thành phố Đơng Hà (2013), Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2013 kế hoạch kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 thành phố Đông Hà (170/BC-UBND) 34 UBND thành phố Đông Hà (2014), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2013 35 Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội Hà Nội (2005), Báo cáo khoa học tổng kết đề tài: Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng môi trường cho vùng có tốc độ thị hóa nhanh Hà Nội 36 Viện nghiên cứu Địa (2008), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Hà Nội 37 Vụ công tác lập pháp (2001), Những văn Quản lý sử dụng đất, NXB xây dựng 38 Mai Văn Xuân; Hồ Văn Minh (2009), Sinh kế người dân thị trấn Lao Bảo tỉnh Quảng Trị trình phát triển khu kinh tế đặc biệt thương mại Lao Bảo, Tạp chí Khoa học, Đại học Huế, (54) 178-179 Website 39 Phùng Hữu Phú (2010), Đơ thị hóa Việt Nam- từ góc nhìn nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân, Báo điện tử Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam, ngày 29 tháng năm 2014 http://baodientu.chinhphu.vn/Tin-khac/Do-thi-hoa-o-Viet-Nam-tugoc-nhin-nong-nghiep-nong-thon-nong-dan/45112.vgp 40 Nguyễn Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 85 41 Nguyễn Phương Thảo (2013), Những bất cập thu hồi đất số kiến nghị, Trang thông tin điện tử tổng hợp Ban Nội Trung ương http://noichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/201308/nhung-bat-cap-trong-thu-hoi-dat-vamot-so-kien-nghi-291983/ 42 Nguyễn Thị Minh Thư (2008), Bài tự học Đất phân bón, ngày 28 tháng năm 2014 http://d.violet.vn/uploads/resources/573/404033/preview.swf Tiếng Anh 43 Chambers, R and G R Conway (1992), Sustainable rural livelihoods: practical concepts for the 21st century IDS, IDS Discussion Paper No 296 44 FAO (199), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working document 86 Phụ lục số 01 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số: ĐỀ TÀI “Đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất đến sinh kế người dân thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị” Tơi tên Mai Hồi Phong, học viên trường Đại học Nông Lâm Huế Hiện nay, thực luận văn Thạc sỹ với đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất đến sinh kế người dân thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị” Kính mong Ơng/Bà vui lịng xếp thời gian giúp trả lời vấn Chúng mong muốn tìm hiểu ảnh hưởng đến đời sống người dân sau thu hồi đất để tìm hướng khắc phục hạn chế, góp phần làm cải thiện, nâng cao đời sống người dân sau bị thu hồi đất Chúng cam kết thông tin cá nhân/hộ gia đình ơng/bà bảo mật Chúng tổng hợp kết điều tra, khảo sát để phục vụ cho đề tài nghiên cứu NỘI DUNG THƠNG TIN Phần I Thơng tin chung hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất Tên chủ hộ: Địa chỉ: Số nhân gia đình: người Trong đó: Nam: người; Nữ: người; Trình độ học vấn: - Sau đại học: người; - Đại học, cao đẳng trung cấp: người; - Cấp (THPT): người; - Cấp (THCS): người; - Cấp (TH): người; - Không học/Chưa học: người; 87 Số lao động (có thu nhập), nghề nghiệp: Lao động Trước thu hồi Số lao động Nghề nghiệp Sau thu hồi Số lao động Nghề nghiệp Từ 15 - 18 tuổi Từ 19 - 40 tuổi Từ 41 tuổi trở lên Tổng số lao động Ơng/bà có đất thu hồi dự án nào? (ông/bà đánh dấu x vào vng): Đường Trần Ngun Hãn Thốt nước, thu gom xử lý nước thải Phần II Thông tin thu hồi đất, tài sản người dân Diện tích đất nơng nghiệp Nhà nước giao trước bị thu hồi: bằng: m2 Trong đó: sào, 1.1 Diện tích trồng lúa: sào, bằng: m2; 1.2 Diện tích trồng màu: sào, bằng: m2; Diện tích đất nông nghiệp mà Nhà nước thu hồi: sào, bằng: m2; Trong đó: 2.1 Diện tích trồng lúa: sào, bằng: m2; 2.2 Diện tích trồng màu: sào, bằng: m2; Diện tích đất nơng nghiệp mà Nhà nước khơng thu hồi bị hạn chế khả sử dụng thực dự án: sào, bằng: m2; Diện tích đất đất vườn giao công nhận trước Nhà nước thu hồi để thực dự án: m2; Trong đó: Đất ở: m2, đất vườn: m2; Diện tích đất đất vườn mà Nhà nước thu hồi để thực dự án: m2; Trong đó: Đất ở: m2, đất vườn: m2; Hình thức bồi thường đất (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông): Bồi thường đất Bồi thường tiền Nếu bồi thường tiền số tiền bồi thường, hỗ trợ nhận bao nhiêu: - Tiền bồi thường, hỗ trợ đất lúa đất trồng màu: đồng; - Tiền bồi thường, hỗ trợ đất đất vườn: đồng; Tổng giá trị bồi thường, hỗ trợ tài sản: đồng; Số tiền ông/bà bồi thường lăng mộ đồng; 88 Tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ mà ông/bà nhận là: đồng; Ông/bà nhận số tiền chưa? (ơng/bà đánh dấu x vào ô vuông): Nhận rồi: Chưa nhận: Xin ông/bà rõ lý chưa nhận: 10 Theo ông/bà mức bồi thường, hỗ trợ đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sinh hoạt, sản xuất sau thu hồi đất chưa? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông): Ổn định: Chưa ổn định: 11 Sau Nhà nước thu hồi đất ở, ơng/bà có giao đất tái định cư khơng? Có: Khơng tái định cư: Chỉ giao thêm: Tổng diện tích đất tái định cư đất giao thêm ông/bà là: m2; Tổng số tiền ơng bà phải nộp để có diện tích trên: đồng; Ông/bà nhận thấy giao đất tái định cư đất giao thêm nào? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông): Thỏa đáng: Chưa thỏa đáng: Xin ông/bà rõ lý do: 12 Ơng/bà có hỗ trợ đào tạo nghề, chuyển nghề giải việc làm Nhà nước thu hồi đất không? (ông/bà đánh dấu x vào vng) Có: Khơng: Phần III Những tác động việc thu hồi đất đến sinh kế người dân A Cơ sở hạ tầng, tiếp cận dịch vụ xã hội Đánh giá cửa ông/bà sở hạ tầng trước khu tái đinh cư mặt sau (ông/bà đánh dấu x vào mức độ chọn) * Đối với hạng mục xây dựng mới: Hạng mục Hệ thống cấp, nước Hệ thống giao thơng Nhà Tình trạng mơi trường Mạng lưới điện, viễn thơng Dịch vụ thu gom rác gom rác Mức độ Tốt Ngang Xấu Ý kiến khác 89 * Đối với việc tiếp cận với dịch vụ xã hội: Các điểm dịch vụ xã hội Mức độ Tốt Bình thường Xấu Ý kiến khác Chổ làm Chợ Bệnh viện Cơng Viên Trường học Nhà văn hóa Trụ sở quyền địa phương Đường Quốc lộ Bưu điện Các khu dịch vụ, giải trí Theo ơng/bà vị trí đất bố trí khu nghĩa địa nào? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông) Tốt hơn: Bình thường: Yếu đi: Số tiền mà ơng/bà xây dựng lại lăng mộ nghĩa địa là: đồng; Tình trạng sức khỏe ông/bà người thân sau thu hồi đất? (ông/bà đánh dấu x vào ô vng) Tốt hơn: Bình thường: Yếu đi: Xin ơng/bà rõ lý do: Thời gian rảnh rỗi ơng/bà thường làm gì? (ơng bà chọn hình thức ưu tiên cách đánh dấu x vào hình thức lựa chọn) Hình thức Tranh thủ kiếm thêm thu nhập Giúp người thân làm việc nhà Đọc báo, sách Xem ti vi, nghe đài Chơi thể thao Đi chơi bạn bè Ngủ Giúp cháu học Khác (xin ghi rõ) Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất 90 B Thu nhập Thu nhập bình quân thu nhập theo thứ tự quan trọng ưu tiên (ông/bà ghi rõ mức thu nhập bình quân tháng gia đình mình, sau cho biết rõ mức thu nhập đóng góp từ ngành nghề ngành nghề đánh dấu vào ngành nghề ông/bà cho quan trộng theo thứ tự 1, 2, 3) Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Thu nhập từ nguồn Mức thu nhập Thứ tự Mức thu nhập Thứ tự (đồng) ưu tiên (đồng) ưu tiên A Thu nhập bình quân/tháng B Thu nhập theo thứ tự Từ sản xuất nông nghiệp Từ buôn bán nhỏ Từ lương/phụ cấp Từ lao động tự Từ tiền lãi gửi tiết kiệm Ơng/bà làm với số tiền bồi thường, hỗ trợ nhận được? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông) * Học nghề * Mua đất, xây nhà, sửa nhà * Đầu tư cho học * Đầu tư sản xuất * Khám chữa bệnh * Chi tiêu hàng ngày * Gửi tiết kiệm * Mua sắm vật dụng gia đình * Chia cho * Đi du lịch * Trả nợ * …………………………………………………… Số tiền ông/bà xây lại nhà lập lại tài sản khác đất là: .đồng; C Tài sản Ông/bà cho biết số lượng tài sản gia đình trước sau thu hồi đất? Loại tài sản Trước thu hồi đất Nhà cửa Xe máy Ti vi Máy vi tính Điện thoại cố định + Di động Bếp ga Tủ lạnh Máy giặt Dàn Kraoke Sau thu hồi đất Ghi chú: Riêng thông tin nhà cửa xin ông bà cho biết rõ thêm cấp hạng nhà năm xây dựng; phần tài sản tăng lên nhờ sử dụng tiền đền bù đánh thêm dấu (*) 91 Phần IV Ý kiến nhận xét chung hộ gia đình Nhận xét chung ơng/bà sống so với trước thu hồi đất? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông) Tốt hơn: Khơng thay đổi: Kém hơn: Xin ơng/bà giải thích rõ: Theo ông/bà cần thời gian để ổn định sống mới? (ông/bà đánh dấu x vào ô vuông) Dưới 01 tháng Từ 01 đến 03 tháng Từ 03 đến 06 tháng Từ 06 tháng Theo ơng/bà sau thu hồi đất tình cảm làng xóm, gặp gỡ giúp đỡ sống nào? Tốt hơn: Không thay đổi: Không tốt trước: Xin ông/bà cho biết thêm nguyện vọng ý kiến đề xuất liên quan đến việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư? Xin chân thành cám ơn ông/bà dành thời gian cung cấp thông tin! Đông Hà, ngày………….tháng……… năm 2014 NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN NGƯỜI PHỎNG VẤN Mai Hoài Phong 92 Phụ lục số 02 Một số hình ảnh liên quan đến đề tài Khu tái định cư dự án đường xây dựng đường Trần Nguyên Hãn 93 Một gốc lòng hồ xử lý nước thải thuộc dự án thu gom xử lý nước thải 94 Khu nghĩa địa 1000 mộ bị ảnh hưởng dự án xây dựng đường Trần Nguyên Hãn ... ? ?Đánh giá ảnh hưởng công tác thu hồi đất đến sinh kế người dân thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị” Mục đích nghiên cứu Làm rõ ảnh hưởng việc thực sách thu hồi đất, GPMB đến sống người dân số dự... tác thu hồi đất, giải phóng mặt đến sinh kế người dân thành phố Đông Hà 71 3.4.7 Bài học kinh nghiệm 75 3.5 Giải pháp để đảm bảo sinh kế cho người dân bị thu hồi đất địa bàn thành. .. hồi đất GPMB dự án địa bàn thành phố Đơng Hà nói chung số dự án nghiên cứu nói riêng - Đánh giá thực trạng sinh kế kết sinh kế người dân trước, sau thu hồi đất, GPMB số dự án địa bàn thành phố Đông