Giải quyết việc làm cho lao động nông thôn ở tỉnh nghệ an

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ HOÀI SƠN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – NĂM 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ HOÀI SƠN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN HÀ NỘI – NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồi Sơn LỜI CẢM ƠN Tơi xin chân thành cảm ơn Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Nghệ An, Chi Cục thống kê, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Hội Nông dân tỉnh Nghệ An, Hội Chữ thập đỏ tỉnh Nghệ An tạo điều kiện, giúp đỡ tơi đƣợc tham gia khóa đào tạo thạc sĩ hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến khoa Kinh tế trị, trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội q thầy, tận tình giảng dạy, giúp đỡ, dẫn cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc Phó Giáo sƣ - Tiến sĩ Mai Thị Thanh Xuân, ngƣời tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi suốt q trình hình thành, triển khai nghiên cứu hoàn chỉnh luận văn Xin chân thành cảm ơn bạn đồng nghiệp ngƣời nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi đóng góp nhiều ý kiến quý báu trình nghiên cứu thực tế đề tài khoa học Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn chắn khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận đƣợc cảm thông, ý kiến đóng góp quý báu quý thầy cô bạn đồng nghiệp Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hoài Sơn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ VIỆC LÀM, GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Những cơng trình công bố liên quan đến nội dung luận văn 1.1.2 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 10 1.2 Cơ sở lý luận việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn 11 1.2.1 Những vấn đề chung việc làm giải việc làm 11 1.2.2 Nội dung giải việc làm cho lao động nông thôn 20 1.2.3 Tiêu chí đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến giải việc làm cho lao động nông thôn 23 1.2.4 Kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn số địa phƣơng 28 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Phƣơng pháp luận 33 2.2 Phƣơng pháp cụ thể 34 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu 34 2.2.2 Phƣơng pháp thông kê – so sánh 35 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích – tổng hợp 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2014 39 3.1 Thuận lợi khó khăn giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An 39 3.1.1 Thuận lợi 39 3.1.2 Khó khăn 41 3.2 Thực trạng giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2011 - 1014 43 3.2.1 Tổng quan lao động việc làm nông thôn tỉnh Nghệ An 43 3.2.2 Chính sách biện pháp giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An 51 3.2.3 Kết giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An từ năm 2011 - 2014 56 3.3 Đánh giá chung công tác giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An từ năm 2011- 2014 61 3.3.1 Những thành tựu 61 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 63 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM ĐẦY ĐỦ VÀ HIỆU QUẢ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN ĐẾN NĂM 2020 66 4.1 Quan điểm giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An bối cảnh 66 4.1.1 Bối cảnh nƣớc tỉnh tác động đến việc làm giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Nghệ An 66 4.1.2 Quan điểm giải việc làm cho lao động nông thôn 69 4.2 Một số biện pháp chủ yếu tiếp tục giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An đến năm 2020 72 4.2.1 Hồn thiện sách giải việc làm cho lao động nông thôn đôi với quản lý nhà nƣớc lĩnh vực 72 4.2.2 Nâng cao hiệu chƣơng trình xúc tiến việc làm 73 4.2.3 Phát triển mạnh ngành nghề dịch vụ nông thôn để tạo thêm việc làm 83 4.2.4 Phát huy vai trò DNV&N, khu cụm công nghiệp giải việc làm cho lao động nông thôn 87 4.2.5 Khuyến khích hƣớng dẫn ngƣời lao động, lao động nông thôn tự tạo việc làm 88 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Nguyên nghĩa CCKT Cơ cấu kinh tế CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa ĐCĐC Định canh định cƣ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GQVL Giải việc làm HĐND Hội đồng nhân dân HĐKTTX Hoạt động kinh tế thƣờng xuyên HTX Hợp tác xã KT-XH Kinh tế- xã hội 10 LĐ Lao động 11 LĐ-TB& XH Lao động -Thƣơng binh Xã hội 12 THCS Trung học sở 13 THPT Trung học phổ thông 14 UBND Ủy ban nhân dân 15 XHCN Xã hội chủ nghĩa 16 XKLĐ Xuất lao động 17 VLXD Vật liệu xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Lực lƣợng lao động nông thôn tỉnh Nghệ An 2011-2014 43 Bảng 3.2: Cơ cấu lực lƣợng lao động nông thơn phân theo nhóm tuổi năm 2014 44 Bảng 3.3: Cơ cấu lực lƣợng lao động nơng thơn chia theo trình độ học vấn 2011 2014 45 Bảng 3.4: Lực lƣợng lao động nơng thơn chia theo trình độ chun mơn kỹ thuật năm 2011 2014 47 Bảng 3.5: Thất nghiệp lực lƣợng lao động nông thôn tỉnh Nghệ An 48 Bảng 3.6: Tình hình thất nghiệp lực lƣợng lao động tỉnh Nghệ An chia theo tuổi trình độ năm 2014 50 Bảng: 3.7: Kết giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An 2011 - 2014 56 Bảng 3.8 Quy mô tổ chức hƣớng nghiệp giới thiệu việc làm 60 Bảng 3.9 Quy mô đào tạo nghề 61 ii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm vấn đề xã hội mang tính tồn cầu vấn đề đƣợc đặt lên hàng đầu sách phát triển kinh tế - xã hội quốc gia đƣờng phát triển bền vững Vì vậy, việc tạo điều kiện cho ngƣời lao động có việc làm nhằm phát huy đƣợc tiềm lao động, nguồn lực to lớn đất nƣớc cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời hƣớng để thực xóa đói, giảm nghèo có hiệu quả, sở để cải thiện nâng cao đời sống nhân dân, góp phần giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy nghiệp đổi đất nƣớc Chặng đƣờng 25 đổi Việt Nam tạo điều kiện cho phát triển kinh tế- xã hội, nhờ kinh tế đạt đƣợc nhiều thành tựu ấn tƣợng Tuy nhiên, thời kỳ phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đặt ngƣời lao động Việt Nam nói chung, ngƣời lao động nơng thơn nói riêng trƣớc hội thách thức tìm kiếm việc làm (Tính đến năm 2014), nƣớc có 68,3% dân số 49,1% lực lƣợng lao động sinh sống làm việc nơng thơn, có 2,1% số ngƣời độ tuổi lao động thất nghiệp 3,3% tổng số lao động nông thôn thiếu việc làm thƣờng xuyên Trong đó, hàng năm lao động nƣớc tăng thêm từ 3,0%-3,5%, riêng lao động nơng thơn tăng trung bình khoảng 0,5 triệu ngƣời/năm, làm tăng sức ép việc làm lớn Thêm vào đó, q trình thị hố ngày cao dẫn đến tình trạng đất nơng nghiệp bình quân đầu ngƣời giảm xuống, dẫn đến tình trạng việc làm, trình độ chun mơn kỹ thuật thấp không đáp ứng đƣợc yêu cầu sở tuyển dụng, nhà đầu tƣ nƣớc ngồi Chính vậy, quan tâm đến vấn đề giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn vấn đề mang Cùng với phát triển ngành nghề, tỉnh Nghệ An cần tạo chế để đẩy mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ du lịch- lợi mạnh tỉnh Tại Nghệ An, nói, ngành dịch vụ có mặt khắp nơi, chạm tới ngóc ngách xã hội, từ loại hình dịch vụ nhỏ nhƣ xơng đấm bóm, hay nhỉnh chút có dịch vụ chuyển nhà, gói tặng quà, vệ sinh máy móc, Khi kinh tế phát triển dịch vụ phát triển theo với sắc thái riêng biệt, mở rộng loại hình khác nhau, trƣớc có hình thức dịch vụ lớn thực cấp thiết ngày ta thấy có nhiều dịch vụ đời, tăng trƣởng loại hình kinh doanh lúc nhanh Sự tăng trƣởng dịch vụ động lực cho phát triển kinh tế, tác động tích cực phân công lao động xã hội Nền kinh tế phát triển dịch vụ phong phú, đa dạng Hiện nay, phát triển dịch vụ phản ánh trình độ phát triển kinh tế quốc gia Ngƣời ta thấy rằng, trình độ phát triển kinh tế nƣớc cao tỷ trọng dịch vụ thƣơng mại cấu ngành kinh tế nƣớc lớn Dịch vụ phát triển thúc đẩy phân cơng lao động xã hội chun mơn hóa, mở rộng thị trƣờng lao động tạo điều kiện cho lĩnh vực sản xuất khác phát triển, tạo thêm việc làm cho lao động, đáo ứng nhu cấu ngƣời dân Bn bán hàng hố khơng có dịch vụ vận tải? Phát triển kinh tế du lịch nhƣ khơng có dịch vụ du lịch? Khi tới du lịch tỉnh có hàng lƣu niệm gì? Các dịch vụ có điều kiện phát triển mạnh Nghệ An là: - Các loại hình dịch vụ đa dạng, nhƣ dịch vụ phục vụ sản xuất đời sống thông thƣờng, dịch vụ phục vụ nhu cầu cao nhƣ dịch vụ du lịch, vui chơi, giải trị Tỉnh cần phát huy mơ hình phát triển dịch vụ có, nhanh chóng đƣa dịch vụ trở thành mũi nhọn, khai thác mạnh ngành dịch vụ nhiều tiềm Phát triển ngành dịch vụ có giá trị gia 85 tăng cao nhƣ: Bƣu viễn thơng, tài chính, tín dụng, ngân hàng, bảo hiểm, tƣ vấn, dịch vụ kỹ thuật trồng vật nuôi, dịch vụ khí nơng thơn… Những ngành trực tiếp tạo việc làm cho dân cƣ nông thôn, hỗ trợ ngành nghề nông thôn phát triển ổn định để thu hút lao động bền vững - Phát triển dịch vụ phụ trợ phát triển nông nghiệp, đảm bảo lƣu thơng hàng hố nhanh kích thích sản xuất, đảm bảo cung ứng kịp thời công cụ, vật tƣ phục vụ sản xuất nông nghiệp đáp ứng nhu cầu nhân dân tỉnh - Phát triển mạng lƣới chợ từ tỉnh xuống cụm xã, tạo điều kiện giao lƣu bn bán trao đổi hàng hố cho nhân dân làm trung gian cầu nối cho phát triển sản xuất Xây dựng dịch vị thu mua tối đa sản phẩm hàng hố cho nơng dân sản xuất Hình thành mối quan hệ vững sản xuất ngƣời tiêu thụ, tạo điều kiện giúp đỡ nơng dân đẩy mạnh sản xuất hàng hố, chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn - Nâng cao chất lƣợng loại hình vận tải nhằm đáp ứng nhu cầu vận tải, phục vụ đắc lực cho phát triển KT-XH Phát triển mạnh dịch vụ ngân hàng, mở rộng loại hình bảo hiểm, loại hình dịch vụ tƣ vấn, đặc biệt tƣ vấn pháp luật + Tăng cƣờng gắn kết tuyến, điểm du lịch, mở thêm tuyến, điểm du lịch mới, kết hợp với việc đa dạng hoá loại hình du lịch nhƣ: du lịch sinh thái - hang động, du lịch biển, du lịch văn hóa - lịch sử, du lịch nghỉ dƣỡng - chữa bệnh, du lịch mạo hiểm + Tích cực tuyên truyền, quảng bá, nâng cao chất lƣợng dịch vụ du lịch, đặc biệt coi trọng việc đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực phục vụ du lịch + Khuyến khích động viên ngƣời lao động học thêm ngoại ngữ mỡ dịch vụ lƣu trú, dịch vụ hàng lƣu niệm mang sắc Nghệ An 86 4.2.4 Phát huy vai trò DNV&N, khu cụm công nghiệp giải việc làm cho lao động nông thôn Các DNV&N, khu cụm cơng nghiệp loại hình kinh tế có ƣu tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Các doanh nghiệp vừa nhỏ, đặc biệt doanh nghiệp thuộc ngành địi hỏi khơng nhiều vốn nhƣng sử dụng nhiều lao động với trình độ cơng nhân vừa phải sử dụng nguyên liệu chỗ đƣợc coi nhân tố chủ yếu để tạo việc làm, tăng thu nhập chuyển dịch cấu lao động nông thôn Theo nhà chun mơn, DNV&N trung bình tạo đƣợc 5-7 chỗ làm việc nhƣng theo qui luật số đông, năm tỉnh Nghệ An mở thêm đƣợc hàng trăm doanh nghiệp số việc làm đƣợc thu hút khơng nhỏ Vì vậy, trƣớc hết tỉnh cần: - Rà soát quy hoạch phát triển ngành nghề địa bàn tỉnh, điều chỉnh sửa đổi, bổ sung quy hoạch cho phù hợp với thực tế xu phát triển Công bố quy hoạch phát triển đô thị, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp, quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu để ngƣời dân doanh nhiệp có nhu cầu đầu tƣ có thơng tin đầy đủ xác - Xây dựng ban hành sách khuyến khích phát triển quỹ cho doanh nghiệp vừa nhỏ, tăng cƣờng khả tiếp cận với nguồn tín dụng cho doanh nghiệp Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận với nguồn vốn ngân hàng thƣơng mại, tín dụng ƣu đãi, tổ chức tín dụng quốc tế , hƣớng dẫn hỗ trợ cho doanh nghiệp có khả lập đƣợc dự án khả thi để thuyết phục ngân hàng cho vay vốn, đồng thời khuyến khích danh nghiệp góp vốn để hình thành quỹ trợ giúp - Bồi dƣỡng kiến thức, lực tổ chức quản lý phát triển doanh nghiệp cho chủ doanh nghiệp, cán quản lý ngƣời có nguyện vọng 87 thành lập doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu đào tạo cho doanh nghiệp vừa nhỏ - Tạo điều kiện mặt sản xuất, bảo vệ môi trƣờng đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ nhu cầu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Đồng thời, phải đẩy mạnh hoạt động phát triển thị trƣờng, xúc tiến thƣơng mại đầu tƣ, phổ biến thông tin kỹ thuật, công nghệ tới doanh nghiệp nâng cao lực doanh nghiệp việc xác định, lựa chọn thích ứng với cơng nghệ - Cần có sách khuyến khích doanh nghiệp tham gia liên kết ngành cấp hỗ trợ phát triển hiệp hội doanh nghiệp để bảo vệ lợi ích doanh nghiệp hội nhập cạnh tranh Cùng với trợ giúp có trọng điểm tăng cƣờng khả cạnh tranh số ngành mà tỉnh có lợi so với địa phƣơng khác Đặc ƣu tiên khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tƣ phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp, chế biến nông, lâm, thủy hải sản, hàng xuất khẩu, ngành nghề truyền thống, thu hút nhiều lao động, giải việc làm cho ngƣời lao động nông thơn 4.2.5 Khuyến khích hƣớng dẫn ngƣời lao động nông thôn tự tạo việc làm Việc đƣa giải pháp nhằm khuyến khích lao động tự tạo việc làm, trông chờ vào Đảng, Nhà nƣớc quyền giải pháp cần thiết mà tỉnh Nghệ An cần phải thực thời gian tới Theo đó, số giải pháp đƣợc đƣa nhƣ sau: Đối với lao động trẻ chiếm tỷ trọng lớn lực lƣợng lao động, có sức khoẻ, có ý chí phấn đấu nhƣng thiếu trình độ nên chƣa tìm kiếm đƣợc việc làm cần phải hƣớng họ chuyển nghề từ nông nghiệp sang lao động ngành CN–XD DV Để chuyển đổi nghề họ cần đƣợc quyền địa phƣơng sở dạy nghề giúp đỡ để đạo tạo chun mơn, nâng cao tay nghề để đáp ứng tốt yêu cầu chủ lao động Vì thế, 88 năm tiếp theo, quyền địa phƣơng cần đƣa giải pháp thiết thực để giúp đỡ đối tƣợng lao động có hội để có đƣợc việc làm Trƣớc hết cần phải thành lập mới, đầu tƣ xây dựng trung tâm dạy nghề, hƣớng nghiệp địa bàn huyện; nâng cao lực sở giới thiệu việc làm; ban hành sách hỗ trợ học nghề, sách khuyến khích thu hút đạo tạo nghề cho lao động khu công nghiệp huyện đặc biệt khu cơng nghiệp có doanh nghiệp nƣớc đem lại thu nhập cao cho ngƣời lao động; liên kết chƣơng trình đầu tƣ phát triển kinh tế với giải việc làm , tiếp tục phối hợp tổ chức hội nghị tƣ vấn, tuyển dụng lao động sau ngƣời lao động đào tạo nghề Trong lực lƣợng lao động trẻ, phần lớn lao động muốn ly nghề nơng cịn có phận muốn tiếp tục gắn bó với ruộng đồng nhƣng họ hƣớng tới lao động sản xuất quy mơ lớn Chính quyền địa phƣơng phối kết hợp với lớp học khuyến nông để phổ biến kiến thức kỷ thuật nuôi trồng, sản xuất cho ngƣời lao động, giúp mở nhiều hƣớng sản xuất cho ngƣời lao động đƣợc lựa chọn Bên cạnh vụ chính, ngƣời lao động tập trung vào trồng luân canh theo vụ, tránh để đất bỏ trống, nhƣng không để đất rơi vào tình trạng bạc màu, khơng có dinh dƣỡng Bên cạnh việc trồng trọt, quyền địa phƣơng nên hƣớng ngƣời lao động tập trung vào phát triển chăn nuôi nuôi trồng thuỷ sản Bởi ngành sản xuất làm giàu cho nơng dân Với lao động lớn tuổi, lao động nữ, họ thƣờng khơng có trình độ sức khoẻ để đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp đề nên họ khó có hội để chuyển đổi nghề nghiệp Khơng lại khơng có kiên nhẫn tham gia vào q trình đào tạo nghề, muốn có đƣợc việc làm cần có thu nhập để ni sống gia đình Vì vậy, năm trƣớc mắt nhóm đối tƣợng quyền cần dành nhiều quan tâm đặc biệt tích cực áp dụng biện pháp hỗ trợ 89 Trên thực tế, có số ngƣời lao động có vốn, có sở vật chất khả lao động nhƣng họ lại khơng có kiến thức để bắt đầu cơng việc nhƣ nào, phải thực cơng việc sao, làm để thu đƣợc lợi nhuận từ cơng việc Do tay nghề thấp, trình độ chun mơn khơng có nên khơng phát huy đƣợc mạnh có, chí khơng thể tạo việc làm cho thân Vì thế, quyền địa phƣơng cần phối hợp với trƣờng, lớp, trung tâm dạy nghề, đào tạo nghề để tổ chức lớp học nghề ngắn hạn để hỗ trợ đáp ứng đƣợc nhu cầu ngƣời lao động Ngồi ra, quyền địa phƣơng cần tổ chức buổi giao lƣu sinh hoạt tập thể theo định kỳ ngƣời lao động để họ trao đổi kinh nghiệm học hỏi thêm kỷ lao động sản xuất, mở lớp đào tạo nghề phù hợp với trình độ khả họ, đề sách đãi ngộ, khen thƣởng, thể coi trọng lao động giỏi, có trình độ tay nghề cao, có ý thức phấn đấu cách thúc đẩy ngƣời lao động học hỏi nhiều hơn, đồng thời cải thiện đƣợc suy nghĩ họ lợi ích trình tham gia vào đào tạo dạy nghề Từ đó, giúp họ nhanh chóng có đƣợc việc làm, tăng đƣợc thu nhập cho thân, gia đình xã hội 90 KẾT LUẬN Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiển giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An từ năm 2011 đến nay, rút số kết luận chủ yếu sau: 1- Ngƣời lao động nông thôn chủ thể trực tiếp thực trình CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Họ ngƣời tiếp thu ứng dụng tri thức, thành tựu khoa học kỹ thuật, công nghệ vào phát triển sản xuất Chính vậy, giải việc làm, phát huy vai trò to lớn lực lƣợng lao động nơng thơn vấn đề có ý nghĩa định thành công nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn 2- Nghệ An tỉnh nông nghiệp Vì thế, vấn đề việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn ln đƣợc cấp ủy đảng, quyền, tổ chức xã hội quan tâm hàng đầu để thực đẩy mạnh CNH, HĐH, phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Nhờ vậy, công tác giải việc làm cho khu vực đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể, nhƣ: Bƣớc đầu khai thác huy động đƣợc phần tiềm tỉnh để thúc đẩy sản xuất phát triển, tạo mở việc làm; đẩy mạnh phát triển kinh tế tƣ nhân, khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống, du nhập ngành nghề thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, đẩy mạnh xuất lao động, số lƣợng việc làm đƣợc tạo địa bàn năm sau cao năm trƣớc; công tác đào tạo nghề cho ngƣời lao động đƣợc trọng, chất lƣợng lao động đƣợc nâng cao Tỷ lệ lao động qua đào tạo đƣợc nâng dần qua năm, số lao động qua đào tạo có nghề nghiệp ổn định tạo dựng ngành nghề hỗ trợ, giải cho lao động tăng; gắn kết công tác giải việc làm với chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động Cơ cấu lao động chuyển biến theo chiều hƣớng tích cực: tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm dần, tỷ trọng lao động công nghiệp dịch vụ tăng lên rõ rệt qua năm; hoạt động tổ chức đoàn thể quần chúng 91 nhƣ: Hội phụ nữ, Đoàn niên, Hội Cựu chiến binh, Hội ngƣời cao tuổi, Hội làm vƣờn, Hội nông dân… tạo thêm đƣợc nhiều việc làm cho ngƣời lao động nông thôn 3- Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, tình hình giải việc làm cho lao động nơng thơn tỉnh Nghệ An nhiều hạn chế, đó, hạn chế lớn là: Tình trạng khơng có việc làm thiếu việc làm nông thôn lớn; cấu lao động nơng thơn cịn cân đối: thiếu lao động có chun mơn nghề nghiệp, thừa lao động phổ thông; thiếu công nhân kỹ thuật, thừa lao động có trình độ cao đẳng trở lên Chất lƣợng lực lƣợng lao động thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa, chƣa đủ sức cạnh tranh thị trƣờng sức lao động nƣớc quốc tế; cịn thiếu sách kinh tế hữu hiệu, đủ mạnh để thu hút đầu tƣ, khai thác đƣợc nguồn lực phát triển kinh tế, tạo mở việc làm; công tác đào tạo nghề chƣa gắn kết với giải việc làm; công tác định hƣớng nghề nghiệp việc làm chƣa đƣợc trọng, lao động chƣa tích cực tham gia vào chƣơng trình xuất lao động, chƣa tích cực tự giải việc làm 4- Để góp phần giải việc làm cho ngƣời lao động nông thôn Nghệ An cách hiệu năm thập kỷ này, tỉnh Nghệ An phải thực đồng nhiều giải pháp, cần tập trung số giải pháp chủ yếu nhƣ: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, hoàn thiện cấu lao động nông thôn; phát triển đa dạng hố loại hình tổ chức sản xuất kinh doanh, tạo việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn; khuyến khích ngƣời lao động tự tạo việc làm; giải việc làm cho ngƣời lao động nơng thơn qua nâng cao hiệu chƣơng trình xúc tiến việc làm; gắn hoạt động đào tạo nghề với nhu cầu sử dụng lao động kinh tế; hồn thiện sách đổi lãnh đạo quản lý lĩnh vực giải việc làm 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Xuân An (2005), Giải việc làm Nghệ An Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Phạm Ngọc Anh (1999), "Các giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn", Nghiên cứu lý luận, (7), tr.19 Lê Văn Bảnh (2003), "Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nơng thơn", Tạp chí Lao động Xã hội, (259), tr.14 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (1998), Ngành nghề nông thôn Việt Nam, NXB Lao động Xã hội Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2001), Báo cáo sử dụng kết điều tra lao động - việc làm hàng năm để xây dựng sách giải việc làm Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2009), Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2008 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2010), Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2009 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2011), Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2010 Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội (2012), Số liệu thống kê lao động - việc làm Việt Nam 2011 10 Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội (2013), Số liệu thống kê lao động -việc làm Việt Nam 2012 11 Ngô Đức Cát (2005), "Thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng tới lao động nơng nghiệp", Tạp chí Kinh tế phát triển 12 Nguyễn Sinh Cúc (2003), "Giải việc làm nông thôn vấn đề đặt ra", Tạp chí Con số kiện, số 93 13 Cục Thống kê Nghệ An, Niên giám thống kê tỉnh Nghệ An năm 2009-2014 14 Nguyễn Hữu Dũng - Trần Hữu Trung (1997), Chính sách giải việc làm Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Nguyễn Hữu Dũng (2000), "Về chiến lược an tồn việc làm thời kỳ cơng nghiệp hoá đại hoá đất nước", Lao động Xã hội tết Canh Thìn, tr.22 16 Đảng Nghệ An (2007), Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Đảng Nghệ An lần thứ XVI, Nghệ An 17 Đảng Nghệ An (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tỉnh Đảng Nghệ An lần thứ XVII, Nghệ An 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ VI, Ban Chấp hành Trung ương khố IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 26-NQ/TW, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thôn 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia- Sự thật, Hà Nội 94 26 Định Đăng Định ( Chủ biên), Một số vấn đề lao động, việc làm đời sống người lao động Việt Nam nay, Nxb Lao động, Hà Nội 27 Trần Thị Ái Đức (2004), Việc làm cho lao động nữ Hà Tĩnh nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh ,Hà Nội 28 Phạm Mạnh Hà (2012), Giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Ninh Bình q trình cơng nghiệp hố, đại hố, Luận án tiến sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị hành Quốc gia Hồ Chí Minh ,Hà Nội 29 Nguyễn Thị Hằng (2003), "Đẩy mạnh xuất lao động nơng thơn, góp phần xố đói giảm nghèo", Tạp chí Cộng sản, (4+5) 30 Trần Thị Tuyết Hƣơng (2005), Giải việc làm trình phát triển kinh tế- xã hội Hưng Yên đến 2010, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Nguyễn Xuân Khốt (1996), Lao động nơng thơn nước ta giải pháp chủ yếu nhằm sử dụng hợp lý nguồn lao động đó, Luận án phó tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia, Hà Nội 32 Đặng Tú Lan (2001), Giải việc làm Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Dƣơng Đức Lân (2005), "Về dự án thí điểm dạy nghề cho lao động nơng thơn", Tạp chí Lao động Xã hội, (259), tr.3 34.V.I.Lênin (1976), Toàn tập, Tập III, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35.V.I.Lênin (1977), Toàn tập, Tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36.C.Mác (1984), Tư bản, T.1, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 37.C.Mác (1963), Tư bản, T.2, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 38.C.Mác (1973), Tư bản, T.3, Q.1, Nxb Sự thật, Hà Nội 95 39.C.Mác- Ph Ăng ghen (1994), Tồn tập, T.20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40.Phan Nam (2013), Đánh giá công tác đào tạo nghề nông nghiệp cho lao động nông thôn theo chương trình mục tiêu quốc gia dạy nghề địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 41 Hoàng Kim Ngọc (2003), "Phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ góp phần tạo việc làm chuyển dịch cấu lao động nông thôn", Lao động Xã hội, (209), tr.26 42 Lƣu Thị Bích Ngọc (2011), Giải việc làm cho lao động nữ tỉnh Quảng Nam, Lao động Xã hội, Luận văn thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 43 Parx S.S (1992), “ Tăng trưởng phát triển tổng sản phẩm vật chất chiến lược lao động”, Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng, Trung tâm thông tin tƣ liệu, Hà Nội 44 Vũ Văn Phúc (2005), "Giải việc làm sử dụng hợp lý nguồn nhân lực lao động nông thôn Việt Nam nay", Tạp chí Kinh tế châu Á - Thái Bình Dƣơng, (42), tr.14 45 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (1994), Bộ luật lao động, số 35/L/CTN 46 Quốc hội nƣớc Cộng hoà XHCN Việt Nam (2012), Bộ luật lao động, số 10/2012/QH13 47 Cao Văn Sâm (2012), "Dạy nghề cho nông dân giải pháp quan trọng phát triển tam nông bền vững", Tạp chí Lao động xã hội, số 48 Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn Nghệ An (2010), Báo cáo tổng quan tình hình nơng nghiệp thời kỳ 2011 -2014 phương hướng nhiệm vụ phát triển nông nghiệp nông thôn đến năm 2018 96 49 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghệ An (2011), Báo cáo đánh giá tình hình sản xuất nơng nghiệp năm 2011, triển khai kế hoạch 2012 sản xuất Đông Xuân 2011-2012 50 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghệ An (2014), Báo cáo thực kế hoạch năm 2013, triển khai kế hoạch 2014 51 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2013), Báo cáo kết thực xố đói giảm nghèo - việc làm, đào tạo nghề 2013 phương hướng nhiệm vụ thời gian tới 52 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2013), Báo cáo Sơ kết năm( 2011-2013) thực Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làmdạy nghề giảm nghèo 53 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2008), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 54 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 55 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2010), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 56 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 57 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2012), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2012 phương hướng nhiệm vụ năm 2013 97 58 Sở Lao động Thƣơng binh xã hội Nghệ An (2013), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 59 Tô Văn Sông (2001), "Phát huy nguồn lực nơng dân q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng thơn", Tạp chí Lý luận, tr.34 60 Phạm Đức Thành, Phạm Quý Thọ, Thang Mạnh Hợp (2011), Lao động việc làm từ đổi đến nay, sách Một số vấn đề Kinh tế- xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nguyễn Văn Thƣờng ( Chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Vũ Đình Thắng (2011), "Vấn đề việc làm cho lao động nơng thơn", Tạp chí kinh tế phát triển, tr.21 62 Phạm Quý Thọ (2008), Thị trường lao động Việt Nam- Thực trạng giải pháp phát triển, Nxb Lao động - Xã hội 63 Thái Ngọc Tịnh (2009), "Khai thác tiềm hải sản nhằm giải việc làm cho người lao động ven biển Hà Tĩnh", Tạp chí Lao động Xã hội, (185), tr.8 64 Trƣơng Thanh Thuý (2012), Việc làm cho niên nông thôn tỉnh Kiên Giang giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 65 Trƣờng Đại hoc Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên( 2011), Giải pháp giải việc làm tăng thu nhập cho lao động khu vực nơng thơn tỉnh Quảng Bình, Đề tài cấp Bộ lĩnh vực Kinh tế học 66 Tỉnh uỷ Nghệ An (2013), Báo cáo sơ kết năm thực chương trình trọng điểm kinh tế- xã hội thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XV (nhiệm kỳ 2010-2015) 67 Tổng Cục thống kê, Báo cáo Điều tra lao động, việc làm từ năm 2008-2013 98 68 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An ( 2011- 2014), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội năm 2011- 2014 69 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An ( 2013), Báo cáo đánh giá tình hình thực sản xuất nơng nghiệp năm 2013, kế hoạch năm 2014 70 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An ( 2013), Báo cáo đánh giá sơ kết năm (2011-2013) thực Chương trình nơng nghiệp ngành nghề nông thôn giai đoạn 2011- 2015 71 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Đề án “ Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 72 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An- Hội Khoa học lịch sử Việt Nam ( 2014), Báo cáo khoa học Hội thảo quốc gia Nghệ An 420 năm hình thành phát triển, Nxb Chính trị- Hành chính, Hà Nội 73 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2003), Nghệ An lực Thế kỷ XXI, Nghệ An 99 ... giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Ở TỈNH NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011-2014 3.1 Thuận lợi khó khăn giải việc làm cho lao. .. trạng việc làm giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm đẩy mạnh hoạt động giải việc làm cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh Nghệ An 1.2 Cơ sở lý... quan lao động việc làm nông thôn tỉnh Nghệ An 43 3.2.2 Chính sách biện pháp giải việc làm cho lao động nông thôn tỉnh Nghệ An 51 3.2.3 Kết giải việc làm cho lao động