Đánh giá ảnh hưởng của nghề lưới kéo tôm có công suất từ 20CV đến dưới 90CV đến việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại thị xã quảng yên, tỉnh quảng ninh

Bên cạnh đó, những năm gần đây do việc gia tăng số lượng tàu thuyền nghề lưới kéo tôm, đặc biệt là sự gia tăng mạnh khối tàu có công suất từ 20CV đến dưới 90CV, nên năng suất khai thác n

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan kết quả của đề tài: “Đánh giá ảnh hưởng của nghề lưới kéo

tôm có công suất từ 20 CV đến dưới 90 CV đến công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi và

chưa được công bố trong bất cứ công trình khoa học nào khác cho tới thời điểm này

Khánh Hòa, ngày 9 tháng 12 năm 2015

Người cam đoan

Phùng Văn Dũng

LỜI CẢM ƠN

Trong suất thời gian thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ của quý phòng, ban trường Đại học Nha Trang, Viện KH&CN Khai thác Thủy sản, Quý thầy trong Viện đã truyền đạt kiến thức và kinh nghiệm giúp tôi, đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của TS Hoàng Hoa Hồng là người trực tiếp hướng dẫn và tạo mọi điều kiện

để tôi hoàn thành tốt đề tài này

Tôi xin chân thành cám ơn đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chi cục Khai thác Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Quảng Ninh, các phòng chuyên môn các huyện, thị xã và thành phố có quản lý thuỷ sản và các bạn đồng nghiệp trong cơ quan

đã tạo điều kiện, bố trí thời gian cho tôi đi học, đi thu thập số liệu và cung cấp số liệu cần thiết để tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và tất cả bạn bè đã giúp đỡ, động viên tôi trong suất quá trình học tập và thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Khánh Hòa, ngày 9 tháng 12 năm 2015

Người cam đoan

Phùng Văn Dũng

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ix

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN x

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Tổng quan nghề khai thác thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh 3

1.1.1 Một số đặc điểm chính của tỉnh Quảng Ninh 3

1.1.1.1 Khái quát về vị trí địa lý, địa hình và khí hậu 3

1.1.1.2 Khái quát về vị trí địa lý, địa hình và khí hậu thị xã Quảng Yên 5

1.1.2 Vai trò và vị trí ngành thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh 7

1.1.3 Vai trò của khối tàu khai thác thủy sản đối với thị xã Quảng Yên 8

1.1.4 Ngư trường và nguồn lợi hải sản vùng biển Quảng Ninh 10

1.1.4.1 Ngư trường khai thác Quảng Ninh 10

1.1.4.2 Nguồn lợi hải sản vùng biển Quảng Ninh 12

1.1.5 Thực trạng nghề khai thác thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh 13

1.1.5.1 Năng lực tàu thuyền nghề khai thác hải sản thị xã Quảng Yên 14

1.1.5.2 Lao động khai thác hải sản của khối tàu LKT từ 20 CV đến dưới 90 CV tại thị xã Quảng Yên 16

1.1.5.3 Sản lượng khai thác khối tàu LKT tại TX.Quảng Yên 18

1.1.5.4 Diễn biến vi phạm hành chính nghề LKT 19

1.2 Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước 21

1.2.1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài 21

1.2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước 23

1.2.2.1 Các nghiên cứu về cải tiến công nghệ 23

1.2.2.2 Nghiên cứu về bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản 25

1.2.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước 26

CHƯƠNG 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28

2.1 Đối tượng nghiên cứu 28

2.2 Nội dung nghiên cứu 28

2.2.1 Thực trạng ngư trường, nguồn lợi nghề LKT từ (20÷90) CV tại Quảng Yên .28

2.2.2 Thực trạng nghề LKT từ (20÷90) CV tại thị xã Quảng Yên, Quảng Ninh 28

2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng của nghề lưới tôm đến vấn đề BVNLTS 28

2.2.4 Ý kiến đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác BVNLTS 28

2.3 Kết luận và kiến nghị 28

2.4 Cách tiếp cận 28

2.5 Phương pháp nghiên cứu 29

2.5.1 Thu thập thông tin thứ cấp 29

2.5.2 Thu thập thông tin sơ cấp 29

2.6 Phương pháp xử lý số liệu 30

2.7 Phương pháp đánh giá ảnh hưởng của nghề lưới kéo tôm đến vấn đề bảo vệ nguồn lợi 31

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32

3.1 Thực trạng ngư trường và đối tượng khai thác của nghề lưới kéo tôm 32

3.2 Kết quả điều tra thực trạng nghề LKT từ 20÷90 CV tại Quảng Yên 32

3.2.1 Năng lực của đội tàu lưới kéo tôm từ 20÷90 CV 32

3.2.2 Cơ cấu tàu thuyền theo chiều dài 33

3.2.3 Cơ cấu tàu thuyền theo địa phương (theo xã) 33

3.2.4 Thực trạng tàu thuyền và thiết bị 35

3.2.4.1 Tàu thuyền 35

3.2.4.2 Trang bị máy động lực tàu 36

3.2.4.3 Trang bị máy điện hàng hải và thông tin liên lạc 37

3.2.4.4 Trang bị an toàn và phòng nạn 39

3.2.4.5 Trang thiết bị khai thác 40

3.2.5 Thực trạng tổ chức sản xuất nghề LKT từ 20÷90 CV Quảng Yên 42

3.2.5.1 Hình thức tổ chức sản xuất 42

3.2.5.2 Lực lượng lao động 42

3.2.5.3 Năng suất, thành phần, sản lượng khai thác hải sản 45

3.3 Đánh giá ảnh hưởng của nghề LKT công suất từ 20CV đến dưới 90CV đến vấn đề bảo vệ nguồn lợi thủy sản 48

3.3.1.Vi phạm kích thước mắt lưới 48

3.3.2 Vi phạm về vùng khai thác 50

3.3.3 Vi phạm kích thước khai thác thủy sản 51

3.3.4 Phương pháp khai thác mang tính hủy diệt nguồn lợi 54

3.4 Ý kiến đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác BVNLTS 56

3.4.1 Không cho đóng mới, cải hoán tàu cá dưới 90 CV làm nghề LKT 57

3.4.2 Chuyển đổi nghề LKT từ 20÷90 CV 57

3.4.3 Tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức 59

3.4.4 Tăng cường quản lý Nhà nước 60

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62

Kết luận 62

Kiến nghị 62

TÀI LIỆU THAM KHẢO 64

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1 2a Kích thước mắt lưới

2 a Kích thước cạnh mắt lưới

3 CV Mã lực

4 FAO Food and Agriculture Organization – Tổ chức lương

thực và nông nghiệp Liên hợp quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1 1 Danh sách các đơn vị hành chính trực thuộc thị xã Quảng Yên 6

Bảng 1 2 Tổng hợp số lượng tàu cá tại thị xã Quảng Yên 9

Bảng 1 3 Tổng hợp ngư trường khai thác Quảng Ninh 10

Bảng 1 4 Số lượng họ, giống và loài hải sản đã gặp ở vùng biển Quảng Ninh 12

Bảng 1 5 Trữ lượng nguồn lợi hải sản và khả năng cho phép khai thác 13

Bảng 1 6 Sự phát triển của tàu thuyền toàn tỉnh giai đoạn 2009÷ 2014 14

Bảng 1 7 Năng lực tàu thuyền tại thị xã Quảng Yên giai đoạn 2009÷ 2014 15

Bảng 1 8 Cơ cấu nghề khai thác tại TX.Quảng Yên giai đoạn 2009÷ 2014 15

Bảng 1 9 Cơ cấu nghề khai thác của khối tàu từ 20 CV đến dưới 90 CV tại 16

Bảng 1 10 Lao động thủy sản TX.Quảng Yên giai đoạn 2009 ÷ 2014 16

Bảng 1 11 Cơ cấu lao động (20÷90) CV theo nghề tại TX.Quảng Yên năm 2014 17

Bảng 1 12 Sản lượng khai thác hải sản tại TX.Quảng Yên (2009 ÷ 2014) 18

Bảng 1 13 Sản lượng khai thác LKT từ (20÷90)CV tại TX.Quảng Yên 19

Bảng 1 14 Vi phạm hành chính LKT từ (20÷90)CV tại TX.Quảng Yên 20

Bảng 2 1 Cỡ mẫu chọn điều tra nghề lưới lưới kéo tôm 30

Bảng 3 1 Thống kê năng lực tàu LKT từ 20÷90 CV tại thị xã Quảng Yên 32

Bảng 3 2 Kích thước tàu thuyền nghề LKT từ 20÷90 CV 33

Bảng 3 3 Cơ cấu tàu nghề LKT theo xã và nhóm công suất năm 2014 33

Bảng 3 4 Tình hình trang bị máy động lực chính trên tàu 36

Bảng 3 5 Tình hình trang bị số lượng máy động lực chính trên tàu 37

Bảng 3 6 Tình hình trang bị máy định vị trên tàu 37

Bảng 3 7 Tình hình trang bị máy thông tin liên lạc 38

Bảng 3 8 Tình hình trang bị phòng nạn trên tàu 39

Bảng 3 9 Tình hình trang bị phục vụ khai thác .40

Bảng 3 10 Trình độ học vấn và độ tuổi của thuyền viên tàu LKT từ 20÷90 CV 43

Bảng 3 11 Lao động nghề LKT từ 20÷90 CV có chứng chỉ chuyên môn, nghiệp vụ 44

Bảng 3 12 Năng suất khai thác nghề LKT từ (20÷90)CV 45

Bảng 3 13 Thành phần sản phẩm nghề LKT từ (20÷90)CV ở TX.Quảng Yên 45

Bảng 3 14 Sản lượng khai thác nghề lưới kéo tôm (20÷90)CV 46

Bảng 3 15 Tỷ lệ % sản lượng khai thác hải sản khối tàu LKT (20 ÷90) CV 46

Bảng 3 16 Năng suất khai thác khối tàu (20÷90)CV LKT tại Quảng Yên 47

Bảng 3 17 Kích thước mắt lưới (2a) của từng phần lưới 48

Bảng 3 18 Thống kê số tàu vi phạm kích thước mắt lưới 49

Bảng 3 19 Thống kê tỷ lệ vi phạm vùng khai thác 50

Bảng 3 20 Kích cỡ một số đối tượng chính nghề lưới kéo tôm 51

Bảng 3 21 Thành phẩn sản phẩm nghề lưới kéo tôm tại thị xã Quảng Yên 53

Bảng 3 22 Tổng hợp số lượng tàu sử dụng kích điện 54

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Hình 1 1 Phạm vi vùng lộng Quảng Ninh 11

Hình 1 2 Sản lượng khai thác tại thị xã Quảng Yên 18

Hình 1 3 Sản lượng khai thác LKT từ (20÷90)CV tại TX.Quảng Yên 19

Hình 1 4 Vi phạm hành chính LKT từ (20÷90)CV tại TX.Quảng Yên 20

Hình 2 1 Sơ đồ tiếp cập nghiên cứu………29

Hình 3 1 Số lượng tàu thuyền từ (20÷90) CV tại các xã, phường TX.Quảng Yên….34 Hình 3 2 Đội tàu LKT công suất từ 20÷90CV tại Quảng Yên 36

