TIỂU LUẬN THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TRONG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT

1 LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết của đề tài Trong xã hội có những người bình thường được sinh với thể lành lặn khỏe mạnh thì sẽ có nhiều hội dẫn đến thành công bằng tài và sự cô gắng của họ bên cạnh đó cũng có những người sinh đã bị khiếm khuyết một phần thể thì dù họ có tài và có cô gắng thì vị trí của họ xã hội vẫn không thể được người bình thường Họ gặp rất nhiều khó khăn việc sinh hoạt, học tập và làm việc, đường dẫn đến thành công của họ chông gai so với người bình thường Do đó, đảm bảo sự bình đẳng quyền của người khuyết tật là vấn đề được Việt Nam và nước thế giới quan tâm Thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đã có những chính sách, quy định pháp luật riêng để bảo vệ quyền lợi cho người khuyết tật Liên hợp quôc đã thông qua Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2006 – là một bước tiến mạnh mẽ đầu tiên thể hiện được sự quan tâm đặc biệt của quôc tế đôi với người khuyết tật Riêng với Việt Nam, ngoài việc tham gia vào Công ước, Hiến pháp thời kì 1946, 1959, 1980, 1992 của nước ta cũng quy định rõ người khuyết tật là một bộ phận của xã hội cần được quan tâm và đôi xử bình đẳng Bên cạnh đó tại kỳ họp thứ 7, khóa XII ngày 17 tháng năm 2010 Quôc hội Việt Nam đã thông qua Luật người khuyết tật – một bước tiến lớn của Việt Nam việc tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật thực hiện quyền của mình Tuy việc ban hành Luật người khuyết tật đã tạo được một hành làng pháp lý để tạo điều kiện thuận lợi xã hội cho người khuyết tật vẫn nhiều bất cập việc thực hiện hội làm việc và học tập của người khuyết tật vẫn chưa thực sự rộng mở, chưa tạo được môi trường để người khuyết tật phát huy hết lực của mình, xã hợi vẫn cịn có những bộ phận kì thị, phân biệt đôi xử với người khuyết tật chưa có chế tài cụ thể để xử lý 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: Đôi tượng nghiên cứu của tiểu luận là bảo vệ quyền của người khuyết tật pháp luật quôc tế và pháp luật Việt Nam Về pháp luật quôc tế, người viết nghiên cứu Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007 và văn quôc tế liên quan đến bảo vệ quyền của người khuyết tật; về pháp luật Việt Nam, người viết chọn Luật người khuyết tật năm 2010 và văn pháp luật khác hệ thông pháp luật Việt Nam liên quan đến vấn đề quyền của người khuyết tật Về phạm vi nghiên cứu, người viết tập trung vào quyền của người khuyết tật pháp luật quôc tế và pháp luật Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trong năm học về Luật, người viết chưa được tiếp cận nhiều về văn bản, chế định riêng về bảo vệ quyền của người khuyết tật, đó người viết mong muôn qua tiểu luận này có thể tìm hiểu rõ về quy định của pháp luật quôc tế và Việt Nam về vấn đề này Bên cạnh đó người viết cũng mong muôn có thể đưa những quan điểm của thân nhằm góp phần thực hiện pháp luật bảo vệ quyền của người khuyết tật tôt Phương pháp nghiên cứu: Để thực hiện tiểu luận, trình tìm và đọc tài liệu , người viết có có kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: tổng hợp, liệt kê, phân tích, so sánh, đánh giá, diễn dịch, … Bố cục tiểu luận: Tiểu luận gồm có phần chính: Chương 1: Những vấn đề chung về quyền của người khuyết tật Chương 2: Bảo vệ quyền của người khuyết tật pháp luật quôc tế và Việt Nam Chương 3: Thực trạng và giải pháp thực hiện pháp luật bảo vệ quyển của người khuyết tật CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Khái niệm về người khuyết tật và quyền của người khuyết tật 1.1.1 Khái niệm về người khuyết tật Theo Điều Công ước quôc tế về quyền của người khuyết tật năm 2007 thì người khuyết tật được hiểu là: “Những người có khiếm khuyết lâu dài về thể chất, tâm thần, trí tuệ hoặc giác quan mà tương tác với những rào cản khác có thể phương hại đến sự tham gia hữu hiệu và trọn vẹn của họ vào xã hội sở bình đẳng với những người khác”1 Ở Việt Nam, theo khoản Điều Luật người khuyết tật Việt Nam năm 2010 “Người khuyết tật là người bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận thể hoặc bị suy giảm chức được biểu hiện dưới dạng tật khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn” Không có một khái niệm chung về người khuyết tật hệ thông pháp luật nhiên khái niệm này đều phản ánh một thực tế là Người khuyết tật trước hết là những người nên họ mang những đặc điểm chung về mặt kinh tế – xã hội, đặc điểm tâm sinh lý mọi người khác xã hội người khuyết tật có thể gặp rào cản yếu tô môi trường hoặc người tham gia vào hoạt động xã hội Khuyết tật được phân loại dựa theo quan điểm khác của nhà nghiên cứu nói chung thường dựa tiêu chí của sự khiếm khuyết bộ phận thể hoặc suy giảm chức Ở Việt Nam, việc phân loại người khuyết tật dựa quy định về dạng tật và mức độ khuyết tật 2Theo đó dạng tật bao gồm: Khuyết tật vận động; khuyết tật nghe, nói; khuyết tật nhìn; khuyết tật thần kinh, tâm thần; khuyết tật trí tuệ; khuyết tật khác Mỗi loại khuyết tật này có những đặc điểm nhất định về tâm, sinh lý qua đó tác động đến nhu cầu và sự hòa nhập của người khuyết tật “Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007”, Văn phịng