Thỏa thuận nhằm ngăn cản sự tham gia vào thị trường của đối thủ cạnh tranh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT (ĐHQG - HCM) KHOA LUẬT KINH TẾ TIỂU LUẬN CÁ NHÂN Thỏa thuận nhằm ngăn cản tham gia vào thị trường đối thủ cạnh tranh Mục lục Mục lục Lời giới thiệu _ I Tổng quan II Nội dung Cơ sở lí luận _ 1.1 Khái niệm, đặc điểm hành vi Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh 1.2 Hành vi thỏa thuận nhằm ngăn cản tham gia vào thị trường đối thủ cạnh tranh Thực trạng Đề xuất giải III Kết luận _ Danh mục tài liệu tham khảo 1|Page 4 10 Lời giới thiệu *** Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh vấn đề pháp lí bật pháp luật nói chung pháp luật cạnh tranh nói riêng; vấn đề cần quan tâm nhiều để đảm bảo phát triển bền, vững mạnh đất nước Trong đề tài này, để đảm bảo nghiên cứu sâu, đề cập chủ yếu đến hành vi Thỏa thuận nhằm ngăn cản gia nhập vào thị trường đối thủ cạnh tranh vấn đề cộm cần { khơng từ phía nhà làm luật mà cịn từ doanh nghiệp để đảm bảo lợi ích Những vấn đề nêu đề tài tổng hợp từ nhiều quan điểm chuyên gia lĩnh vực nghiên cứu Luật Cạnh tranh, đề xuất, giải pháp đưa dựa kinh nghiệm thực tế chuyên gia luật tổng hợp, đánh giá tác giả từ có quan điểm khách quan, bao quát sâu Đề tài hy vọng đạt yêu cầu định lí luận thực tiễn đáp ứng yêu cầu môn học đồng thời tảng kiến thức Hành vi thỏa thuận nhằm ngăn cản gia nhập vào thị trường đối thủ cạnh tranh 2|Page I Tổng quan: Bài tiểu luận nêu lên vấn đề xoay quanh “Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh” nói chung “THỎA THUẬN NHẰM NGĂN CẢN SỰ GIA NHẬP VÀO THỊ TRƯỜNG CỦA CÁC ĐỐI THỦ CẠNH TRANH” nói riêng Bài tập trung làm rõ mặt lí luận vấn đề xoay quanh “Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh” làm tiền đề để giải thích “Thỏa thuận nhằm ngăn cản gia nhập vào thị trường đối thủ cạnh tranh” thực chất hành vi “Thỏa thuận cạnh tranh” nhà làm luật, từ sở lí luận đối chiếu với thực tiễn để có nhìn khách quan toàn diện Đề tài “THỎA THUẬN NHẰM NGĂN CẢN SỰ GIA NHẬP VÀO THỊ TRƯỜNG CỦA CÁC ĐỐI THỦ CẠNH TRANH” cần quan tâm nhiều lí luận thực tiễn Nhiều năm trở lại đây, doanh nghiệp toàn lãnh thổ Việt Nam giai đoạn phát triển vượt bậc, thời điểm Luật cạnh tranh đời đánh dấu bước đầu quan tâm nhà làm luật đánh dấu tầm quan trọng việc đảm bảo kinh tế Việt Nam phát triển mạnh mẽ bền vững Nền kinh tế Việt Nam non trẻ nhiều biến động so với nhiều nước Việt Nam lại thị trường phong phú hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngồi, từ đặt thách thức định cho máy quản lí Việt Nam để vừa đảm bảo hấp dẫn doanh nghiệp nước lớn mạnh vừa bảo vệ, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước tồn phát triển - làm sở cho phát triển ngày mạnh mẽ bền vững kinh tế Việt Nam Đề tài đưa dẫn chứng, ví dụ cụ thể thực tế để minh chứng cách sinh động thực trạng hành vi Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, bật hành vi Thỏa thuận nhằm ngăn cản gia nhập vào thị trường đối thủ cạnh tranh Trên sở đó, giải pháp đề xuất tổng hợp đề để hoàn thiện mặt lí thuyết pháp luật cạnh tranh; mặt thực tiễn, đề xuất đưa nhằm tạo giải pháp cho Cơ quan có thẩm quyền cân nhắc trường hợp xử lí vấn đề xoay quanh Thỏa thuận hạn nhằm ngăn