Giáo trình lý thuyết tài chính phần 2

Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh CHƯƠNG V TÀI CHÍNH QUỐC TẾ I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÀI CHÍNH QUỐC TẾ Khái niệm tài quốc tế 1.1 Cơ sở hình thành quan hệ tài quốc tế Trong lịch sử phát triển xã hội loài người, quan hệ tài quốc tế đời phát triển từ hình thức giản đơn đến phức tạp, gắn với nhiều hình thái kinh tế xã hội khác nhau.Trong điều kiện nay, quan hệ tài quốc tế có ý nghĩa to lớn với xu quốc tế hoá toàn cầu hoá nước Từ chế độ chiếm hữu nô lệ làm nảy sinh quan hệ tài quốc tế sơ khai hình thức cống nộp vàng, bạc, châu báu nước với nước khác Với phát triển quan hệ kinh tế quốc tế, ngoại thương xuất phát triển dẫn đến xuất thuế quan tín dụng quốc tế vào cuối thời kỳ chế độ phong kiến Có thể thấy xuất tồn quan hệ tài quốc tế tất yếu phạm trù tài chính, xuất phát từ sở khách quan mặt kinh tế trị - Về mặt kinh tế Đây yếu tố giữ vai trò định cho phát triển quan hệ tài quôc tế Mỗi quốc gia phận kinh tế giới, có quan hệ hữu với nhau, tham gia vào phân công lao động quốc tế nhiều mức độ khác Phân công lao động quốc tế trình tập trung việc sản xuất cung cấp một só loại sản phẩm dịch vụ vào quốc gia định dựa sở ưu quốc gia điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, khoa học công nghệ xã hội để đáp ứng nhu cầu quốc gia khác thông qua trao đổi quốc tế Thực chất phân công lao động quốc tế chuyên môn hoá sản xuất quốc gia với nhau, thông qua cạnh tranh thị trường giới Phân công lao động quốc tế định tồn phát triển quan hệ kinh tế đối ngoại quốc gia, từ nảy sinh quan hệ hợp tác quốc tế nhiều lĩnh vực khác nhau, điều lại định cho nảy sinh phát triển quan hệ tài quốc tế - Về mặt trị Tæ bé m«n kÕ to¸n 66 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Nếu yếu tố kinh tế định tồn phát triển quan hệ tài quốc tế yếu tố trị có tác động trực tiếp đến hình thức mức độ mối quan hệ Quan hệ tài quốc tế phát sinh quốc gia nên chịu chi phối chế, sách, đường lối đối ngoại quốc gia thời kỳ Quan hệ tài quốc tế nước suy cho trước hết phải phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội quốc gia mình; với tư cách chủ thể tổ chức quản lý kinh tế, Nhà nước người có vai trò quan trọng việc hình thành phát triển mối quan hệ tài đối ngoại với nước khác Cũng cần nhận thấy đường lối, sách Nhà nước thời kỳ phụ thuộc lớn vào khả nhận thức trình độ tổ chức quản lý nhà nước Do đó, tác động nhà nước thúc đẩy kìm hãm phát triển quan hệ tài quốc tế Qua phân tích thấy quan hệ kinh tế trị nước cộng đồng quốc tế sở khách quan đời phát triển quan hệ tài quốc tế, quan hệ kinh tế đóng vai trò định 1.2 Khái niệm Quan hệ tài quốc tế quan hệ kinh tế nảy sinh nhà nước tổ chức Nhà nước với nhà nước khác, với tổ chức quốc tế việc hình thành sử dụng quỹ tiền tệ nhằm phục vụ thực sách đối nội, đối ngoại Nhà nước Đối với nước ta, quan hệ tài quốc tế mặt thể đường lối, sách đối nội, đối ngoại Đảng Nhà nước; mặt khác tài quốc tế trở thành công cụ quan trọng để thực đường lối Các quan hệ tài quốc tế phản ánh quan hệ hợp tác quốc tế linh vực khác dựa nguyên tắc tự nguyện, bình đẳng, tôn trọng độc lập, chủ quyền lãnh thổ nhau, đôi bên có lợi nhằm phục vụ cho đường lối, sách đối nội, đối ngoại Đảng Nhà nước ta giai đoạn khác nghiệp xây dựng phát triển đất nước Đặc điểm tài quốc tế * Về phạm vi, môi trường hoạt động nguồn tài Sự vận động nguồn tài vượt khỏi phạm vi lãnh thổ nước mà liên quan đến việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ nhiều quốc gia khác Trong trình thực phân công lao động quốc tế việc thực sách đối ngoại Nhà nước, nhiều quan hệ phân phối nguồn tài chủ thể không quốc ga làm cho nguồn tài chuyển dịch vượt khỏi phạm vi lãnh thổ nước Tæ bé m«n kÕ to¸n 67 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Đặc điểm cho thấy quan hệ tài quốc tế tiềm ẩn rủi ro hối đoái rủi ro trị mà nhiều nhà nước lường trước Cũng vậy, biến động trị nước gây tổn hại đến lợi ích nhiều nước khác có quan hệ với trường quốc tế * Về chi phối yếu tố trị Tài quốc tế không chịu chi phối yếu tố kinh tế mà chịu chi phối yếu tố trị nước Như phân tích sở khách quan hình thành quan hệ tài quốc tế, yếu tố kinh tế giữ vai trò định đời phát triển quan hệ tài quốc tế yếu tố trị chi phối đến hình thức mức độ mối quan hệ Bằng quyền lực trị mình, Nhà nước ban hành hệ thống luật pháp để điều chỉnh toàn hoạt động chủ thể tham gia vào quan hệ tài quốc tế phù hợp với đường lối đối ngoại Nhà nước Vai trò tài quốc tế Tài quốc tế đời phát triển xuất phát từ sở kinh tế trị nước, đồng thời thân có vai trò lớn việc thực mục tiêu kinh tế trị quốc gia Vai trò tài quốc tế biểu mặt chủ yếu sau: - Một là: tài quốc tế góp phần quan trọng việc khai thác nguồn lực tài bên phục vụ cho việc thực hiệnc mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nước Trong xu chung thời đại, không quốc gia thực sách "đóng cửa" để phát triển kinh tế xã hội; ngược lại chế kinh tế "mở" xem điều kiện quan trọng cho phát triển nước Nhờ vào quan hệ tài quốc tế, mõi quốc gia khai thác cách tốt nguồn lực tài từ bên kết hợp với việc sử dụng nguồn lực từ bên nước tạo nên sức mạnh tổng hợp nhằm thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội nước - Hai là: tài quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho việc tham gia vào phân công lao động quốc tế Phân công lao động quốc tế sở cho đời phát triển tài quôc tế; ngược lại, tài quốc tế thúc đẩy phân công lao động quốc tế trình độ cao Thông qua quan hệ tào quốc tế, quốc gia phát huy đến mức cao lợi so sánh quan hệ kinh tế với nước khác Trong điều kiện nước ta nay, tài quốc tế có vai trò to lớn việc khai thác nguồn lực tài Chính phủ tổ chức quốc tế phục vụ yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Mặt khác, tài chín quốc tế đồng thời góp phần quan trọng việc thúc đẩy quan hệ hợp tác với nước cộng đồng quốc tế nhiều lĩnh vực để bước củng cố nâng cao uy tín Việt Nam Tæ bé m«n kÕ to¸n 68 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh II - CÁC HÌNH THỨC QUAN HỆ TÀI CHÍNH QUỐC TẾ CỦA VIỆT NAM Tín dụng quốc tế 1.1 Sự cần thiết vai trò tín dụng quốc tế Tín dụng quốc tế tổng thể quan hệ kinh tế phát sinh Nhà nước, quan nhà nước với nhau, với tổ chức tài quốc tế, cá nhân người nước doanh nghiệp nước khác cho vay trả nợ tiền vay theo nguyên tắc tín dụng Sự cần thiết sử dụng quan hệ tín dụng quốc tế bắt nguồn trước hết từ đòi hỏi khách quan phát triển kinh tế - xã hội nước, phát triển doanh nghiệp, đồng thời với việc mở rộng quan hệ kinh tế quốc tế Đối với nước nghèo chậm phát triển, cở sở vật chất kỹ thuật thấp , tích luỹ từ nội kinh tế có hạn viêc mở rộng quan hệ tín dụng quốc tế trở nên cần thiết để tranh thủ vốn, công nghệ giới phục vụ cho việc xây dựng sở vật chất kỹ thuật đẩy nhanh tốc độ phát triển tăng trưởng kinh tế Tín dụng quốc tế có vai trò to lớn việc thúc đẩy kinh tế nước phát triển, góp phần thúc đẩy nhanh trình phâ công hợp tác lao động phạm vi quốc té, thúc đẩy liên kết kinh tế nước