Hình 3 3 Máy tời được sử dụng trong nghề lưới kéo tôm từ 20÷90 CV 40

Hình 3 4 Thiết bị cẩu nghề lưới kéo tôm từ 20÷90 CV 41

Hình 3 5 Năng suất khai thác nghề LKT từ (20÷90)CV tại Quảng Yên 47

Hình 3 6 Sản lượng khai thác nghề LKT từ (20÷90) ở các xã, phường 48

Hình 3 7 Kích điện ngư dân dùng để khai thác thủy sản 54

Hình 3 8 Dây điện được lùa vào giềng chì để khai thác thủy sản 54

TRÍCH YẾU LUẬN VĂN

Nghề khai thác thủy sản ở thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, là một trong ba địa phương trong tỉnh có nghề cá là trọng điểm, tàu thuyền khai thác trong những năm qua không ngừng gia tăng, sản lượng khai thác có xu hướng tăng dần, năm 2011 sản lượng khai thác đạt 28.250 tấn, năm 2012 đạt 29.325 tấn, năm 2013 đạt 30.406 tấn, năm 2014 đạt 32.102 tấn Ngư trường của Quảng Ninh nằm trong khu hệ cá Vịnh Bắc

Bộ, có trên dưới 1.000 loài cá, tôm các loại, trong đó có khoảng 60 loài có giá trị kinh

tế cao như tôm Rảo, tôm He cá Hồng, Song, Mú, Thu, Chim, Nục, Trích, Bạc má, Bên cạnh đó, những năm gần đây do việc gia tăng số lượng tàu thuyền nghề lưới kéo tôm, đặc biệt là sự gia tăng mạnh khối tàu có công suất từ 20CV đến dưới 90CV, nên năng suất khai thác ngày một giảm, gây áp lực rất lớn đối với nguồn lợi hải sản ở vùng biển ven bờ và vùng lộng Do đó, để bảo vệ và duy trì nguồn lợi thủy sản thì việc đánh giá ảnh hưởng của nghề lưới kéo tôm có công suất từ 20CV đến dưới 90CV đến công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản là vô cùng cần thiết

Đối tượng nghiên cứu là nghề lưới kéo tôm có công suất từ 20CV đến dưới 90CV tại thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh

Tiến hành điều tra tại các Sở, Ngành có liên quan và phòng chuyên môn thị xã Quảng Yên, thu tập thông tin chung (diện tích, dân số, số lượng tàu thuyền, cơ cấu nghề nghiệp của địa phương, cơ cấu đội tàu, sản lượng khai thác, ngư trường, nguồn lợi và những thông tin về yếu tố kinh tế, xã hội có ảnh hưởng đến hoạt động khai thác hải sản); tiến hành điều tra thực tế chuyến biển với các nội dung gồm: Đo thực tế kích thước các loài, tôm, cá khai thác của chuyến biển, ngư trường hoạt động của tàu, tỷ lệ

cá con trong mẻ lưới, thành phần loài, cân khối lượng của đối tượng khai thác

Kết quả nghiên cứu cho thấy, cơ cấu nghề khai thác ở thị xã Quảng Yên tương đối ổn định, trong giai đoạn từ năm 2009 – 2014, nghề lưới kéo tôm có công suất từ 20CV đến dưới 90CV có số lượng tàu thuyền khai thác lớn nhất, chiếm tỷ trọng nghề cao nhất ở thị xã từ (85 – 90)% tổng số tàu thuyền của khối tàu, năm 2014 số lượng đạt

936 tàu, có sự biến động về số lượng tàu thuyền giai đoạn 2011÷ 2012, nhưng tăng lên trong giai đoạn 2012 ÷ 2014, loại tàu có chiều dài chiếm ưu thế từ 6m đến nhỏ hơn 8m chiếm 91,34 %, tàu cá có chiều dài nhỏ hơn 8m và tàu có chiều dài từ 12m trở lên

chiếm tỷ lệ rất thấp lần lượt là 1,6%, 7,06%; 100% tàu sử dụng mẫu tàu dân gian, số lượng máy cũ chiếm đa số 69%, máy thủy đã qua sử dụng có xuất xứ từ Nhật Bản chiếm 31%, loại máy này giá thành cao, nhưng độ bền cao, 100% được tổ chức sản xuất theo hộ gia đình, quy mô nhỏ lẻ, hình thức tổ chức sản xuất độc lập là chính từ khâu cung ứng vật tư cho đến khai thác và tiêu thụ sản phẩm, lao động trên tàu có trình

độ văn hoáthấp, tỷ lệ lao động có trình độ tiểu học cao chiếm 73,03% đối với thuyền trưởng và 81,04% đối với thuyền viên, lao động có trình độ PTCS chiếm tỷ lệ thấp lần lượt là 23,84% và 18,96%…sản lượng khai thác hải sản của khối tàu có xu hướng tăng, nhưng năng suất khai thác giảm từ 0,9 tấn/cv (năm 2010) xuống còn 0,45 tấn/cv (năm 2014), tổ chức sản xuất nghề cá thị xã Quảng Yên mang đậm nét nghề cá quy mô nhỏ, tuổi của đội tàu thuyền nghề lưới kéo tôm công suất (20-<90)CV từ 10 – 15 tuổi chất lượng còn lại trong khoảng (50 – 68)%, khối tàu lưới kéo tôm có công suất (20-

<50)CV sử dụng kích thước mắt lưới 2a = 16– 18 mm, khối tàu lưới kéo tôm có công suất (50-<90)CV sử dụng kích thước mắt lưới 2a = 18– 19mm, sản phẩm đánh bắt chính là các loại tôm tôm Rảo, tôm Sắt, tôm He cá đáy, mực, ghẹ, tỷ lệ tàu vi phạm

về kích thước mắt lưới chiếm tỷ lệ rất cao 100%, kích thước mắt lưới ở phần đụt lưới nhỏ hơn quy định theo Thông tư số 02/2006/TT-BTS ngày 20 tháng 3 năm 2006 của

Bộ Thủy sản nay là Bộ Nông nghiệp và PTNT, hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 59/2005/NĐ-CP Sản phẩm khai thác: Tôm Rảo (Metapenaeus ensis), Tôm he (Metapenaeus sp), Mực nang (Sepia sp),Cá lượng (Nemipterus sp) Cá mối (Saurida spp.), tỷ lệ cá thể vi phạm kích cỡ khai thác, lần lượt chiếm tỷ lệ (91;71; 86;

85;82)% tổng số cá thể đánh bắt được, tỷ lệ vi phạm về vùng khai thác chiếm 80,0% đối với khối tàu công suất từ 20CV đến dưới 50CV, chiếm 76,92% đối với khối tàu công suất từ 50CV đến dưới 90CV, vi phạm sử dụng điện để khai thác thủy sản hiện nay là rất cao chiếm từ (84,61÷93,84)%, tàu cá đua nhau sử dụng kích điện để khai thác thủy sản, nhằm mục đích đem lại hiệu quả khai thác thủy sản

Trên cơ sở kết quả nghiên cứu tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản: không cho đóng mới, cải hoán tàu cá dưới 90CV làm nghề lưới kéo tôm, có chính sách để chuyển đổi nghề lưới kéo tôm sang nghề thích hợp khác khai thác tại vùng lộng, vùng khơi, khuyến khích nâng cấp máy, cải hoán vỏ

để khối tàu này có thể vươn ra khai thác tại vùng khơi, tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức các quy định liên quan đến hoạt động khai thác thủy sản, bảo

vệ nguồn lợi, khu vực cấm khai thác, một số nghề cấm khai thác tại vùng biển ven bờ, tăng cường quản lý Nhà nước, như đánh dấu tàu cá để phân biệt và kiểm soát vùng lộng, vùng biển ven bờ chính quyền các cấp tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ hoạt động của tàu thuyền khai thác thủy sản

Từ khóa: lưới kéo tôm, kích cỡ cá khai thác, vùng khai thác, giải pháp nâng cao công

tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản

MỞ ĐẦU

Quảng Ninh có bờ biển dài 250 km, diện tích vùng biển trên 7.000 km2, có trên 43.000 ha rừng ngặp mặn, chương bãi và triều có điều kiện phát triển nuôi các loài thủy sản; có Vịnh Hạ Long, Bái Tử Long với diện tích trên 1.500 km2, được tạo bởi gần 2.070 hòn đảo đá và đất lớn nhỏ (chiếm 2/3 tổng số đảo của cả nước), có nhiều eo vịnh kín gió là môi trường thích hợp để nuôi trồng, khai thác các loài hải sản có giá trị kinh tế cao; có nhiều sông ngòi, ao đầm nước ngọt phù hợp với nuôi trồng thủy sản nước ngọt Vùng biển Quảng Ninh – Hải Phòng được xác định là một trong bốn ngư trường trọng điểm của cả nước, có nguồn lợi hải sản, đa dạng, phong phú

Với cấu trúc địa hình đa dạng, biển Quảng Ninh có lợi thế rất lớn để phát triển nhiều lĩnh vực kinh tế quan trọng khác Ngành thuỷ sản trong những năm qua đã có những bước phát triển đáng kể và đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế của tỉnh Sự phát triển của nghề cá dựa trên 2 lĩnh vực chính đó là khai thác hải sản và nuôi trồng thuỷ sản Trong đó lĩnh vực khai thác hải sản có vai trò rất quan trọng Khai thác hải sản đã tạo ra việc làm và thu nhập cho hàng ngàn lao động, góp phần vào công cuộc xoá đói giảm nghèo và bảo vệ an ninh chủ quyền trên vùng biển của tổ quốc

Nghề cá Quảng Ninh đã phát triển mạnh, đạt nhiều thành tựu trong khai thác, nuôi trồng, chế biến xuất khẩu, đóng tàu cá phục vụ cho khai thác, nuôi trồng thủy sản Tuy nhiên, nghề cá Quảng Ninh còn nhiều bất cập so với nhu cầu phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá

+ Nghề khai thác hải sản Quảng Ninh về cơ bản vẫn là nghề cá nhỏ, hoạt động manh mún, phạm vi hoạt động chủ yếu tại các vùng gần bờ, đại bộ phận chủ sở hữu phương tiện khai thác là các hộ gia đình với quy mô nhỏ, phần lớn là người nghèo + Dưới áp lực của sự tăng dân số, nhu cầu tiêu dùng nội địa và xuất khẩu hải sản ngày càng lớn hơn Do vậy cường lực khai thác không ngừng tăng lên, vi phạm các quy định trong khai thác thủy sản như sử dụng kích điện để khai thác thủy sản, vi phạm về vùng, tuyến, mùa vụ khai thác, vi phạm về kích thước mắt lưới khai thác…

áp lực khai thác càng lớn đối với nguồn lợi hải sản vùng ven bờ, vùng lộng, trong khi