chặn gia nhập vào thị trường đối thủ cạnh tranh, hoàn thiện máy giải cạnh tranh 3|Page II Nội dung chính: Hành vi thỏa thuận nhằm ngăn cản tham gia vào thị trường đối thủ cạnh tranh hành vi nằm nhóm hành vi “Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh” qui định Luật Cạnh tranh 2004 Cơ sở lí luận: 1.1 Khái niệm, đặc điểm hành vi Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh: Trong kinh tế học, hành vi thoả thuận hạn chế cạnh tranh (Cartel) nhìn nhận thống hành động nhiều doanh nghiệp nhằm giảm bớt loại bỏ sức ép cạnh tranh hạn chế khả hành động cách độc lập đối thủ cạnh tranh Từ điển Chính sách thương mại quốc tế định nghĩa Cartel thỏa thuận thức khơng thức để đạt kết có lợi cho hàng có liên quan, có hại cho bên khác Luật Cạnh tranh Việt Nam không đưa khái niệm mà sử dụng phương pháp liệt kê thỏa thuận bị coi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh bao gồm: thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ cách trực tiếp gián tiếp; thỏa thuận phân chia thị trường tiêu thụ, nguồn cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ; thỏa thuận hạn chế kiểm soát số lượng, khối lượng sản xuất, mua bán, hàng hóa, dịch vụ; thỏa thuận hạn chế phát triểnkỹ thuật, công nghệ, hạn chế đầu tư; thỏa thuận áp đặt cho doanh nghiệp khác điều kiện ký kết hợp đồng mua bán hàng hóa, dịch vụ buộc doanh nghiệp khác chấp nhận nghĩa vụ không liên quan trực tiếp đến đối tượng hợp đồng; thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm khơng cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường phát triển kinh doanh; thỏa thuận loại bỏ khỏi thị trường doanh nghiệp bên thỏa thuận; thông đồng để bên thỏa thuận thắng thầu việc cung cấp hàng hóa, cung ứng dịch vụ Những đặc trưng hành vi Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh: - Về chủ thể: Hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh trah diễn doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh nhau, tức là: + Các doanh nghiệp tham gia thỏa thuận thị trường liên quan; + Các doanh nghiệp phải hoạt động độc lập với nhau, người liên quan theo pháp luật doanh nghiệp; không Kh Walter Goode, sđd, tr 47 Điều 8, Luật cạnh tranh 2004 4|Page tập đồn kinh doanh, khơng thành viên tổng công ty Những hành động thống tổng cơng ty, tập đồn kinh tế công ty mẹ, con, không pháp luật cạnh tranh coi thỏa thuận thực chất tập đồn kinh tế nói cho dù bao gồm nhiều thành viên chủ thể thống - Về hình thức: thơng hành động doanh nghiệp Một chưa có thống hành động doanh nghiệp tham gia chưa thể kết luận có tồn thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Một thỏa thuận hạn chế cạnh tranh phải hình thành từ thống ý chí doanh nghiệp tham gia việc thực hành vi hạn chế cạnh tranh Hình thức pháp lý thống ý chí khơng ảnh hưởng đến việc định danh thỏa thuận hạn chế cạnh tranh Do đó, cần hội đủ hai điều kiện có thống ý chí doanh nghiệp thống thực hành vi hạn chế cạnh tranh kết luận có thỏa thuận hạn chế cạnh tranh cho dù thỏa thuận băn hay lời nói, thỏa thuận cơng khai hay thỏa thuận ngầm Cần phân biệt thống ý chí thống mục đích Việc xác định thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, cần chứng minh doanh nghiệp tham gia có thống ý chí mà