Công tác tiếp dân tại Ủy ban nhân dân xã Đông Hòa,thực trạng và giải pháp

LỜI MỞ ĐẦU Cùng với phát triển lên kinh tế xuất nhiều mâu thuẫn đời sống xã hội liên quan đến quyền lợi dân với Nhà nước, dân với dân, người dòng họ với dẫn đến khiếu kiện Chính vậy, tiếp cơng dân cơng tác quan trọng thơng qua buổi tiếp dân, cán lãnh đạo có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân, góp phần nâng cao trách nhiệm quyền cấp Đây thể chất nhà nước chúng ta, Nhà nước dân, dân dân Tuy nhiên, bên cạnh số địa phương, đơn vị làm tốt cơng tác tiếp cơng dân cịn nhiều địa phương, đơn vị chưa thực tốt việc tiếp công dân Nhiều nơi cịn làm qua loa, hình thức, thực chưa nghiêm quy định pháp luật, đặc biệt có địa phương người đứng đầu khơng thực việc tiếp dân theo định kỳ, có nơi cịn ủy quyền, khốn trắng cho cấp theo kiểu làm cho có, lấy lệ, đối phó mà thơi Nhiều nơi người đứng đầu địa phương, đơn vị tổ chức tiếp công dân lại giải thắc mắc, khiếu nại không đến nơi đến chốn, tránh né việc làm sai trái, nhiều bao che cho sai trái cấp Từ đó, vừa làm ý nghĩa việc tiếp dân vừa lại phản tác dụng, gây khiếu kiện vượt cấp, đơi cớ cho phần tử xấu, phản động lợi dụng kích động nhân dân gây trật tự an toàn xã hội, ảnh hưởng đến an ninh, quốc phịng ức chế từ phía người dân Ủy ban nhân dân Đơng Hịa xã nằm vùng kinh tế trọng điểm huyện Dĩ An, địa bàn nhiều phức tạp, nhiều vấn đề nóng nảy sinh ngày nhiều tác động khơng nhỏ đến tình hình kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh trị, trật tự an tồn xã hội địa phương Bên cạnh đó, cơng tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã số hạn chế như: công tác tuyên truyền pháp luật Luật khiếu nại tố cáo chưa thật sâu rộng, dự án quy hoạch địa bàn chưa hồn thành dẫn đến việc người dân cịn thắc mắc, khiếu nại nhiều lần, cán làm công tác tiếp dân phân cơng nên chưa có kỹ chuyên môn, chưa hiểu rõ tầm quan trọng công tác tiếp công dân Xuất phát từ nhận thức trên, sau khóa học tơi đề tài: “Cơng tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa, thực trạng giải pháp” Nội dung đề tài bao gồm phần sau: Phần 1: Một số vấn đề lý luận công tác tiếp dân Phần 2: Thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa Phần 3: Một số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa PHẦN 1: MỘT SỐ VẤN ĐẾ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CƠNG TÁC TIẾP DÂN I Cơng tác tiếp dân mục đích cơng tác tiếp dân Khái niệm công tác tiếp dân - Tiếp dân nhiệm vụ quan trọng quan hành cấp Tiếp cơng dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân - Tiếp dân việc làm thể mối quan hệ trực tiếp Nhà nước công dân, thể chất nhà nước Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân, hoạt động thuộc trách nhiệm quyền hạn cán xã tiến hành sở quy định luật pháp, thông qua hành động cụ thể nhằm lắng nghe, thu thập thông tin để giải yêu cầu đề nghị tổ chức công dân - Công tác tiếp dân để tiếp nhận khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh tiếp thu đóng góp, hiến kế giải cơng việc cho người dân Công tác tiếp công dân người đại diện cho quan nhà nước tiếp nhận thông tin mà người dân phản ảnh sách, hành vi liên quan đến đời sống, văn hoá, kinh tế, xã hội Tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu Mục đích cơng tác tiếp dân - Công tác tiếp công dân nhằm để tiếp nhận thơng tin, kiến nghị, phản ánh góp ý vấn đề liên quan đến chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước, công tác quản lý quan, đơn vị - Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải Thủ trưởng quan, đơn vị để xem xét định, kết luận giải trả lời cho công dân biết theo thời hạn quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân - Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo sách, pháp luật, quan có thẩm quyền để xem xét, giải II Các quy định pháp luật công tác tiếp dân Để việc khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo pháp luật, góp phần phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, quan, tổ chức Ngày tháng 12 năm 1998, Quốc Hội thông qua Luật khiếu nại, tố cáo có hiệu lực thi hành năm 1999 Luật khiếu nại, tố cáo 1998 thay cho Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân ngày tháng năm 1991 Từ ngày 01/01/1999 đến luật khiếu nại tố cáo sửa đổi bổ sung lần, lần thứ kỳ họp thứ Quốc hội khố XI, thơng qua ngày 15/06/2004, lần thứ hai vào kỳ họp thứ Quốc hội khố XI, thơng qua ngày 29/11/2005 Luật khiếu nại, tố cáo văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành, quy định cụ thể quyền khiếu nại cá nhân, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền; quy định việc tiếp cơng dân, việc quản lý, giám sát công tác giải khiếu nại tố cáo, khen thưởng xử lý vi phạm việc giải khiếu nại, tố cáo Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 ban hành tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền mình, phát huy dân chủ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, cá nhân; đồng thời tạo sở pháp lý cần thiết cho việc giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước, nâng cao trách nhiệm ngành, cấp việc giải khiếu nại, tố cáo Đến nay, Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung lần vào năm 2004 2005 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 ban hành tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực quyền mình, phát huy dân chủ bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, cá nhân; đồng thời tạo sở pháp lý cần thiết cho việc giải khiếu nại tố cáo quan hành nhà nước, nâng cao trách nhiệm ngành, cấp việc giải khiếu nại, tố cáo Căn vào Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi bổ sung 2004, 2005 Chính phủ ban hành Nghị định 136 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Chính phủ ban hành thêm Nghị định 89 quy chế tổ chức tiếp cơng dân nhằm cụ thể hóa cơng tác tiếp công dân Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực, hiệu ngày 14 tháng 06 năm 2010, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân Căn vào luật khiếu nại , tố cáo năm 