Hoạt động phòng chống sách lậu trên địa bàn thành phố hà nội từ năm 2012 đến nay

1 NGUYỄN NGỌC ANH- PHÁT HÀNH 30B 2015 TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA HÀ NỘI KHOA XUẤT BẢN – PHÁT HÀNH - KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: HOẠT ĐỘNG PHỊNG CHỐNG SÁCH LẬU TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI PHÒNG CHỐNG SÁCH LẬU TỪ NĂM 2012 ĐẾN NAY Sinh viên thực : Nguyễn Ngọc Anh Lớp : Phát hành 30B Giảng viên hướng dẫn : Th.S Đỗ Thị Quyên HÀ NỘI - 2015 MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: Một số lý luận phòng chống sách lậu 1.1 Nhận thức chung sách lậu .7 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 " Sách" 1.1.1.2 " Sách lậu" 1.1.2 Đặc điểm sách lậu 1.1.2.1 Đặc điểm hình thức 1.1.2.2 Đặc điểm nội dung .10 1.1.2.3 Đặc điểm giá 10 1.1.3 Tác hại sách lậu 12 1.2 Khái quát chung phòng chống sách lậu 15 1.2.1 Khái niệm " phòng chống sách lậu" 15 1.2.2 Các hình thức phịng chống sách lậu 15 1.2.2.1 Về mặt nghiệp vụ cadc quan quản lý Nhà nước 15 1.2.2.2 Các biện pháp nghiệp vụ tổ chức, doanh nghiệp 21 1.2.2.3 " Nói không với sách lậu" người tiêu dùng 26 1.3 Ý nghĩa cơng tác phịng chống sách lậu 27 1.3.1 Trực tiếp ngăn chặn, triệt tiêu đại nạn xuất tiêu thụ sách lậu 27 1.3.2 Góp phần định hướng nhu cầu đọc sách người dân theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước 28 1.3.3 Góp phần bảo vệ quyền lợi đáng nhà sản xuất, người kinh doanh sách chân 28 1.3.4 Góp phần bình ổn thị trường sách 29 CHƯƠNG 2: Thực trạng phòng chống sách lậu địa bàn Hà Nội 30 2.1 Tình hình hoạt động xuất sách lậu địa bàn Hà Nội 30 2.1.1 Các nhân tố tác động đến hoạt động xuất sách 30 2.1.2 Hoạt động xuất sách lậu địa bàn Hà Nội .33 2.1.2.1 Hình thức sản xuất sách lậu .33 2.1.2.2 Hình thức kinh doanh sách lậu 40 2.2 Thực trạng phòng chống sách lậu địa bàn Hà Nội .42 2.2.1 Thực trạng phòng chống sách lậu địa bàn thành phố Hà Nội năm gần 42 2.2.2 Những biện pháp quản lý quan quản lý Nhà nước 45 2.2.2.1 Tăng cường xây dựng quy định pháp luật phòng chống sách lậu 45 2.2.2.2 Hồn thiện máy thực hoạt động phịng chống sách lậu 47 2.2.2.3 Đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước phòng chống sách lậu 51 2.2.3 Từ phía doanh nghiệp 55 2.2.3.1 Các biện pháp trực quan .55 2.2.3.2 Giảm giá thành .59 2.2.3.3 Những biện pháp khác 60 2.2.4 Trách nhiệm người tiêu dùng 62 2.3 Đánh giá chung 64 2.3.1 Những thành tựu đạt 64 2.3.2 Những vấn đề tồn nguyên nhân 65 CHƯƠNG 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu cơng tác phịng chống sách lậu địa bàn Hà Nội 69 3.1 Phương hướng, nhiệm vụ công tác quản lý Nhà nước xuất 69 3.1.1 Phương hướng, nhiệm vụ 69 3.1.2 Giải pháp phát triển hoạt động xuất in, phát hành tăng cường công tác quản lý Nhà nước 70 3.1.3 Chính sách Nhà nước hoạt động xuất 72 3.1.4 Quản lý Nhà nước hoạt động in .74 3.1.5 Những hành vi bị cấm hoạt động xuất - in - phát hành 75 3.2 Một số giải pháp cụ thể 77 3.2.1 Đối với quản lý Nhà nước 77 3.2.1.1 Hoàn thiện qui định pháp luật Nhà nước 77 3.2.1.2 Tổ chức chứng nhận " Nhà sách/ siêu thị sách đáng tin cậy" 79 3.2.1.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức cho người tiêu dùng .79 3.2.2 Đối với doanh nghiệp, tổ chức tham gia hoạt động xuất 80 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức nghề nghiệp nhà kinh doanh 80 3.2.2.2 Tổ chức in ấn sách với cơng nghệ cao, khó làm lậu giá hợp lý 81 3.2.2.3 Đối với người tiêu dùng: Xây dựng ý thức " Nói khơng với sách lậu" .83 KẾT LUẬN 84 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐN SÁCH LẬU .85 TÀI LIỆU THAM KHẢO .86 LỜI NĨI ĐẦU: 1.Lí chọn đề tài Trong đời sống tinh thần người, sách đóng vai trị quan trọng Sách chìa khóa vạn mở cửa lâu zđài trí tuệ tâm hồn người, người thầy siêu việt thắp sáng ta nguồn tri thức vô biên, dạy biết sống, biết hi sinh Sách người bạn tâm giao chia