khơng thiết cần phải có mục đích Trong việc định danh thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, quan có thẩm quyền khơng kiểm tra có tồn thực thỏa thuận hay thống ý chí, mà cịn phải khẳng định thỏa thuận chắn xuất phát từ { chí độc lập bên khơng chịu ràng buộc từ bên ngồi - Về nội dung: thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thường dựa vào yếu tố quan hệ thị trường mà doanh nghiệp cạnh tranh Các yếu tố quan hệ thị trường mà doanh nghiệp cạnh tranh kể giá, thị trường, trình độ kỹ thuật, công nghệ, điều kiện ký kết hợp đồng nội dung hợp đồng - Hậu quả: thỏa thuận hạn chế cạnh tranh giảm, sai lệch cản trở cạnh tranh thị trường Sự thống { chí liên kết doanh nghiệp độc lập với nhằm tạo nên sức mạnh chung quan hệ với khách hàng quan hệ cạnh tranh với doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận Thế nên hậu 5|Page đầu thỏa thuận gây cho thị trường xoá bỏ cạnh tranh doanh nghiệp tham gia Khi nội dung thỏa thuận hình thành, tạo tiêu chuẩn chung giá, kỹ thuật, công nghệ, điều kiện giao kết hợp đồng… doanh nghiệp từ đối thủ cạnh tranh khơng cịn cạnh tranh với Bằng sức mạnh chung (nếu liên kết tạo nên sức mạnh thị trường) việc thực hành vi hạn chế cạnh tranh, doanh nghiệp tham gia gây thiệt hại cho khách hàng đặt điều kiện giao dịch bất lợi cho họ gây thiệt hại cho doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận 1.2 Hành vi thỏa thuận nhằm ngăn cản tham gia vào thị trường đối thủ cạnh tranh Thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm, không cho doanh nghiệp khác tham gia thị trường việc thống thực hành vi nhằm tạo nên rào cản ngăn trở việc gia nhập thị trường cách gây khó khăn cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp khác, làm giảm tính hấp dẫn thị trường Căn khoản Điều 19 Nghị định số 116/2005/NĐ-CP, cấu thành pháp lý thỏa thuận ngăn cản, kìm hãm khơng cho doanh nghiệp khác gia nhập thị trường bao gồm yếu tố sau: - Thứ nhất, đối tượng bị ngăn cản doanh nghiệp có nhu cầu gia nhập thị trường không tham gia thỏa thuận Các doanh nghiệp bị ngăn cản tổ chức, cá nhân kinh doanh hoạt động thị trường khác, có nhu cầu đầu tư chuyển hướng kinh doanh; nhà đầu tư tiềm có nhu cầu đầu tư vốn vào thị trường bị ngăn cản - Thứ hai, nội dung, doanh nghiệp tham gia thỏa thuận thống thực hành vi sau: Thống không giao dịch với doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận Hành vi gọi hành vi cấm vận hay tẩy chay doanh nghiệp khác Hành vi không cô lập để tạo áp lực tâm lý mà cịn gây khó khăn cho doanh nghiệp bị ngăn cản việc tiếp cận nguồn thông tin thị trường, nguồn nguyên liệu… Giáo trình Luật cạnh tranh, Trường Đại học Kinh tế - Luật (ĐHQG - HCM) 6|Page Thống yêu cầu, kêu gọi, dụ dỗ khách hàng khơng mua, bán hàng hố, khơng sử dụng dịch vụ doanh nghiệp không tham gia thoả thuận Với hành vi này, doanh nghiệp tham gia thỏa thuận mong muốn phong tỏa mạng lưới phân phối, tiêu thụ nguồn cung cấp hàng hóa, dịch vụ họ, khơng cho doanh nghiệp tiềm khai thác tham gia thị trường Thống mua, bán hàng hoá, dịch vụ với mức giá đủ để doanh nghiệp không tham gia thoả thuận tham gia thị trường liên quan Bằng hành vi này, doanh nghiệp tham gia thỏa thuận chấp nhận giảm lợi nhuận, chí chấp