1998 sửa đổi bổ sung năm 2004 – 2005, Nghị định số 136/2006/NĐ – CP ban hành ngày 14/11/2006, hướng dẫn thi hành số điều luật khiếu nại, tố cáo, Nghị định 89 quy chế tổ chức tiếp cơng dân có quy định cơng tác tiếp dân với số nội dung sau: Thẩm quyền tiếp dân Ủy ban nhân xã theo quy định pháp luật - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền quy định Điều 19 Luật Khiếu nại - Tố cáo sửa đổi, bổ sung năm 2005 Điều 10 Nghị định số 136/2006/NĐ-CP Chính phủ - Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn giải đơn tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người quản lý trực tiếp - Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm định kỳ tiếp cơng dân theo quy định Điều 76 Luật Khiếu nại, tố cáo; lịch tiếp công dân phải thông báo cơng khai cho cơng dân biết - Ngồi việc tiếp công dân theo định kỳ, Thủ trưởng quan nhà nước phải tiếp cơng dân có u cầu khẩn thiết - Đối với khiếu nại thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng, cụ thể, có sở giải tiếp cơng dân, Thủ trưởng quan nhà nước phải trả lời cho công dân biết; vụ việc phức tạp cần nghiên cứu, xem xét phải nói rõ thời hạn giải quyết, người cần liên hệ tiếp để biết kết giải - Việc tiếp công dân Thủ trưởng quan nhà nước phải ghi vào sổ tiếp công dân lưu giữ nơi tiếp công dân - Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tiếp cơng dân trụ sở Uỷ ban buổi tuần, khơng kể trường hợp phải yêu cầu khẩn thiết Lịch tiếp dân Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân Lịch tiếp công dân phải ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân Nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm người tiếp công dân, quyền nghĩa vụ người đến khiếu nại, tố cáo Người có trách nhiệm tiếp dân Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp công dân tổ chức việc tiếp cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm công tác tiếp công dân Các quan tra nhà nước, quan cơng an, quốc phịng, thương mại, kế hoạch đầu tư, xây dựng, tài chính, lao động thương binh xã hội, nội vụ, giao thông vận tải, y tế, giáo dục đào tạo, nông nghiệp phát triển nông thôn, tài nguyên môi trường cấp trung ương cấp tỉnh có trách nhiệm tổ chức tiếp công dân thường xuyên Trách nhiệm Thủ trưởng quan, đơn vị, nhà nước luật khiếu nại, tố cáo cịn thể bố trí cán có phẩm chất tốt, có kiến thức am hiểu sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm làm cơng tác tiếp dân Cán tiếp công dân người thay mặt cho quan, tổ chức để tiếp xúc với nhân dân, nội dung vấn đề phản ảnh nơi tiếp công dân đa dạng, liên quan đến sách pháp luật thuộc nhiều lĩnh vực khác Do đó, trách nhiệm thủ trưởng quan , đơn vị phải bố trí cán có đủ khả tiêu chuẩn để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phẩm chất tốt người cán tiếp dân thể chỗ không tiêu chuẩn cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư cán cơng chức mà cịn địi hỏi người cán tiếp cơng dân phải có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt nghiệp cách mạng Đảng, pháp luật nhà nước Cán tiếp dân khơng giải thích hướng dẫn mà đơi cịn địi hỏi lĩnh trị để đấu tranh tư tưởng ngoại lai, sai trái, ngược với mục tiêu Đảng Các quan khác nhà nước vào quy định luật khiếu nại, tố cáo, luật sửa đổi bổ sung số điều luật tố cáo liên quan đến ngành, lĩnh vực quản lý để bố trí thời gian tiếp công dân Người tiếp công dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp cơng dân; yêu cầu công dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo; trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo nội dung yêu cầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung việc Nơi tổ chức tiếp dân Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, đưa đơn khiếu nại, tố cáo tiến hành nơi tiếp công dân Cơ quan nhà nước phải bố trí nơi tiếp cơng dân thuận tiện, bảo đảm điều kiện để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo dễ dàng, thuận lợi Việc tổ chức tiếp công dân Trung ương Đảng Nhà nước trụ sở tiếp công dân Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh thực theo Quy chế tổ chức tiếp công dân ban hành kèm theo Nghị định số 89/CP ngày 07 tháng năm 1997 Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí địa điểm chung để Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại diện tổ chức trị tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo; cử cơng chức có chức vụ Phó Văn phịng cấp tương đương phụ trách nơi tiếp công dân để tổ chức thực chế độ tiếp dân thường xuyên Thủ trưởng quan nhà nước phải tổ chức quản lý nơi tiếp cơng dân quan mình, ban hành nội quy tiếp cơng dân; bố trí nơi tiếp cơng dân địa điểm thuận lợi; đảm bảo điều kiện vật chất cần thiết để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh Tại nơi tiếp cơng dân cịn quy định phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân, lịch tiếp công dân phải ghi cụ thể thời gian, chức vụ người tiếp công dân, nội quy tiếp công dân phải ghi rõ trách nhiệm người tiếp công dân, quyền nghĩa vụ người khiếu nại, tố cáo Tiến hành nơi tiếp cơng dân có ý nghĩa quan trọng, nhằm đưa cơng tác tiếp dân vào nề nếp góp phần ngăn ngừa hành vi tiêu cực cán trình giải khiếu nại, tố cáo; khắc phục tình trạng đến nhà riêng để khiếu nại, ảnh hưởng đến cơng tác, sinh hoạt bình thường cán Thời gian tiếp công dân - Tại nơi tiếp công dân phải niêm yết ngày, tiếp, nội quy tiếp công dân; đồng thời phải niêm yết quy trình, hướng dẫn cơng dân khiếu nại, tố cáo theo thủ tục pháp luật theo Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án hành để người biết thực - Việc tiếp công dân Thủ trưởng quan nhà nước phải ghi vào sổ tiếp công dân lưu trữ nơi tiếp công dân - Theo Điều 76 Luật khiếu nại, tố cáo 1998, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp, thủ trưởng quan khác Nhà nước có trách nhiệm trực tiếp tiếp cơng dân theo quy định sau đây: + Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, tuần ngày + Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, tháng hai ngày + Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, tháng