Công tác quản lý di tích và phát triển du lịch ở đền ngọc sơn hoàn kiếm hà nội

Cơng tác quản lý di tích phát triển du lch n Ngc Sn Trờng đại học văn hoá h nội Khoa quản lý văn hoá-nghệ thuật - Tạ thu sa Khoá luận tốt nghiệp cử nhân văn hoá chuyên ngnh quản lý văn hoá Đề ti: Công tác quản lý di tích v phát triển du lịch đền ngọc sơn - hon kiÕm - hμ néi gvhd svth Líp Kho¸ häc : Ths Ph¹m BÝch Hun : Tạ Thu Sa : QLVH 8B : 2007 - 2011 Hμ néi: 2011 SV: Tạ Thu Sa Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn LỜI CẢM ƠN Sau bốn năm học trường Đại học Văn hóa Hà Nội với nỗ lực học tập thân, day bảo thầy giáo em vinh dự viết khóa luận tốt nghiệp Trong q trình viết khóa luận: “Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn - Hoàn Kiếm - Hà Nội” Em nhận giúp đỡ, quan tâm hướng dẫn tận tình Thạc sĩ Phạm Bích Huyền Bên cạnh kiến thức liên quan đề tài, qua Cơ em cịn học kinh nghiệm, ứng xử sống Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô, người giúp đỡ em hồn thành tốt khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô giáo trường Đại học Văn hóa Hà Nội, đặc biệt thầy giáo khoa Quản lý Văn hóa - Nghệ thuật, thầy giúp chúng em có thêm nhiều kiến thức kinh nghiệm sau bốn năm học Và cuối em xin cảm ơn người thân gia đình, người bạn ln động viên, ủng hộ giúp đỡ em suốt trình viết khóa luận Đề tài khóa luận “Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn - Hoàn Kiếm - Hà Nội” viết từ góc nhìn sinh viên cịn thiếu kinh nghiệm nghiên cứu nên nhiều thiếu sót Vì vậy, em mong nhận góp ý, bổ sung thầy, cô giáo, bạn sinh viên để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! SV: Tạ Thu Sa SV: Tạ Thu Sa 57 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý 1.1.2 Khái niệm Di sản văn hoá 1.1.3 Khái niệm quản lý di sản văn hoá 1.1.4 Khái niệm du lịch: 1.2 Những vấn đề chung quản lý di sản văn hoá phát triển du lịch Việt Nam 12 1.2.1 Mối quan hệ quản lý di sản văn hoá phát triển du lịch 12 1.2.2 Quan điểm nhà nước quản lý di sản văn hố, bên cạnh phát triển du lịch 19 1.2.3 Cơ quan quản lý nhà nước di sản văn hóa du lịch 22 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở ĐỀN NGỌC SƠN- HOÀN KIẾM - HÀ NỘI 33 2.1 Khái quát di tích 33 2.1.1 Vị trí địa lý, cảnh quan đền Ngọc Sơn cụm di tích Hồ Gươm 33 2.1.2 Lịch sử hình thành trình phát triển 34 2.1.3 Kiến trúc cấu trúc khu di tích 37 2.1.4 Vai trị tín ngưỡng tâm linh đền Ngọc Sơn 2.1.5 Giá trị vật đền Ngọc Sơn 2.1.6 Truyền thống lịch sử 2.2 Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý bảo vệ, tơn tạo phát triển di tích 10 2.2.1 Thực trạng quản lý di tích 10 2.2.1.1 Đội ngũ người phục vụ đền Ngọc Sơn ……………………….50 2.2.1.2 Công tác tu bổ, bảo tồn di tích ……………………………………….51 2.2.1.3 Cơ sở vật chất Đền ……………………………………………….51 2.2.1.4 Công tác bảo vệ môi trường ………………………………………….53 2.2.2 Thực trạng phát triển du lịch di tích 14 2.2.2.1 Các loại hình du lịch………………………………… .54 2.2.2.2 Số lượng khách du lịch………………………………… 55 SV: Tạ Thu Sa 54 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn 2.2.2.3 Các hoạt động dịch vụ phục vụ du khách ………………………….56 2.2.2.4 Xe điện phục vụ khách du lịch ………………………………… …57 2.3 So sánh thực trạng quản lý di sản phát triển du lịch số di tích 20 2.3.1 Di tích lịch sử Đền thờ Hai Bà Trưng 20 2.3.2 Di tích lịch sử Gị Đống Đa 23 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở ĐỀN NGỌC SƠN – HOÀN KIẾM – HÀ NỘI 25 3.1 Nâng cao trình độ quản lý chất lượng nguồn nhân lực 25 3.2 Nâng cao tính tự quản nhân dân