Giáo trình học thuyết tam quyền phân lập phần 2

CHƯƠNG 2: VẬN DỤNG HỌC THUYẾT “TAM QUYỀN PHÂN LẬP” ĐỂ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Khái quát nhà nước pháp quyền XHCN 2.1.1 Tính tất yếu khách quan đời nhà nước XHCN Đã nhiều kỷ, nhân dân lao động tiến hành đấu tranh giải phóng khỏi bóc lột, bạo lực bần hóa mặt vật chất tinh thần hy vọng tạo lập xã hội với thống trị lý trí, nhân đạo cơng Trong truyền thuyết nhiều cơng trình nhà chủ nghĩa xã hội không tưởng chứa đựng tư tưởng, ước mơ xã hội từ năm 1516, nhà chủ nghĩa xã hội không tưởng Thomas Mor phác họa tranh nhà nước tốt lành hịn đảo Utopia (địa dư khơng tồn tại), nơi có thống trị chế độ công hữu nơi tất người lao động tự giác điều kiện bình đẳng dân chủ Cịn tác phảm tiếng “Thành phố mặt trời” (thế kỷ XVII), nhà triết học người Ý Tomazio Kampanhela phác họa xã hội mà quyền lực nhà nước thuộc nhà thông thái, người cai trị xã hội cách có lý trí, phù hợp với quy luật tự nhiên lao động điều kiện đảm bảo thịnh vượng cho người Nhưng đường tạo lập xã hội tốt đẹp người ta khơng thể hình dung cách cụ thể có khoa học, mà hy vọng vào anh minh vua chúa, vào chiến công vị anh hùng tráng sỹ, chí họ tìm thấy phương tiện cải biến xã hội biện pháp khủng bố Những tư tưởng rốt gieo rắc trông chờ thụ động xô đẩy 33 phận nhân dân dấn thân vào hành động phiêu lưu, hy sinh không cần thiết Chỉ đến nhà kinh điển chủ nghĩa cộng sản khoa học sở phát quy luật phát triển khách quan xã hội, tổng kết thực tế đấu tranh cách mạng, đưa học thuyết lý luận khoa học xã hội XHCN với lý tưởng dân chủ, nhân đạo công bằng, đường, biện pháp tạo lập xã hội ấy, khát vọng giải phóng tầng lớp cần lao có khả trở thành thực Các nhà kinh điển chủ nghĩa cộng sản khoa học chứng minh rằng, cách mạng vô sản đời nhà nước vô sản tất yếu lịch sử Tính tất yếu lịch sử quy định trình phát triển đầy mâu thuẫn chủ nghĩa tư từ xác lập năm cuối kỷ XIX - đầu kỷ XX Chính chủ nghĩa đế quốc vào thời gian thúc đẩy chin muồi cho bắt đầu kỷ nguyên – kỷ nguyên bão tố biến đổi cách mạng Nguyên nhân dẫn đến bùng nổ cách mạng vô sản kết đời nhà nước vơ sản tiền đề kinh tế, trị xã hội phát sinh lòng xã hội tư chủ nghĩa * Tiền đề kinh tế: Vào cuối kỷ XIX – đầu kỷ XX, phương thức sản xuất tư chủ nghĩa tỏ bất lực việc giải vấn đề kinh tế cứu vãn kinh tế tư khỏi hậu nặng nề khủng hoảng kinh tế - xã hội Quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa theo kiểu truyền thống khơng cịn phù hợp với tính chất trình độ phát triển lực lượng sản xuất Mâu thuẫn quan hệ sản xuất lực lượng sản xuất ngày trở nên gay gắt, địi hỏi cần phải có cải biến cách mạng để cải tạo, xóa bỏ quan hệ sản xuất tư chủ nghĩa cũ, thiết lập kiểu quan hệ sản xuất phù hợp trình độ phát triển lực lượng sản xuất Đó kiểu quan hệ sản xuất XHCN dựa sở chế độ công hữu tư liệu sản xuất Cuộc cách mạng nhằm cải biến quan hệ sản 34 xuất tư tất yếu dẫn đến thay kiểu nhà nước tư sản kiểu nhà nước – nhà nước vô sản * Tiền đề xã hội: Sự tích lũy tư bóc lột dã man sức lao động làm thuê bần hóa đời sống giai cấp vơ sản Mâu thuẫn lao động làm thuê tư ngày trở nên gay gắt Sự bất công xã hội với sách phản động, phản dân chủ lực cầm quyền tư sản dẫn xã hội tư sản đến phân hóa, chia rẽ sâu sắc Mặt khác, sản xuất tư sản tạo điều kiện làm cho giai cấp vô sản ngày phát triển nhanh số lượng tính tổ chức kỹ thuật, trở thành giai cấp tiến xã hội, có sứ mệnh lịch sử lãnh đạo tầng lớp nhân dân lao động tiến hành cách mạng để lật đổ thống trị giai cấp tư sản, thiết lập nên nhà nước * Tiền đề tư tưởng - trị: Giai cấp cơng nhân có chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử vũ khí tư tưởng lý luận sắc bén, công cụ giúp nhận thức đắn quy luật vận động phát triển xã hội, sở lý luận để tổ chức, tiến hành cách mạng xây dựng nhà nước xã hội Trong trình đấu tranh cách mạng giai cấp vô sản, đảng cộng sản công nhân thành lập trở thành đội tiên phong giai cấp, lãnh đạo phong trào cách mạng quần chúng trở thành nhân tố có ý nghĩa định thắng lợi cách mạng vơ sản Ngồi tiền đề trên, yếu tố dân tộc thời đại tác động mạnh mẽ đến phong trào cách mạng giai cấp vô sản Dưới tác động nhiều yếu tố khác nhau, với mâu thuẫn giai cấp vô sản tầng lớp lao động giai cấp bóc lột, cách mạng vơ sản xảy nước có chế độ tư chủ nghĩa chưa phát triển cao dân tộc thuộc địa 35 2.1.2 Vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền – quy luật phát triển nhà nước XHCN Nhà nước tượng lịch sử, ln ln thay đổi, phát triển Là tượng thuộc kiến trúc thượng tầng, phải thay đổi phù hợp với phát triển sở kinh tế phù hợp với phận khác kiến trúc thượng tầng trị, đạo đức, pháp luật, truyền thống, văn hóa… Sự phát triển kinh tế giới đại theo chế thị trường, nhu cầu xây dựng xã hội dân chủ, nhân đạo, công bằng, bác ái… ngày mạnh mẽ đặt địi