điều phơi hoạt đợng hỗ trợ người tàn tật Việt Nam (NCCD), Nxb Lao động-Xã hội, năm 2008 Điều 3, Luật người khuyết tật nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 2010  Khuyết tật vận động: Là những người bị tổn thương quan vận động, khó khăn ngồi, nằm, di chuyển, cầm, nắm…người khuyết tật vận động hầu gặp rất nhiều khó khăn sinh hoạt hằng ngày, vui chơi, học tập và lao động đa sô có bộ não phát triển bình thường nên họ vẫn có thể học tập, làm được việc có ích cho gia đình, thân và xã hợi  Khuyết tật nghe, nói (khuyết tật ngơn ngữ): Người khuyết tật nghe, nói là người có nhiều khó khăn nói hoặc đọc viết, ảnh hưởng tiêu cực đến trình giao tiếp và học tập Khó khăn về nói, nghe, đọc của người khuyết tật ngôn ngữ ảnh hưởng trực tiếp đến giao tiếp từ đó làm hạn chế sự làm việc, học tập, hòa nhập cợng đồng của người khút tật  Khiếm thính: Theo quan điểm y tế3 thì người khiếm thính là những người bị mất hoặc suy giảm về sức nghe, từ đó bị hạn chế về phát triển ngôn ngữ nói cũng khả giao tiếp Đặc điểm của những người khó khăn về nghe khiếm không có khả tri giác thế giới âm đặc biệt ngôn ngữ âm  Khuyết tật nhìn (khuyết tật thị giác, khiếm thị): Là những người có tật về mắt như: mắt không nhìn thấy được, không đủ sức nhận biết thế giới quan bằng mắt hoặc nhìn không rõ Ngoài cịn khái niệm để phân biệt mức đợ khuyết tật nhìn khác nhau: Khiếm thị, nhìn kém, mù Người khuyết tật nhìn có trí tuệ phát triển bình thường, có hai quan phân tích thường rất phát triển: thính giác và xúc giác, nếu được huấn luyện sớm và khoa học hoàn toàn có thể thay thế quan thị giác bị phá hủy Cách sử dụng ngôn ngữ, tư duy, hành vi, cách ứng xử của những người này đều người bình thường  Khuyết tật trí tuệ: là nhóm khuyết tật thường chịu khó khăn, thiệt thòi nhất so với nhóm khuyết tật khác Khuyết tật về trí tuệ được xác định khi: chức trí tuệ dưới mức trung bình ( sô thông minh đạt gần 70 hoặc thấp 70 một lần thực hiện trắc nghiệm cá nhân); bị khiếm khuyết chức giao tiếp, tự chăm sóc thân, kỹ xã hội, cá nhân, học tập, làm việc, giải trí, sức khỏe “Quản lý giáo dục hịa nhập”, Bợ Giáo dục và Đào tạo, Nxb Phụ nữ, năm 2010, tr 32 “Quản lý giáo dục hịa nhập”, Bợ Giáo dục và Đào tạo, Nxb Phụ nữ, năm 2010, tr 32-33 Người khuyết tật về trí tuệ có nhiều hạn chế về trí nhớ, gặp khó khăn về trí nhớ ngắn hạn và dài hạn, dễ quên Ngoài có những nhóm người khuyết tật như: người bị rôi loạn hành vi cảm xúc, người bị hội chứng tự kỉ, rôi loạn ngôn ngữ, đa tật… 1.1.2 Khái niệm về quyền của người khuyết tật Quyền của người khuyết tật là tập hợp của quyền người, quyền của người khuyết tật mang đầy đủ những đặc điểm của quyền người gồm: Tính phổ biến: là những gì bẩm sinh, vôn có và được áp dụng bình đẳng cho tất thành viên gia đình nhân loại, không có sự phân biệt đôi xử vì bất kỳ lý gì.5 Và cũng không có phận sự phân biệt chủng tộc, tôn giáo, mọi người điều bình đẳng Tính không thể chuyển nhượng: quyền này không thể bị tước đoạt hay hạn chế một cách tùy tiện bất chủ thể nào, kể quan nhà nước, trừ một sô trường hợp đặc biệt, chẳng hạn một người phạm tội ác thì có thể bị tước quyền tự do.6 Tính không thể phân chia: quyền người điều có tầm quan trọng nhau, về nguyên tắc không có quyền nào được coi là có giá trị cao quyền nào, vì tất quyền này đều có ý nghĩa quan trọng đôi với việc bảo đảm nhân phẩm và giá trị ngườt kể những người khiếm khuyết về thể.7 Quyền của người khuyết tật một quyền mà nó bao gồm tất quyền như: quyền sông, ăn, mặc, cư trú, học tập,… Nếu một quyền nào của người bị hạn chế hay bị mất sẽ ảnh hưởng đến quyền khác Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, “Giáo trình lý luận pháp luật quyền người”, Nxb Chính trị Quôc gia, Hà Nội, năm 2009, tr 22 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, “Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền người”, Nxb Chính trị Quôc gia, Hà Nội, năm 2009, tr 22 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, “Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền người”, Nxb Chính trị Quôc gia, Hà Nội, năm 2009, tr 22 Tính liên hệ và phụ thuộc lẫn nhau: thể hiện chỗ việc đảm bảo quyền của người khuyết tật, toàn bộ hoặc một phần, nằm môi liên hệ phụ thuộc và tác động lẫn Sự vi phạm một quyền sẽ trực tiếp gây ảnh hưởng tiêu cực đến việc đảm bảo quyền khác và ngược lại, tiến bộ việc đảm bảo một quyền sẽ trực tiếp hoặc gián tiếp tác động tích cực đến việc đảm bảo quyền khác Công ước Quôc tế về quyền của người khuyết tật cũng Luật người khuyết tật của Việt Nam công nhận những quyền của người khuyết tật, đưa biện pháp thích hợp để bảo đảm cho người khuyết tật được tiếp cận vào mọi phương diện của xã hội sở bình đẳng Như vậy có thể hiểu quyền của người khuyết tật và một phần quyền của người, tạo điều kiện thuận lợi và bình đẳng cho người khuyết tật, gạt bỏ tất loại rào cản xã hội đôi với người khuyết tật, đồng thời gắn kết người khuyết tật tạo hội cho người khút tật phát triển và hịa nhập vào cợng đồng 1.2 Mục đích và ý nghĩa của Luật người khuyết tật 1.2.1 Mục đích đời của Luật người khuyết tật Việt Nam Trong Hiến pháp thời kì đã thể hiện rõ sự quan tâm, nhìn nhận của Nhà nước về quyền bình đẳng của người khuyết tật xã hội nhiên