sẻ nỗi vui, nỗi buồn thầm kín người Sách ln phương tiện mà người sử dụng để lưu trữ thông tin, sáng tạo, phát hay suy nghĩ, kinh nghiệm họ lưu truyền từ đời sang đời khác Sách chứa đựng hầu hết tri thức nhân loại Với nội dung vô phong phú, sách không sản phẩm văn hóa tinh thần cho người mà đồng thời, sách cung cấp hệ thống tri thức toàn diện cho xã hội, góp phần hồn thiện nhân cách người Sách trở thành kho tài nguyên vô quý giá nhân loại Sách loại hàng hóa đặc thù, bên cạnh mục tiêu kinh tế mang lại lợi nhuận cho doanh nghiệp sách cịn phương tiện để phổ biến, tuyên truyền nội dung văn hóa tư tưởng cho xã hội Chính vậy, sách đem thị trường đến tay đơng đảo bạn đọc có tác động lớn đến người, xã hội Một sách tốt, sách hay làm ảnh hưởng đến tư tưởng lối sống nhiều người, làm cho họ nhìn nhận sống cách tốt hơn, yêu thương hơn, họ biết sống cho xã hội nhiều hơn, biết quý trọng người thân, gia đình Ngược lại, sách xấu, sách có nội dung trái với phong mỹ tục dân tộc hướng người đọc đến với hành vi sai trái có tác động xấu đến đời sống xã hội Mặc dù, sách có vai trị tác dụng lớn xã hội lợi nhuận, lực đồng tiền mà kẻ hám lợi, làm ăn không chân đua làm giả sách Hơn nữa, kinh tế thị trường, kinh tế phát triển khả làm lậu sách ngày tăng Song song với kinh tế phát triển khoa học công nghệ ngày tiên tiến với công nghệ in lậu tinh vi khiến ta khó phân biệt đâu sách lậuề đâu sách thật Những hoạt động làm lậu sách ngày có chiều hướng gia tăng, diễn biến tinh vi, phức tạp, ảnh hưởng tới quyền lợi đáng nhà xuất bản, sở in, phát hành sách, tác giả người đọc sách Bởi vậy, sinh viên khoa Xuất bản- Phát hành, em lựa chọn đề tài “Thực trạng sách lậu địa bàn Hà Nội từ năm 2012 đến nay” làm đề tài khóa luận với hi vọng góp phần nhỏ vào chiến chống sách lậu tồn xã hội Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện chưa có nghiên cứu cụ thể giúp xóa bỏ vấn nạn sách lậu thị trường xuất phẩm Hà Nội nói chung, tồn quốc nói chung Vì vậy, khóa luận em tập trung nêu số nguyên nhân giải pháp giúp làm giảm bớt tình trạng sản xuất, tiêu thụ, sử dụng sách lậu phạm vi thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu tìm nguyên nhân cốt lõi gây vấn nạn sản xuất, tiêu thụ sử dụng sách lậu biện pháp tốt để giải vấn đề Nhiệm vụ nghiên cứu giúp cho người đọc hiểu tầm quan trọng tác hại việc sản xuất, tiêu thụ sử dụng sách lậu, để từ có ý thức việc tiêu dùng xuất phẩm Đối tượng phạm vi nghiên cứu Khóa luận vào đối tượng thực trạng phịng chống sách lậu địa bàn thủ đô Hà Nội Bài tiêu luận có phạm vi nghiên cứu thị trường sách địa bàn Hà Nội từ năm 2013 đến Nội dung nghiên cứu Bài khóa luận tập trung vào việc nghiên cứu lí luận thực trạng sách lậu, nguyên nhân giải pháp phòng chống nạn sản xuất tiêu thụ sách lậu địa bàn thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Bài khóa luận sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu để thực mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trong kể đến số phương pháp là: - Phương pháp tổng hợp - Phương pháp phân tích - Phương pháp thống kê - Phương pháp tiếp cận tài liệu gốc để đối chiếu, so sánh Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, phần nội dung khóa luận gồm có ba chương: - Chương 1: Một số lí luận chung phòng chống sách lậu - Chương 2: Thực trạng hoạt động phòng chống sách lậu địa bàn Hà Nội - Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường hiệu hoạt động phòng chống sách lậu địa bàn Hà Nội CHƯƠNG 1: MỘT SỐ LÝ LUẬN VỀ PHÒNG CHỐNG SÁCH LẬU 1.1 Nhận thức chung sách lậu 1.1.1.Một số khái niệm 1.1.1.1 “Sách” Với đời phát triển văn minh nhân loại, người sáng tạo phương tiện lưu truyền tri thức thành văn minh Từ thời kì cổ đại, phát kiến khoa học sáng tác văn học ghi chép lại nhiều chất liệu thô sơ khác trở thành “ sách” ban đầu loài người Theo từ điển Tiếng Việt : “sách” “giấy có chữ in lại thành tập” (Từ điển Tiếng Việt Theo quan điểm thông thường : Sách tập hợp số lượng định tờ giấy có chữ, có hình ảnh, chứa đựng tri thức khoa học kĩ thuật, văn học nghệ thuật giá trị văn hóa tinh thần khác, in máy đóng thành quyển, có bìa ruột trình bày, minh họa với đường hướng, phong cách đa dạng theo nội dung Theo Macxim Gorki : Sách tri thức nhân loại xếp theo hệ thống định, biểu qua phương thức ghi chép, lưu giữ chủ yếu chữ hình ảnh loại vật liệu thống chủ yếu giấy với số lượng theo quy định nhằm bảo lưu kinh nghiệm sống loài người để truyền đạt cho hệ nối tiếp xã hội Theo điều – Luật Xuất Bản 2012.“Xuất phẩm tác phẩm, tài liệu trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục đào tạo, khoa học, công nghệ, văn học, nghệ thuật xuất thông qua nhà xuất quan, tổ chức cấp giấy phép xuất ngôn ngữ khác nhau, hình ảnh, âm thể hình thức sau đây: a) Sách in b) Sách chữ c) Tranh, ảnh, đồ, áp-phích, tờ rời, tờ gấp d) Các loại lịch đ) Bản ghi âm, ghi hình có nội dung thay sách minh họa cho sách.” 1.1.1.2 “ Sách lậu” Sách lậu loại hàng giả điều chỉnh chế tài thương mại Theo điều Nghị Định Hội đồng trưởng số 140 - HĐBT ngày 25 tháng năm 1991 kiểm tra, xử lý việc sản xuất buôn bán hàng giả hàng giả sản phẩm, hàng hóa sản xuất trái pháp luật có hình dáng giống sản phẩm, hàng hóa Nhà nước cho phép sản xuất, nhập tiêu thụ thị trường; sản phẩm hàng hóa khơng có giá trị sử dụng với nguồn gốc, chất tự nhiên, tên gọi cơng dụng Tuy nhiên chất “sách lậu” không đơn hàng đối tượng hàng hóa khác mà sản phẩm hành vi in ấn trái phép khơng có đồng ý tác giả, vi phạm quyền chép tác phẩm tác giả quy định điểm C khoản Điều 20, khoản Điều 28 Luật sở hữu trí tuệ 2005 Có thể hiểu sách lậu tác phẩm sách sản xuất, in sao, nhân trái phép thị trường Nói cách đơn giản, sách lậu sách lưu hành phổ biến thị trường mà không cho phép quan quản lý nhà nước xuất Tóm lại, sách lậu sách bị làm giả, sản xuất công nghệ chụp sách đánh máy văn có nội dung sách đăng ký xuất lưu thông thị trường 1.1.2 Đặc điểm sách lậu 1.1.2.1 Đặc điểm hình thức a Hình thức bên ngồi Cuốn sách lậu thường có khổ nhỏ mỏng Gáy sách thật thường khâu tay, dán keo sách lậu dán keo keo dán gáy sách không mịn sách thật Màu sắc bìa bìa sách lậu khơng thật chữ nhịe khơng rõ nét 10 b Hình thức bên Hiện thị trường có sách lậu nhìn thống qua bên ngồi khơng thể biết có phải sách lậu hay khơng Bởi sách lậu có bìa ngồi in ấn trình bày đẹp giống hệt sách thật Vì lật giở kỹ trang sách bên ta nhận thấy điểm khác biệt rõ ràng chất lượng giấy, chất lượng mực số trang bị cắt xén sách lậu Do giới làm sách lậu nhằm vào mục tiêu lợi nhuận, nên làm để tiết kiệm chi phí đầu vào gia tăng thêm lợi nhuận câu hỏi luôn giới làm sách lậu đặt Nhằm đạt mục tiêu ấy, giới làm lậu thường cắt xén đến mức tối thiểu số tiền cần trả cho vật liệu ban đầu • Giấy mực in chất lượng : Lựa chọn hàng đầu chọn loại giấy giá rẻ có chất lượng tầm tầm, không xấu, đủ để in thành sách nhiên giấy có độ trắng mỏng Thế nên có sách lậu hình thành có đến vài ba độ trắng khác Hiện tượng vài chục trang lại đổi màu trắng lần sách lậu Khi lật giở vài ba trang giấy sách mà không xem xét kỹ bên trong, khách hàng mua phải sách lậu có chất lượng mực Chữ in bị mờ, nhòe khó đọc Thậm chí có trang bị mờ khơng thể đọc • Hiện tượng nhảy trang: Sách lậu thường không đảm bảo chất lượng sách khơng kiểm tra, kiểm định Hiện tượng nhảy trang sách lậu Thường bị nhảy 1-2 trang có trường hợp bị nhảy tới 5-6 trang Nhiều sách trang, nhảy trang hay chí nhầm tay sách Đã in lậu, làm trộm cộng thêm thiếu hiểu biết, giới làm lậu khơng thể làm đàng hồng nên nhiều chỗ có cảnh râu ơng cắm cằm bà • Lỗi tả : 74 a) Ưu tiên đầu tư quỹ đất kinh phí xây dựng sở vật chất cho hệ thống sở phát hành xuất phẩm vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo; b) Hỗ trợ cước vận chuyển xuất phẩm phục vụ nhiệm vụ, đối tượng địa bàn quy