hỏi thiết phải đổi tồn diện nước XHCN, trước hêt đổi kinh tế Trong xu hướng khách quan thời đại, nhà nước XHCN không kịp thời đổi tất yếu bị sụp đổ (như nước XHCN Đông Âu Liên Xô trước đây) suy yếu Do đó, cơng đổi tồn diện đất nước ta vấn đề có tính quy luật, mà sở q trình đổi kinh tế theo chế thị trường, đảm bảo điều tiết có hiệu qủa nhà nước Phù hợp với sở kinh tế để thực mục tiêu xây dựng xã hội công dân với lý tưởng dân chủ, nhân đạo công bằng, nhà nước ta phải nhà nước pháp quyền Trên sở nghiên cứu khác nhau, đặc điểm nhà nước pháp quyền sau: - Là nhà nước có hệ thống pháp luật hồn chỉnh, đạo luật có vai trị tối thượng; quan nhà nước, tổ chức xã hội, người có chức vụ công dân phải tuân thủ nghiêm chỉnh pháp luật bình đẳng trước pháp luật Pháp luật phải dễ hiểu, dự liệu trước, khả thi dễ tiếp cận tới công dân - Là nhà nước khơng có cơng dân có trách nhiệm nhà nước mà nhà nước phải có trách nhiệm cơng dân Khái niệm trách nhiệm 36 theo nghĩa rộng nghĩa hẹp, nghĩa quan hệ công dân nhà nước quan hệ bình đẳng quyền, nghĩa vụ trách nhiệm - Là nhà nước quyền dân chủ tự lợi ích đáng người pháp luật đảm bảo bảo vệ toàn vẹn; hành vi lộng quyền quan nhà nước người có chức vụ nào, hành vi vi phạm pháp luật khác xâm phạm đến quyền tự do, lợi ích đáng công dân bị nghiêm trị theo pháp luật hệ thống tư pháp độc lập hiệu - Là nhà nước ba quyền lập pháp, hành pháp tư pháp phân định rõ ràng hợp lý cho ba hệ thống quan tương ứng mối quan hệ cân bằng, đối trọng, chế ước lẫn nhau, tạo thành chế đồng bảo đảm thống quyền lực nhà nước, thực quyền lực nhân dân Nói khái quát nhất, nhà nước pháp quyền nhà nước mà chủ thể (kể nhà nước) tuân thủ nghiêm chỉnh, chịu phục tùng pháp luật – pháp luật có tính pháp lý cao, phù hợp với lý trí, thể đầy đủ giá trị cao xã hội, người Như vậy, xây dựng nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước với lý tưởng dân chủ, nhân đạo công nhất, nhà nước mà nhân dân nói chung cơng dân nói riêng khơng khách thể quyền lực mà chủ thể, chủ thể tối cao Đó nơi mà lời tuyên ngôn “mọi quyền lực thuộc nhân dân” trở thành thực sinh động đời sống trị; nơi nhà nước, pháp luật thực bắt nguồn từ nhân dân, nhân dân phục vụ cho dân; chế độ nhà nước mà cơng dân trung tâm Mặt khác, chế độ nhà nước tổ chức văn minh trật tự, có chế an tồn hiệu ngăn chặn lạm quyền, vi phạm quyền cơng dân Đó nơi tổ chức hoạt động nhà nước đặt sở pháp luật, chịu “quản lý thống 37 nhất” pháp luật, chế phức tạp vận động cách hài hòa, đồng bộ, đảm bảo thống cao độ tổ chức quản lý xã hội 2.2 Các nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước XHCN Nguyên tắc tổ chức hoạt động máy nhà nước XHCN tư tưởng đạo làm tảng cho tổ chức hoạt động tất quan nhà nước toàn bộ máy nhà nước Hệ thống nguyên tắc tổ chức hoạt động máy Nhà nước cộng hòa XHCN Việt Nam đa dạng, nguyên tắc thường ghi nhận đạo luật ( Hiến pháp) luật tổ chức quan nhà nước chủ yếu Những nguyên tắc là: Nguyên tắc đảm bảo quyền lực nhân dân tổ chức; nguyên tắc đảm bảo lãnh đạo tuyệt đối Đảng cộng sản Việt Nam với Nhà nước; nguyên tắc tập trung dân chủ; nguyên tắc pháp chế XHCN ngun tắc bình đẳng, đồn kết dân tộc a) Nhân dân tỏ chức nên máy nhà nước tham gia quản lý máy nhà nước Đây nguyên tắc quan trọng tổ chức họat động máy nhà nước biểu tính chất dân chủ nhân dân sâu sắc máy nhà nước XHCN Nguyên tắc phản ánh tư tưởng: Bộ máy nhà nước XHCN dân, dân dân Thực nguyên tắc bảo đảm tham gia đông đảo nhân dân lao động quản lý nhà nước tạo khả phát huy sức lực trí tuệ nhân dân mà cịn phương pháp tốt để ngăn chặn tệ quan liêu, thói cửa quyền, chuyên quyền máy nhà nước Nguyên tắc bảo đảm quyền tham gia nhân dân vào quản lý nhà nước nước ta nguyên tắc hiến định Điều 53 Hiến pháp nước ta ghi rõ: “cơng dân có quyền tham gia quản lý nhà nước xã hội” 38 Nhân dân người tạo máy nhà nước thông qua việc bầu cử đại diện cảu vào quan đại diện quyền lực nhà nước Nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước hình thức trực tiếp bỏ phiếu định vấn đề lớn trọng đại địa phương, trực tiếp làm việc quan nhà nước, tham gia thảo luận dự án luật, giám sát đại biểu bầu ra, nhân viên quan nhà nước Nhân dân tham gia quản lý nhà nước cịn hình thức gián tiếp thông qua tổ chức xã hội Ở nước ta, tổ chức trị - xã hội, hội tự nguyện, quan xã hội, tổ chức kinh tế tập thể, tổ chức tự quản tập thể lao động Đó hình thức thu hút rộng rãi tầng lớp nhân dân tham gia quản lý công việc nhà nước xã hội, phát huy tính tích cực trị thỏa mãn lợi ích đa dạng cơng dân Để thực nguyên tắc sống, nhà nước ta cần tạo điều kiện để nhân dân nâng cao trình độ văn hóa trị, văn hóa pháp luật, trình độ quản lý, trình độ văn hóa chung, đồng thời cần bảo đảm điều kiện vật chất thông tin đầy đủ cho nhân dân biết tình hình mặt đất nước đFể cho họ trở thành chủ nhân