để tạo giải pháp hỗ trợ, điều kiện tôt nhất giúp người khuyết tật tiếp cận chương trình an sinh xã hội, xây dựng sở vật chất, giúp họ có hội tiếp cận việc làm, bảo đảm c̣c sơng và hịa nhập cộng đồng, đồng thời để đảm bảo sự phù hợp với Công ước quôc tế về quyền của người khuyết tật năm 2007, tại kỳ họp thứ 7, khóa XII ngày 17 tháng năm 2010 Quôc hội Việt Nam đã thông qua Luật người khuyết tật – một bước tiến lớn của Việt Nam việc tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật thực hiện quyền của mình Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, “Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền người”, Nxb Chính trị Quôc gia, Hà Nội, năm 2009, tr 22 1.2.2 Ý nghĩa của Luật người khuyết tật Tạo hành lang pháp lý vững chắc cho việc thực hiện quyền của người khuyết tật, đem lại quyền bình đẳng về chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, tạo điều kiện tôt nhất cho người khút tật hịa nhập cợng đồng Đồng thời, xóa bỏ mọi phân biệt đôi xử với người khuyết tật, đảm bảo sự công bằng giữa những người khuyết tật với Luật người khuyết tật bảo vệ những quyền về quyền người của người khuyết tật, giúp bảo vệ người khuyết tật khỏi sự phân biệt đôi xử, giúp họ bình đẳng về hội việc làm và nghề nghiệp với những người bình thường, bảo đảm được quyền của họ quyền được học tập, quyền được dạy nghề… Bên cạnh đó Luật đảm bảo sự tham gia bình đẳng xã hội của người khuyết tật thông qua việc tạo điều kiện cho họ tiếp cận với dịch vụ chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, giáo dục đào tạo, dạy nghề, thể thao, vui chơi giải trí… Luật người khuyết tật tạo điều kiện tôt nhất cho người khuyết tật để phát huy đa lực của mình, cùng chung sức đóng góp và xây dựng đất nước CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT 2.1 Pháp luật quốc tế về bảo vệ quyền của người khuyết tật 2.1.1 Pháp luật quốc tế bảo vệ quyền người khuyết tật theo Công ước quyền người khuyết tật năm 2007 Ngày 13 tháng 12 năm 2006, Đại Hội đồng Liên Hiệp Quôc đã thông qua Công ước Quốc tế Quyền Người Khuyết tật Tính đến ngày 07 tháng 01 năm 2011, đã có 147 quôc gia ký và 97 nước phê chuẩn Việt Nam là thành viên thứ 118 tham gia ký Công ước vào ngày 22 tháng 10, 2007 Công ước quôc tế về quyền của người khuyết tật năm 2007 đã quy định nhóm quyền cụ thể sau đây: 2.1.1.1 Nhóm quyền sống và đối xử bình đẳng  Quyền sống Điều 10 Công ước quy định, quôc gia thành viên cần khẳng định rằng mọi người đều có quyền được sông và sẽ tiến hành tất biện pháp cần thiết để đảm bảo người khuyết tật được thực sự thụ hưởng quyền này sở bình đẳng với những người khác Theo đó, quôc gia thành viên sẽ thực hiện tất biện pháp thích hợp và phù hợp với cam kết của quôc gia đó theo luật quôc tế, bao gồm Luật Nhân đạo quôc tế và Luật Nhân quyền quôc tế để đảm bảo người khuyết tật được bảo vệ an toàn tình huông xung đột vũ trang, tình trạng khẩn cấp nhân đạo, thảm họa thiên nhiên.9  Quyền thừa nhận bình đẳng Điều 12 Công ước quy định, quôc gia thành viên tái khẳng định, người khuyết tật có quyền được công nhận tất mọi nơi là những người trước pháp luật Công nhận người khuyết tật có lực pháp lý, sở bình đẳng công dân khác tất mặt của đời sông Công ước quy định quôc gia thành viên phải thực hiện biện pháp thích hợp để người khuyết tật có thể được những hỗ trợ mà họ cần để thực thi lực pháp lý của họ và đồng thời đảm bảo Điều 11 Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007 rằng tất biện pháp có liên quan đến việc thực thi lực pháp lý này là phù hợp với Luật Nhân quyền quôc tế Các biện pháp này phải phù hợp và hiệu để đảm bảo quyền bình đẳng của người khuyết tật về sở hữu, thừa kế tài sản, tự quyết và kiểm soát được vấn đề tài chính của họ, tiếp cận được tới việc vay vôn ngân hàng, thế chấp và hình thức tín dụng tài chính khác đồng thời đảm bảo rằng người khuyết tật không bị tước mất tài sản của họ nếu vì lí chính đáng.10  Quyền tiếp cận luật pháp Điều 13 của Công ước quy định: “Các quôc gia thành viên sẽ bảo đảm cho người khuyết tật được tiếp cận pháp luật có hiệu sở bình đẳng với những người khác, bao gồm thông qua việc cung cấp những điều chỉnh hợp lý về thủ tục và độ tuổi, nhằm phát huy vai trò thực sự của họ những người tham gia trực tiếp hoặc gián tiếp, bao gồm việc làm nhân chứng tất thủ tục pháp lý, bao gồm giai đoạn điều tra và giai đoạn sơ bộ khác” Quy định này nhằm đảm bảo người khuyết tật có thể tiếp cận một cách có hiệu tới luật pháp, đó quôc gia thành viên của Công ước cần tổ chức tập huấn cho những người làm việc lĩnh vực hành chính luật pháp, bao gồm cảnh sát và nhân viên của trại giam tiếp xúc và làm việc với người khuyết tật11 2.1.1.2 Nhóm quyền đảm bảo tự  Quyền tự an tồn cá nhân Điều 14 Cơng ước quy định: “Các quôc gia thành viên phải bảo đảm rằng sở bình đẳng với những người khác, người khuyết tật được hưởng quyền tự và an ninh người Không bị tước quyền một cách bất hợp pháp hoặc tùy tiện, bất trường hợp bị tước quyền tự nào cũng phải tuân thủ theo pháp luật, đồng thời không có trường hợp nào bị tước quyền tự vì lý khuyết tật Các quôc gia thành viên đảm bảo rằng nếu người khuyết tật bị tước quyền tự thông qua bất thủ tục nào thì họ sở bình đẳng với những người