vấn đề quản lý, bảo vệ khu di tích phát triển du lịch 26 3.3 Giải pháp đầu tư nguồn kinh phí sở vật chất 26 3.4 Giải pháp tu bổ, tôn tạo di tích 27 3.5 Tăng cường quảng bá du lịch 28 3.6 Quản lý hoạt động dịch vụ, môi trường 29 KẾT LUẬN…………………………………………………………………………….77 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………… …79 PHỤ LỤC………………………………………………………………………………80 SV: Tạ Thu Sa 55 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài: Lịch sử để lại cho dân tộc ta nhiều di sản văn hoá quý báu, đặc biệt hệ thống di tích lịch sử văn hố với Đình, Chùa, Miếu, Lăng, Thành, cơng trình kiến trúc Mỗi cơng trình khơng đơn sản phẩm kết tinh từ trí tuệ, bàn tay tài hoa, khéo léo bao hệ cha ơng, mà cịn nguồn tư liệu sống, minh chứng vật chất phản ánh trình lao động sáng tạo, đoàn kết đấu tranh chống giặc ngoại xâm xâm lăng văn hoá suốt chiều dài dựng nước giữ nước dân tộc ta Đó tài sản vơ giá, phận quan trọng hợp thành văn hoá Việt Nam giàu sắc dân tộc Đồng thời phận di sản văn hố nhân loại Vì vậy, di sản văn hố nói chung, di tích lịch sử văn hố nói riêng cần lưu giữ, bảo tồn phát huy giá trị để hệ tiếp nối hiểu sâu sắc tổ tiên, cội nguồn, truyền thống lịch sử, văn hố dân tộc Từ có ý thức trân trọng, phát huy giá trị tốt đẹp, ý thức trách nhiệm với quê hương, đất nước Ngày nay, đất nước bước vào thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng, đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao Nhu cầu tìm hiểu, khám phá bí ẩn, truyền thuyết, tìm giới tâm linh dần tăng lên Theo vấn đề bảo vệ di sản văn hố, giữ gìn sắc văn hóa dân tộc có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế xã hội, góp phần cầu nối việc giao lưu văn hoá quốc tế Tuy nhiên, phần lớn di tích xuống cấp cách trầm trọng, di tích bị đổ nát, cổ vật bị đem nước ngoài, lễ hội dần truyền thống vốn có gây thất cho tài sản lịch sử truyền thống q báu văn hố Việt Nam Do đó, vấn đề bảo vệ di sản văn hố nói chung quản lý di tích với phát triển du lịch nói riêng đặt cấp thiết SV: Tạ Thu Sa 58 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Xuất phát từ thực tiễn quản lý nước ta nhiều hạn chế, đội ngũ nhân viên quản lý chưa nhiều, trình độ quản lý chưa cao, với bào mòn huỷ hoại theo thời gian, di tích bị xuống cấp lấn chiếm Trong nhiều năm qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm việc xây dựng đội ngũ quản lý, nhiên điều kiện thực tế phức tạp nên cịn nhiều hạn chế Do đó, vấn đề quản lý di tích phát triển du lịch quan trọng Nó khơng góp phần giữ nét cổ kính, thiêng liêng di tích vốn có mà cịn tạo tâm lý thoải mái cho du khách đến tham quan di tích Di tích đền Ngọc Sơn di tích lịch sử danh thắng, di tích kiến trúc nghệ thuật nằm quần thể di tích Hồ Gươm thuộc quận Hoàn Kiếm - Hà Nội Đền Ngọc Sơn đánh giá đền kiến trúc mới, song đền điển hình khơng gian tạo tác kiến trúc Sự kết hợp đền hồ tạo thành tổng thể kiến trúc Thiên - Nhân hợp nhất, tạo vẻ cổ kính, hài hồ, đăng đối cho đền hồ, gợi nên cảm giác chan hoà người thiên nhiên Vào ngày thường ngày lễ, ngày rằm đông đảo người dân du khách đến đền để chiêm ngưỡng, để thoả mãn nhu cầu tâm linh người Tuy nhiên, vấn đề công tác quản lý di tích phát triển du lịch cịn gặp nhiều khó khăn, nhiều vấn đề đặt cần giải Là sinh viên khoa Quản lý Văn hoá - Nghệ thuật trường Đại học Văn hoá - Hà Nội qua bốn năm học trường học nhiều kiến thức văn hoá kiến thức chuyên ngành Quản lý Vì vậy, tơi mong muốn góp phần nhỏ bé vào việc tìm hiểu mặt tích cực hạn chế di tích đền Ngọc Sơn để có