ngày + Thủ trưởng quan khác Nhà nước, tháng ngày - Thanh tra nhà nước cấp, quan khác Nhà nước có trách nhiệm tổ chức tiếp cơng dân thường xun theo quy định pháp luật Trách nhiệm người tiếp dân - Theo Điều 77 Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998 người tiếp cơng dân có trách nhiệm: + Tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo; + Hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo; + Giữ bí mật họ, tên, địa chỉ, bút tích người tố cáo người tố cáo u cầu - Người tiếp cơng dân phải có sổ để ghi chép, theo dõi việc tiếp công dân; yêu cầu cơng dân đến khiếu nại, tố cáo xuất trình giấy tờ tùy thân, trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo; trường hợp có nhiều người đến khiếu nại, tố cáo nội dung yêu cầu họ cử đại diện trực tiếp trình bày nội dung việc - Việc xử lý khiếu nại, tố cáo nơi tiếp công dân tiến hành sau: + Đối với đơn khiếu nại xử lý theo quy định Điều Nghị định 136/2006/NĐ-CP; trường hợp công dân đến khiếu nại trực tiếp mà vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quan người tiếp cơng dân hướng dẫn họ viết thành đơn ghi lại nội dung khiếu nại yêu cầu công dân ký tên điểm chỉ; vụ việc khiếu nại không thuộc thẩm quyền giải quan hướng dẫn cơng dân khiếu nại đến quan có thẩm quyền giải + Đối với tố cáo người tiếp công dân phải tiếp nhận, phân loại xử lý theo quy định Điều 38, 39 Điều 40 Nghị định 136/2006/NĐ-CP Quyền nghĩa vụ người khiếu nại tố cáo nơi tiếp công dân - Theo Điều 14-Nghị định 89:Khi đến nơi tiếp cơng dân, cơng dân có quyền + Được hướng dẫn, giải thích, trả lời nội dung trình bày + Được quyền khiếu nại, tố cáo với thủ trưởng trực tiếp người tiếp công dân họ có việc làm sai trái, gây cản trở, phiền hà, sách nhiễu làm nhiệm vụ + Đối với trường hợp tố cáo, yêu cầu giữ bí mật họ tên, địa người tố cáo - Theo Điều 14-Nghị định 89: Khi đến nơi tiếp công dân, cơng dân có nghĩa vụ + Phải xuất trình giấy tờ tuỳ thân chứng minh thư nhân dân; giấy mời, cơng dân khơng trực tiếp đến uỷ quyền cho số thân nhân cha, mẹ, vợ, chồng, anh, chị, em ruột, người phải có giấy uỷ quyền, có chứng nhận quan có thẩm quyền + Phải nghiêm chỉnh tuân thủ nội qui nơi tiếp công dân hướng dẫn cán tiếp công dân + Trình bày trung thực việc, cung cấp tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, tố cáo có u cầu + Ký xác nhận nội dung trình bày + Trường hợp có nhiều người đến nơi tiếp công dân để khiếu nại, tố cáo nội dung phải cử đại diện để trình bày với cán tiếp cơng dân Những hành vi nghiêm cấm nơi tiếp công dân - Theo Điều 79 Luật khiếu nại, tố cáo: + Nghiêm cấm việc cản trở, gây phiền hà, sách nhiễu công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh + Nghiêm cấm việc gây rối trật tự nơi tiếp công dân, vu cáo, xúc phạm uy tín, danh dự quan nhà nước, người thi hành nhiệm vụ, công vụ - Công dân không lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối trật tự nơi tiếp công dân, vụ cáo, xúc phạm quan Nhà nước, người thi hành công vụ phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung khiếu nại, tố cáo - Nghị định 136/2006/NĐ-CP quy định rõ người đến khiếu nại, tố cáo có hành vi gây rối, làm ảnh hưởng đến an ninh, trật tự công cộng, ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan nhà nước, cá nhân có trách nhiệm có hành vi khác vi phạm pháp luật khiếu nại, tố cáo Thủ trưởng quan nhà nước, người phụ trách trụ sở tiếp công dân yêu cầu quan Cơng an phụ trách địa bàn có biện pháp xử lý theo quy định pháp luật Thủ trưởng quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Thủ trưởng quan Công an việc bảo đảm trật tự, an tồn nơi tiếp cơng dân Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an địa phương có trách nhiệm bảo vệ an tồn trụ sở tiếp công dân quan địa bàn quản lý; trường hợp cần thiết áp dụng biện pháp theo thẩm quyền để xử lý người lợi dụng việc khiếu nại, tố cáo có hành vi vi phạm pháp luật nơi tiếp công dân Bộ trưởng Bộ Công an đạo lực lượng cơng an có trách nhiệm phối hợp với quan nhà nước việc bảo vệ trật tự, an tồn cho trụ sở tiếp cơng dân, xử lý người có hành vi vi phạm pháp luật nơi tiếp công dân III Ý nghĩa công tác tiếp dân Tiếp công dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Việc tiếp cơng dân đến khiếu nại, tố cáo thể mối quan hệ Nhà nước với công dân: người tiếp công dân với tư cách đại diện cho quan có thẩm quyền xem xét, giải khiếu nại, tố cáo người dân, cần phải tiến hành nơi tiếp công dân Đồng thời, bảo đảm từ phía Nhà nước việc thực đầy đủ thủ tục tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, từ có sở để xác định trách nhiệm người tiếp công dân theo quy định Luật khiếu nại, tố cáo Thông qua việc tiếp dân tập hợp vấn đề xúc, vướng mắc nhân dân kịp thời tìm giải pháp thích hợp giúp người dân tháo gỡ mâu thuẫn, vướng mắc, hạn chế phát sinh thành khiếu kiện Bên cạnh đó, tiếp công dân theo định kỳ giải thắc mắc, khiếu kiện người dân, từ người đứng đầu nắm bắt mà kịp thời sửa chữa tránh sai sót lớn khơng đáng có xảy Đồng thời, qua tìm hiểu nguyên nhân vướng mắc mà có biện pháp, khắc phục tháo gỡ, nắm bắt việc làm sai trái, tham mưu không quy định sách nhiễu, tham nhũng cán quyền Bên cạnh đó, qua việc tiếp cơng dân người đứng đầu địa phương, đơn vị, người đứng đầu quyền cấp có hội gần dân, tiếp xúc trực tiếp với nhân dân mà nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, kiến nghị nhân dân mà có cách nhìn nhận tổng thể, khách quan việc giải vấn đề trị, kinh tế-xã hội, an ninh-quốc phòng quan trọng từ mà hoạch định kế hoạch, chiến lược điều hành, quản lý xã hội cách đắn phù hợp với tình hình thực tế địa phương, đơn vị PHẦN 2: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TIẾP DÂN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐƠNG HỊA I Một vài nét khái quát Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa Điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa, xã hội ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa a Về điều kiện tự nhiên Đơng Hịa xã nằm phía nam