khác, có quyền được 10 11 Điều 12 Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007 Điều 13 Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007 10 bảo vệ phù hợp với Luật Nhân quyền quôc tế và được đôi xử phù hợp với mục đích và nguyên tắc của Công ước này, bao gồm được cung cấp sự điều chỉnh thích hợp”.12 Người khuyết tật phải được tôn trọng, bảo vệ sự toàn vẹn thể chất, tinh thần, không bị tra tấn, bị đôi xử vô nhân đạo, không bị bóc lột sức lao động, lạm dụng và bạo lực  Quyền tôn trọng sống riêng tư Điều 22 Công ước quy định, không một người khuyết tật nào, dù tư gia hay sông sở nuôi dưỡng, bị người khác can thiệp một cách tùy tiện hay trái pháp luật đến sự riêng tư, gia đình, nhà ở, thư tín hoặc hình thức giao tiếp khác hoặc xâm phạm trái pháp luật tới danh dự và danh tiếng của họ Các quôc gia thành viên phải bảo vệ bí mật thông tin về cá nhân, sức khỏe và phục hồi chức của người khuyết tật sở bình đẳng với những người khác xã hợi 13  Quyền sống độc lập hồ nhập cộng đồng Điều 19 Công ước quy định, người khuyết tật có quyền được sông độc lập cộng đồng, có những sự lựa chọn bình đẳng với những người khác, được hưởng thụ đầy đủ quyền này và bảo đảm sự hoà nhập và tham gia đầy đủ của họ vào cộng đồng và bảo đảm người khuyết tật có hội lựa chọn nơi sinh sông và họ sông đâu và với ai, không bị bắt buộc phải sông nơi nuôi dưỡng cụ thể nào Người khuyết tật sẽ được tiếp cận dịch vụ hỗ trợ tại gia, khu vực sinh sông và cộng đồng, bao gồm sự trợ giúp cá nhân cần thiết để hỗ trợ việc sông và hoà nhập với cộng đồng Bên cạnh đó, cần có dịch vụ và hạ tầng sở công cộng phù hợp với nhu cầu của người khuyết tật để họ sử dụng.14  Quyền tơn trọng gia đình tổ ấm Điều 23 Công ước quy định, quôc gia thành viên cần thực thi biện pháp hiệu và thích hợp để xố bỏ sự phân biệt đơi xử, kì thị đôi với người khuyết tật vấn đề liên quan đến hôn nhân, gia đình, công nhận tất những người khuyết 12 Điều 14 Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007 Điều 22 Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007 14 Điều 19 Công ước về quyền của người khuyết tật năm 2007 13 21 lại mức độ khuyết tật Những quy định này sẽ giúp cho trình xác nhận tình trạng khuyết tật của người khuyết tật được thuận lợi, chính xác Và kết xác định chính xác tình trạng khuyết tật của một người khuyết tật nào đó cũng là sở để quan Nhà nước có thẩm quyền thực hiện đắng chính sách, chế độ đôi với họ Chương III Luật người khuyết tật, từ Điều 21 đến Điều 26 quy định vấn đề về chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh, trách nhiệm của sở khám chữa bệnh, phục hồi chức và những nghiên cứu khoa học liên quan đến người khuyết tật, tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật được tiếp xúc với nơi khám chữ bệnh một cách phù hợp Luật người khuyết tật cũng quy định quyền của người khuyết tật như: quyền được chăm sóc sức khỏe, quyền học văn hóa, học nghề, quyền về văn hóa thể dục thể thao… Bên cạnh đó, Luật người khuyết tật cũng đã quy định Điều luật cụ thể cho người khuyết tật tham gia giao thông, tiếp cận vấn đề công nghệ thông tin cũng quy định phương tiện tham gia giao thông phải đảm bảo những quy định của pháp luật có người khuyết tật tham gia Về trách nhiệm của quan nhà nước có thẩm quyền quản lý nhà nước về công tác người khuyết tật Luật có quy định chi tiết thể hiện một việc dành riêng một điều để quy định về trách nhiệm của Bộ, đặc biệt là Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước về công tác người khuyết tật.30 2.2.2 Các văn pháp luật khác về bảo vệ quyền của người khuyết tật hệ thống pháp luật Việt Nam 2.2.3 Hiến pháp về bảo vệ quyền của người khuyết tật qua thời kỳ Ngay từ Hiến pháp năm 1946, mặc dù được ban hành một tình thế rất khẩn trương, sô lượng điều khoản không nhiều 31 , Hiến pháp 1946 đã dành 30 31 Điều 50 Luật người khuyết tật nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 2010 Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ Cợng hịa năm 1946 22 Điều 14 quy định trực tiếp về người khuyết tật “Những công dân già hoặc tàn tật không làm được việc thì được giúp đỡ” Trong Hiến pháp năm 1959, vấn đề người khuyết tật được nêu tại Điều 32: “Người lao động có quyền được giúp đỡ về vật chất già yếu, bệnh tật, hoặc mất sức lao động Nhà nước mở rộng dần tổ chức bảo hiểm xã hội, cứu tế và y tế để bảo đảm cho người lao động được hưởng quyền đó” Hiến pháp năm 1980 có bổ sung thêm chế độ đôi với người khuyết tật, đặc biệt là thương, bệnh binh: “Nhà nước thực hiện chính sách ưu đãi đôi với thương binh và gia đình liệt sĩ, tạo điều kiện cho thương binh phục hồi chức lao động, có việc làm phù hợp với sức khoẻ và có cuộc sông ổn định”32 Những quy định Hiến pháp năm 1980 có ý nghĩa bảo vệ quyền của người khuyết tật tiếp tục được ghi nhận và phát triển nội dung của Hiến pháp năm 1992 “Học tập là quyền và nghĩa vụ của công dân” “Nhà nước và xã hội tạo điều kiện cho trẻ em khuyết tật được học văn hoá và học nghề phù hợp” 33 “Thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ được hưởng chính sách ưu đãi của Nhà nước Thương binh được tạo điều kiện phục hồi chức lao động, có việc làm phù hợp với sức khoẻ và có đời sông ổn định Những người