đó nguồn lợi và năng suất khai thác các loài hải sản có giá trị kinh tế của vùng biển gần bờ đã giảm mạnh, nhiều loại hải đặc sản có nguy cơ cạn kiệt Vấn đề đặt ra là giảm áp lực khai thác vùng ven bờ và phát triển khai thác xa bờ sao cho phù hợp với điều kiện của địa phương

+ Công tác quản lý Nhà nước về nghề cá nói chung còn nhiều bất cập, công tác quy hoạch và ban hành chính sách không sát với thực tế sản xuất Việc quản lý Nhà

nước về Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản mới chỉ dừng lại ở mặt thủ tục hành chính mà chưa quan tâm nhiều đến công tác quản lý nghề, đối tượng, vùng biển khai thác; công tác kiểm tra, bảo vệ nguồn lợi trên biển chưa được thường xuyên, liên tục

+ Lĩnh vực khai thác thuỷ sản nói chung và nghề lưới kéo tôm khai thác tại vùng lộng có công suất từ 20 CV đến dưới 90 CV, tại thị xã Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh, đang phải đối mặt với những thách thức lớn và cấp bách như: nguồn lợi thuỷ sản đang bị khai thác quá mức cho phép, ngư cụ đánh bắt mang tính huỷ diệt vẫn đang tồn tại và phát triển như sử dụng kích điện để khai thác thủy sản vẫn đang tồn tại, ngư cụ

vi phạm các quy định về kích thước mắt lưới, vi phạm về vùng khai thác, cơ cấu nghề nghiệp phân bố chưa hợp lý, rủi ro cao trong quá trình lao động sản xuất trên biển, sự cạnh tranh giữa các tàu khai thác thuỷ sản ngày càng khốc liệt, bên cạnh đó về trình độ khoa học công nghệ còn hạn chế, nên hiệu quả mang lại chưa cao, thu nhập của các tàu đánh cá ngày một suy giảm, các vi phạm của nghề lưới kéo tôm đã gây ra nhiều bức xúc cho ngư dân khai thác cùng ngư trường làm các nghề khác như lưới rê, câu

Để có cơ sở đánh ảnh hưởng của nghề lưới kéo tôm có công suất từ 20 CV đến dưới 90 CV của thị xã Quảng Yên, nhằm khai thác hợp lý, có hiệu quả nguồn lợi thuỷ

sản thì đề tài “Đánh giá ảnh hưởng của nghề lưới kéo tôm công suất từ 20 CV đến

dưới 90 CV đến việc bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại TX.Quảng Yên, tỉnh Quảng Ninh” là vô cùng cần thiết và nó giải quyết một số vấn đề sau:

+ Đề tài sẽ là cơ sở, tiền đề cho những nghiên cứu tiếp theo cho các nghề và khối tàu khác của tỉnh và trên phạm vi vùng biển Vịnh Bắc Bộ;

+ Là cơ sở để đánh giá nghề lưới kéo tôm tại các địa phương khác trong tỉnh Quảng Ninh, nhằm phục vụ cho công tác quản lý nghề, nhằm xây dựng những chính sách, quản lý cho phù hợp với sự phát triển của nghề cá

+ Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ là cơ sở khoa học để các cơ quan quản lý nhà nước về thủy sản ở địa phương lập quy hoạch, kế hoạch, định hướng chiến lược cho việc tổ chức quản lý khai thác, bảo vệ tái tạo nguồn lợi thủy sản hợp lý, phát triển bền vững

Kết cấu đề tài gồm 3 phần:

Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu;

Chương 2: Nội dung và phương pháp nghiên cứu;

Chương 3 Kết quả nghiên cứu và thảo luận

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghề khai thác thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh

1.1.1 Một số đặc điểm chính của tỉnh Quảng Ninh

1.1.1.1 Khái quát về vị trí địa lý, địa hình và khí hậu

- Theo số liệu Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2013, trang 13,14), Quảng Ninh

là tỉnh ở địa đầu phía Đông Bắc Việt Nam, có dáng một hình chữ nhật lệch nằm chếch theo hướng Đông Bắc - Tây Nam, phía Tây tựa lưng vào núi rừng trùng điệp, phía Đông nghiêng xuống nửa phần đầu Vịnh Bắc Bộ với bờ biển khúc khuỷu nhiều cửa sông và bãi triều, bên ngoài là hơn hai nghìn hòn đảo lớn nhỏ, trong đó có 1.030 đảo

có tên, còn lại hơn một nghìn hòn đảo chưa có tên Tọa độ địa lý của Quảng Ninh khoảng 1060 26' đến 1080 31' kinh độ Đông và từ 200 40' đến 210 40' vĩ độ Bắc Bề ngang từ Đông sang Tây, nơi rộng nhất là 195 km Bề dọc từ Bắc xuống Nam khoảng

102 km, là tỉnh có biên giới Quốc gia và hải phận giáp giới nước Cộng hoà Nhân dân Trung Hoa Trên đất liền, phía Bắc của tỉnh (có các huyện Bình Liêu, Hải Hà và thành phố Móng Cái) giáp huyện Phòng Thành và thị trấn Đông Hưng, tỉnh Quảng Tây với 132,8 km đường biên giới Phía Đông là Vịnh Bắc Bộ, phía Tây giáp các tỉnh Lạng Sơn, Bắc Giang, Hải Dương, phía Nam giáp Hải Phòng, có bờ biển chải dài 250 km

Diện tích tự nhiên toàn tỉnh Quảng Ninh tính đến ngày 01/10/1998 là 611.081,3

ha Trong đó đất Nông nghiệp 243.833,2 ha, đất chuyên dùng 36.513 ha, đất ở 6.815,9

ha, đất chưa sử dụng 268.158,3 ha

- Vùng biển và hải đảo của Quảng Ninh là vùng có địa hình độc đáo Hơn hai

nghìn hòn đảo chiếm hơn 2/3 số đảo cả nước (2070/2779), các đảo trải dài theo đường ven biển hơn 250 km chia thành nhiều lớp Có những đảo rất lớn như đảo Cái Bầu, Bản Sen, lại có đảo chỉ như một hòn non bộ Có huyện hoàn toàn là đảo là huyện Cô

Tô Trên vịnh Hạ Long và Bái Tử Long có hàng ngàn đảo đá vôi nguyên là vùng địa hình karst bị nước bào mòn tạo nên muôn nghìn hình dáng bên ngoài và trong lòng là những hang động kỳ thú Vùng ven biển và hải đảo Quảng Ninh ngoài những bãi bồi phù sa còn những bãi cát trắng táp lên từ sóng biển Có nơi thành mỏ cát trắng làm nguyên liệu cho công nghệ thuỷ tinh (Vân Hải), có nơi thành bãi tắm tuyệt vời (như Trà Cổ, Quan Lạn, Minh Châu, Ngọc Vừng )

Ðịa hình được chia ra thành các vùng đồi núi, vùng trung du đồng bằng và vùng biển đảo Vùng núi miền đông gồm hai dãy núi chính là Quảng Nam Châu và Cao

Xiêm có độ cao trên dưới 1.400m Miền tây là những dãy núi thuộc cánh cung Ðông Triều với hai đỉnh Yên Tử và Am Váp cao trên 1.000m Vùng trung du và đồng bằng ven biển: gồm những dải đồi thấp và những cánh đồng ven các triền sông và bờ biển, trong đó đồng bằng Quảng Yên và Ðông Triều là mầu mỡ nhất và là những vựa lúa chính của tỉnh

Địa hình đáy biển Quảng Ninh, không bằng phẳng, độ sâu trung bình là 20m

Có những lạch sâu là di tích các dòng chảy cổ và có những dải đá ngầm làm nơi sinh trưởng các rạn san hô rất đa dạng Các dòng chảy hiện nay nối với các lạch sâu đáy biển còn tạo nên hàng loạt luồng lạch và hải cảng trên dải bờ biển khúc khuỷu kín gió nhờ những hành lang đảo che chắn, tạo nên một tiềm năng cảng biển và giao thông đường thuỷ rất lớn

Khí hậu Quảng Ninh tiêu biểu cho khí hậu các tỉnh miền Bắc Việt Nam Một năm có 4 mùa xuân, hạ, thu, đông Ðây là vùng biển nhiệt đới gió mùa Mùa hạ nóng,

ẩm, mưa nhiều, gió thịnh hành là gió nam Mùa đông lạnh, khô hanh, ít mưa, gió đông bắc Nhiệt độ trung bình hàng năm khoảng 21ºC Ðộ ẩm trung bình hàng năm là 84% Lượng mưa hàng năm lên đến 1.700 - 2.400mm, số ngày mưa trung bình là 90-170

Về phía biển Quảng Ninh giáp Vịnh Bắc Bộ, một vịnh lớn nhưng kín lại có nhiều lớp đảo che chắn nên sóng gió không lớn như vùng biển Trung Bộ Chế độ thuỷ triều ở đây là nhật triều điển hình, biên độ tới 3 ÷ 4 m Nét riêng biệt ở đây là hiện tượng sinh "con nước" và thuỷ triều lên cao nhất vào các buổi chiều các tháng mùa hạ, buổi sáng các tháng mùa đông những ngày có con nước cường Trong Vịnh Bắc Bộ có dòng hải lưu chảy theo phương Bắc Nam kéo theo nước lạnh lại có gió mùa Đông Bắc nên đây là vùng biển lạnh nhất nước ta, nhiệt độ có khi xuống tới 130C

Theo kết quả điều tra của cuộc Tổng điều tra dân số và nhà ở năm 2010, dân số Quảng Ninh hiện nay có 1.159.500 người, trong đó nữ có 558.793 người, tỷ lệ trẻ em dưới 15 tuổi chiếm tới 37,6%, người già trên 60 tuổi (với nam) và trên 55 tuổi (với nữ)

là 7,1%

Về dân tộc, Quảng Ninh có 21 thành phần dân tộc, song chỉ có 6 dân tộc có số dân trên một nghìn người là Kinh, Dao, Tày, Sán Dìu, Sán Chỉ, Hoa, tiếp đến là hai dân tộc có trên trăm người là Nùng và Mường, mười bốn dân tộc còn lại có số dân dưới 100 người Trong các dân tộc đông người, người Việt (Kinh) chiếm 89% tổng số dân Trong số các dân tộc thiểu số có nguồn gốc lâu đời, người Dao có hai nhóm chính

là Thanh Y, Thanh Phán, thường cư trú ở vùng núi cao Họ còn giữ được bản sắc dân tộc trong ngôn ngữ, y phục, lễ hội và phong tục tập quán truyền thống Người Tày, người Sán Dìu, Sán Chỉ ở vùng núi thấp và chủ yếu sống bằng nông nghiệp với nghề thủ công ở các thị trấn miền đông, một số khác sống ở nông thôn, sản xuất nông nghiệp, đánh cá, làm nghề rừng

Cũng như các địa phương khác, cư dân sống ở Quảng Ninh cũng có những tôn giáo, tín ngưỡng để tôn thờ là Phật giáo, Thiên Chúa giáo, thờ cúng tổ tiên và một vài tín ngưỡng dân gian khác Ðạo Phật du nhập vào Quảng Ninh từ rất sớm, từ hàng ngàn năm trước đây và phần lớn dân chúng ở Quảng Ninh hiện nay theo đạo Phật Thế kỷ

14, khu Yên Tử và Quỳnh Lâm (Ðông Triều) là trung tâm Phật giáo của Việt Nam Nhiều thế kỷ sau đó đạo Phật tiếp tục được duy trì với hàng trăm ngôi chùa ở Quảng Ninh, trong đó có những ngôi chùa nổi tiếng như chùa Lôi Âm (Hoành Bồ), Linh Khánh (Trà Cổ), Hồ Thiên (Ðông Triều), Linh Quang (Quan Lạn)… Trải qua nhiều biến cố của lịch sử, sự tàn phá của thiên nhiên và cả của con người, hiện nay ở Quảng Ninh chỉ còn lại trên 30 ngôi chùa nằm rải rác ở 8 huyện thị, thành phố

Hiện tại ở Quảng Ninh có 102/186 xã, phường, thị trấn có lao động tham gia hoạt động khai thác hải sản, hầu hết dân cư ở đây sống thành cụm ven các cửa sông, cửa biển và quanh các đảo nên rất thuận lợi cho việc hoạt động khai thác hải sản hơn

nữa số lao động trong nghề thường từ 16 ÷ 60 tuổi

1.1.1.2 Khái quát về vị trí địa lý, địa hình và khí hậu thị xã Quảng Yên

Theo số liệu của Cục Thống kê tỉnh Quảng Ninh (2013, trang 23-25), vị trí địa

lý thị xã Quảng Yên nằm ven biển thuộc phía tây nam của Quảng Ninh, có tọa độ địa

lý 20 o 45'06 - 21o02'09 độ vĩ Bắc và 106 o 45'30 - 106o0'59 độ kinh Đông ] Phía đông giáp với thành phố Hạ Long và Vịnh Hạ Long, phía tây giáp huyện Thủy Nguyên, thuộc địa phận của thành phố Hải Phòng, phía nam giáp với huyện Cát Hải, cũng của thành phố Hải Phòng, ở phía bắc giáp thành phố Uông Bí và huyện Hoành Bồ, với diện tích 33.756,99 ha, dân số 139.596 người, mật độ 444 người/km2, 100% là dân tộc kinh sinh sống

Đặc điểm tự nhiên: Thị xã Quảng Yên có đặc điểm địa hình và đất đai của một đồng bằng cửa sông ven biển, có tiềm năng lớn về phát triển nông nghiệp và khai thác, nuôi trồng thuỷ sản Đất đai tại Quảng Yên nhìn chung có thể chia thành 3 nhóm đất chính là đồng bằng, đồi núi và đất bãi bồi cửa sông Trong đó, Đất đồng bằng chiếm

44% diện tích, gồm chủ yếu là đất phù sa cổ và đất phù sa cũ nằm trong đê Vùng Đồi núi chiếm 18,3% diện tích, phân bố ở khu vực phía Bắc, bao gồm chủ yếu là các loại đất feralit vàng đỏ trên đá macma axit và đất feralit nâu vàng, xám vàng trên các đá trầm tích phiến thạch, sa thạch, đá vôi Đất bãi bồi cửa sông, ven biển gồm các loại đất mặn và đất cát chiếm 37,1% diện tích, phân bố ở các khu vực ven biển và cửa sông

Quảng Yên có khí hậu đặc trưng của vùng ven biển Miền Bắc Việt Nam, khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa đông lạnh Thời tiết nơi đây phân hóa thành 2 mùa gồm mùa hè nóng ẩm và mưa nhiều, trái ngược là mùa đông lạnh và khô Trong đó, Mùa hè thường bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, Mùa đông kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 23 đến 24oC, Số giờ nắng trung bình 1700 -

1800 h/năm Lượng mưa trung bình hàng năm gần 2000 mm, cao nhất có thể lên đến

2600 mm Mùa mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10 tập trung 88% tổng lượng mưa cả năm, số ngày mưa trung bình hàng năm 160 - 170 ngày Độ ẩm không khí hàng năm khá cao, trung bình 81%, cao nhất vào tháng 3, 4 lên tới 86%, và thấp nhất 70% vào tháng 10, tháng 11 Với những lợi thế về thời tiết, Khí hậu Quảng Yên rất thuận lợi cho sản xuất nông lâm ngư nghiệp và phát triển du lịch

Các đơn vị hành chính Thị xã Quảng Yên có 19 đơn vị hành chính cấp xã, trong

đó bao gồm 11 phường và 8 xã

Bảng 1 1 Danh sách các đơn vị hành chính trực thuộc thị xã Quảng Yên

1 Cộng Hòa 6.611 12 Cẩm La 4.276

2 Đông Mai 6.582 13 Hoàng Tân 3.109

3 Hà An 8.297 14 Hiệp Hòa 8.904

4 Minh Thành 11.604 15 Liên Hòa 7.969

5 Nam Hòa 5.175 16 Liên Vị 3.258

6 Phong Cốc 6.043 17 Sông Khoai 11.098

7 Phong Hải 7.961 18 Tiền An 8.720

8 Quảng Yên 20.055 19 Tiền Phong 1.457

9 Tân An 4.961

10 Yên Giang 2.943

11 Yên Hải 5.261

Từ bảng (1.1) thấy rằng thị xã Quảng Yên có 19 đơn vị hành chính trực thuộc, thì chỉ có 3 đơn vị hành chính là phường Đông Mai, Minh Thành, Cộng Hòa là không

có tàu cá, 16 đơn vị hành chính còn lại đều có tàu cá, tàu cá tập trung nhiều nhất ở các phường, xã: Phong Hải, Cẩm La, Tân An, Hà An, Phong Cốc, các đơn vị tập trung ít tàu cá, là các xã Tiền Phong, Tiền An, Hoàng Tân

Du lịch Quảng Yên được đánh giá là một vùng đất có nhiều tiềm năng để phát

triển du lịch, bên cạnh cảnh quan thiên nhiên tươi đẹp, Quảng Yên còn sở hữu khá nhiều di tích, danh thắng và các lễ hội truyền thống đặc sắc Hơn thế nữa, nơi đây còn lưu giữ được không gian yên tĩnh, thanh bình của một làng quê nông nghiệp thuần khiết Tuy nhiên, du lịch Quảng Yên vẫn ở dạng tiềm năng, chưa trở thành điểm dừng chân của khách du lịch trong và ngoài nước Địa bàn Thị xã Quảng Yên có khoảng hơn 200 di tích lịch sử văn hoá, trong đó có 1 di tích cấp quốc gia đặc biệt, 38 di tích quốc gia, 12 di tích cấp tỉnh

Quảng Yên còn có khá nhiều các lễ hội, trong đó có 3 lễ hội lớn được tổ chức

hàng năm, như Lễ hội Bạch Đằng, lễ hội Tiên Công, lễ hội Xuống đồng, vào mùa

xuân, ở Quảng Yên có khoảng 20 chùa làng mở hội, 30 từ đường tổ chức ngày ra cỗ

họ với tính chất như một lễ hội của dòng họ không chỉ là vùng đất gắn với các di tích lịch sử văn hoá, Quảng Yên còn được biết đến với nghề thủ công đan ngư cụ truyền thống, tập trung tại vùng quê Hương Học, Nam Hoà với nhiều nghệ nhân sống bằng

nghề Một số di tích quan trọng như đình Phong Cốc, miếu Tiên Công, bãi cọc Bạch Đằng, Cây Lim Giếng Rừng, đình Trung Bản đã được xếp hạng quốc gia, đó là tiềm

năng cho ngành du lịch của thị xã phát triển

1.1.2 Vai trò và vị trí ngành thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh

Theo số liệu của Sở Nông nghiệp và PTNT Quảng Ninh (2014, trang1); Cục Thống kê Quảng Ninh (2013 trang 13,14), thì Quảng Ninh là tỉnh miền núi, hải đảo có dân số trên 1 triệu người, thuỷ sản gắn bó với hàng ngàn hộ ngư dân và nông dân Ngành thuỷ sản phát triển cũng có nghĩa là gắn với xây dựng và phát triển nông thôn, nhất là các vùng ven biển và hải đảo theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hoá

Đáp ứng hơn 40% nhu cầu đạm động vật cho đời sống hàng ngày của con người đối với cả nước Việt Nam nói chung và các tỉnh ven biển như Quảng Ninh nói riêng, thuỷ sản là nguồn thực phẩm quen thuộc, thậm chí còn được coi trọng hơn thực phẩm

từ gia súc, gia cầm Bởi vậy nghề cá có vai trò quan trọng, trong đời sống kinh tế, xã

hội và đảm bảo an ninh lương thực cho Quốc gia Trong giai đoạn hiện nay, giá trị sản xuất của ngành thuỷ sản Quảng Ninh đóng góp 3,5% tổng GDP của tỉnh Sản lượng thuỷ sản từ 54,9nghìn tấn năm 2005, tăng lên 90,9 nghìn tấn năm 2013 trong đó khai thác cá biển là 54,8 nghìn tấn, nuôi trồng là 36,1 nghìn tấn

- Diện tích nuôi trồng thuỷ sản không ngừng được mở rộng với trình độ kỹ thuật tiên tiến, sản lượng nuôi trồng thuỷ sản không ngừng tăng lên và chiếm tỷ lệ ngày càng cao trong tổng sản lượng thuỷ sản Đối tượng nuôi thì đa dạng với nhiều loài thuỷ sản có giá trị cao như tôm Hùm, trai ngọc, Ngao, Tu Hài …

- Các loại hình sản xuất thuỷ sản, bao gồm khai thác (gần bờ và xa bờ), nuôi trồng, chế biến, kinh doanh và hậu cần dịch vụ nghề cá đã tạo ra việc làm thường xuyên hơn cho 50.996 lao động, chiếm khoảng 8% tổng số lao động của địa phương (khoảng 638.400 người) đóng góp khoảng 22% tổng thu nhập cho các hộ gia đình ở vùng nông thôn tỉnh Quảng Ninh Tính đến năm 2014 cả tỉnh có khoảng 10.541 hộ sản xuất thuỷ sản, tổng nhân khẩu phụ thuộc vào nghề cá là 53.759 người bằng 4,7% tổng dân cư của tỉnh Trung bình mỗi hộ có 5,1 người, trong đó có 2,3 lao động và 2,8 người phụ thuộc Phần lớn các hộ gia đình hoạt động trong lĩnh vực khai thác, nuôi trồng và thương mại thuỷ sản có quy mô nhỏ, họ là chủ sở hữu, đồng thời họ và những người thân trong gia đình cũng là người lao động trực tiếp sản xuất Do đó họ vừa hưởng tiền công như các lao động khác, vừa có thu nhập và lợi nhuận từ nguồn vốn đầu Nói chung, mức thu nhập của lao động Nông nghiệp và một số ngành nghề khác, song tính ổn định không cao vì sản phẩm thuỷ sản phụ thuộc vào thiên nhiên và thị trường, tính rủi ro cao, cường

độ lao động thường lên tới 10 ÷ 15 giờ/ngày, mức độ nguy hiểm cao hơn so với lao động khác