thực nhà nước b) Nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng cộng sản nhà nước Đảng cộng sản phận lãnh đạo hệ thống trị XHCN, đảm bảo quyền làm chủ nhân dân sức mạnh nhà nước Nhà nước XHCN tổ chức thơng qua đó, Đảng cộng sản thực lãnh đạo trình phát triển xã hội Sự lãnh đạo Đảng giữ vai trò định việc xác định phương hướng hoạt động nhà nước XHCN, điều kiện định để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước Là tổ chức trị giai cấp, Đảng có quyền lực trị, Đảng khơng quản lý nhà nước mà lực lượng lãnh đạo trị xã hôi Việc phân định rõ chức lãnh đạo đảng chức quản lý nhà 39 nước hồn tồn khơng có nghĩa hạ thấp vai trò lãnh đạo đảng mà để chống tượng tổ chức Đảng bao biện làm thay quan nhà nước Đồng chức nhiệm vụ Đảng với nhà nước dẫn đến tình trạng làm suy yếu vai trò lãnh đạo Đảng, vừa làm suy yếu vai trò quản lý nhà nước quyền dân chủ nhân dân Sự lãnh đạo Đảng nhà nước lãnh đạo trị Đảng đề đường lối trị, chủ trương, phương hướng lớn, vấn đề quan trọng tổ chức máy thông qua nhà nước chúng thể chế hóa thành pháp luật Đảng kiểm tra thực đường lối, đào tạo cán bộ, giới thiệu đảng viên người ngồi đảng có đủ lực phẩm chất hoạt động quan nhà nước sở tôn trọng thể chế nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm miễn nhiệm cán Đảng lãnh đạo công tác giáo dục thuyết phục gương mẫu cán đảng viên Đảng hoạt động khuôn khổ pháp luật theo pháp luật Ở nước ta, nguyên tắc Đảng cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước xã hội nguyên tắc hiến định Điều Hiến pháp Việt Nam 1980 ghi, điều Hiến pháp Việt Nam 1992 ghi rõ: “Đảng cộng sản Việt Nam, đội tiền phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc theo chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Trong điều kiện nay, lực lãnh đạo Đảng thể trước hết việc xây dựng, sử dụng phát huy vai trò Nhà Nước quản lý đất nước, việc lãnh đạo thực cải cách máy Nhà nước Hiệu quản lý Nhà nước tiêu chuẩn để đánh giá lãnh đạo Đảng Nhà nước c) Nguyên tắc tập trung dân chủ 40 Tập trung dân chủ nguyên tắc quy định trước hết chế độ lãnh đạo tập trung, đồng thời thể bảo đảm kết hợp việc đạo tập trung thống quan nhà nước trung ương quan Nhà nước cấp với mở rộng dân chủ rộng rãi phát huy tính tự chủ, sáng tạo, sáng kiến quan nhà nước địa phương quan nhà nước cấp dưới, mặt khác bảo đảm thực chế độ trách nhiệm nghiêm túc quan, tổ chức, cán trước công việc giao Nguyên tắc tập trung dân chủ không áp dụng cho quan hệ cấp cấp mà áp dụng cho cấp cấu tổ chức, chế hoạt động nó.Nội dung nguyên tắc tắc tập trung dân chủ thể điểm chủ yếu sau: Về mặt tổ chức, quyền lực nhà nước tập trung vào nhân dân nhân dân chủ thể tối cao quyền lợi quyền lực nhà nước Quyền lực nhân dân thực cách trực tiếp không qua máy nhà nước mà quan cao thực quyền lực nhà nước Quốc hội – nhân dân bầu chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước nhân dân Các quan nhà nước khác bắt nguồn từ Quốc hội Đến lượt hệ thống quan nhà nước khác ( hành pháp, xét sử, kiểm sát) trực thuộc chịu đạo trung tâm quan cao hệ thống Về mặt hoạt động, quan nhà nước trung ương nhà nước cấp định vấn đề quan trọng trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Các quan nhà nước địa phương quan nhà nước cấp phải phục tùng quan nhà nước cấp trung ương Trong phạm vi thẩm quyền, quan nhà nước địa phương quan nhà nước cấp tự định chịu trách nhiệm vấn đề cụ thể địa phương; quan nhà nước trung ương quan nhà nước cấp phải tạo điều kiện cho quan nhà nước địa phương quan nhà nước cấp dưới, phát huy quyền lực chủ động sáng tạo, sáng tạo đất nước 41 Nguyên tắc tập trung dân chủ đòi hỏi cấp phải thường xuyên kiểm tra cấp thực định thị quan cấp trên; thực chế độ thông tin báo cáo thường xuyên cấp cấp dưới, phải đảm bảo kỉ luật nghiêm minh tổ chức hoạt động quan nhà nước Thực tiễn đắn nguyên tắc tập trung dân chủ có nghĩa phải kiên đấu tranh với thói tập trung quan liêu, bệnh tự vê tổ chức vơ phủ Ngun tắc tập trung dân chủ có nội dug chủ yếu trên, thực quan nhà nước khác nhau, nghành lĩnh vực khác lại mang lại tính chất đặc điểm khác Thí dụ , việc thực hiên nguyên tắc tập trung dân chủ quan văn hóa – xã hội có đặc điểm riêng khác với việc thực hiên nguyên tắc quan an ninh, quốc phòng Hơn nữa, thực nguyên tắc tập trung dân chủ phải giải xuất phát từ tình hình nhiệm vụ giai đoạn, tùy theo trình độ phát triển kinh tế xã hội mà vận dụng cho thích hợp, khơng rập khn, máy móc Thí dụ, đất nước chuyển sang thời kì xây dựng hịa bình khơng thể vận dụng nguyên tắc tập trung thời chiến tranh Nguyên tắc tập trung dân chủ cần bổ sung nội dung phù hợp với sống biến đổi, động Như vậy, nghệ thuật quân vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ tìm tỷ lệ kết hợp tối ưu hai mặt tập trung dân chủ tổ chức hoạt động lĩnh vực, ngành cụ thể, giai