và gia đình có công với nước được khen thưởng, chăm sóc Người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa được Nhà nước và xã hội giúp đỡ” 34 Hiến pháp năm 1992 được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết sô 51/2001/QH10, ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Qc hợi khố 10, kỳ họp thứ 10 quy định: “Người già, người tàn tật, trẻ em mồ côi không nơi nương tựa được Nhà nước và xã hội giúp đỡ” 35 ; “Nhà nước và xã hội tạo điều kiện cho trẻ em khuyết tật được học văn hóa và học nghề phù hợp” 36 Đồng thời khẳng định mọi thành viên, bao gồm người khuyết tật đều được nhà nước bảo đảm quyền công dân và đều được hưởng thành chung của sự phát triển xã hội Trên sở sự thay 32 Điều 70 Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Điều 59 Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 34 Điều 67 Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 35 Điều 67 Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi năm 2001 36 Điều 59 Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, sửa đổi năm 2001 33 23 đổi này của Hiến pháp, năm 2010, Quôc hội khóa XII đã thông qua Luật Người khuyết tật thay thế Pháp lệnh Về người tàn tật năm 1998 2.2.4 Quyền lao động của người khuyết tật quy định Bộ luật Lao động năm 2012 Trong Bộ luật Lao động 2012, nhà nước thực hiện nhiều chính sách quan tâm đôi với lao động là người khuyết tật, có chính sách khuyến khích và ưu đãi, cũng thực hiện chính sách vay vôn ưu đãi đôi với người sử dụng lao động sử dụng người lao động là người khuyết tật37 Bộ luật cũng đã quy định thời giờ làm việc thời giờ nghỉ ngơi cho người lao động là người khuyết tật, từ đó cho ta thấy cấp nhà nước ngày càng quan tâm đến người khuyết tật điển hình cho ta thấy đó là một doanh nghiệp tổ chức sản xuất theo dây chuyền, một dây chuyền có thể phải dừng sản xuất trước một giờ vì tuân thủ quy định của pháp luật lao động đôi với một thành viên là người khuyết tật dây chuyền.38 Để quy định pháp luật được thực thi thực tế, Nhà nước đã có nhiều ưu đãi cũng những biện pháp chế tài đôi với sở dạy nghề, doanh nghiệp nhận người khuyết tật vào học nghề, làm việc như: “Doanh nghiệp tiếp nhận sô lao động là người khuyết tật vào làm việc thấp tỉ lệ quy định thì hàng tháng phải nộp vào Quỹ việc làm cho người khuyết tật một khoản tiền bằng mức tiền lương thiểu hiện hành Nhà nước quy định nhân với sô lao động là người khuyết tật mà doanh nghiệp cần phải nhận thêm để đủ tỷ lệ quy định Doanh nghiệp tiếp nhận sô lao động là người khuyết tật vào làm việc cao tỷ lệ quy định, sản xuất kinh doanh gặp khó khăn hoặc có dự án phát triển sản xuất, được xét cho vay vôn với lãi suất thấp hoặc được xét hỗ trợ từ quỹ việc làm cho người khuyết tật, theo hướng dẫn của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Bộ Tài chính” 37 Điều 176 Bộ luật Lao động nước Cộng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 2012 Đỗ Thị Phượng, “ Những việc cần làm để tiến tới phê chuẩn Công ước 159 về phục hồi chức lao động cho Người Khuyết tật”, Tạp chí Lao động và Xã hội sô 389, Tr.40 38 24 2.2.5 Quyền của người khuyết tật quy định Bộ luật Dân năm 2005 Trên sở Hiến pháp 1992, Bộ luật Dân sự 2005 cũng đã thể hiện “Tất quyền dân sự của pháp nhân, cá nhân và chủ thể khác được tôn trọng và được pháp luật bảo vệ”39 Bộ luật không những quy định mọi cá nhân điều có lực pháp luật dân sự và lực hành vi dân sự của cá nhân thì khơng bị hạn chế, mà cịn cụ thể hóa quyền nhân thân được thể hiện qua 30 điều như: quyền đôi với họ tên, quyền được bảo đảm an toàn về tính mạng sức khỏe thân thể, quyền được bảo vệ danh dự nhân phẩm uy tính, quyền bí mật đời tư, quyền kết hôn, quyền ly hôn, quyền đôi với quôc tịch, quyền tự lại, quyền lao động… 2.2.6 Quyền của người khuyết tật Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 cũng đã cụ thể hóa về quyền của người lao động tham gia bảo hiểm xã hội được cấp sổ bảo hiểm, nhận sổ bảo hiểm xã hội không làm việc, trường hợp bảo hiểm y tế 40 Các loại hình bảo hiểm bắt buộc nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động chế độ ôm đau, chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ thai sản, chế độ hưu trí, chế độ tử tuất được quy định từ Điều 21 đến Điều 68 cũng loại hình bảo hiểm tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp CHƯƠNG 3: VẤN ĐỀ THỰC THI QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 3.1 Thực trạng thực quyền của người khuyết tật Luật người khuyết tật ban hành với những quy định xác định trách nhiệm của cá nhân, gia đình và quan nhà nước về công tác người khuyết tật, xác định 39 40 Điều Bợ ḷt Dân sự nước Cợng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 Điều 15 Luật Bảo hiểm xã hợi nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 2006 25 trách nhiệm việc bảo đảm việc tiếp cận của người khuyết tật nhà ở, công trình công cộng, công nghệ thông tin, truyền thông và dịch vụ khác Luật đã quy định những hành vi cụ thể bị nghiêm cấm việc đôi xử và ứng xử đôi với người khuyết tật nhằm xử lý một sô bộ phận xã hợi cịn có thái đợ kì thị với người khút tật Đây được xem là lần đầu tiên pháp điển hóa công ước về quyền của người khuyết tật tạo một bước phát triển mới xây dựng