Huyện Dĩ An, xã nằm vùng trọng điểm huyện Dĩ An, tỉnh Bình Dương có diện tích tự nhiện 1.024,8 ha, có 5.780 hộ với 20.121 nhân khẩu, cấu hành xã chia thành ấp với 107 tổ nhân dân tự quản Có đường Quốc lộ 1K quốc lộ 1A qua, địa phương tiếp giáp Thành phố Hồ Chí Minh địa bàn có Đại học Quốc gia, có nhiều lợi phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ, mở nhiều hội giải việc làm, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân b Về kinh tế - văn hóa – xã hội – quốc phịng an ninh - Có nhiều điều kiện thuận lợi để địa phương tiếp tục đẩy nhanh việc phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, bên cạnh cịn khó khăn : tốc độ cơng nghiệp hóa - thị hóa tăng nhanh, trình độ lãnh đạo, quản lý kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển Tình trạng lao động nhập cư ngày tăng (chiếm 45% dân số), tình hình an ninh trị - trật tự xã hội diễn biến phức tạp, địi hỏi địa phương phải có tầm nhìn chiến lược giải pháp linh hoạt để lãnh đạo, quản lý hành Nhà nước - Thực nghị Đảng Hội đồng nhân dân, toàn Đảng nhân dân huyện phấn đấu đạt kết mục tiêu nhiệm vụ kinh tế, văn hố - xã hội quốc phịng an ninh đáng khích lệ sau : + Về kinh tế: có nhiều mặt chuyển biến tích cực, tốc độ tăng trưởng định hướng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - thương mại dịch vụ nông nghiệp, tháng đầu năm 2010 giá trị sản xuất công nghiệp tăng, thương mại dịch vụ tăng 31,9% Thu ngân sách 4.045.343.435 đồng, đạt 41,43 % so với huyện giao 25,97 % so với HĐND xã thông qua (Thu ngân sách năm 2009 7,5 tỷ đồng) + Trên lĩnh vực văn hoá - xã hội có phát triển đạt kết tốt Cơng tác xã hội hố lĩnh vực giáo dục, y tế, thể dục thể thao nhân dân tích cực hưởng ứng nhiệt tình tham gia Hàng năm tỷ lệ thiếu niên độ tuổi đến trường đạt từ 95 - 100%; năm học 2009 - 2010 có 95 lớp với 3.622 học sinh, 202 giáo viên công nhân viên trường đóng địa bàn xã Vận động trẻ độ tuổi lớp 331/331 em, đạt 100%; tỷ lệ học sinh lưu ban, bỏ học bậc tiểu học trung học sở ngày giảm Cùng với giáo dục, y tế việc khám chữa bệnh chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, cơng tác phịng chống dịch bệnh ngày nâng cao Các sách xã hội, xóa đói giảm nghèo, lao động việc làm thực tốt, toàn xã có 61 hộ nghèo/214 nhân (theo tiêu chí tỉnh giai đoạn 2009 - 2010 600.000đ/người/tháng) chiếm 1,14 % so với tổng số hộ dân toàn xã + Về quốc phịng an ninh: trì nghiêm chế độ trực sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ an toàn mục tiêu quan trọng địa bàn Kịp thời tổ chức triển khai nghị quyết, kế hoạch thực nhiệm vụ quân quốc phòng địa phương hàng năm Phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc, nhiều gương điển hình bắt trộm, cướp; mạng lưới tổ tự quản củng cố phát huy nâng dần chất lượng hoạt động góp phần công an địa bàn công truy quét loại tội phạm trừ tệ nạn xã hội Hồn thành cơng tác gọi cơng dân nhập ngũ hàng năm Luôn trọng công tác bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, huấn luyện lực lượng dự bị động viên, dân quân tự vệ đạt yêu cầu giao Cơ cấu tổ chức hoạt động ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa Với số dân 20.000 người, tính đến tháng 07/2010, tồn xã có 45 cán bộ, cơng chức 11 người, cán chuyên trách 11 không chuyên trách 23 người, ngồi cịn có nhân viên hợp đồng Cán công chức xã ngày trẻ hóa, trình độ ngày nâng cao +Trình độ học vấn: cấp III: 42 đ/c, cấp II: 3đ/c +Trình độ chun mơn: có đ/c có trình độ đại học, cịn lại sơ cấp trung cấp, Hầu hết cán xã ln nhiệt tình, tận tụy cơng việc, ln có ý thức học tập nâng cao trình độ than để đáp ứng nhu cầu công việc Ủy ban nhân dân xã Đông Hòa xã, thị trấn thuộc huyện Dĩ An Chấp hành đạo, điều hành quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát Hội đồng nhân dân xã; phối hợp chặc chẽ Ủy ban nhân dân xã với Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc đồn thể nhân dân cấp q trình triển khai thực nhiệm vụ Bộ máy hoạt động xã gồm có: đồng chí Bí thư Đảng ủy, đồng chí Phó Bí thư thường trực Đảng ủy, đồng chí Chủ tịch Ủy ban nhân dân (phó Bí thư Đảng ủy), hai đồng chí phó chủ tịch ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Thành viên Ủy ban nhân dân Mỗi việc giao người phụ trách chịu trách nhiệm Mỗi thành viên Ủy ban nhân dân xã chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân cơng Khái qt phịng tiếp dân ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa Được quan tâm Đảng ủy, HĐND, UBND xã, đầu năm 2008, Ủy ban nhân dân xã xây dựng phịng tiếp dân xã Đơng Hịa.Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa bố trí phịng tiếp cơng dân thuận tiện, vị trí thuận lợi để người dân dễ dàng đến trình bày xúc, thắc mắc Phịng tiếp dân Ủy ban nhân dân xã có trang bị bàn ghế đầy đủ để người dân đến đảm bảo chỗ ngồi thuận tiện Bên cạnh đó, phòng tiếp dân trang bị nước uống cho người dân, đảm bảo điều kiện để công dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh Trước phịng tiếp cơng dân có niêm yết cụ thể lịch tiếp dân Bí thư, phó bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân xã Lịch tiếp dân niêm yết công khai UBND xã vào ngày thứ hai, thứ tư thứ sáu, Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch UBND trực tiếp tiếp dân cán chun trách, ngày cịn lại bố trí cán chuyên trách đảm nhiệm Cán tiếp dân nhiệt tình với cơng việc, nhanh chóng kịp thời giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân II Thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa năm 2008, năm 2009 tháng đầu năm 2010 Quy trình tiếp dân - Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa xây dựng quy chế trình tự tiếp công dân, tiếp nhận giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân; xây dựng nội quy tiếp công dân phù hợp với chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền quản lý - Việc tiếp dân xã đồng chí lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cán tiếp dân phụ trách - Văn phòng Ủy ban nhân dân xã bố trí phịng tiếp cơng dân để đồng chí lãnh đạo Đảng, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tiếp