khu vực giới 1.2 Các hình thức tín dụng quốc tế 1.2.1 Tín dụng thương mại Tín dụng thương mại khoản vay mượn hãng xuất nhập hai nước cung cấp cho mua bán hàng Trong hình thức tín dụng này, vận động tín dụng gắn liền với vận động hàng hoá, tức trình vay mượn xảy song song với trình mua bán Các hình thức tín dụng thương mại: tín dụng cấp cho người nhập tín dụng cấp cho người xuất 1.2.2 Tín dụng ngân hàng Tín dụng ngân hàng khoản vay mượn ngân hàng thương mại cung cấp để tài trợ cho hoạt động xuất nhập hoạt động đầu tư nước Các hình thức tín dụng ngân hàng: tín dụng ứng trước, tín dụng chấp nhận tín dụng tài 1.2.3 Tín dụng Nhà nước (tín dụng phủ) Tín dụng Nhà nước quan hệ vay mượn hai Chính phủ hai nước Tæ bé m«n kÕ to¸n 69 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Các hình thức tín dụng nhà nước: Tín dụng ngắn hạn, tín dụng trung hạn, tín dụng dài hạn 1.2.4 Tín dụng tư nhân tổ chức phi phủ Loại hình tín dụng thực cá nhân, nhím người hay tổ chức phi phủ cấp tín dụng cho Chính phủ quốc gia khác Nguồn vốn vay có quy mô nhỏ, thường sử dụng vào chương trình phúc lợi an sinh xã hội như: vệ sinh môi trường, đào tạo nghê, cấp thoát nước, chăm lo sức khoẻ 1.2.5.Tín dụng tổ chức tài quốc tế Đây loại tín dụng nhà nước đa phương tổ chức tài quốc tế Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF), ngân hàng giới (WB) ngân hàng khu vực thực nước thàmh viên dựa nguồn vốn nước thành viên góp huy động từ thị trường 1.2.6 Hỗ trợ phát triển thức (ODA) Hố trợ phát triển thức (ODA- Officical Development Aisistant) việc tổ chức kinh tế, tài quốc tế phủ nước phát triển viện trợ không hoàn lại cho vay ưu đãi nước phát triển 1.3 Quản lý nợ nước Nguồn vốn tín dụng quốc tế đóng vai trò quan trọng trình phát triển nước, không quản lý chặt chẽ để lại hậu nặng nề cho hệ sau Trong việc quản lý nợ nước cần ý điểm chủ yếu sau: 1.3.1 Thực tốt chu trình vay nợ nước Vay vốn nước chu trình khép kín gồm nhiều khâu liên hoàn, từ tìm nguồn, ký kết hợp đồng, sử dụng tiền vay đến hoàn trả tiền vay Mỗi khâu chu trình vay vốn phải thực chu đáo Chỉ điều kiện vay nợ nước thực có hiệu cho người vay người cho vay Tìm nguồn ký kết hợp đồng vay vốn bước có tính chất mở đầu, có tác động mạnh mẽ đến bước Sử dụng tiền vay vào việc vấn đề quan trọng để tạo nguồn trả nợ nên từ bước đầu phải suy nghĩ nghiêm túc để tránh lạc hướng 1.3.2 Xác lập số tiêu khả hấp thụ vốn vay khả hoàn trả nợ - Chỉ tiêu xác định khả hấp thụ vốn vay xác định mức vay giới hạn hợp lý Tæ bé m«n kÕ to¸n 70 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Tổng số nợ nước K= x 100% Tổng sản phẩm quốc nội K : khả hấp thụ vốn nước Thực tế nước cho thấy, giai đoạn đó, trình phát triển knh tế nước, mức vay nợ hợp lý đạt tới 50% Nhưng nước cố gắng hạ thấp dần tiêu nhằm giảm bớt gánh nặng nợ nước - Xác lập tiêu vay thêm cho năm Vấn đế đặt là, hàng năm với số nợ có nước vay nên vay thêm cho hợp lý Số nợ tăng thêm = K.g g: Tỷ lệ tăng lên GDP - Xác lập tiêu khả hoàn trả nợ Phần lớn nhà nghiên cứu tài quốc tế khuyến khích việc so sánh số nợ có với thu nhập xuất làm tiêu thể khả trả nợ Đầu tư quốc tế trực tiếp Đầu tư quốc tế trực tiếp việc tổ chức, cá nhâ nước thực đầu tư vốn nước hình thức tự đứng kinh doanh hợp tác kinh doanh với tổ chức, cá nhân nước Quan hệ Việt Nam với nước đầu tư trực tiếp thực hai phía đầu tư nước vào Việt Nam đàu tư Việt Nam nước 2.1 Đầu tư nước vào Việt Nam Để khuyến khích hoạt động đầu tư nước vào Việt Nam, Luật đầu tư nước Việt Nam công bố tháng 12/1987 sau tiếp tục bổ sun, sửa đổi vào năm 1990, 1992, 1996, 2000 Trên sở đó, đầu tư nước vào Việt Nam năm qua có đóng góp đáng kể vào việc thu hút vốn, công nghệ, kinh nghiệm quản lý nước phục vụ việc phát triển kinh tế nước, tạo công ăn việc làm cho người lao động, tăng thu cho NSNN Các hình thức đầu tư trực tiếp nước Việt Nam là: - Hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh Là hình thức hai bên nhiều bên ký kết hợp đồng để tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, xác định rõ nghĩa vụ quyền lợi bên tham gia Tæ bé m«n kÕ to¸n 71 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Hợp đồng hợp tác kinh doanh phải đại diện có thẩm quyền bên hợp doanh ký vào trang ký đầy đủ vào cuối hợp đồng Hợp đồng hợp tác kinh doanh có hiệu lực kể từ ngày cấp giấy phép đầu tư - Hình thức doanh nghiệp liên doanh Là hình thức phổ biến đầu tư nước Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh thành lập Việt nam sở hợp đồng liên doanh ký hai bên nhiều bên để tiến hành đầu tư, kinh doanh Việt Nam Doanh nghiệp liên doanh thành lập theo hình thức công ty TNHH Mỗi bên liên doanh chiu trách nhiệm phạm vi phần vốn cam kết góp vào vốn pháp định doanh nghiệp Doanh nghiệp liên doanh có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thành lập hoạt động kể từ ngày cấp giấy phép đầu tư - Hình thức doanh nghiệp 100% vón đầu tư nước Doanh nghiệp 100% vốn nước doanh nghiệp thuộc sở hữu nhà đầu tư nước ngoài, nhà đầu tư nước thành lập Việt Nam, tự quản lý tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn nước thành lập theo hình thức công ty TNHH, có tư cách pháp nhân theo pháp luật Việt Nam, thành lậ hoạt động kể từ ngày cấp giấy phép đầu tư 2.2 Đầu tư Việt Nam nước Đầu tư Việt Nam nước phận sách kinh tế đối ngoại Nhà nước Đây biểu tham gia vào phân công lao động quốc tế thực hợp tác kinh tế quốc tế xu chung thời đại Hoạt động đầu tư Việt Nam nước thực từ năm 1989 mở rộng phù hợp với trình độ phát triển kinh tế sách kinh tế đối ngoại Nhà nước Mục đích đầu tư nước nhằm phát huy lợi so sánh Việt Nam phân công lao động quốc tế; khai thác cách tốt nguồn lực nước, khắc phục mặt yếu kém, tranh thủ khả vốn, công nghệ nước để nâng cao khả cạnh tranh lực quản lý doanh nghiệp Việt Nam trường quốc tế Các doanh nghiệp Việt Nam có vốn đầu tư nước hoạt động tuân theo luật pháp nước sở quy định Viện trợ quốc tế không hoàn lại 3.1 Vai trò viện trợ quốc tế không hoàn lại - Đối với nước viện trợ: động nhân đạo, nước viện trợ thông qua việc tài trợ để đạt mục tiêu kinh tế, chín trị định Tæ bé m«n kÕ to¸n 72 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh - Đối với nước nhận viện trợ: + Về mặt kinh tế: nhờ khoản viện trợ mà họ có nguồn vật chất mà nước không đủ + Về mặt trị: thông qua viện trợ họ thiết lập mối quan hệ với nước nhóm nước tài trợ Hoạt động tài trợ trì quyền lực chế độ củng cố mở rộng quyền lực 3.2 Các hình thức viện trợ quốc tế không hoàn lại Viện trợ quốc tế không hoàn lại hình thức quan hệ tài Quốc tế, diễn hai phủ (gọi viện trợ song phương) diễn tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ với Chính phủ tổ chức nước cộng đồng quốc tế (gọi viện trợ đa phương) Trong quan hệ quôc tế, viện trợ không hoàn lại với Việt nam thực nhiều hình thức, cụ thể: - Viện trợ song phương: hình thức viện trợ Chính phủ nước cho Việt Nam Hiện nay, Việt Nam có 24 đối tác phát triển song phương như: Anh, Bỉ, Canada, Đan Mạch, Đức, Hà Lan, Hàn Quốc, Italya, Mỹ, Na Uy - Viện trợ đa