Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp quản lý môi trường đảm bảo phát triển bền vững cho khu du lịch vịnh hạ long

Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả nhận hướng dẫn tận tình PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng thầy cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Thủy Lợi, Sở Tài nguyên môi trường tỉnh Quảng Ninh, Ban quản lý Vịnh Hạ Long Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Quản lý q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Do trình độ, kinh nghiệm, điều kiện thực thời gian nghiên cứu hạn chế nên Luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp Luận văn hoàn thành Khoa Kinh tế Quản lý Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội, ngày 08 tháng 03 năm 2012 Tác giả luận văn Hoàng Phương Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình trước Hà Nội, ngày 08 tháng 03 năm 2012 Tác giả luận văn Hoàng Phương Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1: Cọ - Một loài thực vật độc đáo rừng Vịnh Hạ Long 18 Hình 2.2: Khai thác than – nguyên nhân số gây ô nhiễm Vịnh Hạ Long 30 Hình 2.3: Một cầu cảng Vịnh Hạ Long 33 Hình 2.4: Báo động nhiễm dầu Vịnh Hạ Long 35 Hình 2.5: Sơ đồ tổ chức BQL Vịnh Hạ Long 44 Hình 2.6: UBND tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long hoạt động BVMT khu vực Hạ Long 50 Hình 3.1: Đa dạng sinh học khu vực Vịnh Hạ Long 65 Hình 3.2: Khách du lịch quốc tế đến Hạ Long 67 Hình 3.3: Khách quốc tế tour homestay làng cổ Phước Tích (Huế) 89 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Các cơng cụ sách bảo vệ mơi trường 10 Bảng 2.1: Phân bố dân số phường Thành phố Hạ Long 21 Bảng 2.2: Tăng trưởng kinh tế Hạ Long giai đoạn 2006-2010 22 Bảng 2.3: Phát triển GDP bình quân đầu người giai đoạn 2006-2010 23 Bảng 2.4: Tải lượng số chất ô nhiễm nước thải sở công nghiệp TP Hạ Long 38 Bảng 2.5: Ước tính lượng thải ô nhiễm sinh hoạt dân đô thị tỉnh ven biển năm 2009 40 Bảng 2.6: Ước tính tải lượng nước thải từ hoạt động du lịch qua năm 42 Bảng 2.7: Nhân lực Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh 43 Bảng 2.8: Nhân lực Ban quản lý Vịnh Hạ Long 45 Bảng 3.1: Những công cụ kinh tế áp dụng quản lý môi trường 76 Bảng 3.2: Phương pháp đề xuất chứa rác nguồn thu gom chất thải 86 Bảng 3.3: Thông số 02 nhà máy xử lý nước thải dự kiến xây dựng 88 Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt SRU UBA WBGU KKGMT KT - XH BVMT IUCN NOWC GDP TKV JICA UBND HTX WB COD BOD TSS TVVN BQL CNH – HĐH EATOP GEF RT Chữ viết đầy đủ : Hội đồng tư vấn vấn đề môi trường : Cục môi trường liên bang : Hội đồng khoa học biến đổi khí hậu tồn cầu : Khoảng khơng gian môi trường : Kinh tế - xã hội : Bảo vệ môi trường : Liên minh bảo tồn thiên nhiên quốc tế : Tổ chức New Open World : Tổng sản phẩm quốc nội : Tập đồn Than khống sản Việt Nam : Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản : Ủy ban nhân dân : Hợp tác xã : Ngân hàng giới : Nhu cầu ô xy sinh hóa : Nhu cầu xy hóa học : Tổng chất rắn lơ lửng : Tiêu chuẩn Việt Nam : Ban quản lý : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa : Diễn đàn du lịch khu vực Đơng Á : Quỹ mơi trường tồn cầu : Du lịch có trách nhiệm SNV : Tổ chức phát triển Hà Lan Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI: ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU: CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận việc quản lý môi trường để đảm bảo phát triển bền vững .1 1.1 Các khái niệm môi trường phát triển bền vững .1 1.1.1 Môi trường: .1 1.1.2 Phát triển bền vững: 1.1.3 Mối quan hệ môi trường phát triển bền vững 1.2 Vấn đề quản lý môi trường 1.2.1 Sự cần thiết quản lý môi trường 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước môi trường .7 1.2.3 Các công cụ quản lý môi trường .8 KẾT LUẬN CHƯƠNG 11 Chương 2: Thực trạng môi trường quản lý môi trường khu vực Vịnh Hạ Long 13 2.1 Những vấn đề khu vực Vịnh Hạ Long có liên quan đến mơi trường khu vực 13 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 13 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên: 16 2.1.3 Điều kiện kinh tế xã hội 19 2.2 Thực trạng môi trường khu vực Vịnh Hạ Long 29 2.2.1 Hiện trạng nguồn gây ô nhiễm môi trường .29 2.2.2 Các ngun nhân ảnh hưởng đến mơi trường