1.1.3 Vai trò của khối tàu khai thác thủy sản đối với thị xã Quảng Yên

Theo số liệu của Chi Cục khai thác và BVNLTS Quảng Ninh (2014, trang 1); Cục Thống kê Quảng Ninh (2013 trang 26,27), thì đơn vị hành chính của thị xã Quảng Yên có 11 phường 8 xã, thì có 9 phường và 8 xã có tàu đi khai thác thủy sản chiếm tỷ lệ 89,47% số phường xã có tàu đi khai thác thủy sản, tính đến tháng 7/2014 số lượng tàu

cá toàn thị xã được thể hiện như sau:

Bảng 1 2 Tổng hợp số lượng tàu cá tại thị xã Quảng Yên

Tỷ lệ % 69,64 28,62 1,74

Từ bảng tổng hợp (1.2 ) thấy rằng số lượng tàu cá của thị xã Quảng Yên chủ yếu

là số lượng tàu cá nhỏ hơn 20 CV, chiếm 69,64%, sau đó là số lượng tàu cá có công suất

từ 20 CV đến dưới 90 CV, chiếm 28,62% Hiện nay với điều kiện kinh tế của ngư dân đang từng bước phát triển, cộng thêm ngư trường nguồn lợi vùng bờ ngày càng cạn kiện, thì khối tàu cá có công suất từ 20 CV đến dưới 90 CV, đang gia tăng phát triển mạnh, và khối tàu có công suất nhỏ hơn 20 CV, đang có xu hướng giảm dần do khối tàu này sản xuất ngày một kém hiệu quả

Sản lương khai thác của khối tàu hàng năm đạt 32,1 ngàn tấn cá tôm các loại, có

xu hướng tăng dần, năm sau tăng hơn năm trước

Phần lớn các phường xã của thị xã Quảng Yên diện tích được bao bọc bởi đê bao

hà nam, phần lớn diện tích đất nông nghiệp chỉ để cấy lúa, một năm hai vụ, do đất nhiễm phèn, nhiễm mặn do vây năng suất không cao thường 120kg đến 150kg/trên một sào bắc bộ, chỉ đủ gạo ăn trong gia đình, vì vậy kinh tế hộ gia đình ở đây chủ yếu trông vào đánh bắt thủy sản, khai thủy sản là nguồn thu nhập chính của người dân địa phương, sản phẩm khai thác thủy sản phần lớn được bán tại các chợ ven biển của tỉnh như Hạ Long, Cẩm Phả, Vân Đồn…., phục vụ nhu cầu tiêu thụ một lượng hải sản lớn cho người dân trong tỉnh, sản lượng khai thác này còn cung cấp cho các nhà hàng khách sạn phục

vụ khách du lịch đến thăm quan tại địa phương và các chợ này vừa là các đầu mối, vận chuyển đi tiêu thụ tại các địa phương khác như các tỉnh Hải Dương, Bắc Giang, Hà Nội…, một phần rất nhỏ sản lượng khai thác trong tổng sản lượng được tiêu thụ cho

người dân tại thị xã Quảng Yên

Khối tàu cá phát triển kéo theo cho các ngành nghề phục vụ kèm theo như nghề đan lưới, nghề đóng tàu phát triển, theo thống kê của Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản Quảng Ninh, đã có 29 cơ sở đóng mới, sửa chữa tàu thuyền trên địa bàn, có khả năng đóng mới sửa chữa tàu thuyền có công suất đến 250 CV, các cơ sở này cũng tạo công ăn việc làm cho hàng ngàn lao động tại địa phương

1.1.4 Ngư trường và nguồn lợi hải sản vùng biển Quảng Ninh

1.1.4.1 Ngư trường khai thác Quảng Ninh

Theo số liệu của Sở Nông nghiệp & PTNT Quảng Ninh (2011, trang 3); Chi

Cục Khai thác &BVNLTS Quảng Ninh (2014, trang 2,3), thì vùng biển Quảng Ninh có

diện tích khoảng 7.600 km2, bằng 1/10 diện tích phần biển thuộc Việt Nam của vịnh Bắc

Bộ (77.170 km2) có sự đa dạng cao về địa hình, chất đáy, có nhiều hệ sinh thái đặc

trưng của vùng biển nhiệt đới, là điều kiện thuận lợi cho các giống loài thuỷ sản sinh

trưởng và phát triển Ngư trường Quảng Ninh - Hải Phòng được xác định là 1 trong 4

ngư trường trọng điểm của cả nước Những vùng biển nhỏ gần bờ có nhiều vụng kín,

đáy khá bằng phẳng, rất thuận lợi cho các nghề khai thác gần bờ hoạt động hầu như

quanh năm, có nhiều vị trí tránh, trú gió tự nhiên và các tụ điểm dân cư nhỏ cung cấp

dịch vụ hậu cần cho nghề khai thác Cũng giống như cách phân chia chung của vùng

biển Việt Nam, toàn vùng biển được chia thành vùng gần bờ chiếm diện tích khoảng 1/3

tổng diện tích, vùng lộng và vùng xa bờ chiếm khoảng 2/3 tổng diện tích

Bảng 1 3 Tổng hợp ngư trường khai thác Quảng Ninh

Đầu Bê-Năm Đầu-Long Châu 474,0 0,0163

Cảnh Cước-Cô Tô-Hạ Mai 735,0 0,0200

Nguồn: Chi cục Khai thác và BVNLTS Quảng Ninh

Ngư trường vùng biển Quảng Ninh có diện tích khoảng 2.600 hải lý vuông Vùng

biển có độ sâu từ 30m nước trở vào là khu vực sinh sản và sinh trưởng của nhóm cá

nổi như: Cá trích, cá nục, cá lầm và mực ống khi trưởng thành chúng kết đàn và rút

ra khơi Các loài cá tầng đáy cư trú và sinh sản vùng gần bờ, khu vực cồn rạn san hô như: cá song, cá hồng, cá tráp, cá trai và các loài tôm he, tôm bộp, tôm sắt, tôm chì

- Bên cạnh đó ngư trường vùng lộng được xác định bởi các điểm theo phụ lục 1

phân vùng, phân tuyến khai thác thuỷ sản trong vùng biển Việt Nam theo Nghị định 33/2010/NĐ-CP ngày 31/3/2010 về quản lý hoạt động khai thác thuỷ sản của tổ chức, cá nhân Việt Nam trên các vùng biển Theo đó ngư trường vùng lộng của tỉnh Quảng Ninh được xác định bởi giới hạn bên trong có vị trí nối từ các điểm:

+ Điểm số G1 có vị trí tại vĩ độ 210 12’ 35’’ và kinh độ 1080 12’ 31’’;

+ Điểm số G2 có vị trí tại vĩ độ 200 43’ 08’’ và kinh độ 1070 27’ 22’’;

+ Điểm số G3 có vị trí tại vĩ độ 200 36’ 52’’ và kinh độ 1070 12’ 25’’;

+ Điểm số G4 có vị trí tại vĩ độ 190 56’ 54’’ và kinh độ 1060 32’ 02’’

Giới hạn ngoài vùng lộng được giới hạn bên ngoài bởi các điểm:

+ Điểm số L1 có vị trí tại vĩ độ 200 48’ 12’’ và kinh độ 1080 17’ 40’’;

+ Điểm số L2 có vị trí tại vĩ độ 200 00’ 00’’ và kinh độ 1070 07’ 41’’;

+ Điểm số L3 có vị trí tại vĩ độ 190 57’ 04’’ và kinh độ 1070 04’ 21’’

Nguồn: Chi cục Khai thác và BVNLTS Quảng Ninh

Hình 1 1 Phạm vi vùng lộng Quảng Ninh

Vùng lộng Quảng Ninh là vùng biển chuyển tiếp giữa vùng biển ven bờ và vùng khơi nằm trong vùng biển Vịnh bắc bộ, Vùng lộng là vùng biển có độ sâu không lớn trung bình khoảng 25m đặc biệt ở các vùng biển như vịnh Bắc Bộ Chính vì vậy, thành phần loài hải sản ở vùng biển này khá phong phú đã bắt gặp 418 loài, thuộc 246 giống

và 123 họ hải sản, vì vậy thành phần loài giáp xác ở vùng biển này tương đối phong

phú Tổng số loài giáp xác bắt gặp ở vùng lộng là 75 loài chiếm 9,1% tổng số loài

1.1.4.2 Nguồn lợi hải sản vùng biển Quảng Ninh

Theo số liệu của Chi cục Khai thác và BVNLTS Quảng Ninh (2014, trang 1-4), thì nguồn lợi hải sản biển thể hiện rõ đặc điểm nguồn lợi hải sản nhiệt đới, phong phú

về thành phần giống loài nhưng các cá thể thuộc một số loài trong quần đàn thường có kích thước và độ tuổi không đều nhau, số loài có vòng đời ngắn chiếm ưu thế, nguồn lợi đã xác định được ở vùng biển Quảng Ninh có 172 loài/nhóm loài thuộc 106 giống nằm trong 73 họ hải sản Số lượng họ, giống loài có sự biến động nhất định theo thời gian trong năm Vào mùa gió Tây Nam bắt gặp số lượng họ, giống loài nhiều nhất, với

96 loài thuộc 69 giống nằm trong 51 họ, trong khi đó ở mùa gió Đông Bắc chỉ bắt gặp

32 loài thuộc 31 giống 24 họ Các loài chiếm ưu thế trong nguồn lợi hải sản nói chung

là cá Bánh đường (Evynis cardinalis),cá Chỉ vàng (Selaroides leptolepis), mực ống Trung Hoa (Loligo chinesis), cá Phèn khoai (Upeneus bensani), giống Tôm sắt (Metapenaeopsis)

Bảng 1 4 Số lượng họ, giống và loài hải sản đã gặp ở vùng biển Quảng Ninh

Nguồn: Chi cục Khai thác và BVNLTS Quảng Ninh

Năng suất đánh bắt (kg/giờ) của các nghề ở vùng biển tỉnh Quảng Ninh biến động khá lớn Đối với nghề lưới kéo cá năng suất đánh bắt thấp nhất là 26,3 kg/giờ và cao nhất đạt 126,3 kg/giờ Đối với nghề lưới kéo tôm, năng suất đánh bắt biến động ít hơn, khoảng 11÷12 kg/giờ Hầu hết trong các chuyến điều tra, các họ có năng suất cao,

chiếm tỷ lệ lớn trong tổng sản lượng là: họ cá khế (Carangidae), họ cá liệt (Leiognathidae), họ cá tráp (Sparidae), họ cá phèn (Mullidae), họ cá mối (Synodontiae),

họ mực ống (Loliginidae) đối với nghề lưới lưới kéo tôm thì họ tôm he (Penaeidae)

chiếm ưu thế

Hiện nay chưa có số liệu nghiên cứu riêng về trữ lượng nguồn lợi hải sản của vùng biển Quảng Ninh Các số liệu đang được công nhận ở tỉnh được suy ra từ kết quả đánh giá chung trữ lượng nguồn lợi của vùng biển Việt Nam trong khu vực vịnh Bắc