thêm kinh nghiệm thực tế quản lý di sản văn hoá thu hút ngày nhiều quan tâm, tìm hiểu tham quan di tích du khách nước SV: Tạ Thu Sa 59 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Từ lý tơi chọn cho đề tài: “Cơng tác Quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn - Hoàn Kiếm - Hà Nội” làm đề tài Khố luận tốt nghiệp Mục đích Khố luận nhằm nêu tiềm văn hố di tích đền Ngọc Sơn - Hồn Kiếm - Hà Nội Đồng thời đưa số đề xuất nhằm quản lý di tích hiệu tăng sức hút khách du lịch đến với đền Ngọc Sơn Nhiệm vụ - Mơ tả trạng di tích - Làm rõ giá trị văn hoá tầm quan trọng di tích đền Ngọc Sơn đời sống người dân - Khảo sát, phân tích, đánh giá hoạt động quản lý di tích phát triển du lịch đền - Nêu số giải pháp khả thi nhằm khai thác giá trị văn hoá, bảo tồn di tích phát triển du lịch Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đề tài đề cập đến cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Tập trung làm sáng tỏ vấn đề quản lý di tích với nhiều lĩnh vực: di vật, kết cấu kiến trúc, tín ngưỡng sinh hoạt dân gian phát triển du lịch di tích đền Ngọc Sơn năm gần Phương pháp nghiên cứu: Để hồn thành khố luận em sử dụng phương pháp: - Khảo sát thực tế - Mô tả - Nghiên cứu tài liệu - Phỏng vấn - So sánh đối chiếu SV: Tạ Thu Sa 60 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Bố cục : Khoá luận chia thành chương Chương I: Cơ sở lí luận cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch Chương II: Thực trạng cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn - Hoàn Kiếm - Hà Nội Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn - Hoàn Kiếm - Hà Nội SV: Tạ Thu Sa 61 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÍ LUẬN CHO CƠNG TÁC QUẢN LÍ DI TÍCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.2 Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý Thuật ngữ “Quản lý” nước ta hiểu lãnh đạo, điều hành, giám sát người tổ chức cấp người tổ chức cấp Theo từ điển tiếng Việt, quản lý có hai nghĩa Thứ nhất, quản lý tổ chức, điều khiển, theo dõi thực chủ trương, đường lối, sách Đảng nhà nước Nghĩa thứ hai giữ gìn xếp Theo giáo trình khoa học quản lý Học viện trị Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh “Quản lý hoạt động, hoạt động nhiều người điều phối hành động người khác nhằm thu kết mong muốn” Khái niệm quản lý khái niệm rộng, bao gồm nhiều lĩnh vực Mặt pháp lý quản lý bao gồm hệ thống pháp luật điều chỉnh kinh tế xã hội Mặt tâm lý xã hội quản lý điều chỉnh hành vi người Vì vậy, khơng có quản lý chung chung mà gắn với lĩnh vực, ngành định Trong trình phát triển xã hội loài người, người muốn trì sống cần phải có phối hợp hành động cá nhân, cần phải có quản lý Quản lý điều tiết cao mang tính xã hội Nó ln hoạt động có đích chủ thể quản lý khiến hoạt động xã hội phải tự giác tuân thủ theo Nó q trình tác động chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý thông qua biện pháp, phương pháp, phương tiện quản lý nhằm đạt kết mong muốn Như vậy, ta định nghĩa quản lý sau: “Quản lý huy động, tổ chức điều hành nguồn lực nhằm thực mục tiêu SV: Tạ Thu Sa 62 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn định trước Các nguồn lực bao hàm tất cơng cụ, phương tiện sách, luật pháp, tài chính, thiết chế, thơng tin, sở vật chất, mối quan hệ, khoa học công nghệ, lao động ” 1.1.2 Khái niệm Di sản văn hoá Di sản giá trị văn hoá, lịch sử hệ trước để lại cho hệ sau Di sản gồm có di sản vật thể phi vật thể Luật Di sản Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoa X, kỳ họp thứ thông qua ngày 29 tháng năm 2001: Di sản văn hoá phi vật thể sản phẩm tinh thần có giá trị lịch sử, văn hố, khoa học, lưu giữ trí nhớ, chữ viết, lưu truyền truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức lưu giữ, lưu truyền khác bao gồm tiếng nói, chữ viết, tác phẩm văn học, nghệ thuật, khoa học, ngữ văn truyền miệng, diễn xướng dân gian, lối sống, nếp sống, lễ hội, bí nghề thủ cơng truyền thống, tri thức y dược học cổ truyền, văn hoá ẩm thực, trang phục truyền thống dân tộc tri thức dân gian khác Di sản văn hoá vật thể sản phẩm vật chất có giá trị lịch sử, văn hố, khoa học, bao gồm di tích lịch sử - văn hoá, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia Di tích lịch sử - văn hố cơng trình xây dựng, địa điểm di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc cơng trình, địa điểm có giá trị lịch sử, văn hoá, khoa học Danh lam thắng cảnh cảnh quan thiên nhiên địa điểm có kết hợp cảnh quan thiên nhiên với cơng trình kiến trúc có giá trị lịch sử thẩm mỹ, khoa học Di vật vật lưu truyền lại, có giá trị lịch sử, văn hoá, khoa học Cổ vật vật lưu truyền lại, có giá trị tiêu biểu lịch sử, văn hố, khoa học, có từ trăm năm tuổi trở lên SV: Tạ Thu Sa 63 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn CHƯƠNG IV VIỆC KHEN THƯỞNG VÀ XỬ PHẠT Điều 25 Tập thể, cá nhân có sáng kiến, phát có cơng trình nghiên cứu khoa học làm phong phú kho tàng di tịch lịch sử, văn hoá danh lam, thắng cảnh, có thành tích việc bảo vệ di tích lịch sử, văn hố danh lam, thắng cảnh khen thưởng theo quy định Nhà nước Người tặng di tích lịch sử, văn hố cho Nhà nước khen thưởng theo quy định Nhà nước Điều 26 Người vi phạm điều quy định Pháp lệnh tuỳ theo mức độ nhẹ nặng mà bị xử lý biện pháp hành bị truy tố trước pháp luật Người gây thiệt hại đến di tích lịch sử, văn hoá danh lam, thắng cảnh khu vực bảo vệ di tích lịch sử, văn hố danh lam, thắng cảnh phải bồi thường theo qui định pháp luật CHƯƠNG V ĐIỀU KHOẢN CUỐI CÙNG Điều 27 Những quy định trước trái với Pháp lệnh bị bãi bỏ Hội đồng trưởng quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh SV: Tạ Thu Sa 84 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Luật số: 44/2005/QH11 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoá XI, kỳ họp thứ (Từ ngày 05 tháng đến ngày 14 tháng năm 2005) LUẬT DU LỊCH Căn vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật quy định du lịch CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Luật quy định tài nguyên du lịch hoạt động du lịch; quyền nghĩa vụ khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, tổ chức, cá nhân khác có hoạt động liên quan đến du lịch Điều Đối tượng áp dụng Tổ chức, cá nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân nước hoạt động du lịch lãnh thổ Việt Nam Cơ quan, tổ chức, cá nhân, cộng đồng dân cư có hoạt động liên quan đến du lịch Điều áp dụng pháp luật du lịch Các chủ thể quy định Điều Luật thực quy định Luật quy định có liên quan pháp luật Việt Nam Trường hợp điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên có quy định khác với quy định Luật áp dụng quy định điều ước quốc tế Trường hợp pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên không quy định bên tham gia hoạt động du lịch thoả thuận áp dụng SV: Tạ Thu Sa 85 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn tập quán quốc tế, tập qn khơng trái với ngun tắc pháp luật Việt Nam Điều Giải thích từ ngữ Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau: Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người