nhận khơng có lợi nhuận nhằm làm cho thị trường liên quan không hấp dẫn với nhà đầu tư, doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận Sự từ chối khách hàng, nhà phân phối, người bán lẻ gây khó khăn cho doanh nghiệp tiềm việc xây dựng thị trường tiêu thụ sản phẩm; tạo thơng tin giá khơng xác cách bán hàng hoá, dịch vụ với mức giá đủ doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận gia nhập thị trường liên quan (áp đặt giá ngăn cản) Với mức giá ngăn cản nói trên, thỏa thuận doanh nghiệp gửi thông điệp đến doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận với phản ứng họ, doanh nghiệp không tham gia thỏa thuận khó thu hồi vốn kinh doanh hiệu họ thực { định tham gia thị trường liên quan Thơng điệp làm cho doanh nghiệp đối tượng bị ngăn cản phải e ngại mà từ bỏ { định Thực trạng: Trong thực tế thị trường Việt Nam, tồn ví dụ liên quan đến thoả thuận trường hợp thỏa thuận hãng taxi Hiệp hội taxi vào năm 2000, 2001; vụ việc doanh nghiệp bảo hiểm thỏa thuận tăng mức phí tối thiểu dịch vụ bảo hiệm vật chất xe ôtô vào năm 2008 Ngày 25/3/2000 Hợp tác xã Sao Việt gây chấn động mạnh tới Hiệp hội Taxi thành phố Hồ Chí Minh với 14 doanh nghiệp việc cơng bố giá cước taxi 10.000 đồng/2 km đầu 5.000 đồng/km tiếp theo, thấp 2.000 đồng so với giá 12.000 đồng/2 km đầu Hiệp hội Chưa hết, tới tháng 4/2000 Sao Việt họp xã viên lần gây chấn động Hiệp hội biểu thông qua giá cước 8.000 đồng/2 km đầu 4.500 đồng/km Sự thành công 7|Page ủng hộ khách hàng Sao Việt thể cụ thể phát triển từ vài chục xe ban đầu lên đến 216 xe Điều kz lạ thành cơng lại gặp chống đối liệt Hiệp hội Taxi thành phố Hồ Chí Minh Bằng độc quyền mình, 14 doanh nghiệp taxi thành phố Hồ Chí Minh sau thành lập Hiệp hội năm 1997 thống đồng loạt tăng giá cước từ 6.000 đồng/km lên 12.000 đồng/2 km đầu 5.000 đồng/km Nay với tham gia Sao Việt, yếu tố cạnh tranh lành mạnh xuất hiện, độc quyền kìm hãm phát triển bị phá vỡ người lợi khách hàng Tháng 10/2008, 20 doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm k{ thỏa thuận mức phí bảo hiểm tiêu chuẩn ơtơ Theo đó, mức phí bảo hiểm tăng từ 1,3% lên 1,56%/năm Những doanh nghiệp tham gia ký thỏa thuận mà không thu bị hiệp hội bảo hiểm phạt 10% số phí bảo hiểm thu hợp đồng vi phạm tối thiểu 10 triệu đồng bảo hiểm tàu biển triệu đồng với bảo hiểm hàng hóa Trong thỏa thuận khẳng định việc thống tăng phí bảo hiểm nhằm giảm thiệt hại cạnh tranh gây cho doanh nghiệp đảm bảo cạnh tranh bình đẳng doanh nghiệp Đề xuất giải Về xử lý hành vi bán hàng hóa, cung ứng dịch vụ giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh Pháp luật quy định cụ thể trường hợp bán giá thành mà không bị coi hành vi bán hàng hóa giá thành toàn nhằm loại bỏ đối thủ cạnh tranh, là: (i) Hạ giá bán hàng hóa tươi sống; Hạ giá bán hàng hoá tồn kho chất lượng giảm, lạc hậu hình thức, khơng phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng; Hạ giá bán hàng hoá theo mùa vụ; Hạ giá bán hàng hoá chương trình khuyến mại theo quy định pháp luật; Hạ giá bán hàng hoá trường hợp phá sản, giải thể, chấm dứt hoạt động sản xuất, kinh doanh, thay đổi địa điểm, chuyển hướng sản xuất, kinh doanh; Các biện pháp thực sách bình ổn giá nhà nước theo quy định hành pháp luật giá Các trường hợp hạ giá bán quy định nêu phải niêm yết công khai, rõ ràng cửa hàng, nơi giao dịch mức giá cũ, mức giá mới, thời gian hạ giá Còn không thuộc trường hợp nêu coi bị xác định bán hạ giá hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh Báo Lao động số 83 ngày 26/4/2000 Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh, số ngày 26/11/2008, tr 11 8|Page Theo cách hiểu thông thường, bán hạ giá thành hành vi doanh nghiệp có tiềm lực tài chính, nhằm chịu lỗ thời gian định, đến đối thủ cạnh tranh thuộc doanh nghiệp nhỏ khơng chịu áp lực giá họ bắt buộc phải lựa chọn: Thứ nhất, bán giá để đảm bảo hoạt động doanh nghiệp, nghĩa bán với giá cao đối thủ cạnh tranh đưa ra, điều dẫn đến thị trường không chấp nhận, hàng hóa bị lưu kho; thứ hai, bán hạ giá thấp giá thành dẫn đến doanh nghiệp thua lỗ, đến thời điểm định khơng đảm bảo cho việc tồn hoạt động sản xuất doanh nghiệp Đến thời điểm đó, đối thủ cạnh tranh bù đắp khoản lỗ cách: Bán với giá doanh nghiệp xây dựng tăng thêm khan hàng hóa nên thị trường phải chấp nhận; doanh số tăng thêm khơng cịn đối thủ sản xuất loại hàng hóa tương tự Như vậy, xét thời điểm cạnh tranh khơng lành mạnh doanh nghiệp có hành vi vi phạm khơng có lãi, phân tích nêu Tuy vậy, để xử lý hành vi vi phạm này, pháp luật lại quy định ngồi việc bị xử phạt tiền, cịn bị áp dụng hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm bao gồm tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm Thiết nghĩ, hành vi vi phạm lĩnh vực khó che giấu; bị quan có thẩm quyền phát doanh nghiệp có liên quan khiếu nại từ thời điểm bắt đầu đối tượng có hành vi vi phạm; vậy, đề nghị bỏ quy định “tịch thu toàn khoản lợi nhuận thu từ việc thực hành vi vi phạm”, khơng cần thiết III Kết luận Cạnh tranh doanh nghiệp điều không tránh khỏi quốc gia Đối với quốc gia phát triển Việt Nam, việc khuyến khích ngày nhiều doanh nghiệp tham gia vào thị trường động lực khơng nhở phát triển, đóng góp vào tăng trưởng kinh tế quốc gia năm; nên, việc bảo vệ doanh nghiệp chập chững gia nhập vào thị trường trước Hạn chế nhằm ngăn cản gia nhập vào thị trường cần thiết cần quan tâm nhiều 9|Page DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Walter Goode, Từ điển Chính sách thương mại quốc tế (sách dịch, NXB thống kê, 1997)  Luật cạnh tranh 2004  Nghị định số 116/2005/NĐ-CP  Giáo trình Luật cạnh tranh, Trường Đại học Kinh tế - Luật (ĐHQG - HCM)  Báo Lao động số 83 ngày 26/4/2000  Báo Pháp luật TP Hồ Chí Minh, số ngày 26/11/2008 10 | P a g e ... h? ?nh th? ??c: th? ?ng h? ?nh động doanh nghiệp Một chưa có th? ??ng h? ?nh động doanh nghiệp tham gia chưa th? ?? kết luận có tồn th? ??a thuận h? ??n chế cạnh tranh Một th? ??a thuận h? ??n chế cạnh tranh phải h? ?nh th? ?nh... có th? ??ng ý chí doanh nghiệp th? ??ng th? ??c h? ?nh vi h? ??n chế cạnh tranh kết luận có th? ??a thuận h? ??n chế cạnh tranh cho dù th? ??a thuận băn hay lời nói, th? ??a thuận công khai hay th? ??a thuận ngầm Cần phân... th? ?nh từ th? ??ng ý chí doanh nghiệp tham gia việc th? ??c h? ?nh vi h? ??n chế cạnh tranh H? ?nh th? ??c pháp lý th? ??ng ý chí không ảnh h? ?ởng đến việc định danh th? ??a thuận h? ??n chế cạnh tranh Do đó, cần h? ??i đủ hai