khu vực vịnh Hạ Long 36 2.3 Thực trạng quản lý môi trường vịnh Hạ Long 42 Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng 2.3.1 Hệ thống tổ chức quản lý môi trường .42 2.3.2 Các hoạt động quan quản lý môi trường khu vực vịnh Hạ Long 45 2.3.3 Mối quan hệ quan quản lý môi trường khu vực 54 2.3.4 Thực trạng quản lý môi trường Vịnh Hạ Long 55 2.4 Sự cần thiết phải đặt vấn đề quản lý môi trường khu vực Vịnh Hạ Long 57 2.4.1 Những mâu thuẫn phát triển bền vững kinh tế xã hội môi trường khu vực vinh Hạ Long: 57 2.4.2 Sự cần thiết phải đặt vấn đề quản lý môi trường khu vực vịnh Hạ Long .59 KẾT LUẬN CHƯƠNG 60 Chương 3: Một số giải pháp chủ yếu quản lý môi trường đảm bảo phát triển bền vững khu vực Vịnh Hạ Long 64 3.1.1 Những thuận lợi: .64 3.1.2 Những khó khăn : 67 3.2 Các quan điểm mục tiêu quản lý môi trường khu vực Vịnh Hạ Long 70 3.2.1 Các quan điểm 70 3.2.2 Mục tiêu quản lý môi trường khu vực vịnh Hạ Long .71 3.3 Các giải pháp chủ yếu quản lý môi trường đảm bảo phát triển bền vững khu vực Vịnh Hạ Long .72 3.3.1 Các giải pháp tổ chức sở sách quản lý môi trường 72 3.3.2 Các giải pháp khoa học - công nghệ 74 3.3.3 Các giải pháp sử dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường khu vực vịnh Hạ Long 75 3.3.4 Các giải pháp quản lý môi trường cho ngành 79 3.3.5 Các giải pháp quản lý môi trường nhằm giảm thiểu ô nhiễm thị hố phát triển bền vững thị 84 3.3.6 Du lịch bền vững du lịch có trách nhiệm 88 KẾT LUẬN CHƯƠNG 91 KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Vịnh Hạ Long vịnh nhỏ thuộc phần bờ Tây vịnh Bắc Bộ khu vực biển Đông Bắc Việt Nam, bao gồm vùng biển đảo thuộc thành phố Hạ Long, thị xã Cẩm Phả phần huyện đảo Vân Đồn Là trung tâm khu vực rộng lớn có yếu tố nhiều tương đồng địa chất, địa mạo, cảnh quan, khí hậu văn hóa, với vịnh Bái Tử Long phía Đơng Bắc quần đảo Cát Bà phía Tây Nam, vịnh Hạ Long giới hạn diện tích khoảng 1.553km² bao gồm 1.960 hịn đảo lớn nhỏ, phần lớn đảo đá vơi, vùng lõi Vịnh có diện tích 334km² quần tụ dày đặc 775 hịn đảo Ngồi ra, khu vực Vịnh Hạ Long bao gồm phần lục địa thành phố Hạ Long , thị xã Cẩm Phả, huyện Hoành Bồ, huyện Yên Hưng phần Đảo Cát Bà thuộc thành phố Hải Phịng nơi có nhiều hoạt động phát triển có liên quan mật thiết đến tồn phát triển khu vực vịnh Hạ Long Thành phố Hạ Long đô thị loại II Trong 20 năm đổi mới, từ năm đầu kỷ XXI, phát triển với tốc độ cao kinh tế xã hội, làm cho thành phố thay đổi nhanh Sự hình thành khu công nghiệp mới, tăng trưởng sản xuất than, khí, thủ cơng nghiệp xuất hải sản, kinh tế cảng biển, đóng tàu, giao thơng vận tải thương mại làm cho đời sống xã hội sôi động, mức sống nhân dân, kể vật chất lẫn tinh thần, nâng cao, nguồn nhân lực lao động phát huy, tất tạo sở cho tiềm du lịch khai thác bước hoàn thiện… Những yếu tố mặt tạo nên hội phát triển kinh tế xã hội khu vực đặt mâu thuẫn thách thức ngày khắc nghiệt yêu cầu phát triển bền vững Trong năm gần phát triển không cân đối ngành khu vực kinh tế, làm cho môi trường khu vực bị xuống cấp nhanh chóng địi hỏi phải có mơi trường bền vững Do đó, vấn đề quản lý môi trường cho khu vực vịnh Hạ Long vừa đòi hỏi cấp thiết cho việc bảo vệ Di sản thiên nhiên , vừa có ý nghĩa quan trọng Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng việc bảo vệ tài nguyên môi trường phục vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội bền vững khu vực góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng lực quản lý bảo vệ môi trường quan liên quan Được đạo, hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng, tác giả chọn nghiên cứu đề tài : “Nghiên cứu - đề xuất số giải pháp quản lý môi trường đảm bảo phát triển bền vững cho Khu du lịch Vịnh Hạ Long” Tác giả mong đóng góp phần nhỏ bé tác động tích cực tới chiến lược phát triển bền vững kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh nói chung khu vực vịnh Hạ Long nói riêng MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Tìm hiểu, củng cố lí luận mơi trường phát triển bền vững du lịch, đưa mối quan hệ môi trường phát triển bền vững 2.2 Phân tích, đánh giá trạng mơi trường Khu du lịch Vịnh Hạ Long Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng 2.3 Đề biện pháp sách thiết thực để quản lý môi trường không Vịnh Hạ Long mà cịn áp dụng cho nhiều khu du lịch khác Việt Nam 2.4 Xây dựng định hướng phát triển bền vững du lịch ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 3.1 Đối tượng: Các chủ thể liên quan đến vấn đề quản lý mơi trường Vịnh Hạ Long gồm có: - Các quan quản lý môi trường - Các quan quản lý du lịch - Các đối tượng hoạt động sản xuất kinh doanh khu du lịch - Các đối tượng khách du lịch 3.2 Phạm vi Nghiên cứu: + Về không gian: Trong địa bàn khu vực Vịnh Hạ Long + Về thời gian: Từ năm 1995 đến 2010 CÁCH TIẾP CẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Cách tiếp cận “Phát triển bền vững phát triển nhằm thoả mãn nhu cầu người không tổn hại tới thoả mãn nhu cầu hệ tương lai” Sự phát triển bền vững kinh tế xã hội nói chung ngành cần đạt ba mục tiêu là: - Bền vững kinh tế - Bền vững tài nguyên môi trường - Bền vững văn hoá xã hội Sự bền vững tài ngun mơi trường địi hỏi khai thác, sử dụng tài nguyên để đáp ứng cho nhu cầu mà không làm tổn hại đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng Đối với văn hoá xã hội phát triển bền vững cần đảm bảo đem lại lợi ích lâu dài cho xã hội như: tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, góp phần nâng cao mức sống người dân ổn định xã hội, đồng thời giữ gìn sắc văn hoá dân tộc Xu phát triển ngày du lịch sinh thái quan tâm nhiều người, loại hình du lịch có trách nhiệm với thiên nhiên, loại hình hỗ trợ đắc lực cho cơng tác bảo tồn thiên nhiên, giữ gìn giá trị văn hố địa, phát triển cộng đồng, góp phần tích cực vào phát triển du lịch nói riêng phát triển kinh tế xã hội nói chung 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận văn chủ yếu sử dụng phương pháp mơ tả, phân tích, tổng hợp, kết hợp với phương pháp chuyên gia thông qua việc tham khảo ý kiến, báo cáo chuyên gia ngành, so sánh, phân tích tổng hợp, đồng thời kết hợp với tổng kết rút kinh nghiệm thực tiễn để nghiên cứu, giải vấn đề đặt đề tài NỘI DUNG CHÍNH CỦA LUẬN VĂN Nội dung luận văn bao gồm: Chương 1: Cơ sở lý luận việc quản lý môi trường để đảm bảo phát triển bền vững Chương 2: Thực trạng môi trường quản lý môi trường khu vực Vịnh Hạ Long Chương 3: Các giải pháp quản lý môi trường đảm bảo phát triển bền vững khu vực Vịnh Hạ Long Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 80 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng Nhằm giải tồn diện vấn đề mơi trường liên quan tới ngành công nghiệp than trước hết cần xây dựng lại chế quản lý tổng hợp bền vững ngành Nội dung chế là: - Gắn liền phát triển quản lý ngành cơng nghiệp than thị hố cấp nước - giao thông - thuỷ lợi - lâm nghiệp - du lịch bảo vệ môi trường thể thống - Quản lý chặt chẽ sản phẩm khai thác than (than chất thải, nước thải) - Quản lý sử dụng chất thải rắn vào mục tiêu phát triển khu vực (VD: chất thải q trình khai thác lộ thiên có thành phần thích hợp cho việc làm nguyên vật liệu xây duựng sắt acgilit, sét - bột kết làm chất phụ gia cho sản xuất) - Có chế độ khuyến khích phương án hoạt động khai thác than bền vững: Cân đối hài hồ lợi ích khai thác than bảo vệ mơi trường tốt, lợi ích thể hệ hôm hệ mai sau - Kết hợp chặt chẽ lợi ích quốc gia với cộng đồng địa phương, quan phản ánh tổng TW với quan địa phương - Tăng cường chức năng, quyền lực nhiệm vụ cho Tổng công ty Than Việt Nam công ty thành viên giúp quan đủ sức phối hợp đồng khai thác than với thị hố, cấp nước, giao thơng, thuỷ lợi liên kết chặt chẽ với ban ngành khác - Giao vùng đất có khống sản than, vật liệu xây dựng cho công ty, mỏ trực thuộc Tổng công ty than để cơng ty có trách nhiệm cải tạo vùng đất sau khai thác than vào mục đích phát triển khu đô thị, khu du lịch, vui chơi giải trí, hồ chứa nước Để hồ nhập việc khai thác than với bảo vệ môi trường giảm thiểu ô nhiễm cần thiết phải gắn chặt quyền lợi nghĩa vụ cán bộ, công nhân mỏ với tài nguyên môi trường vùng mỏ giao cho họ quyền sử dụng lâu dài đất mỏ thời gian từ 30-50 năm Có vậy, họ ý thức Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 81 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng họ chủ thực lò khai thác than sau than chuyển hết sang hình thức sử dụng khác - Phát triển quy hoạch môi trường: quy hoạch tối phận thiếu công tác quản lý môi trường lập ọt quy hoạch môi trường phù hợp điều dễ dàng thực Vì vậy, cần phải xây dựng kế hoạch môi trường mẫu cho mỏ tiêu biểu giai đoạn tất mỏ xây dựng kế hoạch mơi trường riêng dựa kế hoạch môi trường mẫu Tổng công ty Than Việt Nam chuẩn bị kế hoạch môi trường tổng thể cho tồn khu vực - Phục hồi mơi trường nơi khai thác than cách tái phủ xanh đất trống đồi trọc Đẩy mạnh diện tích phủ xanh khu vực bị khai thác kiệt quệ - Lắp đặt hệ thống sử lý nước thải lại nhà máy sàng tuyển than cống xả nước thải mỏ b Quản lý du lịch tổng thể phục vụ phát triển du lịch vịnh Hạ Long bền vững a) Những nguyên tắc phát triển bền vững du lịch vịnh Hạ Long Để đảm bảo tính bền vững, phát triển du lịch Hạ Long tuân thủ số nguyên tắc sau: * Khai thác sử dụng tài nguyên cách hợp lý Đây nguyên tắc quan trọng hàng đầu Nếu tài nguyên du lịch khai thác cách hợp lý, đảm bảo trình tự trì tự bổ sung diễn cách tự nhiên thuận lợi có tác động người thông qua việc đầu tư, tôn tạo tồn tài ngun đáp ứng nhu cầu phát triển du lịch qua nhiều hệ Việc sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên cần dựa sở nghiên cứu kiểm kê, đánh giá quy hoạch sử dụng cho mục tiêu phát triển cụ thể, đồng thời qua giai đoạn phát triển đến cần có theo dõi điều chỉnh khai thác thích hợp * Bảo vệ, đề cao tài nguyên thiên nhiên giảm thiểu chất thải Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 82 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng Việc thiếu trách nhiệm bảo vệ tài ngun thiên nhiên khơng kiểm sốt chất thải từ hoạt động du lịch dẫn đến suy thoái mơi trường mà hậu phát triển khơng bền vững du lịch nói riêng kinh tế- xã hội nói chung Tại vịnh Hạ Long vấn đề bảo vệ đề cao tài nguyên thiên nhiên, lịch sử, văn hố cịn gắn liền với ý nghĩa giữ gìn di sản cho hệ tương lai Do vậy, việc thành lập bảo vệ vườn quốc gia khu bảo tồn thiên nhiên có ý nghĩa đặc biệt quan trọng * Phát triển phù hợp với quy hoạch kinh tế xã hội Du lịch ngành kinh tế tổng hợp có tính liên ngành cao, phương án phát triển cần tính tốn kỹ lưỡng phù hợp với quy hoạch phát triển ngành liên quan giao thông vận tải, xây dựng đô thị, bưu viễn thơng quy hoạch kinh tế, xã hội nói chung phạm vi quốc gia, vùng, địa phương Tại khu vực Hạ Long vấn đề cần lưu ý q trình làm hài hồ mục tiêu kinh tế với việc bảo tồn tài nguyên với giá trị mơi trường, văn hố, xã hội xây dựng chiến lược chung, lập sách - kế hoạch trình định * Chia lợi ích với cộng đồng địa phương: Cộng đồng địa phương người gây tác động trực tiếp đến tiềm tài ngun du lịch Chính vậy, việc chia lợi ích cộng đồng địa phương nguyên tắc quan trọng phát triển bền vững du lịch, việc tham gia cộng đồng địa phương vào hoạt động du lịch không giúp họ tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống mà làm tăng ý thức trách nhiệm cộng đồng phát triển du lịch lúc quyền lợi họ gắn liền với phát triển * Đào tạo cán Đối với phát triển, người đóng vai trị định Điều có ý nghĩa bối cảnh du lịch Hạ Long trình hội nhập với du lịch khu vực quốc tế Ngoài việc đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán du lịch tài ngun mơi trường cịn nâng cao ý thức trách nhiệm góp phần bảo vệ giá trị q trình phát triển Học viên: Hồng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 83 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng b) Các giải pháp Để giúp cho ngành du lịch khu vực phát triển hướng, khai thác tiềm có hiệu quả, đồng thời gìn giữ tài ngun, mơi trường vịnh Hạ Long bảo vệ di sản giới cần thực đồng thời giải pháp sau: - Cần có quy hoạch phát triển du lịch Hạ Long đảm bảo phù hợp với cảnh quan bảo hộ tài nguyên chung - Các dự án phát triển du lịch khu vực phải cân nhắc cách hợp lý, đặc biệt phải có cách đánh giá tác động môi trường tác động trước mắt lâu dài theo quy định luật pháp - Các quy hoạch cấu trúc hạ tầng sở đô thị du lịch Hòn Gai, Bãi Cháy cần phù hợp với khu dân cư sở ngành kinh tế khác khu vực Các hệ thống xử lý chất thải phải theo yêu cầu kỹ thuật đặt vị trí phù hợp - Thành lập hội đồng quản lý phát triển du lịch khu vực để giám sát, quản lý hoạt động du lịch có định kịp thời đảm bảo cho phát triển bền vững du lịch - Hoàn thiện cấu tổ chức, chức nhiệm vụ ban quản lý vịnh Hạ Long nhằm phát huy có hiệu lực đội ngũ cán thi hành nhiệm vụ đạt hiệu cao kinh tế, đồng thời phát huy giá trị tự nhiên, lịch sử, văn hoá, tạo môi trường thuận lợi cho việc phát triển du lịch bền vững - Thu hút đầu tư, vốn nước nước dự án phát triển du lịch như: tu bổ cơng trình di tích lịch sử, văn hố tơn tạo hang động, bãi biển - Xây dựng quy chế, nội dung quản lý cụ thể, hợp lý khai thác kinh doanh du lịch với việc tuyên truyền, giáo dục, nâng cao dân trí cho cộng đồng khách du lịch Xác định rõ vai trò du lịch với cấp ngành, quan quần chúng nhân dân nhằm nâng cao nhận thức xã hội du lịch, tạo môi trường tự nhiên nhân văn thuận lợi cho du lịch phát triển Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 84 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng - Có kế hoạch áp dụng tiến khoa học kỹ thuật việc quản lý sử dụng hợp lý tài nguyên việc xử lý thông tin hoạt động du lịch để có định đắn kịp thời giai đoạn hoạt động phát triển - Cải tạo điều kiện vệ sinh tàu du lịch đảo: + Nước thải từ tàu du lịch cần thu gom trạm dịch vụ di động cố định đặt điểm thuận lợi Theo kế hoạch quản lý vịnh năm 2002 có tàu trang bị bơm thùng chứa nước thải Các tàu thu gom đặt cầu tàu chính, trạm xăng điểm thuận lợi khác Nước thải thu gom bơm theo đường ống nước thải sinh hoạt từ trạm phục vụ cố định + Rác thải từ tàu du lịch chủ tàu có trách nhiệm thu gom tàu mình, sau đặt vào thùng rác tất đầu cầu + Trên đảo, bãi tắm phải xây dựng nhà vệ sinh đảm bảo an tồn đặt thùng rác vị trí thuận lợi + Phải có chương trình tồn diện với kế hoạch cụ thể đào tạo, nâng cao kiến thức môi trường cho đội ngũ cán bộ, nhân viên hướng dẫn du lịch 3.3.5 Các giải pháp quản lý môi trường nhằm giảm thiểu ô nhiễm thị hố phát triển bền vững thị Q trình thị hố Quảng Ninh bắt nguồn từ phát triển ngành công nghiệp khai thác than Ngày nay, ngồi chức trung tâm cơng nghiệp, thị Quảng Ninh cịn có chức khác cảng biển, thương mại, du lịch hoạt động kinh tế đa dạng vùng đẩy nhanh tốc độ thị hố, từ phát sinh nhiều vấn đề môi trường Để giảm thiểu mức độ gây ô nhiễm khu vực đô thị Hạ Long, Cẩm Phả đến vịnh Hạ Long cần tập trung vào vấn đề sau: a Kiểm sốt thị Kiểm sốt thị hố bao gồm hàng loạt vấn đề có liên quan tới tất vấn đề đời sống xã hội hoạt động trị, kinh tế, y tế, kỹ thuật Vì vậy, địi Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 85 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng hỏi phải nghiên cứu nguyên tắc, đặc điểm hình thành thành phố xu hướng chúng từ đẩy mạnh xu hướng tích cực đồng thời tốn, xố bỏ, hạn chế hậu có hại Muốn phải thực vấn đề sau: - Kiểm soát sở kinh tế thành phố - Xác định phân khu chức đô thị công nghiệp, sau bố trí hợp lý khu cơng nghiệp, khu dân cư, bệnh viện, khu có tính nhạy cảm với môi trường - Các biện pháp hạn chế dân phát triển có tính tự phát mang lại lợi ích cục trước mắt ngành kinh tế riêng lẻ Bởi xu chung ngành muốn đạt hiệu tối đa mà qn lợi ích lâu dài tồn vùng Điều gây nên đối lập khó dung hồ, làm cho tài nguyên bị kiệt quệ - Việc xây dựng phát triển thành phố thâm nhập cách hữu vào khung cảnh thành phố, kết hợp nhịp nhàng với mơi trường bao quanh nơi có mật độ dân cư đơng đúc, điều quan trọng tránh tình trạng sử dụng môi trường tự nhiên mức cần phải để thiên nhiên giữ nguyên chức làm - Tiến hành cải thiện điều kiện vệ sinh thành phố cách xây dựng vành đai công viên xung quanh trung tâm dân cư, tích cực áp dụng cách tốt thành tựu khoa học công nghệ việc xử lý chất thải thành phố Tóm lại, q trình thị hố có kiểm soát bao hàm đồng thời bắt buộc chương trình rộng lớn sử dụng đắn, giữ gìn cải tạo môi trường tự nhiên Trong xây dựng đô thị lớn cần ý giành riêng lãnh thổ nhằm mục đích đền bù dạng cơng viên quốc gia, khu vực nghỉ ngơi, giải trí b Quản lý rác thải sinh hoạt công nghiệp * Quản lý rác thải sinh hoạt - Xử lý phân loại chứa rác nguồn Phân loại bước quan trọng khâu dọn chứa rác nguồn thải nơi tốt để phân loại chất thải làm loại tái sử dụng hay tái chế Trong bảng 3.2 đề xuất chứa rác nguồn thu gom chất thải Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 86 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng Bảng 3.2: Phương pháp đề xuất chứa rác nguồn thu gom chất thải Khu vực Phương pháp chứa rác Phương pháp thu gom Khu vực mật Các thùng chứa rác gia đình với Xe tải nèn rác hay xe đẩy tay độ dân cư phương pháp thu gom tận cửa đông thu tận cửa Các thùng chứa rác di động lớn Thu gom đổ điểm thu gom khu côngtennơ xe tải vực thuận tiện cho xe vận chuyển vào Các xe cút kít rác đẩy Thu gom thùng rác xe điểm thu gom giành cho đẩy tay khu vực khó khu vực khó lại tiếp cận Khu vực có Các thùng chứa rác di động Thu gom đổ vào mật độ dân điểm thu gom khu côngtennơ di động xe tải cư thấp dân cư lại thuận tiện Xe cút kít rác đẩy tay Thu gom thùng rác xe điểm thu gom khu vực đẩy tay khó lại Khu vực Các thùng chứa rác Thu gom côngtennơ di thương mại điểm thu gom khu vực động thùng đựng xe lại thuận tiện tải - Chôn lấp rác thải sinh hoạt: Tất bãi chôn lấp rác thải thành phố Hạ Long, Cẩm Phả, Bãi Cháy không đáp ứng yêu cầu cần phải có phương án xây dựng bãi chôn lấp rác thải: + Nâng cấp bãi chôn lấp rác thải cũ + Xây dựng bãi rác thải * Quản lý chất thải công nghiệp: - Thu gom rác thải công nghiệp: Tất ngành công nghiệp phải chịu trách nhiệm hoạt động thu gom Phương pháp thu gom tuỳ thuộc vào lựa chọn Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 87 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng ngành cơng nghiệp Ví dụ ngành cơng nghiệp thoả thuận thương mại với nhà thầu tư nhân công ty vệ sinh môi trường đô thị cho dịch vụ thu gom chuyên chở rác thải - Phân loại - xử lý làm chuyển hố chất thải rắn: Một số ngành cơng nghiệp sử dụng phần hay tất vật liệu qua sử dụng tách riêng hay qua xử lý ngành công nghiệp khác Cái nỗ lực khuyến khích sử dụng lại nguyên liệu cách đặt ngành công nghiệp “tương thích” gần - Chơn lấp rác thải công nghiệp: + Phương án kinh tế để đổ rác thải không độc hại sử dụng bãi chôn lấp Việc chôn lấp rác thải công nghiệp bãi chơn lấp diễn bãi thải có quản lý kiểm soát + Đối với rác thải độc hại áp dụng phương pháp đốt rác, sử dụng thiết bị chôn lấp rác thải đặc biệt, cất giữ hay tích trữ dài hạn c Quản lý nước thải Các khu vực ưu tiên quản lý nước thải khu vực Bãi Cháy, trung tâm Hòn Gai Cẩm Phả Vấn đề xây dựng quản lý trạm xử lý nước thải hệ thống cống khu vực cần thiết Dự kiến giai đoạn 2010-2015, Thành phố tiếp tục đầu tư 02 nhà máy xử lý nước thải phường Hà Khẩu Hà Phong, nhằm xử lý tối đa lượng nước thải sinh hoạt thành phố trước thải môi trường (Thông số bảng 3.3) Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 88 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng Bảng 3.3: Thông số 02 nhà máy xử lý nước thải dự kiến xây dựng STT Hạng mục Cơng suất (m3/ngđêm) Thu gom, xử lý Vị trí cho khu Thời gian thực vực Nhà máy xử lý 6.500 Phường Hồng Hà, Hà 2010- nước thải cho Hà Phong Tu, Hà Phong, 2015 khu vực Đông Hà Trung, Hà Hạ Long Lầm Nhà máy xử lý 5.000 Phường Hà Khẩu nước thải cho Hà Khẩu Giếng Đáy 20102015 khu vực Tây Hạ Long Theo dự án cấp nước vệ sinh môi trường thành phố Hạ Long, toàn nước thải khu vực Bãi Cháy tập trung trạm Cái Dâu để xử lý sau thải nước đạt tiêu chuẩn cho phép biển Ở khu vực Hịn Gai xây dựng trạm xử lý nước thải tập trung Một trạm khu vực Bãi Triều gần bãi thải Đèo Sen, nước qua xử lý đổ vịnh Cửu Lục Trạm thứ hai khu đất phường Bạch Đằng phường Hồng Hà Tại khu vực công nghiệp khu cơng nghiệp Cái Lân, khu cơng nghiệp Hồnh Bồ nước thải phải thu gom trạm bơm trung chuyển khu vực xử lý nhà máy sau đạt tiêu chuẩn cho phép xả biển 3.3.6 Du lịch bền vững du lịch có trách nhiệm Du lịch có trách nhiệm theo tuyên bố Cape Town (Nam Phi) 2002 hiểu thống “những hoạt động trình du lịch trực tiếp gián tiếp giảm thiểu tác động tiêu cực kinh tế, xã hội, môi trường; mang lại lợi ích kinh tế nhiều Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 89 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng cho cư dân địa phương nâng cao phồn thịnh cho cộng đồng điểm đến du lịch” “Du lịch có trách nhiệm” sáng kiến SNV Chuỗi hoạt động bao gồm: đào tạo công ty tư nhân thuộc lĩnh vực quản lý môi trường người nghèo vào hoạt động sản xuất kinh doanh cho cơng ty Bên cạnh đó, doanh nghiệp du lịch hỗ trợ xây dựng kế hoạch hành động du lịch có trách nhiệm lập trang web, xây dựng kỷ yếu, phát triển quan hệ cơng chúng “Du lịch có trách nhiệm” - phương thức tiếp cận phát triển du lịch Việt Nam nhằm tăng thu nhập cho doanh nghiệp, tạo việc làm cho nhiều người, lần công bố Việt Nam vào chiều 4/5 TP Huế Hình 3.3: Khách quốc tế tour homestay làng cổ Phước Tích (Huế) Theo TS Hà Văn Siêu, Viện trưởng Viện nghiên cứu phát triển Du lịch Việt Nam, cư dân địa phương - doanh nghiệp - du khách thành phần trọng tâm tham gia vào Du lịch có trách nhiệm (Responsible Travel - RT) Đi kèm với RT, cần phát triển loại hình du lịch cộng đồng, du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo du lịch sinh thái - văn hóa Đây nguyên nhân mấu chốt nhằm thu hút khách nước ngoài, tạo nhiều hội cho dân địa phương hưởng lợi từ du lịch Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 90 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng Sẽ có hình thức kinh doanh làm tăng thu nhập RT, thứ môi trường (tái chế rác, phát triển hệ thống tiết kiệm lượng, điện, nước, hướng dẫn khách bảo vệ môi trường, mua sản phẩm “thân thiện với môi trường”) Thứ hai kinh tế - xã hội (tuyển dụng, đào tạo người nghèo làm du lịch, có sách mua thực phẩm, hàng hóa du lịch địa phương, sử dụng người địa phương dịch vụ hướng dẫn, khn vác, vận chuyển…) Ơng Lê Hồng Việt - Trung tâm Nghiên cứu & Phát triển tiết kiệm lượng TPHCM nêu vấn đề “nếu doanh nghiệp ý đến vấn đề tiết kiệm lượng khu vực dễ “hao” sảnh khách sạn, buồng, bếp, nhà hàng, giặt ủi, giải trí, massage… giúp đơn vị thu khoản tiền lớn tour du lịch” Một ví dụ thiết thực mơ hình “Cơng ty kinh doanh người nghèo” Trung tâm văn hóa Huyền Trân (TP Huế) qua hình thức tạo việc làm cho khoảng 70 người nghèo thông qua khâu: nhân viên dịch vụ (50 người: hướng dẫn, bảo vệ, vệ sinh, làm vườn), trình diễn thủ cơng mỹ nghệ (15 người: làm nón, hương trầm, gỗ), hướng dẫn viết thư pháp tập thiền (5 người) Mơ hình tác động trực tiếp: tạo thu nhập cho lực lượng lao động chỗ tăng thu nhập (tối thiểu từ 15%) cho khoảng 500 hộ sản xuất thủ công mỹ nghệ nhiều địa phương xung quanh (là nguồn cung cấp mặt hàng cho trung tâm) Từ có nhiều hướng phục hồi bảo tồn làng nghề truyền thống, sản phẩm du lịch đảm bảo thị trường ổn định Tại Nepal, dự án thành công với khoảng 70 hoạt động du lịch có trách nhiệm tạo từ hầu hết công ty du lịch, hàng ngàn người nghèo có việc làm cải thiện thu nhập đáng kể nhờ làm RT Ở Việt Nam, hình thức du lịch gia (homestay) Sapa (Lào Cai), Cù Lao Chàm (Quảng Nam), làng cổ Phước Tích (Huế), thơn Chày Lập (Quảng Bình); du lịch sinh thái vịnh Hạ Long (Quảng Ninh), rừng ngập mặn Cần Giờ (TPHCM), thăm làng rau Trà Quế (Hội An) triển khai, mở nhiều hướng kinh doanh khả quan cho doanh nghiệp lẫn dân địa phương Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 91 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng Khảo sát điểm du lịch Việt Nam Hà Nội, TPHCM, Hội An, Hạ Long TP Huế, ông Phil Harman, cố vấn cao cấp du lịch Tổ chức phát triển Hà Lan (SNV) Việt Nam cho biết: “Du khách ngày quan tâm đến nhiều vấn đề xung quanh du lịch xả rác nơi công cộng, ô nhiễm sông hồ tiếng ồn 97% khách du lịch vấn tỏ sẵn sàng chi nhiều tiền cho kỳ nghỉ có trách nhiệm với mơi trường mang lại lợi ích cho người nghèo Cụ thể, tỷ lệ khách Quốc tế/Việt Nam đóng góp nhiều 47/27USD cho chuyến có dịch vụ RT tour” (Nguồn:http://dantri.com.vn/c76/s76-394185/nhieu-loi-ich-tu-du-lich-co-trach-nhiem.htm) KẾT LUẬN CHƯƠNG Vịnh Hạ Long khu vực phụ cận có giá trị cao môi trường tự nhiên lẫn tiềm phát triển kinh tế Tuy nhiên, gần phát triển nhanh, nên suy giảm môi trường trở nên nghiêm trọng, cụ thể vấn đề ô nhiễm nước suy giảm cảnh quan môi trường tự nhiên, phá rừng, ô nhiễm nước nước thải sinh hoạt, nước thải cơng nghiệp khai khống, cảng đóng tàu hoạt động du lịch Và nguy thách thức lớn cho môi trường Vịnh Hạ Long nói riêng tỉnh Quảng Ninh nói chung thiếu đồng hiệu chưa cao công cụ quản lý môi trường Dù Uỷ ban nhân dân tỉnh sở ban ngành năm qua có nhiều cố gắng động thái tích cực để điều chỉnh, mang lại hiệu định, với thị hóa khơng ngừng phát triển nhanh đến chóng mặt ngành cơng nghiệp địi hỏi phải có giải pháp thích hợp mặt, chế tài nghiêm khắc xử phạt trường hợp vi phạm để đảm bảo phát triển bền vững cho khu vực Vịnh Hạ Long địa bàn tỉnh Quảng Ninh Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 92 Luận văn thạc sĩ kinh tế PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Khu vực vịnh Hạ Long theo kế hoạch phát triển khu vực kinh tế trọng điểm phía Bắc Việt Nam Tuy nhiên, khơng có biện pháp đối phó thích hợp suy thối mơi trường tác động hoạt động kinh tế xã hội trở nên nghiêm trọng tác động tiêu cực ảnh hưởng ngược lại đến tăng trưởng kinh tế Do đó, phát triển bền vững bảo vệ môi trường xem vấn đề quan trọng khu vực Trong luận văn này, tác giả tập trung hoàn thành số cơng việc sau: - Hệ thống hố lý luận liên quan đến mối quan hệ môi trường phát triển bền vững, vấn đề quản lý môi trường khu vực Vịnh Hạ Long - Đã mơ tả, phân tích, đánh giá thực trạng môi trường công tác quản lý môi trường Vịnh Hạ Long khu vực phụ cận cách trung thực, khách quan Rút kết đạt được, tồn thiếu sót cần khắc phục Đây vấn đề quan trọng làm sở cho việc đề giải pháp, nhằm hồn thiện cơng tác quản lý mơi trường nói chung - Đề xuất phương hướng, chiến lược đầu tư phát triển, số giải pháp chủ yếu có tính thiết thực nhằm nhằm hồn thiện cơng tác quản lý mơi trường khu vực Vịnh Hạ Long nói riêng, nhằm đáp ứng yêu cầu mục tiêu phát triển bền vững giai đoạn tới Đề tài đưa số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý môi trường khu vực Vịnh Hạ Long như: giải pháp tổ chức chế sách cho quản lý môi trường khu vực, giải pháp khoa học công nghệ, việc áp dụng công cụ kinh tế Giải pháp quản lý môi trường cho ngành, giải pháp quản lý môi trường nhằm giảm thiểu nhiễm thị hố phát triển bền vững đô thị KIẾN NGHỊ Với tốc độ phát triển kinh tế - xã hội nhanh chóng dự báo tương lai tốc độ phát triển kinh tế - xã hội khu vực Vịnh Hạ Long tăng cao Do đó, khơng có biện pháp quản lý mơi trường hữu hiệu Học viên: Hồng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 93 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng để đối phó với tác động tiêu cực hoạt động kinh tế - xã hội gây tương lai việc đánh mơi trường tự nhiên khu vực vịnh Hạ Long khơng thể tránh Như vậy, cần thiết phải có phối hợp chặt chẽ quan chức năng, cấp, ngành địa phương trao đổi nghiên cứu tiếp tục bổ sung, sửa chữa hồn thiện giải pháp quản lý mơi trường cho phù hợp với yêu cầu xúc mà mơi trường địi hỏi giai đoạn phát triển khu vực, nhằm thực mục tiêu chiến lược phát triển bền vững kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh nói chung phát triển bền vững khu vực vịnh Hạ Long nói riêng Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc sĩ kinh tế 94 PGS TSKH Nguyễn Trung Dũng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Rogall, H (2010), Kinh tế học bền vững, NXB Khoa học tự nhiên công nghệ, Người dịch: PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng Luật Bảo vệ mơi trường năm 2005 nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005) số 52/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Niên giám thống kê tỉnh Quảng Ninh (2011), NXB Thống kê Kết công tác quản lý tài nguyên - môi trường năm 2005-2010 Thành phố Hạ Long Báo cáo Môi trường quốc gia năm 2010 Báo cáo Báo cáo quốc gia ô nhiễm biển từ đất liền Việt Nam 2004 Báo cáo 216/BC-UBND ngày 28/12/2011 UBND Thành phố Hạ Long tình hình kinh tế xã hội năm 2011 http://halongcity.gov.vn/pages/dieukientunhienxahoi.aspx http://www.tchdkh.org.vn/tchitiet.asp?code=576 http://thuvien.dncot.edu.vn/Ebook_MoiTruong/QuanLyMoiTruong/QL_Moi _truong.pdf 10 http://vea.gov.vn/vn/truyenthong/hoidapmt/Page 11.http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&CateID=53&ID= 113007&Code=UUHC113007 12.http://vi.wikipedia.org/wiki/V%E1%BB%8Bnh_H%E1%BA%A1_Long# V.E1.BB.8B_tr.C3.AD 13 Tạp chí Hoạt động khoa học Bộ khoa học công nghệ số 06 phát hành năm 2003 14 Các Thông tư, nghị định, văn pháp luật quản lý môi trường Bộ tài nguyên môi trường, UBND tỉnh Quảng Ninh, UBND thành phố Hạ Long Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 ... Nguyễn Trung Dũng, tác giả chọn nghiên cứu đề tài : ? ?Nghiên cứu - đề xuất số giải pháp quản lý môi trường đảm bảo phát triển bền vững cho Khu du lịch Vịnh Hạ Long? ?? Tác giả mong đóng góp phần... môi trường quản lý môi trường khu vực Vịnh Hạ Long Chương 3: Các giải pháp quản lý môi trường đảm bảo phát triển bền vững khu vực Vịnh Hạ Long Học viên: Hoàng Phương Lớp: 18KT21 Luận văn thạc... tế quản lý môi trường khu vực vịnh Hạ Long 75 3.3.4 Các giải pháp quản lý môi trường cho ngành 79 3.3.5 Các giải pháp quản lý môi trường nhằm giảm thiểu nhiễm thị hố phát triển