ngồi nơi cư trú thường xun nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định Khách du lịch người du lịch kết hợp du lịch, trừ trường hợp học, làm việc hành nghề để nhận thu nhập nơi đến Hoạt động du lịch hoạt động khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến du lịch Tài nguyên du lịch cảnh quan thiên nhiên, yếu tố tự nhiên, di tích lịch sử - văn hố, cơng trình lao động sáng tạo người giá trị nhân văn khác sử dụng nhằm đáp ứng nhu cầu du lịch, yếu tố để hình thành khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch Tham quan hoạt động khách du lịch ngày tới thăm nơi có tài nguyên du lịch với mục đích tìm hiểu, thưởng thức giá trị tài nguyên du lịch Đô thị du lịch thị có lợi phát triển du lịch du lịch có vai trị quan trọng hoạt động đô thị Khu du lịch nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn với ưu tài nguyên du lịch tự nhiên, quy hoạch, đầu tư phát triển nhằm đáp ứng nhu cầu đa dạng khách du lịch, đem lại hiệu kinh tế - xã hội môi trường Điểm du lịch nơi có tài nguyên du lịch hấp dẫn, phục vụ nhu cầu tham quan khách du lịch Tuyến du lịch lộ trình liên kết khu du lịch, điểm du lịch, sở cung cấp dịch vụ du lịch, gắn với tuyến giao thông đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường hàng không SV: Tạ Thu Sa 86 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn 10 Sản phẩm du lịch tập hợp dịch vụ cần thiết để thoả mãn nhu cầu khách du lịch chuyến du lịch 11 Dịch vụ du lịch việc cung cấp dịch vụ lữ hành, vận chuyển, lưu trú, ăn uống, vui chơi giải trí, thơng tin, hướng dẫn dịch vụ khác nhằm đáp ứng nhu cầu khách du lịch 12 Cơ sở lưu trú du lịch sở cho thuê buồng, giường cung cấp dịch vụ khác phục vụ khách lưu trú, khách sạn sở lưu trú du lịch chủ yếu 13 Chương trình du lịch lịch trình, dịch vụ giá bán chương trình định trước cho chuyến khách du lịch từ nơi xuất phát đến điểm kết thúc chuyến 14 Lữ hành việc xây dựng, bán tổ chức thực phần tồn chương trình du lịch cho khách du lịch 15 Hướng dẫn du lịch hoạt động hướng dẫn cho khách du lịch theo chương trình du lịch Người thực hoạt động hướng dẫn gọi hướng dẫn viên toán cho dịch vụ hướng dẫn du lịch 16 Phương tiện chuyên vận chuyển khách du lịch phương tiện bảo đảm điều kiện phục vụ khách du lịch, sử dụng để vận chuyển khách du lịch theo chương trình du lịch 17 Xúc tiến du lịch hoạt động tuyên truyền, quảng bá, vận động nhằm tìm kiếm, thúc đẩy hội phát triển du lịch 18 Du lịch bền vững phát triển du lịch đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu du lịch tương lai 19 Du lịch sinh thái hình thức du lịch dựa vào thiên nhiên, gắn với sắc văn hoá địa phương với tham gia cộng đồng nhằm phát triển bền vững 20 Du lịch văn hóa hình thức du lịch dựa vào sắc văn hoá dân tộc với tham gia cộng đồng nhằm bảo tồn phát huy giá trị văn hoá truyền thống SV: Tạ Thu Sa 87 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn 21 Môi trường du lịch môi trường tự nhiên môi trường xã hội nhân văn nơi diễn hoạt động du lịch Điều Nguyên tắc phát triển du lịch Phát triển du lịch bền vững, theo quy hoạch, kế hoạch, bảo đảm hài hoà kinh tế, xã hội mơi trường; phát triển có trọng tâm, trọng điểm theo hướng du lịch văn hoá - lịch sử, du lịch sinh thái; bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị tài nguyên du lịch Bảo đảm chủ quyền quốc gia, quốc phòng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội Bảo đảm lợi ích quốc gia, lợi ích cộng đồng, lợi ích đáng an ninh, an toàn cho khách du lịch, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch Bảo đảm tham gia thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư phát triển du lịch Góp phần mở rộng quan hệ đối ngoại giao lưu quốc tế để quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam Phát triển đồng thời du lịch nước du lịch quốc tế, tăng cường thu hút ngày nhiều khách du lịch nước vào Việt Nam Điều Chính sách phát triển du lịch Nhà nước có chế, sách huy động nguồn lực, tăng đầu tư phát triển du lịch để bảo đảm du lịch ngành kinh tế mũi nhọn đất nước Nhà nước có sách khuyến khích, ưu đãi đất đai, tài chính, tín dụng tổ chức, cá nhân nước tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào lĩnh vực sau đây: a) Bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch môi trường du lịch; b) Tuyên truyền, quảng bá du lịch; c) Đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch; d) Nghiên cứu, đầu tư, xây dựng sản phẩm du lịch mới; đ) Hiện đại hoá hoạt động du lịch; e) Xây dựng kết cấu hạ tầng du lịch, sở vật chất - kỹ thuật du lịch, nhập phương tiện cao cấp phục vụ cho việc vận chuyển khách du lịch, trang SV: Tạ Thu Sa 88 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn thiết bị chuyên dùng đại cho sở lưu trú du lịch hạng cao khu du lịch quốc gia; g) Phát triển du lịch nơi có tiềm du lịch vùng sâu, vùng xa, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn nhằm sử dụng lao động, hàng hoá dịch vụ chỗ, góp phần nâng cao dân trí, xố đói, giảm nghèo Nhà nước bố trí ngân sách cho cơng tác quy hoạch; hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng đô thị du lịch, khu du lịch, điểm du lịch; hỗ trợ công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch, bảo vệ, tôn tạo tài nguyên du lịch môi trường du lịch, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi vào Việt Nam du lịch; cơng dân Việt Nam, người nước Việt Nam du lịch nước nước ngoài; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp khách du lịch Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư tham gia hoạt động du lịch, mở rộng giao lưu hợp tác du lịch Việt Nam với du lịch khu vực quốc tế Nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện hình thành quỹ hỗ trợ phát triển du lịch từ nguồn đóng góp chủ thể hưởng lợi từ hoạt động du lịch, nguồn đóng góp tự nguyện tổ chức, cá nhân nước nước ngồi Chính phủ quy định cụ thể sách phát triển du lịch quy định Điều Điều Sự tham gia cộng đồng dân cư phát triển du lịch Cộng đồng dân cư có quyền tham gia hưởng lợi ích hợp pháp từ hoạt động du lịch; có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên du lịch, sắc văn hoá địa phương; giữ gìn an ninh, trật tự, an tồn xã hội, vệ sinh môi trường để tạo hấp dẫn du lịch Cộng đồng dân cư tạo điều kiện để đầu tư phát triển du lịch, khôi phục phát huy loại hình văn hố, nghệ thuật dân gian, ngành, nghề thủ công truyền thống; sản xuất hàng hoá địa phương phục vụ khách du lịch, góp phần nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân địa phương SV: Tạ Thu Sa 89 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Điều Hiệp hội du lịch Hiệp hội du lịch thành lập sở tự nguyện tổ chức, cá nhân có hoạt động du lịch, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp góp phần thúc đẩy phát triển thành viên Hiệp hội du lịch tham gia tổ chức hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch; tham gia xây dựng, tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật du lịch Tổ chức hoạt động hiệp hội du lịch thực theo quy định pháp luật hội Điều Bảo vệ môi trường du lịch Môi trường tự nhiên, môi trường xã hội nhân văn cần bảo vệ, tôn tạo phát triển nhằm bảo đảm môi trường du lịch xanh, sạch, đẹp, an ninh, an toàn, lành mạnh văn minh Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn ban hành quy định nhằm bảo vệ, tôn tạo phát triển môi trường du lịch Uỷ ban nhân dân cấp có biện pháp để bảo vệ, tơn tạo phát triển môi trường du lịch phù hợp với thực tế địa phương Tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch có trách nhiệm thu gom, xử lý loại chất thải phát sinh trình hoạt động kinh doanh; khắc phục tác động tiêu cực hoạt động gây mơi trường; có biện pháp phịng, chống tệ nạn xã hội sở kinh doanh Khách du lịch, cộng đồng dân cư địa phương tổ chức, cá nhân khác có trách nhiệm bảo vệ gìn giữ cảnh quan, mơi trường, sắc văn hố, phong mỹ tục dân tộc; có thái độ ứng xử văn minh, lịch nhằm nâng cao hình ảnh đất nước, người du lịch Việt Nam Điều 10 Nội dung quản lý nhà nước du lịch Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch sách phát triển du lịch Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, tiêu chuẩn định mức kinh tế - kỹ thuật hoạt động du lịch Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin du lịch SV: Tạ Thu Sa 90 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực; nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch Tổ chức thực hợp tác quốc tế du lịch; hoạt động xúc tiến du lịch nước nước Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch, phối hợp quan nhà nước việc quản lý nhà nước du lịch Cấp, thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động du lịch Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật du lịch Điều 11 Trách nhiệm quản lý nhà nước du lịch Chính phủ thống quản lý nhà nước du lịch Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước du lịch; chủ trì, phối hợp với quan nhà nước việc thực quản lýý nhà nước du lịch Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cơng Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với quan quản lý nhà nước du lịch trung ương việc thực quản lý nhà nước du lịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh) phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo phân cấp Chính phủ có trách nhiệm thực quản lý nhà nước du lịch địa phương; cụ thể hóa chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chế, sách phát triển du lịch phù hợp với thực tế địa phương có biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn xã hội, vệ sinh mơi trường khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch SV: Tạ Thu Sa 91 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Điều 12 Các hành vi bị nghiêm cấm Làm phương hại đến chủ quyền, lợi ích quốc gia, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội, truyền thống văn hố, đạo đức, phong mỹ tục dân tộc Xây dựng cơng trình du lịch khơng theo quy hoạch công bố Xâm hại tài nguyên du lịch, môi trường du lịch Phân biệt đối xử với khách du lịch, thu lợi bất từ khách du lịch Tranh giành khách, nài ép khách mua hàng hóa, dịch vụ Kinh doanh du lịch khơng có giấy phép kinh doanh, khơng có đăng ký kinh doanh kinh doanh không ngành, nghề, phạm vi kinh doanh Sử dụng tư cách pháp nhân tổ chức khác cho người khác sử dụng tư cách pháp nhân để hoạt động kinh doanh trái pháp luật Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhận hối lộ, sách nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, khách du lịch C H ƯƠN G I I T À I N G U Y Ê N D U L Ị CH Điều 13 Các loại tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch gồm tài nguyên du lịch tự nhiên tài nguyên du lịch nhân văn khai thác chưa khai thác Tài nguyên du lịch tự nhiên gồm yếu tố địa chất, địa hình, địa mạo, khí hậu, thuỷ văn, hệ sinh thái, cảnh quan thiên nhiên sử dụng phục vụ mục đích du lịch Tài nguyên du lịch nhân văn gồm truyền thống văn hóa, yếu tố văn hố, văn nghệ dân gian, di tích lịch sử, cách mạng, khảo cổ, kiến trúc, cơng trình lao động sáng tạo người di sản văn hoá vật thể, phi vật thể khác sử dụng phục vụ mục đích du lịch Tài nguyên du lịch thuộc sở hữu nhà nước sở hữu tổ chức, cá nhân SV: Tạ Thu Sa 92 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Điều 14 Điều tra tài nguyên du lịch Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương chủ trì, phối hợp với quan quản lý nhà nước liên quan Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh điều tra, đánh giá, phân loại tài nguyên du lịch để làm xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định công bố khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch Điều 15 Nguyên tắc bảo vệ, tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch Tài nguyên du lịch phải bảo vệ, tôn tạo khai thác hợp lý để phát huy hiệu sử dụng bảo đảm phát triển du lịch bền vững Nhà nước thống quản lý tài nguyên du lịch phạm vi nước, có sách biện pháp để bảo vệ, tôn tạo khai thác hợp lý tài nguyên du lịch Điều 16 Trách nhiệm quản lý, bảo vệ, tôn tạo phát triển tài nguyên du lịch Cơ quan quản lý nhà nước du lịch trung ương, bộ, quan ngang bộ, Uỷ ban nhân dân cấp có trách nhiệm quản lý tài nguyên du lịch, phối hợp việc bảo vệ, khai thác, sử dụng hợp lý phát triển tài nguyên du lịch Cơ quan nhà nước, tổ chức, cá nhân sở hữu, quản lý tài nguyên du lịch có trách nhiệm bảo vệ, đầu tư, tôn tạo tài nguyên du lịch, tạo điều kiện cho khách đến tham quan, thụ hưởng giá trị tài nguyên du lịch theo quy định pháp luật Khách du lịch, tổ chức, cá nhân kinh doanh du lịch, cộng đồng dân cư có trách nhiệm bảo vệ tài nguyên du lịch Tổ chức, cá nhân sở hữu, quản lý tài nguyên du lịch có trách nhiệm phối hợp với quan nhà nước du lịch có thẩm quyền việc sử dụng khai thác tài nguyên du lịch cho mục tiêu kinh tế khác, bảo đảm không làm giảm độ hấp dẫn tài nguyên du lịch SV: Tạ Thu Sa 93 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Tam quan đền Ngọc Sơn SV: Tạ Thu Sa 94 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Tháp Bút SV: Tạ Thu Sa 95 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Cầu Thê Húc Lầu Đắc Nguyệt SV: Tạ Thu Sa 96 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Nhà Giảng Kinh Đàn (Nay nhà bán đồ lưu niệm ) Tiền Đường SV: Tạ Thu Sa 97 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Cung Thờ Đức Văn Xương Cung Thờ Đức Quan Đế SV: Tạ Thu Sa 98 Lớp: QLVH8B ... Sa 59 Lớp: QLVH8B Công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn Từ lý chọn cho đề tài: “Cơng tác Quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn - Hoàn Kiếm - Hà Nội? ?? làm đề tài Khoá... công tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn - Hoàn Kiếm - Hà Nội Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn - Hoàn Kiếm - Hà Nội SV: Tạ Thu... trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch giao SV: Tạ Thu Sa 88 Lớp: QLVH8B Cơng tác quản lý di tích phát triển du lịch đền Ngọc Sơn CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DI TÍCH VÀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH Ở ĐỀN NGỌC