công dân theo quy định Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, tố cáo nhân dân xem xét tiếp nhận ghi vào sổ tiếp công dân Mọi thắc mắc cấp lãnh đạo giải kịp thời hướng dẫn công dân thực nhiệm vụ, quyền hạn Mọi ý kiến phản ánh, khiếu nại, thuộc thẩm quyền cán tiếp dân hướng dẫn người viết thành đơn điểm chỉ, khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải hướng dẫn đến quan chức có thẩm quyền giải - Chủ tịch UBND, Bí thư Đảng ủy, HĐND xã có trách nhiệm tiếp công dân tuần 02 ngày (thứ 3, thứ 5) có yêu cầu khẩn thiết phải tiếp giải khiếu nại, tố cáo cơng dân - Quy trình tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa cụ thể sau: + Bước 1: UBND xã tổ chức quản lý điểm tiếp công dân riêng Nơi tiếp công dân đặt văn phòng HĐND – UBND xã nhằm tạo điều kiện để cơng dân đến trình bày khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ảnh dễ dàng thuận lợi Sau cá nhân, phận chuyên môn xác minh đầy đủ chứng cứ, tài liệu Chủ tịch UBND xã chủ trì họp giải tranh chấp + Bước 2: Đối với khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền mà vụ việc rõ ràng cụ thể có sở giải quyết, tiếp cơng dân Đảng ủy – HĐND – UBND xã trả lời cho công dân biết; việc phức tạp cần phải nghiên cứu, xem xét nói rõ với người khiếu nại, tố cáo biết thời gian, quan người cần liên hệ trực tiếp để giải + Bước 3: Trình tự giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật [IMG]file:///C:/Users/BKC/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image001 gif[/IMG] Thực trạng công tác tiếp dân Ùy ban nhân dân xã Đơng Hịa - Tình hình quản lý đạo: Công tác tiếp dân Đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân xã quan tâm, xác định nhiệm vụ thường xuyên địa phương, sở để nắm rõ tâm tư nguyện vọng nhân dân, vừa tiếp nhận ý kiến đóng góp tất lĩnh vực hoạt động nhằm xây dựng quyền sở, đồng thời tiếp nhận đơn thư khiếu nại tố cáo kịp thời giải quyết, không để kéo dài tạo thành điểm nóng ¯ Cơng tác tiếp dân năm 2008: - Trong năm 2008 Uỷ ban nhân dân xã Đơng Hịa tiếp nhận 43 lượt cơng dân đến đóng góp ý kiến, phản ánh trình bày tâm tư nguyện vọng Qua tiếp xúc với nhân dân, vụ việc chủ yếu mâu thuẫn xuất phát từ tranh chấp đất đai, việc áp giá đền bù cấp tái định cư dự án quy hoạch địa bàn, nhân gia đình, nhiễm mơi trường Trong q trình tiếp cơng dân, cán tiếp dân ghi đầy đủ vào sổ, đơn thư khiếu nại thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã tiếp nhận chuyển đến phận có trách nhiệm để giải Những đơn thư khiếu nại, tố cáo không thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhân dân xã hướng dẫn, giải thích nhân dân gửi đến quan chức có thẩm quyền để giải - Qua công tác tiếp dân tiếp nhận 53 lượt cơng dân Trong tiếp dân việc: + Tranh chấp đất đai: 22 vụ + Tranh chấp lối đi: 02 vụ + Xin ly hôn: 11 vụ + Về môi trường: 06 vụ + Nợ tiền: 05 vụ + Về lĩnh vực khác: 07 vụ - Kết giải quyết: + Hồ giải thành cơng: 26 vụ, đạt tỷ lệ: 49,1% + Hồ giải khơng thành: 17 vụ, đạt tỷ lệ: 32,1% + Chuyển huyện: 10 vụ, đạt tỷ lệ: 18,8% [IMG]file:///C:/Users/BKC/AppData/Local/Temp/msohtmlclip1/01/clip_image003.gif[/IMG] - Do thành viên tổ hịa giải có kinh nghiệm, đặc biệt cán tiếp dân ln nhiệt tình cơng việc, nên giải thành công nhiều vụ, lĩnh vực nhân gia đình, tranh chấp lối Đối với vụ việc không thuộc thẩm quyền, vụ việc hịa giải lần thứ hai khơng thành cơng chuyển lên cấp thụ lý giải ¯ Công tác tiếp dân năm 2009: Trong năm 2009, phịng tiếp dân tiếp 59 lượt cơng dân đến thắc mắc, khiếu nại Trong tiếp dân việc: - Tranh chấp đất đai: 09 vụ - Xin ly hôn: 12 vụ - Tranh chấp lối đi: 03 vụ - Nợ tiền: 08 vụ - Đòi bồi thường giải toả: 10 vụ - Các lĩnh vực khác: 17 vụ * Kết giải quyết: - Hoà giải thành: 26 vụ, đạt tỷ lệ: 44% - Hồ giải khơng thành: 27 vụ, đạt tỷ lệ: 46% - Chuyển huyện: 05 vụ, đạt tỷ lệ: 0,08% - Tồn đọng: 01 vụ, đạt tỷ lệ :0,02% Có vụ vượt thẩm quyền nên UBND xã chuyển lên huyện giải quyết, 01 trường hợp tồn đọng chưa đủ hồ sơ giải ¯Công tác tiếp dân tháng đầu năm 2010: - Phòng tiếp dân xã tiếp nhận tổng cộng 18 đơn thư khiếu nại (01 đơn năm 2009 chuyển sang) - Trong tiếp dân việc: + Tranh chấp đất đai: 06 vụ + Xin ly hôn: 05 vụ + Nợ tiền: 02 vụ + Tranh chấp khác: 05 vụ - Kết giải quyết: + Hoà giải thành: 05 vụ, đạt tỷ lệ: 27,8% + Hồ giải khơng thành: 07 vụ, đạt tỷ lệ: 40 % + Chuyển huyện: 03 vụ, đạt tỷ lệ: 16, 6% + Đang giải quyết: 03 vụ, đạt tỷ lệ: 16,6% - Đối với vụ việc có đủ sở thuộc thẩm quyền giải UBND xã xem xét giải UBND xã Những vụ việc vượt thẩm quyền giải UBND xã chuyểnn lên huyện Cơng tác tiếp dân năm 2008 có chiều hướng gia tăng so với kỳ năm 2007 08 lượt (năm 2007 37 lượt), vụ việc xảy chủ yếu tranh chấp lĩnh vực đất đai (tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh đất, ), nhân gia đình, nợ tiền Ngun nhân dự án quy hoạch thực hiện, đất đai ngày thu hẹp, bên cạnh đó, cơng ty xí nghiệp hình thành nhiều, khu đất cịn trống người dân sử dụng xây dựng nhà trọ, kiốt cho thuê, đời sống số hộ dân nâng lên, mâu thuẫn ngày phát sinh, cơng tác tiếp dân gặp nhiều khó khăn Cơng tác tiếp dân năm 2009 gia tăng năm 2008, vụ việc xảy chủ yếu tranh chấp lĩnh vực đất đai (tranh chấp chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tranh chấp ranh đất, tranh chấp quyền sử dụng đất, tranh chấp lối ), đòi tiền bồi thường, nhân gia đình, nợ tiền Ngun nhân chủ yếu tranh chấp lĩnh vực đất đai giá đất ngày tăng, dự án quy hoạch chưa thực xong việc áp giá đền bù cấp tái định cư nên người dân khiếu kiện nhiều lần Nhìn chung tháng đầu năm 2010 cơng tác tiếp dân có giảm so với kỳ năm trước Do giải đáp thỏa đáng nên đơn thư khiếu nại đền bù đất đai nhìn chung tháng đầu năm chưa xảy ra, tranh chấp lĩnh vực đất đai chủ yếu tranh chấp lối đi, ranh đất Nhận xét thực trạng công tác tiếp dân Ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa Nhìn chung, năm vừa qua, tình hình kinh tế xã hội phát triển, dự án quy hoạch thực hiện, sở hạ tầng hình thành, lượng dân nhập cư ngày cao kéo theo vấn đề xúc: tranh chấp quyền sử dụng đất, ô nhiễm môi trường, ly hôn, đặc biệt công tác áp giá giải tỏa đền bù Do đó, cơng tác tiếp dân có chiều hướng gia tăng số lượng đơn thư nội dung ngày đa dạng tập trung chủ yếu lĩnh vực đất đai hôn nhân gia đình Trên địa bàn có dự án quy hoạch lớn, với giá đất đai ngày tăng cao, mặc khác lối sống đạo đức người dân ngày giảm, tình làng nghĩa xóm khơng trì, vốn kiến thức pháp luật người dân khơng nhiều, mâu thuẫn nhân dân ngày gia tăng vấn đề liên quan đến đất đai Bên cạnh đó, lượng dân nhập cư ngày nhiều, chủ yếu lực lượng lao động trẻ động, có điều kiện kinh tế, văn hóa xã hội phát triển, trường hợp kết ngày nhiều, nhiên tình trạng ly ngày gia tăng Qua tình hình nêu rút số ưu khuyết điểm sau: - Ưu điểm: + Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đặc biệt quan tâm đến công tác tiếp công dân, xem nhiệm vụ trọng tâm, thông qua công tác tiếp dân để có hội nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân, từ có biện pháp giải hợp tình hợp lý, tạo niềm tin nhân dân + Đảng ủy, Ủy ban nhân dân thực tốt quy chế dân chủ sở, có kế hoạch phân cơng, bố trí lãnh đạo tiếp công dân thường xuyên theo quy định pháp luật, bố trí nơi tiếp cơng dân địa điểm thuận tiện, bảo đảm điều kiện vật chất cần thiết, bố trí cán tiếp cơng dân thường xun, có phẩm chất tốt, có ý thức trách nhiệm cao + Cán cơng chức ln có thái độ ơn hịa, nhã nhặn, thân thiện với quần chúng nhân dân, nhiệt tình cơng việc Cán làm nhiệm vụ tiếp cơng dân có tinh thần trách nhiệm, thái độ hồ nhã, cởi mở lắng nghe cơng dân trình bày tâm tư nguyện vọng, có phương pháp xử lý giải vấn đề cơng dân có lý, có tình, thẩm quyền tạo niềm tin cơng dân, đảm bảo tình hình an ninh trật tự địa điểm tiếp công dân + Việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ; số đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải + Chất lượng giải đơn thư khiếu nại, tố cáo thuộc thẩm quyền giải nâng lên; việc giải nhìn chung đảm bảo trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền hình thức văn + Công tác tuyên truyền thực Luật Nhà nước có Luật Khiếu nại, tố cáo ban, ngành đồn thể trì thường xun thực có hiệu + Trong việc nhận đơn, xử lý, phân loại đơn có nhiều tiến bộ, đơn nhận xử lý kịp thời; đơn không thuộc thẩm quyền giải chuyển hướng dẫn đến quan có thẩm quyền giải - Những khó khăn hạn chế: bên cạnh mặt làm được, công tác tiếp công dân, gắn với giải khiếu nại, tố cáo công dân cịn mặt khó khăn hạn chế sau: + Văn Luật thường xuyên thay đổi bổ sung, sau cịn chờ văn hướng dẫn cấp, mặt khác cán chưa quan tâm nắm bắt kịp thời để phục vụ cho công tác chun mơn, nên đơi lúc cịn lúng túng việc giải thích với người dân, gây lịng tin nhân dân + Đôi lúc công tác vận động, tuyên truyền giáo dục pháp luật luật khiếu nại, tố cáo chưa thật rộng rãi, công tác vận động quần chúng chưa đạt hiệu cao + Cán tiếp dân phân cơng, chưa có kỹ chun mơn, chưa nhận thức đầy đủ vị trí ý nghĩa công tác tiếp dân, khả giao tiếp hạn chế, chưa có phương pháp xử lý kịp thời tình khó khăn cơng tác tiếp dân xảy ra, nhiều có ảnh hưởng đến công tác tiếp dân địa phương + Công tác quy hoạch áp giá đền bù chậm, số hộ dân chưa đồng tình với giá tiền đền bù, chậm bàn giao tái định cư nên dẫn đến việc người dân khiếu nại nhiều lần Bên cạnh đó, số dự án quy hoạch “treo” lâu chưa thực gây hoang mang cho người dân, ảnh hưởng đến việc sản xuất kinh doanh dẫn đến việc người dân xúc khiếu kiện + Việc hướng dẫn nhân dân khiếu nại, tố cáo chưa rõ ràng dẫn tới việc nhân dân khiếu nại tố cáo chưa thủ tục pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo chưa kịp thời chậm nên dẫn tới nhân dân khiếu kiện vượt cấp Người dân chưa trọng đến quy trình khiếu nại, tố cáo, không quan tâm đến văn niêm yết công khai Ủy ban nhân dân xã, nên chưa nắm rõ trình tự thủ tục, đơi lúc cịn khiếu nại khơng thẩm quyền, khơng quy trình theo quy định + Do cán lãnh đạo kiêm nhiệm nhiều cơng việc nên bố trí, xếp thời gian tiếp công dân không theo định kỳ nhiều thay đổi ngày khơng thơng báo nói rõ lý Điều làm ảnh hưởng lớn đến việc giải mâu thuẫn, khiếu nại cơng dân + Trong nhân dân, có số phần tử xấu kích động người dân khiếu kiện vấn đề quy hoạch đất khu chung cư, Đại học quốc gia TP HCM dẫn đến số hộ dân khiếu kiện nhiều lần ấp Đông B, ấp Tân Lập, ấp Tân Hịa, chưa có biện pháp xử lý triệt để thích đáng + Một số người dân chưa nhận thức rõ quyền lợi nghĩa vụ nên đơi lúc có địi hỏi vô lý, khiếu kiện họ cấp thẩm quyền giải thấu đáo, sách, chế độ cố tình địi hỏi vơ lý, có thái độ khơng đúng, gây trật tự xã hội nơi tiếp công dân + Đạo đức tốt đẹp dân tộc không phát huy, phận người dân có lối sống xa hoa, ích kỷ, thích đạo đức dẫn đến xảy nhiều mâu thuẫn tranh chấp với vấn đề nhỏ + Do diện tích đất chật hẹp nên phịng tiếp dân xã sử dụng chung với nhiều phịng ban nhiều ảnh hưởng đến hoạt động công tác tiếp dân Phòng tiếp dân xã chưa trang bị đầy đủ loại văn Đảng Nhà nước + Cán lãnh đạo xã chưa kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng đáng nhân dân, chưa quan tâm mức đến việc thường xuyên xuống sở + Cán xã chưa thực nghiêm Luật cán công chức, làm việc cá nhân hành chính, trễ, sớm nhiều làm ảnh hưởng đến uy tín cán quần chúng nhân dân + Chưa tổ chức thường xuyên họp nhằm đánh giá công tác tiếp dân, chưa đánh giá thực trạng công tác tiếp dân xã, không đưa phương hướng trực tiếp để nâng cao công tac tiếp dân + Một số vụ việc tham nhũng quan liêu xử lý chưa làm người dân hài lịng, hình thức mức phạt nhẹ so với mức độ vi phạm cán - Nguyên nhân ưu điểm: + Cán lãnh đạo địa phương quan tâm đến ý nghĩa tầm quan trọng cơng tác tiếp dân, cán tiếp dân có trách nhiệm nhiệt tình cơng việc giải loại đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp nhân dân + Lãnh đạo địa phương xem công tác tiếp công dân nhiệm vụ trọng tâm, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng băn khoăn, trăn trở nhân dân có hướng giải nhằm thỏa mãn nhu cầu lợi ích hợp pháp đáng nhân dân + Địa phương quan tâm đến cơng tác tiếp dân, có kế hoạch thực tốt việc trang bị đầy đủ cho phòng tiếp dân, thường xuyên tạo điều kiện cải thiện phòng tiếp dân xã - Nguyên nhân hạn chế: + Việc tiếp công dân cán tiếp dân lãnh đạo đơn vị trực tiêp tiếp công dân nên đôi lúc giải đáp đơn thư khiếu nại người dân chưa thỏa đáng, kỹ giao tiếp hạn chế nên việc giao tiếp với người dân đôi lúc chưa làm người dân hài long + Cán tiếp dân phân công đảm nhận cơng tác nên chưa có chun mơn lĩnh vực tiếp dân, vốn kiến thức văn pháp luật chưa nhiều + Công tác tuyên truyền pháp luật cho nhân dân chưa sâu rộng chưa có hiệu thiết thực, chưa có số lượng chất lượng Một phận nhân dân chưa thật quan tâm đến đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước + Một số người dân có đơn khiếu nại, tố cáo cán lãnh đạo cán tiếp dân giải trình tự, thủ tục, pháp luật, định kết luận giải có hiệu lực pháp luật cố tình khơng thực hiện, lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây khơng khó khăn cho công tác giải khiếu nại, tố cáo + Công tác phối hợp quyền với tổ chức Đảng, đồn thể cấp trì thường xun từ khâu tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đến trình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo PHẦN 3: GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC TIẾP DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ ĐƠNG HỊA I Những giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác tiếp dân ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa Trước thực trạng Uỷ ban nhân dân xã Đơng Hồ, tơi xin đưa giải pháp nhằm nâng cao công tác tiếp dân UBND xã Đơng Hồ cụ thể sau: Giải pháp Trung ương: - Phải sớm hoàn thiện hệ thống pháp luật, tránh tình trạng chồng chéo văn với nhau, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật; tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực Nhất lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, ngân sách, sách xã hội; thực tốt công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân nhằm tạo mơi trường pháp lý lành mạnh, hài hồ, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Cải cách thủ tục rờm rà, ví dụ như: có Luật ban hành chưa áp dụng thực hiện, phải chờ văn hướng dẫn Bộ, Ngành chuyên môn từ Trung ương đến địa phương, gây lãng phí nhiều thời gian - Cần có quy định cụ thể tiêu chuẩn bắt buộc cán giao nhiệm vụ tiếp dân, trọng trình độ nghiệp vụ, khả giao tiếp, đồng thời thường xuyên mở lớp học chuyên môn kỹ giao tiếp, ứng xử cán công chức Cần đưa chuẩn mực chung cán tiếp dân, cán tiếp dân xã, có chế độ cho cán tiếp dân cấp xã - Ban hành quy định áp giá đền bù, hỗ trợ tái định cư cho người dân theo mức giá cao cho người dân Cần có biện pháp xử lý dự án quy hoạch “treo” Nhà nước phê duyệt dự án thời gian thực kéo dài, có dự án chí kéo dài 10 năm Gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất, đời sống sinh hoạt người dân - Tiếp tục triển khai thực nhiều vận động nhằm nâng cao đạo đức người dân, nâng cao ý thức trách nhiệm công dân, phát huy truyền thống sắc văn hóa dân tộc Giải pháp cụ thể nhằm nâng cao công tác tiếp dân ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa - Nên phân cơng cán tiếp dân có đủ lực trình độ, sau phân cơng phải tạo điều kiện cho cán học tập chun mơn, khuyến khích cán tự học để nâng cao trình độ Một số trường hợp người dân phần bị kích động, phần xúc nên có lời nói thơ lỗ, lớn tiếng, thái độ nóng nảy người cán cán tiếp dân phải rèn cho lập trường kiên định vững vàng, thái độ ơn hịa, để giải cơng việc cách tốt Bên cạnh đó, nhắc nhở cán rèn luyện phẩm chất đạo đức, cán thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, cán phải thường xuyên trao dồi đạo đức, rèn luyện cho tính ơn hịa, nhã nhặn, thái độ tiếp dân lịch sự, niềm nỡ Cần nâng cao nhận thức cán bộ, công chức ý nghĩa tầm quan trọng công tác tiếp dân - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đặc biệt pháp luật khiếu nại, tố cáo để người biết nghiêm chỉnh chấp hành Qua góp phần chủ động phịng ngừa, hạn chế tình trạng khiếu kiện tràn lan, vượt cấp lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo gây ảnh hưởng xây đến tình hình kinh tế - xã hội địa phương Tuyên truyền nhiều hình thức như: phát tờ rơi, lồng ghép buổi họp dân, tiếp xúc cử tri, phối hợp lồng ghép buổi sinh hoạt tổ chức trị - xã hội, thông qua đài truyền xã, tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật, - Khơng phải người dân có trình độ, có nhận thức ngang cán tiếp dân nên dùng câu dễ hiểu, hướng dẫn nhân dân cách xác, khơng nên dùng nhiều từ chun môn, hướng dẫn cách cụ thể, không để nhân dân chán nản, lòng tin, phải giúp nhân dân tháo gỡ thắc mắc cách triệt để, nhanh chóng Thực tế, nhân dân đến liên hệ cán phòng cách, cán phòng cách, làm người dân phải lòng vòng, thời gian mà chưa giải vấn đề Vì vậy, cán cần phải có kỹ chun mơn nghiệp vụ, có tâm cơng việc, hướng dẫn nhân dân cách nhiệt tình xác Những thủ tục hành chính, văn niêm yết xã phải đặt vị trí thuận lợi hơn, nơi người dân dễ dàng nhìn thấy, dễ đọc, dễ tìm kiếm Thường xuyên niêm yết văn để người dân nắm bắt thông tin kịp thời Nên lồng ghép tuyên truyền văn Nhà nước buổi họp dân - Cán lãnh đạo phải xếp công việc cách khoa học, thực tốt công tác tiếp dân theo định kỳ, không vắng buổi tiếp dân - Với trường hợp nhân dân khiếu kiện bị kích động phải nhanh chóng tìm người kích động phải có biện pháp xử lý thích đáng phần tử xấu lợi dụng sách Đảng, pháp luật Nhà nước để kích động, gây hoang mang, lịng tin nhân dân - Tiếp tục tuyên truyền giáo dục cho nhân dân hiểu rõ quyền lợi nghĩa vụ mình, hiểu rõ chế độ sách để nhân dân đồng tình hưởng ứng, khơng khiếu kiện địi hỏi vơ lý - Đầu tư xây dựng phòng tiếp dân rộng rãi hơn, thống mát hơn, có trang bị tủ sách, văn Đảng Nhà nước để nâng cao hoạt động tiếp dân địa phương - Cán lãnh đạo phải thường xuyên xuống ấp, nên thường xuyên, làm việc mà kể làm việc, nên xếp lịch sở cụ thể hàng tuần, xem nhiệm vụ trọng tâm, nên thường xuyên tham dự buổi tiếp xúc cử tri, buổi họp dân Có kịp thời nắm bắt tâm tư nguyện vọng người dân, vấn