luật người khuyết tật Luật người khuyết tật đời đã tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật thực hiện bình đẳng quyền về chính trị, kinh tế, văn hố, xã hợi và phát huy khả của mình để ổn định đời sông, hoà nhập cộng đồng, tham gia hoạt động xã hội Người khuyết tật được Nhà nước và xã hội trợ giúp, chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, tạo việc làm phù hợp và được hưởng quyền khác theo quy định của pháp luật Nhà nước dành một khoản ngân sách và vận động xã hội để trợ giúp người tàn tật việc khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng, học văn hoá, học nghề, tạo việc làm, tự ổn định đời sông Nhiều trung tâm phục hồi chức và nuôi dưỡng người khuyết tật đời, nhiều tổ chức phi chính phủ và ngoài nước có dự án đầu tư, tài trợ cho trung tâm này Luật người khuyết tật cũng đã hỗ trợ người khuyết tật tập trung vấn đề an sinh xã hội bảo hiểm y tế, chăm sóc sức khoẻ, giáo dục dạy nghề và hướng nghiệp, giáo dục hoà nhập, trợ cấp xã hội, vv… nhiều quan và tổ chức cũng ngoài nước dành nhiều quan tâm cho lĩnh vực người khuyết tật và có đầu tư mở sở giáo dục dạy nghề cho người khuyết tật dạy tin học (công nghệ thông tin), dạy nghề (may, thêu, thủ công,…) Tuy nhiên việc thực hiện Luật người khuyết tật vẫn nhiều bất cập thực tế, Việt Nam theo thông kê của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, đến thời điểm hiện Việt Nam có gần khoãng 6,7 triệu người khuyết tât, chiếm 8% dân sô 41 Trong đó 69% sô người khuyết tật độ tuổi lao động, 41 Vân Anh/VOV-Trung tâm Tin,, bàn về quyền của người khuyết tật, nhằm hiện thực hóa quyền của người khuyết tật, http://vov.vn/Xa-hoi/Ban-ve-quyen-cua-nguoi-khuyet-tat/278250.vov, [truy cập ngày 25/04/2016] 26 có khoảng 3% được đào tạo bài và khoảng 30% tổng sô người khuyết tật nước có việc làm tương đôi ổn định42 Vấn đề hỗ trợ, đào tạo và tạo việc làm cho người khuyết tật vẫn là mợt bài tốn khó Khoảng 75% hợ gia đình có người khuyết tật sinh sông khu vực nông thôn và đó có 32,5% thuộc diện nghèo, gần 24% những hộ gia đình có người khuyết tật phải sông điều kiện nhà tạm, 65% sông những nhà bán kiên cô Hộ gia đình càng có nhiều người khuyết tật thì mức sông ngày càng thấp; nhóm hộ có 01 người khuyết tật thì 31% là thuộc diện hộ nghèo; nhóm hộ có 03 người khuyết tật thì 60% là thuộc diện nghèo Do điều kiện khó khăn, hầu hết hộ gia đình có người khuyết tật (82,2%) đảm bảo đáp ứng được nhu cầu về ăn, ở, mặc cho người khuyết tật, lại nhu cầu khác của người khuyết tật thì khả đáp ứng của hộ gia đình rất hạn chế Trên 80% hộ gia đình có người khuyết tật gặp phải khó khăn việc khám chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe cho người khuyết tật Hơn một nửa hộ gia đình (51,2%) gặp khó khăn công việc chăm sóc, hỗ trợ người khuyết tật sinh hoạt hằng ngày và gần 55% hộ gia đình gặp khó khăn về việc làm và vôn sản xuất kinh doanh tạo việc làm cho người khuyết tật Thông kê cho thấy đa sô người khuyết tật có trình đợ văn hố thấp và chưa qua đào tạo nghề Về trình đợ văn hố, có đến 35,83% người khuyết tật không biết chữ, 12,58% biết đọc, biết viết; 20,74% có trình độ trung học sở, 24,13% có trình độ trung học phổ thông Hầu hết người khuyết tật chưa qua dạy nghề (97,64%) Có khoảng 58% người khuyết tật tham gia làm việc, 30% chưa có việc làm Lĩnh vực hoạt động kinh tế chủ yếu của người khuyết tật là sản xuất nông nghiệp,- một những lĩnh vực sản xuất của nền kinh tế quôc dân Đa phần người khuyết tật có thu nhập không ổn định,thu nhập thấp, không đủ trang trải nên 42 Tuyết Tùng, Báo Nhân dân điện tử, Ưu tiên bảo vệ việc làm cho người khuyết tật, http://www.nhandan.org.vn/mobile/_mobile_xahoi/_mobile_nhanai/item/621902.html, [truy cập ngày 25/04/2016] 27 cuộc sông của gia đình người khuyết tật và thân người khuyết tật gặp rất nhiều khó khăn.43 Nguyên nhân dẫn đến những bất cập là vì tài chính hạn hẹp lại có những trường hợp chính sách dành cho người khuyết tật cũng bị lạm dụng chiếm đoạt trái pháp luật; trách nhiệm của Nhà nước, quan, cá nhân thì cịn nhiều vướng mắc: chưa nhiều bợ phận người khuyết tật nông thôn chưa tiếp cận được pháp luật, quan ngại tiếp cận vời người khuyết tật, trách nhiệm chưa thật sự đạt tới mức độ tôt Nhà nước cũng chưa thật sự xử lý nghiêm minh quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về người khuyết tật Mợt sơ chính sách về người khút tật cịn thiếu đồng bộ và bất cập và nhiều văn chưa được thực hiện nghiêm túc Vì là một nước phát triển, nền kinh tế cịn phụ tḥc nhiều vào ngành nông nghiệp và một sô ít ngành công nghiệp, nước ta cũng chưa có sở hạ tầng lôi công viên công cộng, hệ thông giao thông hữu ích hỗ trợ người khuyết tật có thể lại mà không cần nhiều đến sự trợ giúp của người nhà Hiện có nhiều công trình xây dựng thiếu phương tiện và trang thiết bị để người khuyết tật có thể sử dụng Nhiều người khuyết tật có cuộc sông khó khăn, chưa được đào tạo nghề và có việc làm ổn định Hơn nữa, việc tiếp cận với vấn đề trợ giúp chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức năng, giáo dục, đào tạo, giao thơng cịn nhiều bất cập Cơ quan thông tin truyền thông cũng chưa thật sự đẩy mạnh tuyên truyền chủ trương, chính sách của Ðảng và Nhà nước để người khuyết