Bộ, do viện Nghiên cứu Hải sản công bố, với diện tích 7.600 km2 bằng 1/10 diện tích vịnh Bắc Bộ (phần biển Việt Nam; 77.170 km2) Ước tính trữ lượng nguồn lợi hải sản của vùng biển Quảng Ninh khoảng 82.000 tấn trong đó trữ lượng hải sản ở gần bờ là 38.000 tấn, vùng biển xa bờ là 44.000 tấn Khả năng cho phép khai thác 29.200 tấn chiếm tỷ lệ 35,6% so với trữ lượng Trong đó khả năng cho phép khai thác ở gần bờ là 11.600 tấn ( khảng 5.000 tấn cá đáy và khoảng 6.600 tấn cá nổi) và 17.600 tấn trong vùng biển xa bờ Tuy nhiên vùng biển Quảng Ninh lại là nơi nguồn lợi tập trung sinh sản và là nơi tập trung cá nổi nhỏ chưa trưởng thành vì vậy tỷ lệ khả năng cho phép khai thác so với trữ lượng nhỏ hơn trung bình vịnh Bắc Bộ là 47%

Bảng 1 5 Trữ lượng nguồn lợi hải sản và khả năng cho phép khai thác

Trữ lượng Khả năng khai

m Tấn % Tấn %

Tỷ lệ

%

Nguồn số liệu

Nguồn: Chi cục Khai thác và BVNLTS Quảng Ninh

1.1.5 Thực trạng nghề khai thác thị xã Quảng Yên tỉnh Quảng Ninh

1.1.5.1 Năng lực tàu thuyền nghề khai thác hải sản thị xã Quảng Yên

Theo số liệu của Chi cục Khai thác và BVNLTS Quảng Ninh (2014, trang 5-7), hiện nay, nghề khai thác thủy sản tại thị xã Quảng Yên là các nghề truyền thống, có từ lâu đời, sử dụng phương tiện nhỏ, cũ, ngư cụ ít được cải tiến, giá trị đầu tư trên một đơn vị thuyền nghề thấp, trang thiết bị phục vụ khai thác kèm theo khá đơn giản, dễ chế tạo và sử dụng, phù hợp với điều kiện tài chính của ngư dân nghèo, ít vốn đầu tư, thành phần sản lượng lớn, tỷ lệ cá con, cá non, cá chưa trưởng thành chiếm tỷ trọng cao trong mẻ lưới tất cả các điều này ảnh hưởng xấu đến nguồn lợi thuỷ sản đặc biệt là vùng biển ven bờ và vùng lộng

Bảng 1 6 Sự phát triển của tàu thuyền toàn tỉnh giai đoạn 2009÷ 2014

Tàu tại Quảng Yên

TT Năm

Tổng số tàu thuyền (chiếc)

Nguồn: Chi cục KT&BVNL thủy sản Quảng Ninh

Thấy rằng số lượng tàu cá toàn tỉnh cao nhất vào năm 2010, các năm sau số lượng tàu cá giảm dần qua các năm 2011-2014, năm 2008 có chính sách hỗ cho tàu cá toàn quốc tại Quyết định số 289/QĐ-TTg ngày 13 tháng 8 năm 2008 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành một số chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số, hộ thuộc diện chính sách, hộ nghèo, hộ cận nghèo và ngư dân do đó số lượng tàu tồn đọng từ trước khi có Quyết định đã được đăng ký do đó số lượng tàu đạt mức cao nhất 13.113 tàu, sau đó số lượng tàu giảm dần qua các năm tiếp theo, để lý giải điều này trong quá trình hoạt động một số chủ tàu cá không gia hạn đăng kiểm, giấy phép khai thác thủy sản chính vì vậy năm 2012 sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Quảng Ninh đã có thông báo xóa số đăng ký tàu cá đối với những tàu quá hạn đăng kiểm, giấy phép khai thác thủy sản trên hai năm, những tàu này là những tàu sau một thời gian hoạt động, tàu mục nát và tự giải bản

Bảng 1 7 Năng lực tàu thuyền tại thị xã Quảng Yên giai đoạn 2009÷ 2014

TT Năm

Tổng số tàu thuyền

Nguồn: Chi cục KT&BVNL thủy sản Quảng Ninh

Nhìn vào bảng tổng hợp (1.7) thấy rằng, số lượng tàu nhỏ của thị xã Quảng Yên chiếm đa số thời điểm cao nhất năm 2010, là 4.274 tàu, vùng biển Quảng Ninh có gần 2.000 hòn đảo lớn nhỏ, đã tạo cho Vịnh Hạ Long một cảnh quan vô cùng kỳ thú, bên cạnh đó cũng tạo ra nhiều vụng vịnh kín gió tạo nên nhiều chỗ trú ẩn cho tàu thuyền lý tưởng, đây là điều kiện để để khối tàu có công suất nhỏ hơn 20 CV phát triển mạnh, vì vậy số tàu nhỏ này chiếm tỷ lệ rất cao trong toàn tỉnh, cũng như tại thị xã Quảng Yên Đối với khối tàu có công suất từ 20 -< 90 CV tương đối ổn định qua các năm, cho thấy rằng tỷ lệ tàu giải bản và đóng mới qua các năm tương đối cân bằng nhau

Bảng 1 8 Cơ cấu nghề khai thác tại TX.Quảng Yên giai đoạn 2009÷ 2014

TT Năm

Tổng số tàu thuyền

Nguồn: Chi cục KT&BVNL thủy sản Quảng Ninh

Bảng tổng hợp (1.8) thấy rằng tỷ lệ tàu lưới kéo tôm tại thị xã Quảng Yên luôn chiếm tỷ lệ cao nhất, so với các nghề khác, thời điểm chiếm tỷ lệ cao nhất vào năm

2014, hiện tại xu hướng nghề lưới kéo tôm đang có xu hướng phát triển mạnh nhất tại địa phương, đây cũng là nguyên nhân gia tăng áp lực nguồn lợi cho vùng biển ven bờ, vùng lộng, quá trình vận động của lưới ảnh hưởng đến nền đáy

Bảng 1 9 Cơ cấu nghề khai thác của khối tàu từ 20 CV đến dưới 90 CV tại

thị xã Quảng Yên giai đoạn 2009÷ 2014

TT Năm

Tổng số tàu thuyền

Nguồn: Chi cục KT&BVNL thủy sản Quảng Ninh

Qua các năm thấy rằng đối với khối tàu LKT có công suất từ 20 CV đến dưới 90

CV đặc biệt phát triển, luôn chiếm tỷ tàu trên 80%, tỷ lệ này cũng đạt cao nhất vào năm

2014 chiếm 90,08%, khối tàu lưới kéo tôm này có ảnh hưởng rất lớn đến nền đáy biển, nơi cư ngụ và sinh sống của nhiều loại hải sản, với số lượng tàu lưới kéo tôm có xu hướng tăng dần qua các năm, sẽ làm gia tăng cường lực khai thác tại vùng biển ven bờ, đây cũng là nguyên nhân dẫn đến nguồn lợi thủy sản vùng lộng ngày càng suy giảm

1.1.5.2 Lao động khai thác hải sản của khối tàu LKT từ 20 CV đến dưới 90 CV tại thị xã Quảng Yên

Theo số liệu thống kê của Chi cục Khai thác và Bảo vệ nguồn lợi thủy sản (2009-2014, trang 2,3), lao động thủy sản tại thị xã Quảng Yên giai đoạn 2009 ÷ 2014 giao động trong khoảng 9.514 ÷ 11.934 người, chiếm từ (47,5 ÷ 58,9)% tổng số lao động thủy sản toàn tỉnh

Bảng 1 10 Lao động thủy sản TX.Quảng Yên giai đoạn 2009 ÷ 2014

Tỷ lệ % so với LĐKT

Nguồn: Chi cục KT&BVNL Quảng Ninh

Từ bảng thống kê (1.10) cho thấy:

- Lao động trong ngành thủy sản tại thị xã Quảng Yên chủ yếu tập trung ở lao động khai thác thủy sản, giao động từ (85,07-88,73)%, lao động làm các công việc khác như nuôi trồng, thu mua thủy sản, chế biến chiếm tỷ lệ từ (12-15)%

- Lao động làm việc trong khối tàu có công suất từ 20 CV đến dưới 90 CV, giao động từ (30-45)% lao động trong khai thác thủy sản, từ năm 2012 số lao động làm việc trong khối tàu này có xu hướng tăng, do số lượng tàu hoạt động trong vùng này những năm trở lại đây có xu hướng tăng

Bảng 1 11 Cơ cấu lao động (20÷90) CV theo nghề tại TX.Quảng Yên năm 2014

1 Lưới kéo tôm 2901 89,59

Lao động nghề lưới kéo tôm (LKT) lao động là nhiều nhất chiếm 89,59%, điều

đó chứng tỏ rằng nghề lưới kéo là nghề phát triển mạnh tại địa phương, cơ cấu nghề nghiệp tại địa phương có sự chênh lệch lớn, nghề chài chụp có tỷ lệ thấp nhất chiếm 1,36%, như vậy có thể thấy rằng lực lượng lao động nghề lưới kéo chiếm tỷ lệ lớn,

Số lao động

(người)

gián tiếp phản ánh cường lực khai thác của khối tàu lưới kéo đang gia tăng, làm tăng

áp lực nguồn lợi khai thác tại vùng lộng

1.1.5.3 Sản lượng khai thác khối tàu LKT tại TX.Quảng Yên

Theo Chi cục Khai thác và BVNLTS Quảng Ninh (2009-2014, trang 3,4), tổng sản lượng hải sản khai thác trong 6 năm gần đây liên tục tăng với tốc độ bình quân 1.000 tấn/năm, tỷ lệ % khai thác tại vùng lộng có xu hướng tăng dần, tỷ lệ % năm sau luôn cao hơn năm trước

Bảng 1 12 Sản lượng khai thác hải sản tại TX.Quảng Yên (2009 ÷ 2014)

Lưới kéo tôm (20÷90) CV

Nguồn: Chi cục KT&BVNL Quảng Ninh

Sản lượng khai thác cũng được thống kê ở biểu đồ sau:

Hình 1 2 Sản lượng khai thác tại thị xã Quảng Yên

Từ hình vẽ (1.2) và bảng thống kê (1.12) cho thấy:

Sản lượng khai thác thủy sản tại thị xã Quảng Yên liên tục tăng trong giai đoạn

2009 ÷ 2014

Sản lượng khai thác thủy sản của khối tàu lưới kéo tôm có công suất từ (20÷90)

CV, chiếm đa số trong tổng sản phẩm khai thác của thị xã, nếu năm 2009 sản lượng

khai thác chỉ là 14.550 tấn đến năm 2014 sản lượng khai thác đạt 21.540 tấn tăng 1,4 lần, điều đó cho thấy mật độ tàu thuyền tập trung trong vùng này có xu hướng tăng dần, dẫn đến ảnh hưởng của nghề lưới kéo tôm tác động lên nguồn lợi vùng lộng là rất lớn, kèm theo đó là nhiều phương thức và loại nghề khai thác dẫn đến cường lực khai thác rất lớn tại vùng lộng