định điểm b khoản Điều này; c) Hỗ trợ kinh phí tổ chức hoạt động quảng bá văn hóa, đất nước, người Việt Nam thông qua xuất phẩm; tổ chức triển lãm, hội chợ xuất phẩm nước; d) Ưu đãi tiền thuê đất, thuê nhà thuộc sở hữu nhà nước; lãi suất vay vốn sở phát hành xuất phẩm Chính sách Nhà nước việc xuất bản, phát hành xuất phẩm điện tử: a) Hỗ trợ kinh phí đầu tư xây dựng, đại hóa sở vật chất, ứng dụng công nghệ - kỹ thuật tiên tiến cho nhà xuất để xuất xuất phẩm điện tử; b) Xây dựng hệ thống thông tin liệu đặc tả xuất phẩm điện tử nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm kiếm, truy nhập, quản lý lưu trữ xuất phẩm điện tử Chính phủ quy định chi tiết Điều phù hợp với giai đoạn phát triển hoạt động xuất Quản lý nhà nước hoạt động xuất Điều Luật Xuất 2012 quy định nội dung quản lý nhà nước hoạt động xuất bao gồm: - Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển hoạt động xuất bản; ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật hoạt động xuất quyền tác giả hoạt động xuất bản; - Tổ chức đọc, kiểm tra, thẩm định xuất phẩm lưu chiểu; - Cấp, thu hồi loại giấy phép hoạt động xuất bản; - Nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ hoạt động xuất bản; đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động xuất bản; - Hợp tác quốc tế hoạt động xuất bản; 75 - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động xuất bản; - Thực chế độ thông tin, báo cáo, thống kê công tác thi đua, khen thưởng hoạt động xuất bản; tuyển chọn trao giải thưởng xuất phẩm có giá trị cao 3.1.4 Quản lý nhà nước hoạt động in Điều Nghị định 60/2014/NĐ-CP ngày 19/6/2014 quy định nội dung quản lý nhà nước hoạt động in bao gồm: - Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, sách hoạt động in - Xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoạt động in - Quản lý đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ hoạt động in - Quản lý công tác nghiên cứu khoa học ứng dụng công nghệ hoạt động in - Quản lý hợp tác quốc tế hoạt động in - Cấp, cấp lại, thu hồi loại giấy phép, giấy chứng nhận, xác nhận; quản lý đăng ký, hoạt động sở in quản lý khai báo, hoạt động sở dịch vụ photocopy hoạt động in - Thực công tác thi đua, khen thưởng, kỷ luật hoạt động in - Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật hoạt động in 3.1.5 Những hành vi bị cấm hoạt động xuất bản, in, phát hành a Đối với hoạt động xuất bản, in, phát hành xuất phẩm Điều 10 Luật Xuất 2012 quy định nội dung hành vi bị cấm hoạt động xuất sau: Nghiêm cấm việc xuất bản, in, phát hành xuất phẩm có nội dung sau đây: a) Tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc; 76 b) Tuyên truyền kích động chiến tranh xâm lược, gây hận thù dân tộc nhân dân nước; kích động bạo lực; truyền bá tư tưởng phản động, lối sống dâm ô, đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại phong mỹ tục; c) Tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật đời tư cá nhân bí mật khác pháp luật quy định; đ) Xuyên tạc thật lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm dân tộc, danh nhân, anh hùng dân tộc; thể không chủ quyền quốc gia; vu khống, xúc phạm uy tín quan, tổ chức danh dự, nhân phẩm cá nhân Nghiêm cấm thực hành vi sau đây: a) Xuất mà không đăng ký, khơng có định xuất khơng có giấy phép xuất bản; b) Thay đổi, làm sai lệch nội dung thảo ký duyệt thảo tài liệu khơng kinh doanh có dấu quan cấp giấy phép xuất bản; c) In lậu, in giả, in nối trái phép xuất phẩm; d) Phát hành xuất phẩm khơng có nguồn gốc hợp pháp chưa nộp lưu chiểu; đ) Xuất bản, in, phát hành xuất phẩm bị đình phát hành, thu hồi, tịch thu, cấm lưu hành, tiêu hủy nhập trái phép; e) Các hành vi bị cấm khác theo quy định pháp luật b Đối với hoạt động in Điều Nghị định 60/2014/NĐ-CP ngày 19/6/2014 quy định hành vi bị nghiêm cấm hoạt động in: Chế bản, in, gia công sau in photocopy sản phẩm in, giấy tờ khác có nội dung