tật biết và thụ hưởng chế độ, chính sách ban hành Ngay tại doanh nghiệp, người khuyết tật tưởng được nhiều ưu đãi thực chất họ lại gặp nhiều khó khăn không mong đợi sở vật chất, thời gian làm, công việc làm…Nhiều người khuyết tật sau trường không thể tìm cho mình một công việc phù hợp nhiều nhà tuyển dụng ngại về khả lao động của người khuyết tật Cũng chưa giải quyết triệt để vấn đề 43 Hỏi đáp về vấn đề người khuyết tật, http://tuyengiao.dost dongnai.gov.vn/Lists/Dost_TaiLieu_HoiDap/Attachments/20/15TL%20hoi%20dap%20ve%20Nguoi %20khuyet%2 0tat.doc, [truy cập ngày 28/04/2016] 28 việc làm cho người lao động khuyết tật người khuyết tật đã đến độ tuổi lao động, cạnh đó cũng chưa đảm bảo cho mọi người khuyết tật được hưởng chế độ, chính sách theo quy định Việc tiếp cận thông tin đôi với người khút tật vẫn cịn khó bao gồm tiếp cận thơng tin về chính sách, tiếp cận giao thông và tiếp cận sở vật chất Người khuyết tật muôn tham gia vào hoạt động của xã hội họ lại không thể tiếp cận giao thông Người khiếm thị không thể tiếp cận trường lớp vì thiếu giáo trình (phần mềm đọc chữ, chữ nổi, ) và chưa có phương pháp giảng dạy phù hợp Ngoài ra, ngoài những nguyên nhân khách quan nói phải đề cập đến nguyên nhân chủ quan nằm chính nội lực của người khuyết tật nhiều người khuyết tật cịn chưa thực sự gắng để vượt qua khiếm khuyết, hoà nhập cộng đồng và khẳng định thân 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật về người khuyết tật Với thực trạng đã nêu trên, yếu cầu khắc phục những hạn chế lại càng trở nên cấp thiết cho nhằm tạo sở đảm bảo quyền của người khuyết tật ngày càng tôt hơn, góp phần ổn định xã hội, phát triển kinh tế đất nước Qua trình tìm đọc tài liệu và học tập tại một sô nước phát triển thế giới, người viết xin góp ý những biện pháp sau nhằm hoàn thiện pháp luật về người khuyết tật: Nhà nước cần mở lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức và lực công tác cho cán bộ làm công tác hội của người khuyết tật vùng miền đất nước, từ thành thị đến nông thôn Tăng tiếng nịi của cợng đồng người khút tật bằng cách tạo điều kiện cho người khuyết tật tham gia ban chấp hành và hội bảo trợ, tổ chức xã hội của người tàn tật và quan quản lý Nhà nước về lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc người khuyết tật Cơ quan Nhà nước cấp cần tạo điều kiện thành lập Hội người khuyết tật của một sô dạng khuyết tật phổ biến cho người khuyết tật dù dạng tật nào, 29 hoàn cảnh nào cũng có hội, có tiếng nói chung hoà nhập được vào cộng đồng Đồng thời, tạo điều kiện cho sở, hội người khuyết tật phát huy hết khả của mình Tổ chức hiệp hội sản xuất - kinh doanh cho người khuyết tật để tạo công ăn việc làm cho người khuyết tật, Tạo điều kiện cho những doanh nghiêp cũng chủ đầu tư phát triển sở hạ tầng có chỗ lại cho người khuyết tật Tạo điều kiện cho người khuyết tật lại thuận lợi Thay đổi nhận thức của chủ sử dụng lao động về khả làm việc của người khuyết tật, không kì thị người khuyết tật vì ngoại hình, sức khỏe của họ Khi sử dụng người lao động là người khuyết tật, người sử dụng lao động cần phải nhận thức cũng là trách nhiệm đôi với xã hội Vì nếu không được làm việc thì người khuyết tật sẽ phải sông phụ thuộc, gánh nặng gia đình và cộng đồng Giữa cấp, ngành phải có sự phôi hợp đồng bộ, có chính sách chế độ, chế tài cũng quy định tổ chức thực hiện cần cụ thể chặt chẽ và nhất quán Luôn hỗ trợ và tạo điều kiện cần thiết để người khuyết tật có thể tham gia học tập, đề cao và khuyến khích giáo dục hịa nhập cợng đồng, khún khích hỗ trợ và tạo điều kiện cần thiết để người khuyết tật tham gia học nghề, có quy định riêng đôi với người khuyết tật lĩnh vực dạy nghề Không phân biệt đôi xử đôi với người khuyết tật lĩnh vực việc làm, hỗ trợ, điều chỉnh hợp lý đôi với người khuyết tật lĩnh vực việc làm 30 KẾT LUẬN Người khuyết tật là một bộ phận không thể tách rời xã hội, họ là đôi tượng cần được sự quan tâm đặc biệt của xã hợi để có vượt qua mặc cảm, hịa nhập với công đồng, góp phần phát triển kinh tế nước nhà Nhận thức được vấn đề đó, thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng đã ban hành nhiều văn pháp luật nhằm tạo hành lang pháp lý vững chắc cho việc thực hiện quyền của người khuyết tật xã hội Tuy việc thực hiện pháp luật bảo vệ quyền người khuyết tật vẫn nhiều bất cấp và hạn chế thực tế nhiên Công ước về Quyền của Người Khuyết tật năm 2007, Luật người khuyết tật 2010 đã thể hiện được tinh thần quan tâm đặc biệt đến cộng đồng người khuyết tật – là một bước tiến lớn việc bảo đảm quyền người, quyền của người khuyết tật thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục điều ước quôc tế Tuyên ngôn thế giới về quyền người năm 1948 Công ước quôc tế về quyền kinh tế, xã hội và văn hóa năm 1966 Công ước quôc tế về quyền của người khuyết tật năm 2007  Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nước Việt Nam dân chủ Cợng hịa năm 1946 Hiến pháp nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 1959 Hiến pháp nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 1980 Hiến pháp nước Cợng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) Bộ luật Dân sự nước Cộng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 Bợ ḷt Lao đợng nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 2012 Luật Bảo hiểm xã hợi nước Cợng hịa Xã hợi Chủ nghĩa Việt Nam năm 2006 Ḷt Người khút tật nước Cợng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam năm 2010  Danh mục sách, báo, tạp chí Trần Bảo Sơn, “Bảo vệ quyền của người khuyết tật pháp luật Việt Nam và quôc tế” Đỗ Hồng Thơm – Vũ Công Giao, “Luật quôc tế về quyền của nghĩa người dễ bị tổn thương”, Đại học Quôc gia Hà nội, Nxb Nhà xuất Lao động – Xã hội, năm 2010 Đỗ Thị Phượng, “Những việc cần làm để tiến tới phê chuẩn Công ước 159 về phục hồi chức lao động cho Người Khuyết tật”, Tạp chí Lao động và Xã hội sô 389 Erving Goffman,“Nghiên cứu của về quyền của người khuyết tật”, năm 1963 32 Hoàng Văn Hảo, Chu Hồng Thanh, “Một sô vần đề về quyền kinh tế - xã hội”, Nxb Chính trị Quôc gia, Hà Nội, năm 1996 Khảo sát của Bộ LĐ-TB&XH về người khuyết tật năm 2005 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng, “Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền người”, Nxb Chính trị Quôc gia, Hà Nội, năm 2009 Nguyễn Linh Giang, “Các Công ước quôc tế về quyền người”, trích sách “Quyền người – Tiếp cận đa nghành và chuyên nghành luật học”, tập 1, Nxb Khoa học Xã hội, Hà Nội, năm 2010 Viện nghiên cứu quyền người,“Luật quôc tế về quyền người”, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội,năm 2005  Danh mục trang thông tin điện tử Bộ Lao động Thương binh và xã hội, http://molisa.gov.vn/, [truy cập ngày 28/04/2016] Báo phụ nữ online, http://who.int/disabilities/en, [truy cập ngày 28/04/2016] Diễn văn bế mạc của Tổng thư ký Liên hợp quôc, OHCHR, http://www.unhcr.org/cgi-bin/texis/vtx/home, [truy cập ngày 28/04/2016] Hỏi đáp về vấn đề người khuyết tật,http://tuyengiao.dost - dongnai.gov.vn/Lists/Dost_TaiLieu_HoiDap/Attachments/20/15TL%20hoi %20dap%20v e%20Nguoi%20khuyet%20tat.doc, [truy cập ngày 28/04/2016] Hội người mù Mê Linh – tìm hiểu Luât người khuyết tật, http://hnmmelinh.wordpress.com/nguoi-mu-do-day.[ngày 28/04/2016] Khuyết tật quôc tế, báo tra, http://www.thanhtra.com.vn, [truy cập ngày 30/04/2016] Nghị lực sông, Hội người khuyết tật thành phô Hà Nội, http://www.nghilucsong.net/ho-tro-nkt/chi-tiet/111/hoi-nguoi-khuyet-tat-thanhpho-hanoi-.html [truy cập ngày 30/04/2016] 33 http://dphanoi.org.vn/index.php? option=com_content&task=view&id=1896&Itemid =801, [truy cập ngày 30/04/2016] Nguyễn Công Hùng, người khuyết tật cần được đôi xử tôt http://www.nghilucsong.net/tin-tuc/chi-tiet/2009/nguoi-khuyet-tat-can-duoc-doixu-tothon.html, [truy cập ngày 30/04/2016] Tuyết Tùng, Báo Nhân dân điện tử, hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật,http://www.nhandan.org.vn/mobile/_mobile_xahoi/_mobile_nhanai/item/621 902.html, [truy cập ngày 01/05/2016] 34 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: Bô cục tiểu luận: .2 CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Khái niệm về người khuyết tật và quyền của người khuyết tật .3 1.1.1 Khái niệm về người khuyết tật 1.1.2 Khái niệm về quyền của người khuyết tật 1.2 Mục đích và ý nghĩa của Luật người khuyết tật 1.2.1 Mục đích đời của Luật người khuyết tật Việt Nam 1.2.2 Ý nghĩa của Luật người khuyết tật CHƯƠNG 2: PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT 2.1 Pháp luật quôc tế về bảo vệ quyền của người khuyết tật 2.1.1 Pháp luật quôc tế về bảo vệ quyền của người khuyết tật theo Công ước quyền của người khuyết tật năm 2007 2.1.1.1 Nhóm quyền được sông và được đôi xử bình đẳng 2.1.1.2 Nhóm quyền được đảm bảo tự .9 2.1.1.3 Nhóm quyền được bảo vệ 12 2.1.1.4 Nhóm quyền được tham gia bao gồm: .13 2.1.1.5 Nhóm quyền được hỗ trợ đặc biệt, có hội và được phát triển bằng chính công việc thân tự lựa chọn 15 2.2.1 Những văn luật quôc tế liên quan đến vấn đề bảo vệ quyền của người khuyết tật 18 2.2 Quyền của người khuyết tật pháp luật Việt Nam 20 35 2.2.1 Quyền của người khuyết tật theo Luật người khuyết tật Việt Nam năm 2010 20 2.2.2 Các văn pháp luật khác về bảo vệ quyền của người khuyết tật hệ thông pháp luật Việt Nam 22 2.2.3 Hiến pháp về bảo vệ quyền của người khuyết tật qua thời kỳ 22 2.2.4 Quyền lao động của người khuyết tật quy định Bộ luật Lao động năm 2012 23 2.2.5 Quyền của người khuyết tật được quy định Bộ luật Dân sự năm 2005 24 2.2.6 Quyền của người khuyết tật Luật Bảo hiểm xã hội năm 2006 .24 CHƯƠNG 3: VẤN ĐỀ THỰC THI QUYỀN CỦA NGƯỜI KHUYẾT TẬT THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 25 3.1 Thực trạng thực hiện quyền của người khuyết tật 25 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực hiện pháp luật về người khuyết tật 28 KẾT LUẬN 30 ... định đôi với người bị tâm thâ? ?n nặng  Tuy? ?n ng? ?n quy? ?n người có khuyết tật n? ?m 1975 Tun ng? ?n đã nhắc lại nguy? ?n tắc về quyê? ?n người đã ghi nhâ? ?n v? ?n kiê? ?n quôc tế về quyê? ?n người,... Ngoài ra, ngoài những nguy? ?n nh? ?n khách quan nói phải đề cập đê? ?n nguy? ?n nh? ?n chủ quan n? ?̀m chính n? ?̣i lực của người khuyết tật nhiê? ?u người khút tật c? ?n chưa thực sự gắng để... hiê? ?u và giải thích khác về quyê? ?n người đã n? ?u Tuy? ?n ng? ?n  Tuy? ?n ng? ?n quy? ?n người khuyết tật tâm th? ?n năm 1917 V? ?n kiê? ?n công bô về quyê? ?n của người bị khuyết tật về tâm thâ? ?n, kêu