phương: hình thức viện trợ tổ chức quốc tế Liên hiệp Quốc, tập trung tổ chức quốc tế lớn quỹ nhi đồng LHQ (UNICEF - United Nations Children's Fund); Tổ chức lương thực nông nghiệp (FAO - Food and Agriculture Organization); Tổ chức phát triển công nghiệp (UNIDO - United Nations Industrical Development Organization), Cộng đồng chung Châu Âu (EC), Ngân hàng giới (WB) Viện trợ không hoàn lại tổ chức chia làm hai loại: + Loại quỹ chung: Các tổ chức quốc tế có quyền chủ động phân bổ cho nước tiếp nhận viện trợ theo tiêu chuẩn LHQ quy định sẵn + Loại quỹ uỷ thác: Do tổ chức quốc tế chuyên ngành quản lý, kết hợp viện trợ đa phương viện trợ song phương Các nước ho viện trợ thông qua tổ chức quốc tế định rõ nước nhận viện trợ Các nước nhận viện trợ phải xây dựng dự án trước dựa vào để vận động vốn - Viện trợ tổ chức phi Chính phủ (NGO- Non Government Organizations) Viện trợ NGO đa dạng thực theo phương thức "từ dân đến dân"; quan hệ trực tiếp với địa phương, sở Việt Nam có quan hệ hợp tác với NGO từ cuối thập kỷ 70 Mối quan hệ hợp tác ngày tăng cường mở rộng; đặc biệt năm gần tăng nhanh số ượng NGO hoạt động Việt Nam, tăng quy Tæ bé m«n kÕ to¸n 73 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh mô nội dung hỗ trợ, phạm vi hoạt động Hoạt động viện trợ NGO triển khai khắp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương hầu hết bộ, ngành tổ chức nhân dân Mục đích viện trợ NGO thường thực chương trình phúc lợi an sinh xã hội như: + Xoá đói giảm nghèo, giải vấn đề xã hội + Chăm sóc sức khoẻ, dân số - kế hoạch hoá gia đình + Giáo dục , dạy nghề + Bảo vệ môi trường, đa dạng sinh học + Phòng chống khắc phục hậu thiên tai + Khắc phục hậu chiến tranh + Phát triển sở hạ tầng quy mô nhỏ nông thôn Bên cạnh đó, NGO trọng đến việc hỗ trợ đào tạo nâng cao lực chuyên môn, quản lý, kỹ thuật cán người dân vùng, lĩnh vực thực chương trình, dự án III - MỘT SỐ TỔ CHỨC QUỐC TẾ CÓ QUAN HỆ VỚI VIỆT NAM Chương trình phát triển Liên hợp quốc (UNDP) 1.1 Lịch sử hình thành Sau chiến tranh giới thứ 2, dựa vào Hiến chương LHQ, nước giành độc lập đưa yêu cầu thiết viện trợ để thoát nạn nghèo đói Từ đó, nước XHCN, Mỹ, nước tư khác, nước phát triển với ý đồ khác nhau, tán thành cần thiết "viện trợ LHQ" 1.2.Cơ cấu tổ chức UNDP tổ chức trực thuộc Đại hội đồng LHQ, hội viên LHQ tham gia UNDP mà không cần thủ tục kết nạp Trụ sở UNDP đặt New York Đại hội đồng UNDP họp năm hai lần Đứng đầu UNDP tổng giám đốc tổng thư ký LHQ định Hội đồng quản trị gồm 48 thành viên.Bộ máy điều hành UNDP quyền tổng giám đốc gồm 4000 người 1.3 Nguồn vốn phân bổ vốn UNDP - Vốn UNDP nước tự nguyện đóng góp hàng năm đại hội đồng LHQ Hầu hết vốn viện trợ UNDP nước tư phát triển đóng - Việc phân bổ ngân sách viện trợ UNDP quy định theo nguyên tắc: + Khoảng 15% dành cho chương trình quốc tế khu vực Tæ bé m«n kÕ to¸n 74 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh + Phần lại phân bổ cho nước phát triển theo tỷ lệ nghịch với GDP tính theo đầu người tỷ lệ thuận với dân số (trong phạm vi 100 triệu dân), ưu tiên cho nước nghèo ưu tiên đặc biệt cho nước phát triển + Ngoài UNDP dành khoản dự trữ nhỏ cho nước độc lập, viện trợ khẩn cấp 1.4.Các nguyên tắc sách công khai hoạt động UNDP Mục tiêu chung UNDP giúp nước giải vấn đề khó khăn kinh tế kỹ thuật chuyển giao kỹ thuật chuẩn bị điều kiện cần thiết cho đầu tư nhằm giúp tiến tới tự lực cánh sinh phát triển kinh tế Các chương trình viện trợ UNDP thực theo nguyên tắc sau: - Hoàn toàn công vô tư viện trợ - Tôn trọng quyền tự quyết, tránh để viện trợ biến nước thành phụ thuộc nước - Không dùng viện trợ làm phương tiện xâm nhập kinh tế không dùng kèm điều kiện trị hay phân biệt đối xử - Yêu cầu với nước chủ nhà: cung cấp thông tin cần thiết cho hoạt động viện trợ, lập trì cấu quyền thích hợp để phủ tiếp thu điều phối viện trợ, xem xét nghiêm túc khuyến nghị UNDP, hỗ trợ thực chương trình dự án Các nguyên tắc thời kỳ thể chế hoá quy định cụ thể Các sách UNDP tạo cho nước nhận viện trợ thực dự án tinh thần tự lực cánh sinh, tự giải khó khăn, nâng cao lực sản xuất tài nguyên nước, khả kỹ thuật quản lý mình, tự tạo lực phát triển chắn lâu dài nước Đó mục tiêu cần đạt tới UNDP Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF - International Monetary Fund) 2.1 Lịch sử hình thành IMF tổ chức tự trị LHQ, thành lập sở Nghị Hội nghị quốc tế tài - tiền tệ LHQ Bretton Woods (Mỹ) tháng 7/1944, thức vào hoạt động từ ngày 01/3/1947 Khi thành lập, IMF có 49 thành viên, đến có 180 quốc gia thành viên khắp nơi giới 2.2.Cơ cấu tổ chức Tæ bé m«n kÕ to¸n 75 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh CHƯƠNG VIII CÔNG TÁC KIỂM TRA TÀI CHÍNH I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA TÀI CHÍNH Khái niệm kiểm tra tài Kiểm tra hoạt động quan trọng, thiếu khoa học quản lý Kiểm tra gắn bó chặt chẽ với công tác lãnh đạo quản lý kinh doanh chế thị trường có điều tiết Nhà nước Kiểm tra nói chung bao gồm kỹ thuật phương pháp quan sát, phân tích, đối chiếu so sánh cách có hệ thống thông tin liệu qua tài liệu, sổ sách, báo biểu Kiểm tra thực bốn khâu trình tái sản xuất xã hội: sản xuất, phân phối, trao đổi tiêu dùng Cơ sở khách quan công tác kiểm tra tài chức giám đốc tài chức thể thông qua công tác kiểm tra tài Vậy hiểu: kiểm tra tài loại kiểm tra thực trình phân phối nguồn lực tài để đảm bảo tính đắn, hợp lý tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ Đặc điểm kiểm tra tài Kiểm tra tài kiểm tra đồng tiền, thực thông qua tiêu tài (chỉ tiêu giá trị) trình tạo lập, phân phối sử dụng nguồn lực tài quốc gia Nói cách khác, kiểm tra tài kiểm tra giới hạn phạm vi quan hệ tài chính, trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ Nhà nước, chủ thể kinh tế xã hội Kiểm tra tài loại kiểm tra toàn diện, thường xuyên, liên tục có phạm vi rộng Kiểm tra tài tiến hành cách thông thường, liên tục theo sát với trình vận động liên tục nguồn tài chính, với diễn thường xuyên với hoạt động thu, chi tiền, gắn với hoạt động kinh tế xã hội Thông qua việc phân tích tiêu tài chính, tiêu có tính chất tổng hợp, nắm bắt đồng bộ, toàn diện mặt hoạt động khác đơn vị toàn kinh tế Kiểm tra tài vừa có kiểm tra thường xuyên kiểm tra không thường xuyên Trong doanh nghiệp, quan, đơn vị, việc kiểm tra tài thực cách thường xuyên kiểm tra nội bộ, thực suốt trình quản lý tài Bên cạnh có kiểm tra Tæ bé m«n kÕ to¸n 99 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh quan tài cấp, kiểm tra ngân hàng Cơ quan tài chính, ngân hàng kiểm tra thường xuyên chủ yếu chuẩn bị giao nhiệm vụ thu nộp, thực thu nộp, phân bổ vốn, sử dụng vốn cho vay, thu hồi vốn toán tài Hoạt động kiểm tra không thường xuyên kiểm tra tra Nhà nước, tra tài chính, tra thuế, kiểm toán độc lập, kiểm toán Nhà nước, cảnh sát kinh tế Tác dụng kiểm tra tài - Xét phía Nhà nước:  Sự vận dụng chức giám đốc tài để tổ chức công tác kiểm tra đồng tiền giúp Nhà nước nắm tình hình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước có tiết kiệm, hiệu tình hình thực nhiệm vụ giao  Giúp Nhà nước nắm tình hình kinh doanh, tình hình thực kế hoạch sản xuất kin doanh doanh nghiệp thuộc tất thành phần kinh tế  Qua việc đối chiếu, so sánh, phân tích tình hình thực tế so với yêu cầu khách quan quản lý kinh tế thị trường, đặc biệt phân phối sử dụng cải xã hội hình thức giá trị diễn thực tế hoạt động tra cho phép đánh giá hiệu kinh tế, đắn sách, chế độ, luật pháp Qua cho thấy kinh tế có khả tăng trưởng cao hay chững lại, hay suy thoái; khả vỡ nợ, phá sản doanh nghiệp  Thông qua kiểm tra tài chính, Nhà nước phát hiện, ngăn chặn, chấn chỉnh tượng không lành mạnh, sai lệch so với định hướng xã hội chủ nghĩa, cân đối để khai thác hết khả tiềm tàng kinh tế, tác động tích cực đến hiệu sản xuất, công ăn việc làm, thu nhập, giá cả, đầu tư đảm bảo kinh tế tầm vĩ mô tầm vi mô - Xét phía doanh nghiệp:  Kiểm tra tài cách hữu hiệu đảm bảo cho người quản lý doanh nghiệp nắm bắt xác toàn diện tình hình tài để điều hành kiểm soát mặt hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp  Thông qua phân tích, kiểm tra, đánh giá tiêu vốn, chi phí, công nợ, lợi nhuận trình kiểm tra, doanh nghiệp phát kịp thời tồn kinh doanh để nhanh chóng đưa định điều chỉnh hoạt động phù hợp với yêu cầu thị trường, có biện pháp bảo toàn và nâng cao hiệu sử dụng vốn, có để xây dựng dự án xây dựng sản xuất kinh doanh, đưa định tài đắn  Kiểm tra tài doanh nghiệp góp phần bảo vệ quyền lợi hợp pháp bên tham gia vào doanh nghiệp, quyền lợi Tæ bé m«n kÕ to¸n 100 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh cổ đông, đảm bảo công dân thực tốt quyền dân chủ mình, tham gia xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển doanh nghiệp  Trong lĩnh vực phi sản xuất vật chất, công tác kiểm tra tài đơn vị hành nghiệp có tác dụng thúc đẩy thực tốt kế hoạch công tác đơn vị, đảm bảo tính mục đích, tiết kiệm sử dụng kinh phí Nhà nước cấp, làm tăng cường hiệu kinh tế - xã hội vốn ngân sách Nhà nước, sở tôn trọng sách, chế độ, kỷ luật tài Nhà nước, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Nguyên tắc kiểm tra tài Mục đích kiểm tra phát huy nhân tố tích cực, ngăn ngừa xử lý vi phạm gây tổn thất tới lợi ích Nhà nước, nhân dân, doanh nghiệp, góp phần hoàn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Để đạt mục đích trên, công tác kiểm tra, tra tài phải tuân thủ yêu cầu định, thể qua nguyên tắc sau: 4.1 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật Các quan quản lý, thực chức kiểm tra tài mình, phải tuân thủ theo pháp luật để đảm bảo tính độc lập đề cao trách nhiệm chủ thể kiểm tra, phát huy hiệu lực công tác kiểm tra tài chính, ngăn chặn tình trạng can thiệp trái pháp luật, làm vô hiệu hoá hoạt động kiểm tra tài Thực tốt nguyên tắc có nghĩa quan cán kiểm tra tài phải thực chức năng, quyền hạn trách nhiệm pháp luật quy định Để pháp luật trở thành chuẩn mực công tác kiểm tra tài pháp luật sách, chế độ tài – kế toán Nhà nước phải thường xuyên xem xét sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện kinh tế – xã hội 4.2 Nguyên tắc xác, khách quan, công khai, thường xuyên phổ cập Đây nguyên tắc quan trọng để tổ chức công tác kiểm tra tài Công tác kiểm tra tài trước hết phải đảm bảo tính xác, trung thực, kết kiểm tra không đảm bảo tính xác dẫn đến hậu tai hại có đến mức độ nghiêm trọng Để thực tốt điều quan, đơn vị kiểm tra phải cung cấp tài liệu, chứng từ kế toán, báo cáo tài chính, toán đảm bảo tính trung thực, xác, tình hình hoạt động tài diễn Đối với người kiểm tra tài phải kiểm tra tỷ mỉ tài liệu, số liệu, mặt thời gian nảy sinh, phương pháp ghi chép, nguyên tắc phải tuân thủ, đối chiếu với tình hình thực tế, đối chiếu với pháp luật, sách, chế độ định mức, tiêu chuẩn chi tiêu… quan có thẩm quyền quy định Tæ bé m«n kÕ to¸n 101 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Tính công khai công tác kiểm tra tài thực phương châm “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” Tính công khai đảm bảo cho công tác kiểm tra thực công dân chủ, công khai tính xác, khách quan Tính thường xuyên công tác kiểm tra tài yêu cầu công tác kiểm tra tài phải tiến hành cách thường xuyên định kỳ, có hệ thống, vật vận động lần kiểm tra đủ hiệu lực Tính phổ cập có nghĩa việc kiểm tra tài tiến hành lúc, nơi, đơn vị, hoạt động có liên quan đến hoạt động tài chính, không đơn vị có đặc quyền chịu kiểm tra 4.3 Nguyên tắc bảo vệ bí mật Nguyên tắc quán triệt hoạt động kiểm tra việc quan cán kiểm tra trình thực nhiệm vụ tất yếu phải tiếp cận với nhiều vấn đề nhiều tài liệu liên quan đến bí mật doanh nghiệp, bí mật quốc gia Đó nguyên tắc, kỷ cương phải tuân thủ triệt để, đạo đức nghề nghiệp cán kiểm tra 4.4 Nguyên tắc hiệu lực hiệu Tính hiệu lực kiểm tra tài có nghĩa kiểm tra phải có khả tác động đến việc cải tiến hoạt động đơn vị kiểm tra Kết kiểm tra không dừng lại phát sai sót, vi phạm Luật tài mà nêu kiến nghị chấn chỉnh tình hình kinh tế – tài đơn vị kiểm tra Tính hiệu thể kiểm tra tài phải có tác dụng đề phòng ngăn ngừa thiếu sót, vi phạm, vạch tiềm đơn vị kiểm tra 4.5 Nguyên tắc quần chúng Nguyên tắc phù hợp với việc phát huy quyền làm chủ nhân dân lao động quản lý kinh tế – tài Lôi đông đảo quần chúng nhân dân vào kiểm tra tài vừa nguyên tắc, vừa phương pháp đạt hiệu cao Quần chúng vừa lực lượng tham gia kiểm tra rộng lớn, thường xuyên vừa lực lượng đấu tranh để phát huy nhân tố tích cực, ngăn chặn tiêu cực, tham ô, lãng phí Những nguyên tắc nguyên tắc kiểm tra tài Chúng liên quan chặt chẽ với nên cần thực cách đồng bộ, đảm bảo đạt mục đích kiểm tra tài II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP KIỂM TRA TÀI CHÍNH Nội dung kiểm tra tài Tæ bé m«n kÕ to¸n 102 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh 1.1 Kiểm tra trước thực kế hoạch tài * Khái niệm: Là loại kiểm tra tiến hành xây dựng, xét duyệt, định kế hoạch tài Nói cách khác, kiểm tra trước kiểm tra nghiệp vụ thu, chi tài chưa phát sinh thực tế, kiểm tra xây dựng, xét duyệt dự toán ngân sách Nhà nước, phân tích tính toán lập kế hoạch tài doanh nghiệp, dự toán kinh phí đơn vị hành nghiệp * Mục đích: Mục đích kiểm tra tài trước hết xác định đắn, hợp lý tổ chức nguồn vốn, lựa chọn nguồn vốn, khai thác phân phối nguồn vốn Xác định mục tiêu tài hoạt động doanh nghiệp, ngành, đơn vị hành nghiệp, đảm bảo cho kế hoạch tài gần gũi, sát với thực tế, phù hợp với kế hoạch sản xuất kinh doanh, với nhiệm vụ giao, với chiến lược kinh tế - xã hội Nhà nước, đảm bảo cho kế hoạch tài có vững chắc, có tính tiên tiến thực Từ đó, hướng hoạt động tài nguyên tắc quy định, ngăn chặn kịp thời loại trừ sai phạm gây thất thoát tiền bạc tài sản Nhà nước, doanh nghiệp * Nội dung: Kiểm tra xây dựng kế hoạch tài chính: kiểm tra việc thể đường lối chủ trương, sách Đảng Nhà nước kế hoạch tài đặc biệt lĩnh vực tài Nhà nước; kiểm tra phù hợp kế hoạch tài với nhiệm vụ ngành, đơn vị, với yêu cầu thị trường kỳ kế hoạch tài để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ kế hoạch Kiểm tra xây dựng kế hoạch, tiêu thu - chi tài có dựa tiêu kế hoạch kinh tế - xã hội hay không; có đảm bảo thống quan hệ chặt chẽ tiêu vật tiêu giá trị kế hoạch, cân đối hay không cân đối; xem xét định mức, chi phí làm tính toán đưa tiêu tài hợp lý chưa; giá dùng để tính, khả dự trữ, dự phòng, giải pháp kinh tế - tài có đảm bảo tiết kiệm, hiệu không; so sánh với kế hoạch tài chính, khả thực năm kế hoạch, tham khảo tài liệu năm báo cáo; kiểm tra việc chấp hành định mức thu, định mức tiêu chuẩn chi tiêu thể kế hoạch Kiểm tra việc khai thác khả tiềm tàng làm cho kế hoạch tài có tính tiên tiến, tích cực Để thực nội dung này, sở phân tích tài liệu kế toán tổng hợp có (bảng tổng kết tài sản, bảng toán) doanh nghiệp, xem xét mạnh, tiềm doanh nghiệp so với doanh nghiệp ngành; so sánh đối chiếu tiêu kinh tế tài chính, tiêu tài với nhau, thời kỳ so với doanh nghiệp ngành để kiểm tra khai thác hết khả tiềm tàng doanh nghiệp, kinh tế Khai thác hợp lý có hiệu nguồn tài thị trường làm cho Tæ bé m«n kÕ to¸n 103 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh kế hoạch tài có tính tích cực, tiên tiến, phát khả hạ thấp chi phí sản xuất, khả tiết kiệm chi tiêu sở tôn trọng định mức, tiêu chuẩn chi tiêu, phát khâu, yếu tố sử dụng lao động, vật tư, tiền vốn chưa hợp lý, không tiết kiệm, không hiệu từ xác định đắn nghĩa vụ tài đơn vị Nhà nước Kiểm tra phương pháp tính toán, lập kế hoạch phương pháp tính nguồn thu, phương pháp tính toán dự án đầu tư, tính chi phí thường xuyên, phương pháp tính chi phí sản xuất kinh doanh, tính khấu hao tài sản cố định, tiền lương, bảo hiểm xã hội, kế hoạch vật tư lao động, tính cân đối kế hoạch tài Thực kiểm tra việc áp dụng phương pháp tính toán tiêu tài chính, nhằm phát sai sót trình tính toán tiêu tài chính, nhằm phát sai sót trình tính toán tiêu theo phương pháp Kiểm tra trước chặt chẽ nghiêm túc đảm bảo chất lượng kế hoạch tài nhiêu, đảm bảo kế hoạch có sở vững khả thực thi cao, đồng thời ngăn ngừa tính toán lãng phí 1.2 Kiểm tra trình thực kế hoạch tài * Khái niệm: Là loại kiểm tra thường xuyên tiến hành trình ngành, doanh nghiệp, quan, đơn vị thực nhiệm vụ tài phê duyệt, kiểm tra nghiệp vụ thu chi tài nảy sinh thực tiễn Đó giai đoạn chấp hành NSNN, thực kế hoạch tài doanh nghiệp, dự toán kinh phí đơn vị hành nghiệp Kiểm tra tài giai đoạn đòi hỏi phải tiến hành cách liên tục, thường xuyên, không đứt quãng với tượng tài Nó coi nhiệm vụ kế toán viên, kế toán trưởng, cán tài doanh nghiệp, quan, đơn vị, nhiệm vụ cán quan tài chính, thuế, kho bạc, ngân hàng phát sinh khoản thu, khoản cấp phát, thu nợ, cho vay,chuyển khoản * Mục đích Trên sở thực kiểm tra trình thực kế hoạch tài đánh giá ưu, nhược điểm quản lý hoạt động tài chính, từ tìm biện pháp khắc phục kịp thời giúp ngăn ngừa, xử lý vi phạm sách, chế độ Nhà nước; đấu tranh chống lại cản trở thực kế hoạch tài chính, thúc đẩy doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp hoàn thành kế hoạch sản xuất kinh doanh, nhiệm vụ giao sở tôn trọng sách, chế độ, kỷ luật tài Nhà nước * Nội dung Kiểm tra chấp hành pháp luật, sách, chế độ, tiêu chuẩn định mức chi tiêu Nhà nước ban hành có hiệu lực thi hành Kiểm tra Tæ bé m«n kÕ to¸n 104 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh việc thực kế hoạch tài chính, xác định mức độ thực thu tài chính, kiểm tra khoản thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động nghiệp, thu từ liên doanh, liên kết, thu từ đầu tư tài có sách chế độ, có bám sát hoạt động kinh tế - xã hội không, kiểm tra cấu nguồn vốn, cấu hoạt động loại vốn để điều chỉnh hợp lý; kiểm tra báo cáo tài định kỳ; kiểm tra chứng từ thu, chi, sổ sách kế toán, kho quỹ kịp thời phát sai sót, lệch lạc để có biện pháp khắc phục kịp thời Kiểm tra việc sử dụng nguồn tài chính, loại vốn kinh doanh như: Kiểm tra tài hiệu sử dụng vốn cố định, vốn lưu động thông qua tiêu tài (hệ số hao mòn, vòng quay vốn lưu động ) Kiểm tra khoản chi phí bỏ ra, doanh thu thu về, lỗ, lãi hoạt động kinh doanh, xác định tính hợp ý khoản, xem xét biến động khoản chi phí qua thời kỳ, thực tế so với kế hoạch Kiểm tra khả toán, khả sinh lời, xác định lỗ lãi đơn vị, xem xét việc phân chia lợi nhuận, đánh giá hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, dự báo xu hướng phát triển doanh nghiệp Kiểm tra phân tích khoản kinh phí ngân sách Nhà nước cấp phát, chấp hành định mức, tiêu chuẩn chi tiêu Nhà nước, kiểm tra mục đích tiền vốn chế độ tiết kiệm hiệu khoản chi, kiểm tra việc trích lập sử dụng quỹ tiền tệ doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp, so sánh với quy định Nhà nước 1.3 Kiểm tra sau thực kế hoạch tài * Khái niệm: loại kiểm tra tiến hành sau kết thúc giai đoạn thực kế hoạch tài Nói cách khác, kiểm tra sau loại kiểm tra thực sau hoạt động tài chính, nghiệp vụ tài diễn ghi chép vào hệ thống sổ sách, báo biểu * Mục đích: Kiểm tra sau thực kế hoạch tài nhằm phát sai sót, gian lận làm thất thoát hay lũng đoạn tài doanh nghiệp, Nhà nước, phát vi phạm sách, chế độ kỷ luật tài * Nội dung Kiểm tra tình hình khoá sổ cuối năm, kiểm tra tính phù hợp, hợp lý tiêu tài với tiêu kinh tế - xã hội thực được, mức độ đạt tiêu kế hoạch, tốc độ tăng trưởng hay giảm sút tiêu so với kỳ trước, so với kế hoạch vạch ra, đối chiếu tình hình thực tế với tài liệu sổ sách, số liệu bảng tổng kết tài sản, báo cáo toán, xác định kết quả, thiếu sót thực kế hoạch, kiểm tra thực tế bội chi hay bội thu, lỗ hay lãi, tiết kiệm hay lãng phí Tæ bé m«n kÕ to¸n 105 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Kiểm tra tình hình công nợ, tổng số nợ để đánh giá xác khả toán doanh nghiệp, quan; kiểm tra tình hình sử dụng khoản đầu tư hoàn thành, mức độ chưa hoàn thành, số tài sản tăng lên kết đầu tư, xem xét chi phí sản xuất kinh doanh, chi phí quản lý, khoản lương, thưởng, phúc lợi, tình hình dự trữ vật tư, hàng hoá Kiểm tra việc phân phối lợi nhuận trước thuế sau thuế, lực tích luỹ doanh nghiệp, lợi tức cổ phần, trích lập quỹ doanh nghiệp, phát sai sót, gian lận làm thất thoát hay lũng đoạn tài doanh nghiệp, nhà nước, phát vi phạm sách, chế độ, kỷ luật Kiểm tra sau có ý nghĩa quan trọng, không cho phép rút kinh nghiệm, bổ khuyết cho khâu kế hoạch hoá tài kỳ sau, mà cho phép phát hiện, đặt vấn đề cần nghiên cứu để bước hoàn chỉnh sách, chế độ tài hù hợp với chế quản lý kinh tế Phương pháp kiểm tra tài 2.1 Dựa vào phạm vi kiểm tra tài Dựa vào phạm vi kiểm tra tài người ta phân biệt bốn phương pháp: - Kiểm tra toàn diện: kiểm tra toàn hoạt động tài chính, nghiệp vụ tài phát sinh thời kỳ định doanh nghiệp, quan, đơn vị Phương pháp kiểm tra tiến hành cán tài chính, tra tài chính, tra thuế Sử dụng phương pháp có ưu điểm đánh giá xác tình hình tài doanh nghiệp, xem tính trung thực, xác tài liệu kế toán Tuy nhiên sử dụng phương pháp tốn chi phí, thời gian kiểm tra dài phải quan hệ với khách hàng doanh nghiệp, với ngân hàng, tổ chức tín dụng, kho bạc Nhà nước để tìm kiếm chứng đối chiếu số liệu - Kiểm tra trọng điểm (hay kiểm tra chuyên đề): Là cách kiểm tra lựa chọn hay số hoạt động tài chủ yếu, có giới hạn doanh nghiệp, quan, đơn vị để kiểm tra Kiểm tra trọng điểm qua nhiều đơn vị loại giúp quan tài nghiên cứu sâu sắc vấn đề cần giải quyết, phân tích cụ thể tình hình thực tế qua nhiều đơn vị, khái quát hoá nhiều tài liệu để so sánh, đánh giá rút tính quy luật chung làm sở thực tế cho việc ấn định sách, chế độ, biện pháp quản lý tài với vấn đề kiểm tra - Kiểm tra tổng hợp: Là tiến hành kiểm tra toàn công tác khách thể kiểm tra cách có hệ thống từ xuống dưới, từ quan quản lý cấp tới đơn vị trực thuộc quan Kiểm tra tổng hợp trọng tới vấn đề chung, nguồn thu chủ yếu, khoản chi quan trọng nhất, cân đối lớn Kiểm tra tổng hợp cho phép đánh giá tình hình chung kinh tế - tài Tæ bé m«n kÕ to¸n 106 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh hệ thống ngành quản lý, phát khâu yếu, khâu mạnh hệ thống kết kiểm tra có ý nghĩa to lớn việc cải tiến hệ thống quản lý kinh tế - tài - Kiểm tra điển hình (kiểm tra chọn mẫu): cách kiểm tra có tính chất lựa chọn nội dung tài nghiệp vụ tài đơn vị nhiều đơn vị có tính chất chức Qua kiểm tra điển hình suy tình hình quản lý tài chung nội dung lựa chọn để kiểm tra Kết kiểm tra giúp việc nghiên cứu sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức tài tìm cách quản lý khoản kinh phí, khoản chi tốt Phương pháp kiểm tra không cần nhiều thời gian, nhân lực, chi phí, có nhược điểm kết kiểm tra chưa cho phép phát đầy đủ xác tình hình đơn vị kiểm tra 2.2 Dựa vào tiến hành kiểm tra tài Phương pháp kiểm tra tài chia thành hai phương pháp là: kiểm tra qua chứng từ kiểm tra thực tế - Kiểm tra qua chứng từ: phương pháp kiểm tra thực kiểm tra cách dựa vào báo biểu, báo cáo, sổ sách, số liệu hạch toán thống kê kế toán, chứng từ ban đầu đơn vị chịu kiểm tra gửi đến quan kiểm tra để xem xét tình hình hoạt động tài đơn vị Nội dung phương pháp kiểm tra qua chứng từ kiểm tra việc chấp hành luật pháp, nguyên tắc quán triệt, sách, chế độ, định mức, tiêu chuẩn tài chính; kiểm tra phương pháp sử dụng để tính toán sai sót tính toán Phương pháp kiểm tra áp dụng cách thường xuyên, phổ biến, giúp tổng hợp đánh giá tình hình hoạt động đơn vị kiểm tra Nhưng nhiều trường hợp, phương pháp không cho phép nắm thực chất vấn đề trường hợp vi phạm kỷ luật tài chính, việc ghi chép chứng từ sổ sách thiếu trung thực, không đầy đủ, khách quan, lực chuyên môn hạn chế có gian lận cố tình vi phạm pháp luật, sách, chế độ Nhà nước - Kiểm tra thực tế: cách kiểm tra thực chỗ, trường, doanh nghiệp, quan, đơn vị nơi diễn hoạt động kinh tế - tài đơn vị kiểm tra Việc kiểm tra thực tế không đòi hỏi phải xem xét loại sổ sách, báo biểu, toán chứng từ sổ sách, hoá đơn mà phải tiến hành kiểm tra tài sản, kho hàng, tồn quỹ tiền mặt, tồn kho vật tư hàng hoá, đo đạc kiểm nhận chỗ khối lượng, chất lượng công tác xây lắp hoàn thành, đối chiếu số dư tài khoản ngân hàng, kho bạc Bằng phương pháp này, bao gồm nghiệp vụ biện pháp kiểm tra cân đo, đong đếm hàng hoá, tiền mặt, chứng khoán , so sánh đối chiéu với số liệu sở sổ sách kế toán, với sách, chế độ Nhà nước, để đánh giá trung thực, khách quan hoá đơn chứng từ, đánh giá đơn vị Tæ bé m«n kÕ to¸n 107 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh cách xác thu hút đông đảo quần chúng tham gia vào công tác kiểm tra tài Tuy vậy, công tác kiểm tra thực tế có hạn chế định so với phương pháp kiểm tra qua chứng từ, tốn nhiều thời gian, công sức, nhiều chi phí có trường hợp phải sử dụng phương tiện kỹ thuật, cán kiểm tra có trình độ cao mang lại hiệu cao Tuỳ thuộc vào mục đích, yêu cầu quản lý kinh tế, tuỳ vào thời gian, lực lượng kiểm tra, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán kiểm tra mà có phối hợp sử dụng linh hoạt phương pháp kiểm tra tài cho phù hợp III CÁC CHỦ THỂ TIẾN HÀNH KIỂM TRA TÀI CHÍNH Chủ thể kiểm tra ngân sách Nhà nước Ngân sách Nhà nước liên quan đến lợi ích quốc gia, dân tộc, việc kiểm tra tài tiến hành chủ thể sau: 1.1 Quốc hội hội đồng nhân dân cấp Quốc hội quan quyền lực Nhà nước cao Việt Nam Quốc hội thực quyền kiểm tra tài trình xét định dự toán ngân sách, định phân bổ ngân sách, xét duyệt, phê chuẩn toán ngân sách Dự toán ngân sách sau Bộ Tài tổng hợp từ lên, chuyển sang cho Chính phủ xem xét, sau Chính phủ phải trình Quốc hội dự toán thức chi tiết thu, chi ngành, cấp để quốc hội kiểm tra định tổng thu, tổng chi, cấu thu - chi, quy mô quan hệ tỷ lệ chúng, quan hệ cân đối thu - chi số thu, số chi ngân sách trung ương, định dự toán phân bổ ngân sách năm kế hoạch Dựa vào số liệu, tài liệu toán NSNN, Quốc hội thảo luận, nhận xét đánh giá chủ trương, sách tổ chức thực cụ thể qua thực tế thu, chi phê chuẩn toán NSNN Quốc hội hội đồng nhân dân cấp thực việc kiểm tra tài trình xét duyệt định NSNN, giám sát việc quản lý, điều hành ngân sách Chính phủ Uỷ ban nhân dân cấp, phê chuẩn toán ngân sách Tiểu ban ngân sách Quốc hội kiểm tra tài ngân sách Quốc gia, tiểu ban ngân sách Quốc hội kiểm tra tài ngân sách quốc gia, tiểu ban ngân sách hội đồng nhân dân Tỉnh, thành phố, huyện thị xã HĐND xã tiến hành kiểm tra tài ngân sách cấp 1.2 Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp Chính phủ quan hành pháp, quan hành cao Chính phủ kiểm tra tài trình xây dựng xét duyệt dự án ngân sách Nhà nước, ngân sách cấp trước trình Quốc hội xét duyệt, phê chuẩn Kiểm tra Tæ bé m«n kÕ to¸n 108 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh tổ chức thực chấp hành NSNN đặc biệt ngân sách Trung ương; kiểm tra trước xét duyệt toán ngân sách để trình Quốc hội phê chuẩn Uỷ ban nhân dân cấp kiểm tra việc xây dựng dự toán ngân sách cấp cấp trước trình Hội đồng nhân dân phê chuẩn, kiểm tra chấp hành ngân sách cấp cấp dưới, kiểm tra toán ngân sách trước trình hội đồng nhân dân phê chuẩn 1.3 Bộ tài quan tài cấp  Bộ tài giúp phủ kiểm tra dự toán kinh phí Bộ, dự toán ngân sách địa phương trước tổng hợp vào ngân sách Nhà nước, kiểm tra thực khoản thu, khoản chi ngân sách Trung ương ngân sách địa phương, kiểm tra toán Bộ toán ngân sách địa phương trước tổng hợp thành toán ngân sách Nhà nước để trình Chính phủ Thực giúp Bộ tài có quan Tổng cục Thuế, Tổng cục Hải quan kiểm tra khoản thu thuế, phí nước thuế, phí xuất nhập khẩu; Cục quản lý tài doanh nghiệp kiểm tra tình hình quản lý vốn tài sản Nhà nước giao cho doanh nghiệp quản lý; Kho bạc Nhà nước kiểm tra việc thu nộp sử dụng quỹ ngân sách Nhà nước quan đơn vị Bên cạnh có tra tài với cấu tổ chức bao gồm: trung ương có Ban tra tài thuộc Bộ Tài chính, đặt lãnh đạo trực tiếp Bộ trưởng Bộ Tài chính, tỉnh thành phố trực thuộc trung ương có ban thánh tra tài Tỉnh, thành phố giám đốc phó giám đốc Sở tài làm trưởng ban Hệ thống tra có nhiệm vụ: - Thanh tra chấp hành Ngân sách Nhà nước, chấp hành kế hoạch tài tổ chức kinh tế, dự toán đơn vị hành nghiệp - Thanh tra việc bảo vệ quản lý tài sản, thực hành tiét kiệm, có hiệu nguồn tài chính, vật tư, lao động - Thanh tra chấp hành sách, chế độ, kỷ luật tài chính- kế toán - tín dụng, toán tiền mặt sách, chế độ khác có liên quan đến tài - Thanh tra việc tổ chức quản lý kiểm tra tài việc chấp hành sách chế độ, kỷ luật tài quan tài thuộc hệ thống tài - Thanh tra mặt công tác có liên quan đến tài ngân hàng, quỹ tiết kiệm tổ chức tín dụng - Xét giải đơn khiếu tố tài  Cơ quan tài cấp: Kiểm tra tài phạm vi địa phương thông qua nghiệp vụ động viên tập trung nguồn tài chính, phân phối sử dụng chúng Các quan tài kiểm tra trình xây dựng dự toán NSNN, kế hoạch tài doanh nghiệp, dự toán kinh phí quan đơn vị hành nghiệp, trình điều hành NSNN Tæ bé m«n kÕ to¸n 109 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh  Bộ kế hoạch đầu tư: thực phối hợp với Bộ Tài kiểm tra xây dựng ngân sách Nhà nước, phân bổ vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước  Kiểm toán Nhà nước: thực kiểm tra việc chấp hành sách, chế độ, luật lệ Nhà nước quan đơn vị sử dụng vốn ngân sách, kiểm tra toán ngân sách Nhà nước, toán ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Bộ, quan thuộc quốc hội án nhân dân, viện kiểm sát, báo cáo toán công trình, dự án đầu tư Nhà nước  Ngân hàng Nhà nước: Phối hợp với Bộ Tài kiểm tra tài xây dựng dự toán NSNN Các chủ thể kiểm tra tài đơn vị sở Tuỳ thuộc vào loại hình đơn vị sở mà có chủ thể kiểm tra tài khác Hoạt động quản lý tài doanh nghiệp Nhà nước, đơn vị hành nghiệp, doanh nghiệp tư nhân có đặc điểm khác mà chủ thể tiến hành kiểm tra khác Nhưng chúng có điểm chung có chủ thể kiểm tra đơn vị (kiểm tra nội bộ) có chủ thể kiểm tra từ bên  Kiểm tra nội bộ: việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, quan hành chính, đơn vị nghiệp tiến hành kểm tra tài đơn vị Đối với tài doanh nghiệp, kiểm tra tài thực theo tính chất quan hệ sở hữu quản lý tài sản doanh nghiệp Do kiểm tra tài doanh nghiệp Nhà nước doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh có đặc điểm khác Trong kinh tế thị trường, mục tiêu doanh nghiệp lợi nhuận Hoạt động để đạt kết cao nhất, tránh tình trạng thua lỗ mối quan tâm hàng đầu doanh nghiệp - Đối với doanh nghiệp Nhà nước: Hội đồng quản trị kiểm tra việc thực kế hoạch tài doanh nghiệp, dự toán toán đầu tư (cả liên doanh), kết kinh doanh, phân phối lợi nhuận Giám đốc điều hành sở phân tích tiêu tài như: vốn, giá thành, khối lượng sản phẩm tiêu thu, lợi nhuận, điểm hoà vốn tiêu khác việc tuân thủ kỷ luật tài để kiểm tra tình hình sử dụng vốn sản xuất kinh doanh, tiêu quỹ lương, phân phối lợi nhuận, tạo lập sử dụng quỹ doanh nghiệp, nộp thuế cho NSNN, vay trả hệ thống tín dụng, khả toán Tæ bé m«n kÕ to¸n 110 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Kế toán trưởng giữ vị trí đặc biệt quan trọng kiểm tra tài nội Là cán cố vấn giúp giám đốc tổ chức kiểm tra tài đơn vị, đồng thời cán kiểm tra Nhà nước đơn vị sở, tiến hành kiểm tra tài toàn diện, thường xuyên, liên tục giữ vị trí độc lập với định giám đốc, thủ trưởng đơn vị, thực điều hành nhân viên kế toán thực việc kiểm tra thường xuyên chứng từ thu, chi tiền ghi chép sổ sách, chịu trách nhiệm trước thủ trưởng tình hình quản lý tài kế toán Bộ máy tài kế toán đơn vị phải cung cấp tư liệu phục vụ lãnh đạo thủ trưởng kiểm tra kế toán trưởng, đồng thời tiến hành kiểm tra tài doanh nghiệp mặt cụ thể qua quản lý tài sản - vật tư - lao động - tiền vốn nhằm kế toán trưởng trì tuân thủ sách, chế độ, kỷ luật tài đơn vị Bên cạnh kiểm tra tài máy tài - kế toán doanh nghiệp có kiểm toán nội bộ, kiểm tra đoàn thể quần chúng, tra nhân dân Kiểm toán nội thủ trưởng đơn vị định thành lập, thực kiểm tra sổ sách, tài liệu kế toán, báo cáo tài chính, toán doanh nghiệp báo cáo lên thủ trưởng doanh nghiệp quan kiểm toán Nhà nước Kiểm toán nội doanh nghiệp Nhà nước chịu hướng dẫn đạo song trùng, vừa đặt quyền thủ trưởng doanh nghiệp vừa chịu hướng dẫn kiểm toán Nhà nước Kiểm tra đoàn thể quần chúng, tổ chức có nhiệm vụ tổ chức, động viên người lao động tham gia quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, đặc biệt tổ chức công đoàn tham gia vào công tác kiểm tra tài cần thiêt có hiệu Thông qua hội nghị công nhân viên chức, người lao động có quyền thảo luận kế hoạch sản xuất kinh doanh liên quan đến quyền lợi, lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp thân đơn vị - Đối với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế quốc doanh: Chủ thể tiến hành kiểm tra tài Hội đồng quản trị, Ban Giám dốc cổ đông bầu ra, ban kiểm soát, cổ đông doanh nghiệp Việc kiểm tra tài công ty cổ phần thực thông qua đại hội cổ đông, kiểm tra phương hướng, kế hoạch sử dụng nguồn tài để phát triển doanh nghiệp, việc mở rộng quy mô vốn doanh nghiệp, kiểm tra báo cáo kinh tế - tài Hội đồng quản trị hay giám đốc trình bày đại hội cổ đông, báo cáo kiểm tra ban kiểm soát hay kiểm soát viên, thảo luận thông qua bảng tổng kết năm tài chính, định số lợi nhuận trích lập quỹ, số lợi nhuận chia cho cổ đông, phân tích trách nhiẹm thiệt hại xảy kinh doanh, xem xét vi phạm Hội đồng quản trị, Ban giám đốc Tæ bé m«n kÕ to¸n 111 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Hội đồng quản trị có toàn quyền kiểm tra công tác tài Giám đốc điều hành chịu trách nhiệm kiểm tra tài toàn hoạt động kinh doanh, đầu tư vốn doanh nghiệp chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị đại hội cổ đông tình hình tài doanh nghiệp Ban kiểm soát kiểm soát viên thực kiểm tra sổ sách kế toán, tài sản, báo cáo tài chính, tổng kết tài sản năm tài chính, kiểm tra kiện tài xảy trình hoạt động ưu, khuyết điểm quản lý tài Hội đồng quản trị Trong trường hợp cần thiết, Ban kiểm soát kiểm soát viên có quyền triệu tập đại hội cổ đông để xem xét vấn đề tài cấp bách - Đối với quan, đơn vị thuộc lĩnh vực không sản xuất vật chất: kiểm tra tài tiến hành cách phân tích tình hình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước cấp phát để kiểm tra việc chấp hành định mức, tiêu chuẩn chi tiêu Nhà nước quy định, biên chế quỹ lương, trích lập quỹ quan đơn vị, kiểm tra tính mục đích tiền vốn việc thực chế độ tiết kiệm, hiệu khoản chi tiêu, khoản thu có sách, chế độ quy định Việc kiểm tra thuộc trách nhiệm thủ trưởng đơn vị, kế toán trưởng nhân viên phòng tài kế toán, bên cạnh có kiểm tra quần chúng thông qua đại diện như: Công đoàn, Đoàn niên, Hội phụ nữ, đại hội công nhân viên chức  Ngoài kiểm tra nội bộ, đơn vị sở chịu kiểm tra quan chức khác như: quan tài chính, kho bạc, quan thuế hải quan Dù doanh nghiệp Nhà nước hay doanh nghiệp tư nhân chịu kiểm tra tài quan thuế hải quan trình hoạt động sản xuất kinh doanh, làm nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước Để có xác cho kiểm tra, kiểm soát quan tài ngân hàng, kho bạc, thuế quan việc thực đắn pháp lệnh kế toán thống kê vấn đề cần thiết Có khắc phục tình trạng khai báo doanh thu, hạch toán chi phí tuỳ tiện, không xác để trốn thuế gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Qua việc thành lập hoạt động công ty kiểm toán độc lập kiểm toán Nhà nước để thực kiểm tra toán tài Doanh nghiệp Nhà nước đơn vị hành nghiệp trở nên cần thiết Hoạt động nhân viên kiểm toán giúp cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đảm bảo chứng từ sổ sách, kế toán báo cáo tài chính, báo cáo kế toán có đầy đủ tính pháp lý Kiểm tra xác nhận tính xác số liệu tài liệu kế toán báo cáo toán, kiểm tra doanh thu, chi phí thực tế để xác định tương lai phát triển hay phá sản doanh nghiệp có biện pháp xử lý kịp thời Ngoài công ty kiểm toán giám định tài theo yêu cầu quan Nhà nước, góp phần củng cố tăng cường, hoàn thiện công tác tài kế toán doanh nghiệp Tæ bé m«n kÕ to¸n 112 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh Khi nói đến chủ thể kiểm tra tài đơn vị sở không nói tới ngân hàng thương mại Ngân hàng thương mại tổ chức kinh doanh tiền tệ với nghiệp vụ huy động vốn cho vay vốn, môi giới trung gian phục vụ cho doanh nghiệp Ngân hàng thương mại trình thực nghiệp vụ, trình tổ chức điều hoà lưu thông tiền tệ kinh tế thị trường, tiến hành kiểm soát đồng tiền hoạt động kinh tế - tài tổ chức kinh tế đảm bảo cho đơn vị sử dụng vốn có hiệu hạn chế rủi ro kinh doanh ngân hàng Ngoài ra, chủ thể tiến hành kiểm tra tài đơn vị sở có tra Nhà nước Thanh tra Nhà nước thực vụ việc quan trọng tài doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp Doanh nghiệp Nhà nước chịu kiểm tra Cục quản lý tài doanh nghiệp việc quản lý vốn, tài sản, tình hình tài doanh nghiệp Ngoài có kiểm tra lực lượng cảnh sát kinh tế trường hợp có vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý Nhà nước an ninh trật tự, an toàn xã hội Kiểm tra tài hoạt động cần thiết để lành mạnh hoá tài Nhà nước tài doanh nghiệp, đơn vị hành nghiệp để đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, hoạt động hiệu quả, ngăn chặn nguy dẫn đến khủng hoảng tài Câu hỏi ôn tập chương VIII Nêu khái niệm kiểm tra tài chính? Và đặc điểm kiểm tra tài chính? Trình bày nguyên tắc kiểm tra tài Nguyên tắc đem lại hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh ? Trình bày nội dung kiểm tra tài chính? Phân biệt phương pháp kiểm tra tài chính? Nêu chủ thể tiến hành kiểm tra tài chính? Tæ bé m«n kÕ to¸n 113 Tr­êng Cao §¼ng nghÒ Nam §Þnh [...]... có thể hiểu: bảng cân đối tài chính thực chất là một hình thức phản ánh tương quan giữa nguồn tạo lập và hướng sử dụng các quỹ tiền tệ của cả hệ thống tài chính quốc gia Chính vì thế bảng cân đối tài chính tổng hợp còn được gọi là bảng cân đối các nguồn tài chính 2 Vị trí của cân đối tài chính tổng hợp Cân đối tài chính tổng hợp vừa là một bộ phận của hệ thống kế hoạch tài chính quốc gia, vừa là một... Theo cấu trúc như trên, bảng cân đối tài chính tổng hợp được hình dung theo mẫu sau: BẢNG CÂN ĐỐI TÀI CHÍNH TỔNG HỢP Năm Trong đó Khoản mục Tổng số Nhà nước Tài chính Phi tài chính Hộ gia đình A Nguồn (thu) A1 Trong nước A11 Thuế và phí, lệ phí A 12 Lợi nhuận A13 Khấu hao A14 Vay nợ A2 Nước ngoài A21 Xuất siêu A 22 Đầu tư trực tiếp A2.3 Vay nợ A24 Viện trợ tặng, biếu A25 Chuyển ngân Tổng số Hụt nguồn Cân... tài chính tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tham gia mua, bán chứng khoán; qua đó có thể huy động một bộ phận quan trọng các nguồn lực tài chính từ bên ngoài phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước 4 .2 Chức năng của thị trường tài chính 4 .2. 1 Chức năng dẫn nguồn tài chính từ những chủ thể có khả năng cung ứng nguồn tài chính đến những chủ thể cần nguồn tài chính Thị trường tài. .. điều chỉnh hợp lý; trên cơ sở đó phát huy tác dụng tích cực của thị trường tài chính trong nền kinh tế Câu hỏi ôn tập chương VI 1 Trình bày những điều kiện hình thành của thị trường tài chính 2 Thị trường tài chính là gì? Hãy chứng minh vai trò của thị trường tài chính đối với doanh nghiệp và nền kinh tế 3 Thị trường tài chính được phân loại theo những tiêu thức nào? 4 Thị trường tài chính là gì? Chức... §¼ng nghÒ Nam §Þnh Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh B 12 Tăng vốn lưu động B13 Văn - xã B14 Quốc phòng B15 Trả nợ B16 Dự trữ B2 Nước ngoài B21 Nhập siêu B 22 Đầu tư trực tiếp B23 Trả nợ B24 Viện trợ tặng biếu B25 Chuyển ngân Tổng số Dư nguồn Cân đối IV PHƯƠNG PHÁP LẬP VÀ SỬ DỤNG BẢNG CÂN ĐỐI TÀI CHÍNH TỔNG HỢP 1 Phương pháp lập bảng cân đối tài chính tổng hợp Bảng cân đối tài chính được lập theo phương pháp... tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ 2 Đặc điểm của kiểm tra tài chính Kiểm tra tài chính là kiểm tra bằng đồng tiền, thực hiện thông qua các chỉ tiêu tài chính (chỉ tiêu giá trị) đối với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính quốc gia Nói cách khác, kiểm tra tài chính là kiểm tra được giới hạn trong phạm vi các quan hệ tài chính, đối với quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng... các chính sách tích luỹ và tiêu dùng, chính sách thuế, chính sách tín dụng, chính sách đầu tư, chính sách tài trợ cho các hoạt động văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh Từ đó, có biện pháp điều chỉnh những lệch lạc, đảm bảo cho các chính sách tài chính - tiền tệ được quán triệt đúng đắn ngay từ khâu xây dựng kế hoạch tài chính và cả quá trình thực hiện các kế hoạch đó Thứ ba, bảng cân đối tài chính. .. định các chính sách kinh tế tài chính - tiền tệ nhằm xác lập và duy trì các tỷ lệ hợp lý của nền kinh tế quốc dân II - NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÂN ĐỐI TÀI CHÍNH TỔNG HỢP 1 Khái niệm cân đối tài chính tổng hợp Như đã biết, hệ thống tài chính quốc gia bao gồm nhiều khâu tài chính hoạt động trong các lĩnh vực khác nhau của nền kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ tổ chức sự vận động của các nguồn tài chính phục... chính 4.1 Vai trò của thị trường tài chính Thực hiện các chức năng của thị trường tài chính sẽ phát huy được vai trò của thị trường tài chính Các vai trò của thị trường tài chính đó là: 4.1.1 Thị trường tài chính thu hút, huy động các nguồn tài chính trong và ngoài nước, khuyến khích tiết kiệm và đầu tư Để phát triển kinh tế - xã hội cần huy động tối đa các nguồn tài chính cung cấp cho đầu tư phát triên... của cân đối tài chính tổng hợp cũng bao quát hơn các khoản mục tương ứng của cân đối NSNN Cân đối tài chính tổng hợp không phải là một kế hoạch tác nghiệp như cân đối NSNN mà có tính chất của một văn bản, tài liệu tính toán, do đó cân đối tài chính tổng hợp không có hiệu lực pháp lý như NSNN - Cân đối tài chính tổng hợp có quan hệ trên một số mặt nào đó với cân đối tài chính của các khâu tài chính khác ... Gi¸o tr×nh Lý thuyÕt tµi chÝnh B 12 Tăng vốn lưu động B13 Văn - xã B14 Quốc phòng B15 Trả nợ B16 Dự trữ B2 Nước B21 Nhập siêu B 22 Đầu tư trực tiếp B23 Trả nợ B24 Viện trợ tặng biếu B25 Chuyển ngân... nguồn lực tài từ bên phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nước 4 .2 Chức thị trường tài 4 .2. 1 Chức dẫn nguồn tài từ chủ thể có khả cung ứng nguồn tài đến chủ thể cần nguồn tài Thị trường tài nơi... Thuế phí, lệ phí A 12 Lợi nhuận A13 Khấu hao A14 Vay nợ A2 Nước A21 Xuất siêu A 22 Đầu tư trực tiếp A2.3 Vay nợ A24 Viện trợ tặng, biếu A25 Chuyển ngân Tổng số Hụt nguồn Cân đối B Sử dụng (chi)