sau đây: a) Tuyên truyền chống Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc; 77 b) Tuyên truyền kích động chiến tranh xâm lược, chủ nghĩa khủng bố, chủ nghĩa li khai, gây hận thù, chia rẽ dân tộc nhân dân nước; kích động bạo lực; truyền bá tư tưởng phản động, lối sống dâm ô, đồi trụy, hành vi tội ác, tệ nạn xã hội, mê tín dị đoan, phá hoại phong mỹ tục; c) Tiết lộ bí mật nhà nước, bí mật đời tư cá nhân bí mật khác pháp luật quy định; d) Xuyên tạc thật lịch sử, phủ nhận thành tựu cách mạng; xúc phạm dân tộc, danh nhân, anh hùng dân tộc; sử dụng hình ảnh đồ Việt Nam khơng thể thể không chủ quyền quốc gia; vu khống, xúc phạm uy tín quan, tổ chức danh dự, nhân phẩm cá nhân Cơ sở in, sở dịch vụ photocopy hoạt động khơng có giấy phép hoạt động in, khơng đăng ký hoạt động, không khai báo hoạt động theo quy định Nghị định Lợi dụng hoạt động chế bản, in, gia công sau in, photocopy để tạo ra, phát tán trái phép sản phẩm in có nội dung vi phạm Khoản Điều này; làm giả giấy tờ quan nhà nước; trực tiếp gián tiếp sản xuất hàng giả Chế bản, in, gia công sau in, photocopy vi phạm quy định pháp luật sở hữu trí tuệ xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Sử dụng thiết bị in phục vụ nội để tạo sản phẩm in nhằm mục đích kinh doanh Sản xuất, nhập thiết bị in trái quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan Các hành vi khác có liên quan bị cấm theo quy định pháp luật 78 3.2 Một số giải pháp cụ thể: 3.2.1 Đối với quản lý Nhà nước 3.2.1.1 Hoàn thiện quy định pháp luật Nhà nước Các quan chức cần có biện pháp mạnh để dẹp bỏ sách lậu sở sản xuất kinh doanh sách lậu Hãy coi sách sản phẩm đoàng hoàng thị trường, cần cư xử công sản phẩm khác Tại cố gắng dành nhiều công sức cho việc bảo vệ hàng thật, triệt tiêu hàng giả mà lại nhẹ tay xử lý hành vi liên quan dến sách lậu? Các quan có chức loại bỏ suy nghĩ “sách giả không chết ai” tình trạng sách giả cịn kéo dài khiến đơn vị xuất làm ăn đoàng hoàng dần rơi vào cảnh thua lỗ không thu hồi vốn, kết thúc đóng cửa Hoặc để cầm cự, đơn vị xuất đễ rơi vào cảnh nhắm mắt làm liều, không mua quyền mà cho dịch xuất Như thị trường sách bị thiếu hụt nghiêm trọng, chưa kể sách hay giới khơng NXB nước ngồi tín nhiệm đưa vào thị trường Việt Nam Thứ nhất, hoàn thiện lại văn pháp luật hoạt động xuất Bởi văn pháp luật nhiều chỗ chưa cụ thể, khiến hiểu rõ số khái niệm sách lậu, sách giả, xuất phẩm chuyên quảng cáo, đặc biệt quy định, chế tài xử phạt liên quan đến xuất phẩm điện tử Thứ hai, hình thức chế tài xử phạt (tiền, giam giữ) phải thật nặng, phải mang tính thường xuyên, liên tục khiến kẻ phạm tội chùn tay đủ sức răn đe có ý định làm ăn không lành mạnh Sản xuất kinh doanh sách lậu xâm phạm quyền sở hữu trí tuệ Hình phạt cho hành vi phải thật nặng, bị bắt phải thu hồi giấy phép kinh doanh, máy móc thiết bị Việc xử lý tình trạng sách lậu phạt hành mức nhẹ thì, có tác dụng với hộ nhỏ lẻ với đường dây lớn hồn tồn khơng đủ tính răn đe lợi nhuận từ việc sản xuất kinh doanh sách lậu lớn 79 Thứ ba, quan pháp luật phải áp dụng biện pháp ngăn cấm kẻ có tiền án sản xuất kinh doanh sách lậu khơng tham gia số hoạt động có liên quan đến ba khâu : xuất - xin - phát hành mở xưởng in, cửa hàng sách, đại lí văn phịng phẩm….Vì thiếu quản lý chặt chẽ cá nhân tham sản xuất kinh doanh sách chắn tiếp tục xảy hành vi bất hợp pháp in lậu sách, in lậu mặt hàng văn hoá phẩm khác chí tinh vi Thời gian áp dụng biện pháp không nên làm chiếu lệ cho qua mà phải triệt để, tránh tình trạng ngựa quen đường cũ Thứ tư, quan chức cần riết thực đợt kiểm tra hàng loạt cửa hàng sách, hệ thống bán sách, sở, nhà in khắp thành phố Trên thực tế, lực lượng kiểm tra thị trường ít, không thường xuyên không nắm bắt kịp thủ đoạn đầu lậu Nếu lực lượng 10-15 ngày kiểm tra lần chắn giới sản xuất kinh doanh sách lậu chùn bước Thứ năm, dẹp bỏ chiếu sách vỉa hè điểm bán sách lậu