đoạn, hoàn cảnh, chí vấn đề cụ thể Ở nước ta, nguyên tắc xác lập hình thức chung Điều Hiến pháp năm 1980 Điếu Hiến pháp năm 1992: “Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan khác nhà nước tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ” 42 hiệu Khắc phục tình trạng Trung ương có địa phương có nấy, quan quyền có gì, quan đảng có… Đồng thời, cải tiến phương thức quản lý, lề lối làm việc quan hành cấp nay, quan cấp Trung ương, bộ, tỉnh, huyện sở - Phải nhận thức rõ tầm quan trọng công tác cán bộ, để có đổi mạnh mẽ hơn, có biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp, sở để tạo chuyển biến tích cực, hiệu Ở đây, có vấn đề là: vừa đổi đội ngũ cán bộ, cơng chức hành vừa phải đổi công tác quản lý cán bộ, công chức Muốn làm tốt điều cần có đánh giá cách thực chất hơn, cụ thể thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức công tác quản lý cán bộ, công chức nay, điều kiện thực kinh tế thị trường định hướng xã hội Từ phải có đường lối xây dựng cán phù hợp với tình hình mới, có sách cụ thể để phát huy mặt tốt, khả hệ thống tổ chức cán Kịp thời phát phát ngăn chặn mặt hạn chế, bất cập, suy thoái cán cấp thực chế mới, với nhiều thành phần kinh tế mở cửa, hội nhập * Đẩy mạnh cải cách tư pháp theo yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Để xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN giai đoạn nay, yêu cầu cải cách tư pháp phải tiến hành đồng thể chế, tổ chức, đội ngũ cán bộ, công chức quan tư pháp cấp phải đặt tổng thể đổi hệ thống trị Tiếp tục cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, thực quản lý xã hội pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, xử lý nghiêm minh kịp thời vi phạm pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội Muốn thực yêu cầu này, cần phải: 76 - Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tọa sở pháp lý cho hoạt động tồn xã hội Nhà nước; có chuẩn mực để đánh giá đúng, sai; tăng cường pháp chế Sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật tạo sở pháp lý vững cho hoạt động tư pháp Trong xây dựng sửa đổi, bổ sung luật tố tụng (Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Tố tụng hình sự….) luật tổ chức quan tư pháp, Bộ luật Dân (sửa đổi)… phải phù hợp với kinh tế thị trường định hướng XHCN, với xu hội nhập kinh tế quốc tế tương thích với pháp luật quốc tế hành, đáp ứng yêu cầu hợp tác song phương, đa phương nước ta - Cần tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động quan bảo vệ pháp luật Xây dựng quan thực trở thành công cụ sắc bén đấu tranh phòng chống tội hạm, vi phạm pháp luật; bảo đảm điều kiện cần thiết để chúng thực chức năng, nhiệm vụ pháp luật quy định.Trong tổ chức hoạt động án nhân dân phải sửa đổi theo hướng tăng thẩm quyền xét xử cấp huyện, tiến tới thực án theo hai cấp xét xử nghiên cứu việc thành lập tồ án khu vực, bảo đảm xét xử có hiệu Đối với hoạt động Viện kiểm sát, tập trung làm tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Kiên khắc phục vấn đề xúc tình trạng xử oan sai bỏ, lọt tội phạm, biểu tiêu cực trình xét xử - Đẩy mạnh nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán tư pháp đáp ứng yêu cầu chất lượng số lượng Đây nội dung quan trọng cấp bách Thực trạng đội ngũ cán tư pháp ta chất lượng số lượng chưa thật đáp ứng với yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Nếu khơng có quan tâm đầu tư, đẩy mạnh việc đào tạo đội ngũ cán tư pháp nói ảnh hưởng lớn tới nhiệm vụ xây dựng Nhà nước pháp quyền Bởi lẽ yêu cầu nhiệm vụ đặt nhiều vấn đề đòi hỏi phải có đội ngũ cán tư pháp có đủ lực trình độ giải vấn đề thực tế đặt ra, quan, ban, ngành trung ương mà sở Vì vậy, vấn đề đặt 77 phải sớm có quy hoạch phù hợp, có kế hoạch tuyển chọn, đào tạo sử dụng khả năng, yêu cầu Đồng thời, phải coi trọng tăng cường việc quản lý, kiểm tra, giám sát đội ngũ cán tư pháp để họ thực tốt nhiệm vụ giao Mặt khác, cần phải ý tới đặc thù nghề nghiệp để có tiêu chuẩn, chế độ phù hợp đội ngũ cán b) Giải pháp nhân tố người Vấn đề nhân - vấn đề có tầm chiến lược lớn đất nước công tác tổ chức Đảng - lựa chọn, xây dựng đội ngũ cán “vừa hồng, vừa chuyên”, đội ngũ cán có trí tuệ, động, sáng tạo, có đạo đức cánh mạng sáng, theo kịp với phát triển đất nước thời đại, trung thành với Đảng, với nhân dân, hết lịng nước, dân Thực tế cho thấy, vai trị đội ngũ cán to lớn Trong Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X văn kiện Đại hội XI Đảng Tổng Bí thư Nơng Đức Mạnh trình bày Đại hội, nêu học kinh nghiệm lãnh đạo, đạo thực Nghị Đại hội X việc xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng phần quan trọng học xây dựng Đảng Có đội ngũ cán cấp tốt, hoạt động hiệu quả, trước biến động lớn lao khó khăn thời cuộc, kiên trì thực đường lối mục tiêu đổi mới, kiên định vận dụng sáng tạo, phát