Bên cạnh đó có sản lượng khai thác trung bình của khối tàu lưới kéo tôm từ (20÷90) CV được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1 13 Sản lượng khai thác LKT từ (20÷90)CV tại TX.Quảng Yên

Hình 1 3 Sản lượng khai thác LKT từ (20÷90)CV tại TX.Quảng Yên

Từ bảng thống kê 1.13 và hình 1.3, thấy rằng sản lượng khai thác trung bình trên tàu của nghề lưới kéo tôm, qua các năm có xu hướng tăng dần qua các năm, điều này cho thấy rằng áp lực ngày càng gia tăng đối với nguồn lợi thủy sản vùng lộng

1.1.5.4 Diễn biến vi phạm hành chính nghề LKT

Theo Chi cục Khai thác và BVNLTS Quảng Ninh (2009-2014, trang 2-4), tổng hợp số vụ vi phạm hành chính của khối tàu lưới kéo tôm có công suất từ 20 CV đến dưới 90 CV, diễn biến qua các năm được thể hiện qua bảng sau:

Bảng 1 14 Vi phạm hành chính LKT từ (20÷90)CV tại TX.Quảng Yên

Nguồn: Chi cục KT&BVNL Quảng Ninh

Bên cạnh đó vi phạm hành chính của khối tàu này cũng được thể hiện qua bản

vẽ sau:

Hình 1 4 Vi phạm hành chính LKT từ (20÷90)CV tại TX.Quảng Yên

Từ bảng 1.14 và hình vẽ 1.4 thấy rằng vi phạm hành chính của khối tàu lưới kéo tôm có xu hướng tăng qua các năm, cao nhất năm 2014 có tới 835 trường hợp, đặc biệt là các vi phạm có xu hướng tăng mạnh là: về sử dụng kích điện để khai thác thủy sản năm 2009 có 65 trường hợp năm 2014 tăng lên 180 trường hợp, vi phạm về kích thước khai thác thủy sản năm 2009 có 16 trường hợp thì đến năm 2014 có 105 trường hợp, vi phạm về vùng khai thác năm 2009 có 9 trường hợp đến năm 2014 có 45 trường hợp, các vi phạm về đăng ký, đăng kiểm có xu giảm qua các năm, năm 2009 có 385 trường hợp, đến năm có 324 trường hợp Điều đó cho thấy rằng các vi phạm nguồn lợi

có xu hướng gia tăng mạnh, làm tăng áp lực đối với nguồn lợi thủy sản ven bờ, và cho thấy rằng khối tàu lưới kéo tôm có công suất từ (20÷90) CV, đang có ảnh hưởng tiêu cực đối với nguồn lợi

1.2 Tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước

1.2.1 Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài

Hiện nay trên thế giới các công trình nghiên cứu tập trung vào hiệu quả sản xuất hoặc tác hại của nghề lưới kéo tôm vùng bờ đến nguồn lợi thuỷ sản Từ những kết quả nghiên cứu đó các quốc gia đã nhận thức được tác hại của nghề lưới kéo đến nguồn lợi thuỷ sản Để ngăn chặn tác hại của nghề lưới kéo, mỗi nước đã có những chính sách cụ thể như sau:

Các nước ở Nam Thái Bình Dương: Ngày 4/5/2007 một thoả thuận quan trọng

đã được ký kết nhằm chấm dứt khai thác bằng lưới kéo đáy ngoài khơi một trong những hoạt động khai thác mang tính huỷ diệt nhất trên thế giới và ở nam Thái Bình Dương Thoả thuận này được ký tại một hội nghị nghề cá quốc tế tổ chức tại Renaca, Chilê với

sự tham gia của 20 nước thuộc Tổ chức Quản lý nghề cá khu vực nam Thái Bình Dương, bao gồm phần lớn các quốc gia có nghề khai thác xa bờ trên thế giới, nhằm bảo

vệ nguồn lợi biển và hệ sinh thái dễ bị tổn thương ở 1/4 đại dương của thế giới, từ Ôxtrâylia đến Nam Mỹ và từ Ecuađo đến Nam Cực Theo thoả thuận, hoạt động khai thác bằng lưới kéo đáy từ các vùng biển xa bờ nơi có các hệ sinh thái dễ bị tổn thương

sẽ bị cấm cho đến khi thực hiện được một đánh giá đầy đủ về mức độ ảnh hưởng của nghề này và các biện pháp phòng tránh sự phá huỷ nguồn lợi biển, như các loài thủy sản, san hô và bọt biển Cũng theo thoả thuận trên bắt đầu có hiệu lực kể từ ngày 30/9 /2007 Tất cả các tàu lưới kéo đáy xa bờ bắt buộc phải có các quan sát viên để đảm bảo việc tuân thủ các quy định Chi phí cho các quan sát viên do các tàu khai thác trả Điều này, cùng với giá nhiên liệu tăng và yêu cầu tiến hành nghiên cứu và đánh giá nghề cá sẽ làm tăng chi phí đánh bắt và có thể khiến cho nghề khai thác bằng lưới kéo đáy xa bờ không còn đem lại hiệu quả kinh tế và từ đó sẽ có tác dụng chấm dứt nghề này

Niu Di lân: Kể từ ngày 1/5/2008, nước này sẽ áp dụng các biện pháp tạm thời

để giảm thiểu tác động về môi trường của nghề lưới kéo đáy Các biện pháp được đưa

ra để ngăn chặn và kiểm soát những tác hại cho các hệ sinh thái biển dễ bị tổn thương

do nghề lưới kéo đáy gây ra bằng cách quan tâm tới hoạt động khai thác ở những khu vực có thể bị ảnh hưởng nhiều, đồng thời giảm thiểu tác động của nghề khai thác ở

những khu vực khác Một ngư trường có diện tích 112.000 km2 sẽ bị đóng cửa và không một khu vực mới nào được mở cửa để đảm bảo rằng hoạt động khai thác bằng lưới kéo đáy không tăng lên so với mức hiện nay Ở các khu vực có hoạt động khai thác bằng lưới kéo đáy với mức độ vừa phải sẽ có một quy định yêu cầu các tàu có sản lượng đánh bắt kém phải dừng khai thác, di dời ra xa 5 hải lý và báo cáo về sản lượng đánh bắt kèm cho Bộ Thuỷ sản Những khu vực có nghề lưới kéo đáy hoạt động mạnh

mà không bị đóng cửa sẽ vẫn được duy trì, nhưng các tàu khai thác được quy định phải báo cáo ít nhất cho một giám sát viên của Bộ Thuỷ sản

Trung Quốc: Trong những năm gần đây sản lượng khai thác hải sản tăng rất

nhanh và đạt con số rất lớn nhưng Trung Quốc nhận thức khá sớm về tình trạng nguồn lợi ven bờ bị cạn kiệt nhanh chóng Biểu hiện là nguồn lợi cá đáy và tôm he ở các vùng biển phía Bắc bị cạn kiệt rất nhanh Các biện pháp đưa ra chủ yếu là: Tăng cường pháp chế và quản lý nghề cá; loại bỏ hẳn nghề lưới kéo đáy gần bờ (từ 3 hải lý trở vào), đưa nghề lưới kéo đáy ra khơi và ra viễn dương; cấm hẳn việc khai thác trong 2 tháng liền vào mùa sinh sản của hải sản ở từng vùng biển riêng; tích cực thả con giống vào biển và đã thành công ngoài mong đợi về việc khôi phục và phát triển nguồn lợi tôm he (sản lượng tôm khai thác tăng nhanh tới 1 triệu tấn/năm)

Ấn Độ: Là nước đi tiên phong trong việc bảo tồn và quản lý nguồn lợi thủy sản,

trách nhiệm quản lý được phân vùng như chính quyền các tiểu bang và vùng lãnh thổ có trách nhiệm quản lý nghề khai thác hải sản trong vùng lãnh thổ của mình, Chính phủ Liên bang chịu trách nhiệm quản lý nghề khai thác hải sản vùng khơi Ấn Độ quy định một số ngư cụ bị cấm sử dụng ở một số bang như tàu lưới kéo bị cấm sử dụng ở vùng lãnh hải của bang Tamil và Nadu

Các nước Đông Nam Á: Maylaysia đứng trước tình trạng nguồn thuỷ sản ven

bờ đang dần cạn kiệt, Malaysia đã đẩy mạnh hoạt động quản lý tại các địa phương ven biển Họ thiết lập một hệ thống cập nhật số liệu và thông tin về tình trạng nguồn lợi, về sản lượng khai thác và hoạt động của từng tàu cá, cảng cá tại các địa phương ven biển trên toàn quốc Chính phủ Malaysia đã cấm tàu thuyền dùng lưới kéo đáy sát bờ (từ 3 hải lý trở vào), đồng thời cũng hạn chế ngư dân không đánh bắt vào mùa sinh sản, khuyến khích các địa phương, ngư dân tích cực thả con giống xuống biển, điển hình là tôm he Bên cạnh đó, Malaysia còn cho xây dựng các bãi cá nhân tạo nhằm thu hút các loài cá đến cư trú, sinh trưởng và phát triển Đây là một trong những giải pháp hữu hiệu

nhằm bảo vệ, phục hồi và tăng cường nguồn lợi hải sản Inđônêxia: Nhận thức rất sớm tác hại của nghề lưới kéo đáy năm 1985 đã cấm hẳn nghề lưới kéo đáy để bảo vệ hệ sinh thái rất giàu có và phong phú quanh hàng trăm hòn đảo

1.2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước

Số lượng tàu thuyền khai thác hải sản bằng nghề lưới kéo ở Việt Nam hiện nay chiếm khoảng 31% tổng số tàu thuyền toàn quốc, sản lượng khai thác từ nghề lưới kéo chiếm khoảng 40% tổng sản lượng khai thác Lưới kéo đánh bắt được rất nhiều cá con,

cá tạp, cá có giá trị kinh tế thấp và những đối tượng này không phải là mục đích khai thác chính của ngư dân Ở một số địa phương, trong những ngày đầu của chuyến biển các sản phẩm như cá tạp, cá nhỏ thường bị bỏ đi Việc làm này đã ảnh hưởng xấu đến nguồn lợi hải sản và ô nhiễm vùng biển Do vậy các đề tài tập trung vào nghiên cứu thiết

kế cải tiến kỹ thuật nhằm nâng cao hiệu quả sản xuất và bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản trên các vùng biển Dưới đây là một số công trình nghiên cứu theo các hướng sau:

1.2.2.1 Các nghiên cứu về cải tiến công nghệ

- Tác giả Nguyễn Văn Kháng (2001) đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Thiết kế mẫu lưới kéo đôi đạt hiệu quả kinh tế và có tính chọn lọc cho cỡ tàu 300 cv ở vùng biển Vịnh Bắc Bộ” Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã sử dụng các phương pháp, điều tra thứ cấp, điều tra sơ cấp, phương pháp thu thập số liệu (theo mẫu, khảo sát đo đạc trực tiếp), thử nghiệm trên biển Quá trình nghiên cứu đã đưa đến kết quả như sau:

+ Đề tài đã thu thập các số liệu có liên quan đến kết cấu lưới kéo, trang thiết bị, phương pháp và kỹ thuật khai thác tại các cơ sở có nghề khai thác hải sản bằng lưới kéo đôi và thông qua đó lựa chọn lưới mẫu làm cơ sở cho tính toán thiết kế lưới mới

+ Tính toán và thiết kế 3 mẫu lưới mới và đã thi công, lắp ráp các mẫu lưới này để

sử dụng cho các chuyến khai thác thử nghiệm Sử dụng đôi tàu có công suất 300 cv/chiếc

để tiến hành các thử nghiệm các mẫu lưới thiết kế ở vùng biển xa bờ vịnh Bắc Bộ

+ Sau khi thử nghiệm trên biển, điều chỉnh, cải tiến kết cấu lưới và trang bị phụ đã xác định được mẫu lưới có kết quả tốt hơn các mẫu lưới khác và mẫu lưới ngư dân đang sử dụng

+ Các thông số cơ bản của lưới thiết kế: Lgiềng phao = 57,60 m; Lgiềng chì = 61,00 m; Chu

vi miệng lưới: 900; 2acánh = 1700 mm; 2ađụt = 40 mm; Chiều dài toàn bộ lưới: 100,24 m;

Mẫu lưới này đánh bắt hải sản ở vùng biển Vịnh Bắc Bộ nơi có độ sâu chủ yếu từ

30 – 50 m nước, bước đầu đã đạt một số kết quả nhất định, khắc phục được tình trạng

đánh bắt các đàn cá nổi nhỏ ven bờ khi sử dụng các loại mắt lưới to của Trung Quốc đối với các tàu lưới kéo đôi có công suất 300 CV khai thác hải sản ở Vịnh Bắc Bộ

- Tác giả TS Hoàng Hoa Hồng và KS Cao Xuân Tiều (7/1998 – 7/2001) đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu cải tiến, thiết kế mẫu lưới kéo đôi cho tàu từ 90

CV trở lên của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã sử dụng các phương pháp, điều tra thứ cấp, điều tra sơ cấp, phương pháp thu thập số liệu (theo mẫu, khảo sát đo đạc), thử nghiệm trên biển Quá trình nghiên cứu đã đưa ra kết quả nghiên cứu như sau:

+ Đề tài đã thu thập các số liệu có liên quan đến kết cấu lưới kéo, trang thiết bị, phương pháp và kỹ thuật khai thác tại các cơ sở có nghề khai thác hải sản bằng lưới kéo đôi và thông qua đó lựa chọn lưới mẫu làm cơ sở cho tính toán thiết kế lưới mới

+ Tính toán và thiết kế mẫu lưới mới và đã thi công, lắp ráp các mẫu lưới này

để sử dụng cho các chuyến khai thác thử nghiệm Sử dụng đôi tàu có công suất 350

CV và 150 CV để tiến hành các thử nghiệm các mẫu lưới thiết kế ở vùng biển xa bờ của Bà Rịa – Vũng Tàu

+ Sau khi thử nghiệm trên biển, điều chỉnh, cải tiến kết cấu lưới và trang bị phụ đã xác định được mẫu lưới có kết quả tốt hơn các mẫu lưới khác và mẫu lưới ngư dân đang sử dụng

+ Các thông số kỹ thuật cơ bản: Lgiềng phao = 42,00 m; Lgiềng chì = 50,00 m; 2acánh =

400 mm; 2ađụt = 40 mm; Chiều dài toàn bộ lưới: 85,36 m;

Mẫu lưới thiết kế được đưa vào hoạt động thử nghiệm trên đội tàu lưới kéo đôi có công suất máy là 350 CV và 150 CV đã cho kết quả khả quan Sản lượng khai thác cao, nhất là các đối tượng có giá trị kinh tế cao như: mực, cá xuất khẩu đều tăng hơn so với lưới đối chứng từ (6 – 8)% [13]

- Tác giả Vũ Duyên Hải (2004) đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu xây

dựng các chỉ tiêu nghề lưới kéo đôi ở Vịnh Bắc Bộ” Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã sử dụng các phương pháp, điều tra thứ cấp, điều tra sơ cấp, phương pháp thu thập số liệu (theo mẫu, khảo sát đo đạc trực tiếp) Quá trình nghiên cứu đã thu thập các

số liệu có liên quan đến các hoạt động của nghề lưới kéo, phương pháp và kỹ thuật khai thác hải sản bằng lưới kéo đôi để có cơ sở xác định các chỉ tiêu nghề lưới kéo đôi

ở Vịnh Bắc Bộ

+ Tính đoán và đưa ra các chỉ tiêu nghề quan trọng, gắn với bản chất của nghề lưới kéo đôi để đánh giá quá trình sản xuất bao gồm các chỉ tiêu: Độ mạnh nghề cho biết tiềm năng của nghề Cường lực nghề cho thấy mức độ hoạt động thực tế của nghề Hiệu quả nghề cho biết hiệu quả đánh bắt của nghề

+ Các chỉ tiêu nêu trên gắn chặt với bản chất nghề hơn so với một số chỉ tiêu khác đang sử dụng như số lượng tàu, năng suất đánh bắt của mã lực tàu, vốn đầu tư, chi phí sản xuất… [9]

Kết quả nghiên cứu của (Đỗ Đình Minh, 2011), cho thấy rằng nghề lưới kéo đáy là một trong những nghề khai thác thủy sản có tác động xấu đến nguồn lợi và môi trường sống của các loài thủy sản Lưới kéo đáy có thể đánh bắt tất cả những đối tượng trong phạm vi lưới đi qua Các bộ phận lưới (chì, giềng chì, dây đỏi, dây cáp kéo, ván lưới, áo lưới) sục sâu dưới đáy biển, đào xới đáy biển Mặt khác mật độ hoạt động của lưới kéo đáy cao, chà đi xát lại nhiều lần đáy biển trong một ngày làm cho mọi sinh vật sống ở đáy biển bị tổn thương, bị chết, do các bộ phận của lưới đi qua hoặc do môi trường nước bị khuấy đục Sự hoạt động của lưới kéo đáy cũng làm cho các rạn san

hô, thảm cỏ biển bị hủy hoại do các bộ phận lưới cào xát nhiều lần Đứng trước tình trạng trên nhiều quốc gia đã có những giải pháp cấm nghề lưới kéo hoạt động tại một

số vùng nước Trên đây là một số rất ít các quốc gia nghề cá điển hình về lĩnh vực này

1.2.2.2 Nghiên cứu về bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản

Tác giả Nguyễn Phong Hải (2003) đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Nghiên cứu áp dụng thiết bị thoát cá con kiểu JTED cho nghề lưới kéo tôm ven bờ tỉnh Kiên Giang” Trong quá trình nghiên cứu tác giả đã sử dụng các phương pháp, điều tra thứ cấp, điều tra sơ cấp, phương pháp thu thập số liệu (theo mẫu, khảo sát đo đạc trực tiếp), thử nghiệm trong bể thí nghiệm thủy động và thử nghiệm trên biển Đề tài đã thu thập các

số liệu có liên quan đến tàu thuyền, trang thiết bị, phương pháp khai thác hải sản bằng lưới kéo tôm ven bờ và thông qua đó lựa chọn cỡ tàu làm cơ sở cho tính toán thiết kế thiết bị thoát cá con kiểu JTED

+ Nghiên cứu dòng chảy quanh thiết bị JTED và dọc theo đụt lướt có gắn thiết

bị JTED được tiến hành tại bể thí nghiệm thuỷ động Kết quả nghiên cứu cho thấy có một số lợi điểm về dòng chảy được tạo ra bởi thiết bị JTED để kích thích sự trốn thoát của cá con ra khỏi lưới;

+ Nghiên cứu đánh bắt thực nghiệm trên tàu lưới kéo tôm có công suất 45 cv ở Kiên Giang cho thấy tỷ lệ lọc cá tạp (theo khối lượng) ra khỏi lưới là 72,3% Tuy nhiên lượng thất thoát tôm và các loại cá kinh tế vẫn cho tỷ lệ cao (7,9% cho tôm và 16,1% cho cá kinh tế)

- Tác giả Phạm Quang Tuyến (2011) đã tiến hành nghiên cứu đề tài “Giải pháp

nâng cao hiệu quả bảo vệ nguồn lợi thủy sản của nghề lưới kéo ven bờ tại huyện Vạn Ninh, tỉnh Khánh Hòa” Quá trình nghiên cứu tác giả đã sử dụng các phương pháp, điều tra thứ cấp, điều tra sơ cấp, phương pháp thu thập số liệu (theo mẫu, khảo sát đo đạc trực tiếp) Đề tài đã thu thập các số liệu có liên quan đến nghề lưới kéo ven bờ, ngư trường khai thác ven bờ, công tác bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản và thông qua đó đánh giá thực thực trạng nghề lưới kéo ven bờ huyện Vạn Ninh – Khánh Hoà Một số giải pháp nhằm đưa lưới kéo ven bờ của huyện Vạn Ninh đi đúng yêu cầu của Chủ trương Nhà nước bao gồm: Xác định ranh giới vùng ven bờ của huyện Vạn Ninh, giải pháp tuyên truyền giáo dục nâng cao hiểu biết của ngư dân Giải pháp chuyển đổi nghề cho tàu lưới kéo lắp máy dưới 20 CV Giải pháp quản lý hoạt động khai thác của tàu thuyền trong vùng bờ huyện Vạn Ninh và Thành lập các tiểu khu bảo tồn biển cấp thôn, xã

Tác giả Đỗ Đình Minh (2011) tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá hiệu quả kinh tế nghề lưới kéo ven bờ tỉnh Quảng Ninh” Quá trình nghiên cứu tác giả đã sử dụng các phương pháp, điều tra thứ cấp, điều tra sơ cấp, phương pháp thu thập số liệu (theo mẫu, khảo sát đo đạc trực tiếp), đề tài đã thu thập được số liệu về nghề lưới kéo ven bờ có công suất nhỏ hơn 20 CV của tỉnh Quảng Ninh, và đã đánh giá được hiệu quả kinh tế của khối tàu này, nhưng đề tài chưa nghiên cứu về công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản và những ảnh hưởng của nghề lưới kéo tôm đến nguồn lợi

1.2.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước

Trong những năm gần đây các nhà nghiên cứu về nghề cá chủ yếu tập trung vào lĩnh vực bảo vệ và phát triển nguồn lợi thuỷ sản Mục tiêu của các hướng nghiên cứu

là nhằm đảm bảo cho nghề khai thác cá biển phát triển bền vững Xuất phát từ thực tế

là nguồn lợi vùng biển ven bờ của các quốc gia đều đã có dấu hiệu cạn kiệt Vấn đề quan trọng trước mắt cũng như lâu dài của nghề cá biển thế giới là phải có phương sách hữu hiệu để phục hồi và tái tạo nguồn lợi ven bờ Kết quả nghiên cứu như đã trình bày trên cho thấy các quốc gia đều nhận thức được tác hại của nghề lưới kéo gây