đề nóng phát sinh, nắm tình hình, lãnh đạo đạo giải kịp thời từ khu dân cư mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh nội nhân dân có biện pháp xử lý kịp thời - Tác phong làm việc cán cơng chức chưa đạt u cầu như: cịn làm trễ, sớm, cách ăn mặc không hợp với quan, số cán có lối sống xa hoa, lãng phí, nhiều làm cho nhân dân xúc, khơng đồng tình Vì cần phải thực nghiêm Luật Cán công chức, quy chế làm việc Ủy ban nhân dân, nội quy quan Bên cạnh đó, cần phải thường xun kiểm tra cơng việc cán công chức, tiếp thu ý kiến nhân dân đóng góp cho cán cơng chức để kịp thời chấn chỉnh lại tác phong cán công chức Luôn nhắc nhở cán công chức phải có tâm với nhân dân, phải thường xuyên tiếp thu ý kiến quần chúng nhân dân để kịp thời khắc phục sửa đổi Luôn giúp đỡ nhân dân nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi để người dân đến liên hệ - Phải họp đánh giá tình hình cơng tác tiếp dân, đánh giá rút kinh nghiệm, có báo cáo chuyên đề giải khiếu nại, tố cáo, đề từ có sở đề phương hướng trọng tâm để thực tốt công tác tiếp dân địa phương, nhằm làm cho nhân dân tin tưởng vào đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước - Phải xử lý thật nghiêm minh cán tham nhũng quan liêu, có khơng làm lịng tin nhân dân II Một số kiến nghị nhằm nâng cao công tác tiếp dân ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa Trên sở thực trạng giải pháp vừa nêu trên, xin đưa số kiến nghị nhằm nâng cao công tác tiếp dân ủy ban nhân dân xã Đơng Hịa sau: - Thứ nhất, cấp quyền cần phải sớm có văn cụ thể dự án quy hoạch “treo”, khơng để tình trạng quy hoạch “treo” kéo dài, có văn việc áp giá đền bù không làm cho người dân bị thiệt hại sau quy hoạch, có sách tái định cư hợp lý, phải cho người dân có sống tốt đẹp sau quy hoạch Trước phê duyệt dự án quy hoạch nên có khảo sát ý kiến người dân, xem xét khả tài thực tế đơn vị đầu tư quy hoạch, dự án quy hoạch lâu khơng thực phải có văn xóa bỏ dự án để nhân dân tiếp tục sản xuất sinh sống - Thứ hai, đa số vụ tiêu cực quần chúng nhân dân phát hiện, cần đẩy mạnh cơng tác kiểm tra nhiệm vụ cán công chức lĩnh vực tiếp cơng dân Phải có biện pháp xử lý nghiêm cán công chức có thái độ hách dịch, khơng có trách nhiệm công việc, vi phạm Luật quy định pháp luật, đặc biệt Luật cán công chức - Thứ ba, thủ tục hành cần phải đơn giản nữa, ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác tiếp dân để người dân vào mạng internet để xem thơng tin đơn thư giải đến đâu, người dân trực tiếp đến Ủy ban nhiều lần - Thứ tư, cán tiếp dân phải đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, cán tiếp dân phải người am hiểu pháp luật, có kỹ giao tiếp, có lĩnh trị Cần mở lớp đào tạo chuyên kỹ giao tiếp, ứng xử cho cán công chức, buổi học tập tâm lý để cán tiếp dân thực tốt cơng việc mình, góp phần giải xúc người dân thỏa đáng, kịp thời, giữ vững niềm tin nhân dân, xây dựng đất nước ngày vững mạnh PHẦN KẾT LUẬN Tiếp công dân cơng tác quan trọng, q trình tiếp cơng dân, ngồi việc thực quy định pháp luật tiếp công dân, thực quy trình nghiệp vụ tiếp cơng dân, cán tiếp dân phải lưu ý đến số vấn đề liên quan đến tâm lý người kiếu nại, tố cáo; liên quan đến mối quan hệ Nhà nước với công dân Tiếp công dân khâu chu trình giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh người dân với quan nhà nước có thẩm quyền, qua phát huy quyền dân chủ nhân dân tham gia vào trình quản lý nhà nước, thể sâu sắc chất Nhà nước ta Nhà nước dân, dân dân Vì cần phải xem người dân khách quý, phải đón tiếp chân thành niềm nở Thơng qua cơng tác tiếp dân, hiểu tâm tư, nguyện vọng vấn đề xúc công dân mà quan chức giải chưa thỏa đáng; hướng dẫn công dân thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, đồng thời kiến nghị quan hữu quan giải thẩm quyền quy định pháp luật Công tác tiếp công dân cơng tác phức tạp, cần có lãnh, đạo chặt chẽ, sát Đảng, quyền cấp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị tham gia đạt hiệu cao Công tác tiếp dân phát huy hiệu lãnh đạo sâu sát, có tâm, có tầm, có trách nhiệm,dám nghĩ, dám làm dám chịu trách nhiệm trước Đảng, trước dân Và hết việc tiếp dân phải dựa sở chủ trương, quy định mang tính xuyên suốt nhà nước cấp trung ương địa phương, không làm cho dân lo, dân sợ tránh xuê xoa, tuỳ tiện giải vướng mắc, tồn đọng, làm ảnh hưởng đến việc triển khai chủ trương, sách chung DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Hiến pháp năm 1992 2- Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi bổ sung năm 2004 – 2005) 3- Nghị định 136/2006/NĐ – CP ngày 14/11/2006 Chính phủ hướng dẫn chi tiết việc thực luật khiếu nại, tố cáo 4- Nghị định 89/1997/NĐ – CP ngày 07/8/1997 Chính phủ ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân 5- Quyết định 858/ QĐ-TTg ngày 14/6/2010 Thủ tướng phủ việc phê duyệt đề án đổi công tác tiếp công dân 6- Quyết định số 42 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương ban hành Quy chế tổ chức tiếp công dân 7- Quy chế hoạt động UBND xã Đơng Hịa 8- Quy chế hoạt động phịng tiếp dân UBND xã Đơng Hịa 9- Báo cáo UBND xã Đơng Hịa năm 2008, 2009, tháng đầu năm 2010 10- Giáo trình trung cấp lý luận trị 11- Tài liệu mạng 12- Một số sách báo, tài liệu tham khảo khác có liên quan Nguồn: http://www.kilobooks.com/threads/211318-Cơng-tác-tiếp-dân-tạiUBND-xã-Đơng-Hịa-Thực-trạng-và-giải-pháp? s=8dd3f102b240920ef9e50e2dbdb9effa#ixzz2U50hQdDb Thư Viện Điện Tử www.KILOBOOKS.com ... kiến nghị, phản ánh + Nghiêm cấm việc gây rối trật tự nơi tiếp cơng dân, vu cáo, xúc phạm uy tín, danh dự quan nhà nước, người thi hành nhiệm vụ, công vụ - Công dân không lợi dụng quyền khiếu nại,... tự xã hội nơi tiếp công dân + Đạo đức tốt đẹp dân tộc không phát huy, phận người dân có lối sống xa hoa, ích kỷ, thích đạo đức dẫn đến xảy nhiều mâu thuẫn tranh chấp với vấn đề nhỏ + Do diện tích... chưa đánh giá thực trạng công tác tiếp dân xã, không đưa phương hướng trực tiếp để nâng cao công tac tiếp dân + Một số vụ việc tham nhũng quan liêu xử lý chưa làm người dân hài lịng, hình thức