triển chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc CNXH Có thành hơm cịn công tác lãnh đạo, đạo lãnh đạo cấp nhạy bén, kiên quyết, sáng tạo, bám sát thực tiễn đất nước giới, kịp thời đề giải pháp phù hợp với tình hình mới, phát huy sức mạnh hệ thống trị, tồn dân tộc cho nghiệp đổi 78 Trong Báo cáo hai lần nhấn mạnh, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, tập trung vào nội dung, nội dung thứ hai ghi: xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực cơng tác Công tác cán lần đề cập nhấn mạnh với nội dung toàn diện: “Tiếp tục đổi mạnh mẽ, đồng công tác cán bộ; thực tốt Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH Tập trung vào đổi tư duy, cách làm, khắc phục yếu khâu công tác cán Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Có chế tài xử lý nghiêm trường hợp chạy chức, chạy quyền, chạy chỗ, chạy tuổi, chạy cấp, chạy huân chương ” - Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp uỷ đảng lãnh đạo cấp xây dựng đội ngũ cán tổ chức Cần hiểu rõ vị trí, vai trị, tầm quan trọng việc xây dựng đội ngũ cán tổ chức, từ có dự báo tình hình, bám sát u cầu nhiệm vụ trị, có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, chuẩn bị tốt cho trước mắt lâu dài Việc quản lý cán làm công tác tổ chức, trước hết cấp uỷ lãnh đạo đơn vị Những vấn đề chủ trương, sách cơng tác cán thiết phải cấp uỷ có thẩm quyền định theo đa số Thực tiễn cho thấy, đâu nhận thức coi trọng cơng tác tổ chức, cán cán tổ chức phát huy lực, sở trường cơng tác, đóng góp có hiệu cho thành tích đơn vị ngược lại, cán tổ chức không phát huy được, mà làm cho đơn vị phát sinh tiêu cực, đồn kết, nội khơng ổn định - Xác định tiêu chuẩn cán tổ chức Trong đảm bảo tiêu chuẩn cán theo Nghị Hội nghị Trung ương 3, khoá VIII, Hội nghị Trung ương 6, khóa IX cần xác định có tiêu chuẩn cụ thể cán tổ chức: Thứ nhất, nắm quan điểm, đường lối Đảng xây dựng hệ thống trị, cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Thứ hai, phải cơng tâm Có cơng tâm, tâm sáng giữ công bằng, thi hành công việc 79 cách thẳng, không thiên vị, biết đặt nghiệp chung, lợi ích chung cách mạng lên hết Thứ ba, phải có tầm Tầm yêu cầu lực, chuyên môn, tài người cán tổ chức, giúp nắm vững biện pháp nghiệp vụ, có kinh nghiệm việc đánh giá xác người, đảm bảo chọn người, xếp việc Thứ tư, có tình thương u đồng chí, đồng bào, thể đạo làm người cách mạng mà cán tổ chức phải thấm nhuần thực hành quán công việc, đời tư v.v… Cần quan tâm đến tính đặc thù nghề tổ chức tiêu chuẩn riêng cần có người làm công tác tổ chức, cán để đào tạo, huấn luyện người có tố chất phù hợp với nghề Đặc biệt lưu ý đến lực, tinh thế, nhạy cảm nhìn nhận, đánh giá, phát hiện, đoán định xu hướng phát triển người Người làm công tác tổ chức khơng cần có kiến thức người, chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy, mà cần am hiểu chế hoạt động đặc điểm lĩnh vực mà cán hoạt động Phải có kiến thức xã hội rộng, nhiều trải nghiệm thấu hiểu, đánh giá xác đáng người Phải có phẩm chất kín đáo mà hoạt, sâu sắc mà cởi mở, linh hoạt mà chắn; kiên định, dám chịu trách nhiệm, biết lắng nghe thấu hiểu, có sức cảm hố lịng người; biết giữ bí mật ngun tắc - Xây dựng quy chế, đổi công tác đánh giá, tuyển chọn cán tổ chức Xây dựng quy chế bảo đảm cho công tác cán bộ, quản lý cán vào nếp, cho đội ngũ cán tổ chức làm tốt chức tham mưu cho cấp uỷ đảng theo quan điểm, chủ trương Đảng Hoàn thiện thực nghiêm quy chế đánh giá cán giúp tồn quy trình cơng tác cán xác, hiệu khơng bỏ sót người tốt, chọn nhầm người xấu, tạo động lực tích cực cho cán phấn đấu tiến bộ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán Vì vậy, cán tổ chức, phải nhận xét, đánh giá thường xuyên, trước đề bạt, bổ nhiệm Tuyển chọn cán tổ chức sở tiêu chuẩn cách dân chủ, công khai Tuyển chọn cán tổ chức, nên chọn cán đào tạo, bồi dưỡng, có kinh nghiệm thực 80 tiễn, theo hướng trẻ hoá, kết hợp tốt độ tuổi, khắc phục tuyển cán theo kiểu thân quen; kiên điều chuyển giải nghỉ chế độ cán mà phẩm chất, lực, sức khoẻ không đáp ứng yêu cầu - Đổi chế, sách điều kiện làm việc đội ngũ cán tổ chức Đổi hoàn thiện hệ thống sách cán tiền lương, nhà ở, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, quản lý cán nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, lực lĩnh cho cán bộ; thực khuyến khích cán có tài, trân trọng cán có cơng; có biện pháp tích cực chủ động việc bảo vệ cán làm đúng, không để cán bị mua chuộc, lôi kéo, khống chế bôi nhọ danh dự; xử lý nghiêm minh, kịp thời cán có sai phạm, thoái hoá biến chất, hội chủ nghĩa Đổi điều kiện làm việc cho cán tổ chức yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng cơng tác Vì vậy, cấp uỷ đảng, lãnh đạo ban tổ chức cần quan tâm đầu tư trang bị phương tiện kỹ thuật; đào tạo cán để làm chủ phương