cơng khai khó kiểm sốt nhà sách 90% sách bày bán vỉa hè sách lậu với giá bán cao sách thật Các nhà làm sách cho biết giới đầu nậu sách lậu bán chiếu sách vỉa hè thường dùng chiêu nâng giá bìa thật cao treo bảng giảm giá chiết khấu thật nhiều để dụ người mua Song tính lại, sách lậu dạng đắt sách thật mà chất lượng in lẫn nội dung sách lậu lại kém, cẩu thả, sai xót ấn phẩm thật Khi phát sách giả cần tịch thu phạt nặng đơn vị bán sách với số tiền gấp 10 20 lần trị giá số sách bán để làm gương biết sợ mà từ bỏ Thứ sáu, quan chức cần có qui định nghiêm ngặt việc sử dụng hàng lậu, hàng chất lượng Có cầu có cung, vậy, việc xử phạt người có hành vi tiếp tay cho kẻ làm lậu sử dụng hàng lậu Chỉ có hoạt động phịng chống sách lậu diễn cách nhanh chóng, đồng đạt hiệu cao 80 3.2.1.2.Tổ chức chứng nhận “Nhà sách / Siêu thị sách đáng tin cậy” Hiện nay, hầu hết khách hàng mua sách muốn mua sách tốt, đảm bảo chất lượng cửa hàng sách có uy tín Tuy nhiên, vấn đề đặt người sử dụng làm phân biệt cửa hàng bán sách tốt cửa hàng ngược lại Chúng ta biết, kinh tế Việt Nam nói chung Hà Nội nói riêng có bước phát triển tương đối nhanh chóng Điều giải thích cho việc nhu cầu tinh thần người dân ngày cao, có nhu cầu đọc sách Nắm bắt nhu cầu ấy, nhà sách, siêu thị sách mọc lên nấm sau mưa Nhà sách quảng cáo sách tốt, dịch vụ tốt Vậy để người đọc nhanh chóng tìm cho nhà sách siêu thị sách tin cậy nhiều nhà sách nhìn bên ngồi giống vậy? Chính cần có quan trực thuộc Bộ TT & TT xem xét, kiểm tra thẩm định lực, đạo đức kinh doanh doanh nghiệp để cấp giấy chứng nhận “Nhà sách/ Siêu thị sách tin cậy” Tất nhiên, điều kiện để cấp giấp chứng nhận cho doanh nghiệp tuyệt đối không kinh doanh sách lậu Tấm giấy chứng nhận vừa động lực thúc đẩy, khuyến khích cho nhà sách, siêu thị sách làm ăn chân tiếp tục đường đắn mình, vừa tạo thành sóng chống sách lậu lại vừa giúp khách hàng không bị sập bẫy bọn gian thương 3.2.1.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức cho người tiêu dùng Phổ biến kiến thứ văn pháp luật quyền sở hữu trí tuệ cho đơng đảo người tiêu dùng biết tới Nhà nước cần trọng hoạt động phổ biến quy đinh pháp luật cho người dân tổ chức nhiều họp báp, giới thiệu, tổ chức thi tìm hiểu pháp luật phát hành xuất phẩm Chúng ta cần có chiến dịch tuyên truyền rộng rãi tác hại sách lậu (in lậu, mua bán sách in lậu, ebook lậu) để người mua sách hiểu họ bị 81 móc túi trắng trợn mua sách triết khấu cao lề đường Phải tuyên truyền, nâng cao ý thức cho người dân, dẫn tới họ từ bỏ hành vi in lậu không chấp nhận sản phẩm lậu Khi hỏi biện pháp tốt để chống sách lậu Không tuyên truyền tin bài, thơ châm biếm, tranh biếm hoạ báo giấy, báo mạng, phóng sóng phát truyền hình mà cịn mở rộng sang hình thức khác áp phích, kịch nói, tấu hài…Tất hoạt động nhằm kêu gọi người dân kiên tránh xa sách lậu lợi ích lâu dài quốc gia Đồng thời, có biện pháp khuyến khích thưởng nóng cho người báo tin sách lậu, thành lập đường giây nóng sách lậu việc bảo đảm bí mật, an tồn cho người báo tin, tố cáo việc sản xuất, kinh doanh sách lậu để tránh bị trả thù Mặt khác, quan nhà nước có thẩm quyền nên tăng cường cơng tác tổ chức phối hợp nỗ lực NXB, công ty kinh doanh sách, kinh soanh xuất phẩm để định hướng cho người tiêu dùng Điển việc tổ chức nhiều hội sách, ngày Tết sách có chương trình giảm giá lớn gia tăng thêm lợi ích cho người tiêu dùng thu hút người tiêu dùng hưởng ứng tham gia Điều hiệu nhiều việc nhà kinh doanh tổ chức đợt giảm giá sách nhỏ lẻ Từ khuyến khích văn hóa đọc, tạo điều kiện cho người tiêu dùng tiếp cận với sách thật để phần phân biệt sách thật – sách lậu quan trọng xây dựng ý thức “ Nói khơng với sách lậu” 3.2.2 Đối với doanh nghiệp, tổ chức tham gia hoạt động xuất 3.2.2.1 Nâng cao nhận thức nghề nghiệp nhà kinh doanh Các hệ thống nhà sách, siêu thị sách tồn quốc phải đồng loạt hơ hiệu: “Nói khơng với sách in lậu” “Khơng bán, khơng mua sách lậu” Với phương châm “mưa dầm thấm lâu”, tác động đến ý thức người dân ngày, có hiệu Các doanh nghiệp có hệ thống cửa hàng, cửa hiệu cần tổ chức khóa đào tạo chun mơn, nghiệp vụ kĩ bán hàng chăm sóc khách hàng để thu 82 hút khách hàng không mặt hàng, sản phẩm mà thái độ phục vụ , khiến cho khách hàng có thói quen mua hàng thật giúp cho ta trở thành lựa chọn Doanh nghiêp muốn xây dựng ý thức tốt cho người dân khơng thể nghĩ việc làm sớm chiều Do chưa co phối hợp tất công ty sách tồn quốc nói chung Hà Nội nói riêng, q nhiều cơng ty cịn thờ với vấn nạn sách lậu nên thị trường sách Việt Nam chưa có nhiều thay đổi 3.2.2.2 Tổ chức in ấn sách với cơng nghệ cao, khó làm lậu giá hợp lý Khi hỏi lí chọn sách lậu mà khơng mua sách thật, ngồi lí mua sách lậu vỉa hè tiện hơn, đa số bạn đọc trả lời mua sách lậu rẻ nhiều(có triết khấu đến 50%) bỏ tiền mua sách thật sách có chất lượng khơng hồn tồn tốt Vậy đâu cách khắc phục? Đó việc doanh nghiệp cần đầu tư vào công nghệ in ấn Khi sách thật in ấn với công nghệ cao đảm bảo chất lượng góp phần giúp cho người tiêu dùng có nhận định trực quan với sách lậu Cùng với đó, doanh nghiệp nên có kế hoạch giảm giá đắn cân nhắc, tránh rủi ro kinh tế, thất tiền lãng phí 3.2.2.3.Tổ chức lại cấu kênh phân phối Hiện nay, nhà sách, công ty sách thường chọn vị trí trung tâm thành phố lớn Nhìn vào thị trường Hà Nội ta lấy số ví dụ như: tổng cơng ty Phát Hành Sách Việt Nam (44 Tràng Tiền), Công ty Cổ phần Sách Giáo dục Hà Nội (Địa lô B1 - đơn nguyên 14/3 - Nguyễn Khánh Toàn -Hà Nội với cửa hàng Cửa hàng 187 Giảng Võ - Hà Nội Cửa hàng 232 Tây Sơn - Hà Nội ), Công ty cổ phần sách Alpha ( Trung Kính – Cầu Giấy ), Cơng ty cổ sách Bách Việt( Vũ Ngọc Phan - Đống Đa) … nhiều nhà sách khác Biết vị trí thuận lợi cho cơng việc kinh doanh tất 83 nhà sách tập trung phố lớn vậy, vơ hình chung để trống khu vực khác cho phường làm sách lậu hoành hành Tại khu đường Láng, Láng Hạ, Lê Văn Lương… xuất vô số chiếu sách vỉa hè với biển như; “Sách hạ giá”, “sách đại hạ giá”… Tất biết chắn có sách lậu mua? Khơng phải có sinh viên với lí tài chính, khơng người có thu nhập thấp nhận thức hạn chế mặt mà người tri thức, người có điều kiện thường chọn mua sách Tại sao? Lí đơn giản mua nơi tiện nhiều Thử hình dung, bạn muốn mua sách mà sách bạn tạt vào vỉa hè mua đường làm về, phố lớn để mua? Giữa lúc sống gấp gáp nay, bạn có chịu dành thời gian công sức để để quãng đường xa nhiều với mục đích mua sách thật? Phải đến 90% số người tiêu dùng lắc đầu Đấy thành phố lớn mà cịn có khu vực thiếu sách thật đến Thế vùng núi, vùng nơng thơn Ba Vì, Mê Linh,… cịn thiếu đến mức nào? Một thực trạng vùng, khu vực thơn, làng,…chỉ có hiệu sách nhân dân phục vụ bạn đọc Quả thực, nhà sản xuất, nhà kinh doanh sách bỏ phí thị trường lớn Đa phần mua sách,độc giả chi quan tâm đến nội dung sách Có phải hành vi đua chọn vị trí kinh doanh thành phố lớn,các phố nhà sách, siêu thị sách vơ tình làm cho sách lậu ngày đà phát triển? Vậy, giải pháp đưa nhà sách, siêu thị sách cần phải phân toả khắp nơi phải nêu cao hiệu: “Ở đâu có người cần sách, có sách thật” Phải nhận thức người dân đâu dù nghèo có nhu cầu đọc sách, đừng để họ khơng có hội mua sách thật mà phảI tìm đến sách lậu Nếu biết tận dụng thị trường lâu bỏ qua chắn nhà kinh doanh gặt hái thành công Và làm sách lậu khơng có thị trường để tồn Bên cạnh đó, kênh phân phối mở rộng 84 giúp người tiêu dùng tiếp cận sách thật mà giúp họ năm bắt giá sách thật Tránh tình trạng, giới làm lậu đánh vào tâm lí ham rẻ người tiêu dùng mánh khóe đẩy giá bìa lên cao chiết khấu lớn, nhằm chuộc lợi Một biện pháp mà doanh nghiệp cần triển khai Đó ln ln phát huy, nâng cao lợi mình: lợi sở vật chất, khâu bán hàng có tính chuyên nghiệp, dịch vụ chăm sóc khách hàng kèm theo khách hàng mua sách ( bán sách trực tuyến qua mạng, dịch vụ giao sách tận nhà, khuyến mại…) 3.2.3 Đối với người tiêu dùng : xây dựng ý thức “ nói khơng với sách lậu” Mỗi người tiêu dùng, độc giả nên nắm rõ quy phạm pháp luật liên quan đến xuất phẩm nói chung ấn phẩm sách nói riêng để tránh mua phải sách lậu Cần phải tự chủ động tìm hiểu quy định phủ có liên quan tới hoạt động xuất bản, đặc biệt hành vi vi phạm hoạt động xuất phẩm để người dân người tiêu dùng thông minh Để chống sách in lậu, cần phải thay đổi thái độ người tiêu dùng sản phẩm trí tuệ Cuộc chiến bảo vệ sách thật phải bắt đầu đặt cốt lõi đường giáo dục Giáo dục ý thức xấu hổ dùng sản phẩm ăn cắp quyền Giáo dục thái độ trân trọng sản phẩm trí tuệ ta làm Chỉ để thay đổi thói quen xả rác bừa bãi người ta tính đến việc phải thay đổi hệ việc thay đổi tư “dùng chùa” sản phẩm trí tuệ Giáo dục từ trẻ em bước quan trọng để có hệ biết tơn trọng quyền Chỉ dân trí cao hơn, văn hóa tiêu dùng cao may dẹp bỏ nạn in lậu sách tràn lan Khi người tiêu dùng có nhận thức đắn vai trị, lợi ích việc tơn trọng quyền tác giả từ hình thành ý thức kiên nói khơng với sách lậu, trừ sách lậu cách vĩnh viễn thị trường sách Những người 85 tiêu dùng chân thành lập câu lạc yêu sách từ tuyên truyền hình thức như: lập wedside, tổ chức đạp xe tuyên truyền…Hoặc phối hợp với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền phát hiện, dập tắt sở sản xuất kinh doanh sách lậu 86 KẾT LUẬN Cả giới không nơi đâu chấp nhận để sách lậu tồn tại, thủ lại để vấn nạn xấu xí hồnh hành? Tại lại để tốn q lậu dến mức trở thành bệnh trầm kha? Có phải khó tiêu diệt đến khơng? Có lẽ cịn q thờ ơ, bàng quan nhân nhượng cho sách lậu, để chúng có hội sống phát triển Qua khóa luận em có hy vọng tất người chung tay, chung ý chí dẹp tan nạn sách lậu, trả lại cho thị trường sách, có người thực hưởng thụ tri thức cách hiệu lành mạnh qua trang sách Một lần nữa, em muốn nhắc lại hiệu em tâm niệm hy vọng người ln nhớ: “Nói không với sách lậu” 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Bài giảng môn giảng môn Đại cương Xuất - In, giảng viên Nguyễn Văn Minh - trường Đại học Văn hóa Hà Nội Cục Bản quyền Nhật Bản (2004), Cẩm nang quyền tác giả khu vực Châu Á, nhà xuất Kim Đồng, Hà Nội Luật xuất số 19/2012 Luật sở hữu trí tuệ 2005 Luật sở hữu trí tuệ bổ sung 2010 Nghị định 02/2011/ NĐ - CP ngày 6/1/2011 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động Báo chí - Xuất Nghị định số 187/2007/ NĐ - CP quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thông tin Truyền thông Nguyễn Đăng Dương (2006), Khóa luận tốt nghiệp - Đề Tài “ Xử lý vi phạm hành hoạt động xuất Việt Nam” Quyết định số 27/2011/ QĐ - UBND ‘‘ Ban hành quy định trách nhiệm quan hệ phối hợp quan quản lý nhà nước cơng tác phịng, chống bn lậu, hàng giả gian lận thương mại địa bàn hành phố Hà Nội’’ 10 Tài liệu tập huấn bồi dưỡng kiến thức quản lý hoạt động in phát hành xuất phẩm - Biên soạn: Nguyễn Thị Doanh 11 Thông tư số 16/2009/ TTLT – BTTTT-BCA ‘‘thông tư liên tịch phối hợp phòng chống in lậu’’ 12 Từ điển Tiếng Việt – Nhà xuất Thanh Niên (2002), nhóm biên soạn : Hùng Thắng – Thanh Hương – Bàng Cẩm 13 Wedside : www.cov.gov.vn , mic.gov.vn www.chothai.vn , www.quangvan.wordpress.com www.e-thuvien.com, 88 MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ HOẠT ĐỘNG PHÒNG CHỐNG SÁCH LẬU ... 2.1.2.2 Hình thức kinh doanh sách lậu 40 2.2 Thực trạng phòng chống sách lậu địa bàn Hà Nội .42 2.2.1 Thực trạng phòng chống sách lậu địa bàn thành phố Hà Nội năm gần 42 2.2.2... hoạt động xuất sách lậu địa bàn Hà Nội 30 2.1.1 Các nhân tố tác động đến hoạt động xuất sách 30 2.1.2 Hoạt động xuất sách lậu địa bàn Hà Nội .33 2.1.2.1 Hình thức sản xuất sách lậu .33... nghiêm túc có hiệu đường dài 2.2 Thực trạng phòng chống sách lậu địa bàn Hà Nội 2.2.1 Thực trạng phòng chống sách lậu địa bàn thành phố Hà Nội năm gần Trong năm thực Thông tư liên tịch số 16/2009/TTLT-BTTTT-BCA