tiện, thiết bị biến thành công cụ hữu hiệu phục vụ cho công tác tổ chức, cán - Đổi chỉnh đốn máy ban tổ chức Thực tiễn cho thấy, tổ chức mạnh khiến người mạnh người mạnh giúp cho tổ chức mạnh Xây dựng tổ chức phải đôi với xây dựng người xây dựng người phải gắn với xây dựng tổ chức Văn kiện Hội nghị Trung ương 9, khoá X, nhấn mạnh: “Các cấp uỷ, tổ chức đảng thường xuyên lãnh đạo chăm lo kiện toàn máy đội ngũ cán làm tham mưu công tác tổ chức, cán bộ”(4) Hiện nay, việc đổi mới, chỉnh đốn máy đội ngũ cán tổ chức chưa thực theo kịp với yêu cầu mới, biểu chồng chéo, phân công không rành mạch, phối kết hợp chưa ăn khớp Công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng chất lượng nghiên cứu, tham mưu đội ngũ cán tổ chức hạn chế Cho nên, cần tổ chức xếp lại máy hệ thống ban tổ chức theo hướng tinh, gọn, chuyên sâu, hoạt động có chất lượng hiệu quả, gắn với nâng cao chất lượng đội ngũ cán tổ chức Đồng thời với việc bổ sung, hoàn thiện quy chế làm việc 81 đưa hoạt động vào nếp, đổi phong cách, phương pháp công tác, nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học, tổng kết thực tiễn - Đổi công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cán tổ chức Phải xây dựng lấy tiêu chuẩn cán tổ chức làm quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng Trong đó, cần quan tâm xây dựng kế hoạch, nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cho loại cán Phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức để đánh giá thực trạng đội ngũ cán có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán để chủ động có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán tổ chức cấp phải toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chun mơn, nghiệp vụ lực thực tiễn; ý bồi dưỡng kiến thức tâm lý xã hội, quản lý hành chính, quản lý kinh tế, ngoại ngữ, tin học; kết hợp bồi dưỡng trường lớp với rèn luyện thực tiễn Sử dụng cán tổ chức phải đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường Thực bổ nhiệm có thời hạn, chế độ từ chức, bãi nhiệm; kiên đưa khỏi đội ngũ cán phẩm chất, lực; bố trí lại cán phân cơng khơng hợp lý - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán làm công tác tổ chức Thông qua đó, giúp cấp uỷ, lãnh đạo quan tổ chức phát xử lý kịp thời vấn đề nảy sinh, làm cho đội ngũ cán làm công tác tổ chức hoạt động nguyên tắc, quy định; nắm tình hình, diễn biến tư tưởng, hoạt động cán Công tác tổ chức, cán nghề, vừa có tính khoa học, vừa có tính nghệ thuật cao chọn người dùng người Cơng tác tổ chức, cán chìa khố thành công công đổi đất nước Nhiệm vụ đặt đòi hỏi người cán tổ chức phải vừa “hồng”, vừa “chuyên”, có “tâm”, đủ “tầm” để nhìn xa, trơng rộng, biết đánh giá chọn người Vì vậy, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ cán vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính chiến lược lâu dài cơng tác cán Đảng ta 82 c) Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật * Các giải pháp xây dựng pháp luật - Xác định lĩnh vực trọng điểm cần ưu tiên đầu tư để xây dựng hồn thiện pháp luật Trong chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội (từng năm nhiệm kỳ) chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật hàng năm Chính phủ, cần xác định số lĩnh vực trọng điểm có ý nghĩa then chốt, tạo sức bứt phá phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn để ưu tiên tập trung nguồn lực nhằm xây dựng ban hành kịp thời luật, luật có tính khả thi cao Các bộ, ngành cần ưu tiên xây dựng thể chế lĩnh vực bộ, ngành quản lý cho phù hợp với định hướng Chiến lược - Đổi quy trình, thủ tục xây dựng pháp luật từ sáng kiến pháp luật đến thông qua luật nhằm đẩy nhanh trình soạn thảo, ban hành luật Nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật Các dự án luật, pháp lệnh xem xét thơng qua có giải trình rõ ràng chế, biện pháp, nguồn lực bảo đảm tổ chức thực Sớm triển khai phương thức ban hành luật để sửa đổi nhiều đạo luật liên quan Xác định rõ quy trình, chế "nội luật hoá" điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên - Nâng cao trình độ lực làm luật Quốc hội Tăng hợp lý tỉ lệ đại biểu chun trách, có trình độ, hiểu biết pháp luật; xác lập chế bảo đảm thực quyền sáng kiến pháp luật đại biểu Quốc hội; phát huy vai trò, trách nhiệm Hội đồng Dân tộc ủy ban Quốc hội việc chuẩn bị, thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Tiếp tục đổi mạnh mẽ cách thức thảo luận, thông qua luật, pháp lệnh Tăng cường hoạt động giải thích luật, pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội 83 Tăng cường trách nhiệm Chính phủ trưởng việc đạo hoạt động xây dựng pháp luật Chính phủ tập trung xem xét, định vấn đề mang tính quan điểm, sách vấn đề liên ngành cịn có ý kiến khác nhau; tăng cường kiểm tra văn quy phạm pháp luật bộ, ngành địa phương ban hành để bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống hệ thống pháp luật Kiện toàn nâng cao lực máy giúp việc cho Quốc hội, Chính phủ, bộ, ngành công tác xây dựng pháp luật Củng cố phận pháp chế bộ, ngành, địa phương; thành lập Viện Nghiên cứu lập pháp Quốc hội - Tăng cường vai trò, trách nhiệm quan, tổ chức nghiên cứu chuyên ngành hoạt động xây dựng pháp luật Có chế thu hút hiệp hội, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, chuyên gia giỏi tham gia vào việc nghiên cứu, đánh giá nhu cầu, hoạch định sách pháp luật, soạn thảo, thẩm định, thẩm tra dự thảo văn pháp luật Xác định chế phản biện xã hội tiếp thu ý kiến tầng lớp nhân dân dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật - Hiện đại hoá phương thức phương tiện xây dựng pháp luật Khai thác, ứng dụng tối đa thành tựu khoa học, kỹ thuật, công nghệ thông tin nhằm đổi phương pháp, tiến độ, chất lượng hiệu quy trình xây dựng pháp luật Xây dựng khai thác hiệu sở liệu quốc gia pháp luật - Hoàn thiện pháp luật Công báo, bảo đảm tất văn quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, văn hành có hiệu lực áp dụng chung công bố Công báo cách đầy đủ, kịp thời xác - Nghiên cứu khả khai thác, sử dụng án lệ, tập quán (kể tập quán, thông lệ thương mại quốc tế) quy tắc hiệp hội nghề nghiệp, góp phần bổ sung hồn thiện pháp luật 84 * Các giải pháp thi hành pháp luật Kết hợp chặt chẽ, đồng việc hoàn thiện pháp luật tổ chức hoạt động quan thi hành pháp luật Nghị với nội dung cải cách hành giải pháp cải cách tư pháp - Phát triển hệ thống thông tin phổ biến giáo dục pháp luật, xây dựng triển khai Chương trình Quốc gia phổ biến giáo dục pháp luật dài hạn Hình thành Trung tâm Thông tin pháp luật quốc gia, phát triển mạng lưới thơng tin pháp luật Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư phát triển dịch vụ thông tin, tư vấn, hỗ trợ pháp luật đáp ứng nhu cầu đa dạng nhân dân phù hợp với pháp luật Đẩy mạnh hoạt động trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo hướng xã hội hoá Tăng cường trao đổi thông tin pháp luật với tổ chức quốc tế quốc gia, trước hết với quốc gia thành viên ASEAN - Cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp, trọng tâm hoạt động xét xử án theo nội dung Chiến lược cải cách tư pháp Đề cao kỷ luật, kỷ cương hoạt động quan nhà nước Nâng cao lực, hiệu hoạt động tra công chức, công vụ Đẩy mạnh đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí Bảo đảm hành vi tham nhũng phải phát kịp thời xử lý nghiêm minh theo pháp luật - Bảo đảm số lượng chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức làm công tác pháp luật Đổi công tác quản lý nhà nước việc đào tạo cán luật, xây dựng Trường Đại học Luật Hà Nội Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh thành trường trọng điểm đào tạo cán luật Bồi dưỡng, cập nhật thường xuyên kiến thức pháp luật cho cán quản lý hành nhà nước, đặc biệt đội ngũ cán pháp chế bộ, ngành Đổi công tác đào tạo chức danh tư pháp đáp ứng yêu cầu sử dụng, luân chuyển chức danh tư pháp Chú trọng giáo dục đạo đức nghề nghiệp cho chức danh tư pháp Nâng 85 cấp sở vật chất kỹ thuật, đại hoá trang thiết bị sở đào tạo pháp luật, đào tạo chức danh tư pháp - Huy động nguồn lực tài nước quốc tế; quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực cho việc thực mục tiêu nội dung Chiến lược Kết luận chương 2: Dưới ánh sáng đổi mới, mặt Đảng nhà nước ta khẳng định quyền lực nhà nước thống nhất, mặt khác có kế thừa nhân tố tiến tổ chức phân công quyền lực nhân loại Đặc biệt hạt nhân hợp lý, giá trị tích cực học thuyết tam quyền phân lập Nghị Đại Hội Đảng X khẳng định: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Quan điểm quy định Điều 2, Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2001) Quyền lực nhà nước thống khơng có nghĩa quyền lực số người nắm giữ mà tập trung, thống quyền lực tay nhân dân thông qua người đại diện họ, nhằm đảm bảo tính thống nhất, quán tổ chức sử dụng quyền lực Sự tập trung không đối lập với việc phân công, phân nhiệm, mà ngược lại đòi hỏi phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ máy thực quyền lực Sự phân định thiếu rõ ràng việc kiểm sốt quyền lực hiệu lực lẫn hiệu Đảng nhà nước ta chủ trương phân công phối hợp chặt chẽ quan nhà nước việc thực ba quyền Điều có nghĩa trình cải cách xây dựng máy nhà nước phải coi trọng việc xác định rõ chức năng, quyền hạn nhiệm vụ quan việc thực ba quyền để hạn chế lạm quyền, lộng quyền, chồng chéo cản trở công việc Tuy nhiên phân cơng, phân nhiệm rạch rịi mà quan nhà nước quay lưng lại với nhau, không phối hợp với nhau, chống đối 86 Chính nhờ vào quan điểm mà máy nhà nước ta qua cải cách đổi ngày củng cố hoàn thiện tổ chức hoạt động quyền lực, tránh tình trạng như: lẫn lộn chức quyền hạn lập pháp, hành pháp tư pháp; dựa dẫm ỷ lại việc thực quyền lực nhà nước; nể nang, xuê xòa giám sát, kiểm sát, tra việc thực chức quyền hạn bên Tuy nhiên thấy rằng, hạt nhân hợp lý học thuyết tam quyền phân lập chưa khai thác đầy đủ Việc phân công quyền lực quan nhà nước nhiều bất cập Chính phân cơng khơng rõ ràng thẩm quyền dẫn đến chồng chéo quan lập pháp, hành pháp tư pháp việc thực thi quyền lực Làm cho cấu quyền lực không phát huy hết hiệu Bên cạnh đó, chưa kế thừa thiết lập chế kiểm soát quyền lực hữu hiệu máy nhà nước, mà coi nội dung cốt lõi học thuyết tam quyền phân lập C - PHẦN KẾT LUẬN Mặc dù thực tiễn trị thay đổi nhiều so với thời kỳ học thuyết phân quyền đời học thuyết cịn ngun sức sống Những giá trị mang tính phổ quát khai thác nhân rộng tổ chức quyền lực nhiều nước, không phân biệt điều kiện kinh tế, văn hoá chế độ trị Trong khn khổ lý thuyết phân quyền, thực tiễn hình thành thể khác phù hợp với đặc điểm kinh tế, xã hội truyền thống văn hoá nước Ở nước tư bản, nhánh quyền lực Nhà nước thể chế hoá cao độ Các quan lập pháp, hành pháp, tư pháp chuyên nghiệp hoá cao Cơ chế kiểm sốt quyền lực tỏ rõ tính hiệu việc hạn chế tình trạng lạm quyền, chuyên quyền, quan liêu, tham nhũng máy Nhà nước Có thể thấy, nay, học thuyết phân quyền thể khẳng định giá trị tiến Những giá trị kiểm chứng 87 thực tiễn trị hàng trăm năm nước tư phát triển Đúng đánh giá Ph Ăngghen: “Phân quyền xem nguyên tắc thiêng liêng xâm phạm thực tế, thực chất khơng có khác phân công công việc lao động áp dụng máy Nhà nước nhằm đơn giản hoá để kiểm tra” Qua hai kỷ, loài người ngày hiểu biết giá trị nguyên tắc phân quyền Montesquieu, góp phần đẩy nhanh việc kết thúc chủ nghĩa cực quyền, ông mệnh danh người đặt móng cho việc thiết lập phủ đại Hiện nay, dân chủ tự trở thành giá trị rõ ràng, chế độ độc tài đẩy lùi, phân tích Montesquieu việc phân quyền biện pháp quan trọng để chống độc tài chuyên chế nhiều Nhà nước giới Có thể khẳng định rằng, việc nghiên cứu học thuyết tam quyền phân lập, tiếp thu hạt nhân hợp lý học thuyết có ý nghĩa quan trọng q trình đổi hệ thống trị, cải cách máy nhà nước ta theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân Khai thác nhân tố hợp lý học thuyết địi hỏi phải làm rõ tính độc lập, chun nghiệp hoạt động quan nhà nước, có chế kiểm soát quyền lực hiệu đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất, đề cao trách nhiệm quan nhà nước trước quan quyền lực nhân dân Đó vấn đề thuộc chất nhà nước pháp quyền mà xây dựng 88 CÂU HỎI ÔN TẬP CHƯƠNG 2: Anh (chị) chứng minh nôi dung học thuyết Tam quyền phân lập có ý nghĩa phương pháp luận quan trọng cơng xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Phân tích nguyên tắc tổ chức hoạt động Bộ máy nhà nước ta để làm rõ chất Nhà nước tập trung quyền lực XHCN Phân tích nội dung thực tiễn trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trình bày số cải cách Bộ máy nhà nước nhằm xây dựng thành công nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 89 D – DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PGS.TS Đoàn Minh Duệ - GS.TS Nguyễn Đăng Dung, Giáo trình lịch sử học thuyết trị, Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội, 2010 TS Nguyễn Cửu Việt (CB), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội PGS.TS Đinh Văn Mậu – PTS Phạm Hồng Thái, Lịch sử học thuyết trị - pháp lý, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh,1997 Nguyễn Đăng Dung – Bùi Ngọc Sơn, Thể chế trị, Nxb Lý luận trị, Montesquieu, Tinh thần pháp luật, Nxb Giáo dục, 1996 Giáo trình lịch sử học thuyết trị giới Tập giảng trị học, Nxb Lý luận trị,2007 GS.TS Lê Minh Tâm – ThS Vũ Thị Nga (CB), Lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2006 Almanach, Những văn minh giới 10 Nghiên cứu lý luận, Nxb Học viện quốc gia Hồ Chí Minh,1993 11 Nghiên cứu lý luận, Nxb Học viện quốc gia Hồ Chí Minh,1996 12 Nghiên cứu lý luận, Nxb Học viện quốc gia Hồ Chí Minh,2000 13 Tạp chí cộng sản,2005 14 Nghị số 49-NQ/TW ngày 2-6-2005 đề cập đến yêu cầu cải cách tư pháp từ đến 2020 15 Nghị số 48 – NQ/TW ngày 24 -5 - 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 2020 16 Hiến pháp 1992 nước Cộng hòa XHCN Việt Nam 90 ... đây, vận dụng nhân tố hợp lý học thuyết ? ?tam quyền phân lập? ?? vào tổ chức hoạt động máy nhà nước ta Học thuyết ? ?tam quyền phân lập? ?? chiếm vị trí đáng kể lịch sử học thuyết trị - pháp luật giới... ? ?tam quyền phân lập? ??, Đảng Nhà nước ta chủ trương: Quyền lực nhà nước thống nhất, không phân chia, phân lập, không đối lập quyền Việc không áp dụng hồn tồn mơ hình nhà nước kiểu ? ?tam quyền phân. .. Mơ hình ? ?tam quyền phân lập? ?? tổ chức hoạt động nhà nước phổ biến nước tư phân chia phối hợp quyền lực Theo cách này, quyền lực nhà nước phân chia thành quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư