Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp thực thi chính sách phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của các làng nghề ở tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRƯƠNG THỊ HỒNG HẠNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP CỦA CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI TRƯƠNG THỊ HỒNG HẠNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP CỦA CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành : Mã số : Kinh tế Tài nguyên thiên nhiên và Môi trường 60.31.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng Hà Nội - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài nghiên cứu riêng Các số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa nghiên cứu công bố cơng trình khoa học Tơi xin cam đoan việc giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trương Thị Hồng Hạnh LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu, thực luận văn này, Tác giả nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, giáo Khoa Kinh tế và Quản lý - Trường đại học Thuỷ lợi ; cán Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Bắc Ninh, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thị xã, thành phố cán môi trường doanh nghiệp của các làng nghề phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh; khích lệ, động viên gia đình, bè bạn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS.TSKH Nguyễn Trung Dũng - người hướng dẫn giúp đỡ Tác giả hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh, Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thị xã, thành phố cán doanh nghiệp của các làng nghề phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh tạo điều kiện giúp đỡ Tác giả hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khích lệ giúp đỡ Tác giả hồn thành khố học Luận văn kết q trình nghiên cứu cơng phu, khoa học nghiêm túc thân; song khả trình độ có hạn nên khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết định Tác giả mong nhận quan tâm, đóng góp ý kiến thầy giáo, giáo độc giả quan tâm đến đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Bắc Ninh, ngày 20 tháng 02 năm 2013 Tác giả luận văn Trương Thị Hồng Hạnh DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CCN : Cụm công nghiệp ĐTM : Đánh giá tác động môi trường NĐ-CP : Nghị định Chính phủ QCVN : Quy chuẩn Việt Nam TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Đặc trưng nước thải số ngành công nghiệp Bảng 1.2: Đặc trưng nhiễm từ số loại hình làng nghề T T T T Bảng 1.3: Các loại hình công cụ kinh tế T T Bảng 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thichính sách phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp 14 Bảng 2.1 Những sơng chảy qua địa bàn tỉnh Bắc Ninh 21 Bảng 2.2: Tổng sản phẩm tỉnh Bắc Ninh phân theo khu vực kinh tế 22 Bảng 2.3: Đặc trưng ô nhiễm từ sản xuất số loại hình làng nghề 31 Bảng 2.4 Đối tượng chịu phí và không chịu BVMT 34 Bảng 2.5 Các số mức thu phí nước thải cơng nghiệp 35 Bảng 2.6 Nguồn nhân lực phục vụ công tác quản lý môi trường tỉnh 43 Bảng 2.7 Tuyên truyền, tập huấn nội dung nâng cao nhận thức BVMT 46 Bảng 2.8 Các quy định pháp luật bảo vệ môi trường tỉnh Bắc Ninh (thuộc lĩnh vực quản lý nước thải) 48 Bảng 2.9 Công tác tra môi trường tỉnh Bắc Ninh năm 2011 50 Bảng 2.10 Phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 52 Bảng 2.11 Tình hình thu nộp phí nước thải công nghiệp theo địa bàn hoạt động 54 Bảng 2.12 Quản lý, sử dụng phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 56 Bảng 2.13 Tình hình đầu tư xây dựng cơng trình xử lý mơi trường địa bàn tỉnh 57 Bảng 2.14 Tình trạng xả thải doanh nghiệp tiến hành điều tra 58 Bảng 2.15 Chi phí xây dựng hệ thống xử lý nước thải chi phí xử lý nước thải doanh nghiệp điều tra 59 Bảng 3.1 Nguyên nhân đơn vị điều tra không tuân thủ quy định quản lý nước thải…………………………………………………………75 T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 17 T T Hình 2.2 Công thức tính phí BVMT đối với nước thải công nghiệp tính T cho từng chất gây ô nhiễm môi trường 36 T Hình 2.3 Quy trình thu phí bảo vệ môi trường nước thải công T nghiệp 38 Hình 2.4 Sơ đồ máy tổ chức quản lý nhà nước bảo vệ môi trường T tỉnh Bắc Ninh 41 T MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG NƯỚC 1.1 Tình hình nhiễm tài nguyên nước Việt Nam 1.2 Các cơng cụ sách pháp lý quản lý ô nhiễm môi trường tiêu đánh giá cơng cụ sách 1.3 Công cụ kinh tế mơi trường - xét góc độ kinh tế học 1.4 Chính sách quản lý chống ô nhiễm môi trường nước xả thải 1.5 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi sách quản lý nước thải 13 CHƯƠNG 17 THỰC TRẠNG VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH SÁCH PHÍ NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TRONG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 17 Ở CÁC LÀNG NGHỀ TỈNH BẮC NINH 17 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 17 2.2 Tình hình phát triển làng nghề cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 23 2.2.1 Làng nghề tái chế giấy Phong Khê - thành phố Bắc Ninh: 26 2.2.2 Làng nghề tái chế giấy Phú Lâm - huyện Tiên Du 27 2.2.3 Làng nghề tái chế sắt thép Đa Hội - thị xã Từ Sơn 28 2.2.4 Làng nghề dệt nhuộm Tương Giang - thị xã Từ Sơn 29 2.3 Hậu quả môi trường từ nguồn nước thải công nghiệp của các làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh 30 2.4 Những sách phí nước thải cơng nghiệp áp dụng 33 2.4.1 Hệ thống văn quy phạm pháp luật Trung ương quy định thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp 34 2.4.2 Hệ thống văn quy phạm pháp luật tỉnh Bắc Ninh quy định thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp 37 2.5 Tình hình thực thi sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp làng nghề tỉnh Bắc Ninh 40 2.5.1 Cơ cấu tổ chức máy quản lý môi trường tỉnh Bắc Ninh 40 2.5.2 Các hoạt động triển khai thực thi sách phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp 44 2.6 Hiệu quả đạt được của việc thực thi sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp làng nghề tỉnh Bắc Ninh 58 2.6.1 Những thông tin doanh nghiệp điều tra 58 2.6.2 Tình hình nộp phí doanh nghiệp điều tra 59 T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T 2.6.3 Ưu điểm phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp 61 2.7 Những mặt tồn tại cần khắc phục việc thực thi sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp làng nghề tỉnh Bắc Ninh 63 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP THỰC THI CHÍNH SÁCH PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP CỦA CÁC LÀNG NGHỀ Ở TỈNH BẮC NINH 65 3.1 Định hướng phát triển làng nghề tỉnh Bắc Ninh 65 3.1.1 Nhóm làng nghề chế biến nông sản 67 3.2.2 Nhóm làng nghề cơ, kim khí 68 3.1.3 Nhóm làng nghề sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ 69 3.1.4 Nhóm sản phẩm dệt 72 3.1.5 Nhóm làng nghề làm giấy 73 3.2 Những thuận lợi và khó khăn vấn đề chống ô nhiễm môi trường nước xả thải công nghiệp 74 3.2.1 Những thuận lợi vấn đề chống ô nhiễm môi trường nước xả thải công nghiệp 74 3.2.2 Khó khăn vấn đề chớng nhiễm mơi trường nước xả thải công nghiệp 74 3.3 Đề x́t mợt sớ giải pháp thực thi sách phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 KẾT LUẬN 85 KIẾN NGHỊ 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài nghiên cứu Nước thải nói chung nước thải cơng nghiệp nói riêng vấn đề nan giải nước phát triển Việt Nam Một khó khăn mà hầu khu vực Đông Nam Á phải đương đầu làm để hạn chế, giảm thiểu xử lý ô nhiễm điều kiện kinh tế cho phép Nhiều quốc gia thiếu nguồn lực để thi hành luật chống ô nhiễm nhiều nơi, người gây nhiễm khơng khuyến khích đầu tư cho sản xuất thiếu kích thích để áp dụng cơng nghệ làm ô nhiễm Trong số công cụ kinh tế áp dụng giới cơng cụ phí thuế sử dụng nhiều hiệu việc kiểm sốt nhiễm, thay đổi hành vi người gây ô nhiễm tăng nguồn thu cho hoạt động bảo vệ môi trường Việc xử lý thu phí nước thải hợp lý, trang trải chi phí đầu tư, vận hành bảo dưỡng yêu cầu cấp bách cộng đồng Chính phủ quan tâm Năm 2003, Chính phủ Việt Nam ban hành Nghị định số 67/2003/NĐCP việc thu phí bảo vệ mơi trường nước thải nhằm khuyến khích doanh nghiệp bảo vệ mơi trường thơng qua việc hạn chế ô nhiễm môi trường từ nước thải tiết kiệm nước sạch, tạo nguồn kinh phí cho Quỹ bảo vệ môi trường Đây bước tiến quan trọng quản lý môi trường theo nguyên tắc “Người gây ô nhiễm phải trả” Chế độ thu phí hỗ trợ tạo điều kiện cho doanh nghiệp áp dụng biện pháp phịng ngừa nhiễm, sản xuất công nghệ tiên tiến, nhằm giảm thiểu lượng ô nhiễm môi trường, nâng cao hiệu sản xuất chất lượng sản phẩm Việc thu phí cịn giúp phục vụ cơng tác quản lý môi trường cải thiện môi trường; nguồn 84 ngừa ô nhiễm Sử dụng hình thức công bố thông tin doanh nghiệp thực tốt doanh nghiệp vi phạm hệ thống thông tin đại chúng nhằm khuyến khích nỗ lực cải thiện tình trạng ô nhiễm chủ doanh nghiệp 3.3.6 Tăng cường tham gia cộng đồng bảo vệ môi trường quản lý nước thải công nghiệp Tăng cường hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức giáo dục bảo vệ mơi trường thơng qua hình thức truyền thơng phong phú Biên soạn chương trình truyền thông phù hợp với đối tượng nhằm chuyển tải đẩy đủ nội dung trách nhiệm bảo vệ môi trường đến công dân; cung cấp thông tin phổ cập nâng cao hiểu biết môi trường; thường xuyên cổ động phong trào cộng đồng tham gia bảo vệ mơi trường có hiệu quả, tun dương khen thưởng cá nhân tập thể có thành tích tốt công tác bảo vệ môi trường Phối hợp với ngành giáo dục tổ chức lồng ghép kiến thức mơi trường vào hoạt động ngoại khố cách khoa học sở khuyến khích, nâng cao ý thức tự giác bảo vệ môi trường học sinh trường địa bàn 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Trong thời gian qua phát triển nhanh mạnh mẽ ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh đóng góp quan trọng vào tốc độ phát triển kinh tế địa phương; Với 18 khu công nghiệp tập trung Thủ tướng Chính phủ phê duyệt 47 khu cụm công nghiệp vừa nhỏ đầu tư, ngành công nghiệp phát triển giải lượng lớn lao động nâng cao thu nhập góp phần cải thiện đời sống đại phận người dân Tuy nhiên, trình phát triển đồng thời làm nảy sinh nhiều mối quan ngại chất lượng mơi trường Ơ nhiễm chất thải rắn, khí thải đặc biệt ô nhiễm nước thải công nghiệp ngày trầm trọng; Mặc dù, quy định quản lý nước thải ban hành trình triển khai thực quy định gặp phải nhiều khó khăn thách thức Đa số sở sản xuất kinh doanh, khu công nghiệp không xây dựng hệ thống xử lý nước thải, xây dựng không vận hành thường xuyên; nhiều sở sản xuất khơng nộp phí nước thải theo quy định Chính vậy, việc tăng cường áp dụng thực thi sách bảo vệ mơi trường, đặc biệt sách quản lý nước thải công nghiệp mục tiêu quan trọng ngành môi trường Việt Nam Với mục tiêu nghiên cứu tình hình thực thi sách thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh, sở đề xuất định hướng, giải pháp nâng cao hiệu cơng tác thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp, góp phần giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường vùng, nghiên cứu đề cập tới số nội dung sau: 86 Trên phương diện lý thuyết, tác giả hệ thống hoá lý luận có liên quan đến nước thải, quản lý mơi trường, quản lý nước thải sách phí bảo vệ mơi trường nước thải Tình trạng ô nhiễm môi trường nước thải công nghiệp làng nghề việc triển khai giải pháp quản lý nước thải công nghiệp làng nghề, có việc thực thi sách phí bảo vệ môi trường nhiều quốc gia giới quan tâm thực hiện, vận dụng Việt Nam nói chung tỉnh Bắc Ninh nói riêng Sự gia tăng nhanh chóng số lượng sở sản xuất công nghiệp làng nghề gia tăng quy mô sản xuất năm gần làm cho lượng nước thải công nghiệp tăng lên nhanh chóng Tổng lượng nước thải từ cụm cơng nghiệp, làng nghề địa bàn tỉnh ước đạt 40.000 m3/năm (2010) chiếm khoảng 25% tổng lượng nước thải P P cụm công nghiệp, làng nghề vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Nước thải công nghiệp ngun nhân làm cho tình trạng nhiễm nước mặt, ô nhiễm sông hồ Ao, ngòi trở nên ngày trầm trọng Những nơi tiếp nhận nước thải cụm công nghiệp, làng nghề dần trở nên ô nhiễm mghiêm trọng, số nơi nguồn nước khơng thể sử dụng cho mục đích - nước sông Ngũ Huyện Khê đoạn chảy qua làng nghề tái chế giấy Phong Khê Các hoạt động chủ yếu triển khai nhằm thực thi sách phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp làng nghề địa bàn nghiên cứu bao gồm việc tăng cường xây dựng, tổ chức máy nâng cao lực quan quản lý môi trường, tăng cường công tác kiểm sốt phịng ngừa nhiễm mơi trường nước thải cơng nghiệp; đầu tư kinh phí, hỗ trợ xây dựng lắp đặt hệ thống xử lý nước thải; tăng cường tuyên truyền, học tập, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường 87 Việc triển khai công tác bảo vệ môi trường cụm công nghiệp, làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh chưa đạt kết cao Đến cuối năm 2010, có 01/21 cụm cơng nghiệp hồn thiện đưa vào vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung; mặt khác chất lượng nước thải sau xử lý chưa ổn định chưa đạt quy chuẩn Kết thực thi sách phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp cịn nhiều hạn chế Hàng năm, kết thu phí đạt từ 30 - 40% so với tổng số phí phải thu; cá biệt năm 2007 tỷ lệ đạt xấp xỉ 21% Cơng tác quản lý nước thải nói chung tình hình thực thi sách phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp làng nghề địa bàn tỉnh Bắc Ninh gặp nhiều khó khăn phần lớn sở sản xuất có quy mơ vừa nhỏ, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, hoạt động không liên tục; bên cạnh chi phí xây dựng hệ thống xử lý nước thải tốn kém, ý thức chấp hành sách quản lý nước thải công nghiệp số doanh nghiệp chưa cao Nhiều doanh nghiệp né tránh việc xây dựng hệ thống xử lý nước thải không chịu kê khai, kê khai không đúng, không đủ số phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp doanh nghiệp Nhằm góp phần nâng cao hiệu thực thi sách phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp làng nghề tỉnh Bắc Ninh tương lai, luận văn đề xuất giải pháp bản, việc kiện tồn máy tổ chức quản lý mơi trường, tăng cường huy động nguồn lực tài cho công tác quản lý nước thải; tăng cường hoạt động giám sát chất lượng, quan trắc cảnh báo ô nhiễm môi trường; tăng cường tham gia cộng đồng bảo vệ môi trường quản lý nước thải công nghiệp; nâng cao ý thức tự giác chủ doanh nghiệp thơng qua hình thức khuyến khích khen thưởng; Xử phạt thật nặng doanh nghiệp cố tình xả nước thải chưa đạt tiêu chuẩn môi trường 88 Thực thành công việc thu phí bảo vệ mơi trường theo Nghị định tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai thu loại hình phí bảo vệ mơi trường khác phí bảo vệ mơi trường khí thải, chất thải rắn, sở góp phần kiểm sốt khắc phục có hiệu tình trạng ô nhiễm môi trường thời gian tới KIẾN NGHỊ Đối với Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Ninh: Tiến hành rà soát danh sách doanh nghiệp có phát sinh nước thải theo ngành nghề sản xuất kinh doanh Tạm thời bỏ qua doanh nghiệp có số phí q thấp nhằm giảm chi phí hành phát sinh Áp dụng mức phạt lãi suất trường hợp chậm nộp phí Phối hợp với ngành có liên quan để tổ chức thí điểm đội thu phí trực tiếp doanh nghiệp Hồn thiện thủ tục thành lập Quỹ môi trường nhằm tạo điều kiện tái đầu tư hệ thống xử lý môi trường từ nguồn thu phí Đối với doanh nghiệp sản xuất kinh doanh có phát sinh nước thải: cần chấp hành tốt nghĩa vụ bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật; xây dựng vận hành hiệu hệ thống xử lý nước thải; kê khai nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải hạn; tăng cường áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến đại thân thiện với môi trường; tích cực đóng góp nguồn nhân lực tài cho cơng tác bảo vệ mơi trường./ 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo 2002 Khoa học Môi trường NXB Giáo dục Trường ĐH Kinh tế quốc dân 2003 Giáo trình Kinh tế quản lý mơi trường Bộ Khoa học Công nghệ Môi trường/Cục Môi trường 2001 Giới thiệu công cụ kinh tế khả áp dụng quản lý môi trường Việt Nam Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 2005 Đề án Quy hoạch môi trường tỉnh Bắc Ninh Bộ Tài nguyên Môi trường 2008 Báo cáo Môi trường quốc gia môi trường làng nghề Việt Nam Bộ Tài nguyên Môi trường 2009 Báo cáo Môi trường quốc gia môi trường khu công nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh.2010 Đề án Điều tra đánh giá trạng thực quy hoạch sản xuất bảo vệ môi trường CCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh 2011 Báo cáo đánh giá kết năm thực Nghị số 41-NQ/TW ngày 15/11/2004 Bộ Chính trị bảo vệ môi trường thời kỳ đẩy mạnh CNH HĐH đất nước Nghị định 67/2003/NĐ-CP ngày 13/6/2003 Chính phủ Phí bảo T T vệ môi trường nước thải 10 Nghị định số 04/2007/NĐ-CP ngày 8/1/2007: Sửa đổi bổ sung số T điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP 11 Thông tư liên tịch số 106/2007/TTLT-BTC-BTNMT ngày 6/9/2007: T Sửa đổi bổ sung Thông tư liên tịch số 125/2003/TTLT-BTC-BTNMT ngày 18/12/2003 liên Bộ Tài - Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực Nghị định số 67/2003/NĐ-CP 90 12 Nghị định 26/2010/NĐ-CP ngày 22/3/2010 Chính phủ sửa đổi T bổ sung khoản điều Nghị định số 67/2003/NĐ-CP 13 Quyết định số 64/2011/QÐ-UBND UBND tỉnh Bắc Ninh việc T Ban hành Quy chế Bảo vệ môi trường làng nghề cụm công nghiệp tỉnh Bắc Ninh; T 14 Nghị định số 106/2003/NĐ-CP ngày 23/9/2003 Chính phủ quy định việc xử lý vi phạm hành lĩnh vực phí, lệ phí PHẦN PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu phiếu điều tra Phụ lục Mẫu phiếu kê khai nộp phí Phụ lục Mẫu phiếu thơng báo nộp phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Phụ lục Mẫu phiếu điều tra PHIẾU ĐIỀU TRA TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NƯỚC THẢI CƠNG NGHIỆP - Dành cho doanh nghiệp Giới thiệu • Cuộc vấn phần đề tài “Nghiên cứu tình hình thực thi sách phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Bắc Ninh” • Mục tiêu đề tài nghiên cứu tình hình thực sách phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Dựa kết nghiên cứu giải pháp bền vững việc quản lý nước thải cơng nghiệp đề xuất nhằm góp phần cải thiện chất lượng môi trường tỉnh Bắc Ninh Thông tin chung 1.1 Tên doanh nghiệp 1.2 Địa 1.3 Điện thoại/fax 1.4 Năm bắt đầu hoạt động 1.5 Loại hình doanh nghiệp 1.6 Tên người vấn 1.7 Giới tính 1.8 Chức vụ /vai trị người vấn 1.9 Tên chủ doanh nghiệp 1.10 Tuổi 1.11 Giới tính 1.12 Quốc tịch Thơng tin q trình sản xuất 2.1 Tổng diện tích mặt 2.2 Số lao động 2.3 Các sản phẩm 2.4 Tổng doanh thu 2.5 Nguyên liệu sản xuất Tổng số: người; Trong đó: nam nữ Sản lượng bình quân Đơn vị Năm 2009 Năm 2010 VNĐ Nguồn gốc Thông tin quản lý môi trường 3.1 Khối lượng □ Đơn vị □ Doanh nghiệp lập báo cáo ĐTM có khơng 3.2 Những nội dung bảo vệ môi trường đề xuất báo cáo thực hiện: 3.3 Doanh nghiệp tiến hành quan trắc mơi trường □ có □ khơng 3.4 Việc sử dụng kết quan trắc môi trường trình hoạt động doanh nghiệp: 3.5 Công tác quản lý nước thải doanh nghiệp: Lưu lượng nước thải bình quân/tháng: m3 P Xây dựng vận hành hệ thống xử lý nước thải □ có □ khơng 2.1 Công suất xử lý theo thiết kế: m3 2.2 Công suất xử lý thực tế nay: m3 2.3 Kinh phí đầu tư xây dựng hệ thống: .triệu đồng 2.4 Chi phí vận hành hệ thống: nghìn đồng/tháng P P 3.6 Phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp Kê khai phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp □ có □ khơng Mức phí kê khai: .nghìn đồng/q Số phí nộp: .nghìn đồng Số phí cịn thiếu: .nghìn đồng Lý tồn đọng phí: Đề xuất doanh nghiệp vấn đề liên quan đến quản lý môi trường 4.1 Ơng/bà có cho việc lập báo cáo ĐTM giúp giảm tình trạng nhiễm mơi trường doanh nghiệp khơng? Có: □ Khơng: □ Xin cho biết lý do? Theo ông/bà yêu cầu xây dựng hệ thống xử lý nước thải có giúp giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường doanh nghiệp hay khơng? Có: □ Khơng: □ Xin cho biết lý do? 4.2 Theo ông/bà yêu cầu xây dựng hệ thống xử lý nước thải cần thay đổi cho phù hợp với thực tế hơn? (quy định chất lượng xả thải ) 4.3 4.4 Theo ông/bà cần có sách để thực quy định xây dựng vận hành hệ thống xử lý nước thải doanh nghiệp tốt hơn? Theo ơng/bà việc u cầu nộp phí nước thải có giúp cho việc giảm thiểu nhiễm mơi trường doanh nghiệp khơng? Có: □ Khơng: □ Xin cho biết lý có khơng? 4.5 4.6 Theo ông/bà nội dung quy định thu phí nước thải cần thay đổi cho phù hợp với tình hình thực tế hơn? 4.7 Theo ý kiến ơng/bà cần thay đổi sách để thực thu phí nước thải doanh nghiệp tốt hơn? Các ý kiến khác Xin chân thành cám ơn hợp tác Quý doanh nghiệp ! Phụ lục Mẫu phiếu kê khai nộp phí M ẪU SỐ 02 Tên đơn vị nộp phí T T C ỘNG H OÀ XÃ HỘI CH Ủ NGH ĨA VIỆT N AM T Độc lập – Tự – Hạnh phúc T T T Ờ K H AI NỘ P PHÍ B ẢO VỆ MƠI T RƯ Ờ NG Đ ỐI VỚI NƯỚ C T H ẢI CÔ NG NG HIỆ P T T4 T T Quý Năm T T Kính gửi: Sở Tài nguyên Môi trường T4 T4 T T - Tên đơn vị nộp phí: - Địa chỉ: T - …… MS: T - T T T T - T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T T - Điện thoại: Fax: - Tài khoản số: Tại Ngân hàng: Lĩnh vực sản xuất, chế biến: Tổng lượng nước thải hàng tháng (m3): T P P Môi trường tiếp nhận nước thải: T 4 Các số nhiễm có nước thải: T Chỉ số Ơ nhiễm Mức phí tương Số phí phải nộp hàng Ứng với chất tháng tính theo số (đ/kg) nhiễm (đồng) Hàm lượng tính theo số ô nhiễm nước thải (mg/l) T T T T4 T T T T T T AC OD T T R T T T AT SS T T R T T T AH g T T R T T T AP b T T R T T T AA s T T R T T T AC d T T R T T T Tổng cộng  T T4 T T4 T Số phí bảo vệ mơi trường phải nộp hàng tháng = Tổng số phí phải nộp hàng tháng tính theo chất gây ô nhiễm T Xác định số phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp phải nộp hàng quý: T T Chỉ tiêu STT Số tiền (đồng) T T Số phí phải nộp quý T T T T T Số phí quý trước chưa nộp ngân sách Nhà nước T T T T T Số phí nộp ngân sách Nhà nước thừa quý trước T T T T T Số phí cịn phải nộp ngân sách Nhà nước (1 + – 3) T T T T T Số tiền phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp phải nộp ngân sách Nhà nước (viết chữ): T Tôi xin cam đoan số liệu kê khai đúng, sai xin chịu xử lý theo quy định pháp luật T T Sở Tài nguyên Môi trường nhận tờ khai ngày (Người nhận ký tên ghi rõ họ tên) T T4 T T T Ngày Tháng Năm TM Đơn vị (Ký tên, ghi rõ họ tên đóng dấu) T T T Phụ lục Mẫu phiếu thông báo nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh SỞ TN&MT BẮC NINH CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Số: /TB-MTg CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc -Bắc Ninh, ngày tháng năm THƠNG BÁO NỘP PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP Quý: năm (Thông báo lần: ) Mã số: Tên đơn vị: Địa chỉ: Căn tờ khai kết thẩm định nộp phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp đơn vị Chi cục Bảo vệ môi trường thông báo số tiền phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp đơn vị phải nộp sau: Chỉ tiêu STT Số tiền (đồng) Số phí kỳ trước chuyển qua a) Nộp thiếu b) Nộp thừa Số phí phát sinh kỳ Số phí phải nộp q (2+1a-1b) Số tiền phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp phải nộp vào ngân sách Nhà nước (Viết chữ): Yêu cầu đơn vị nộp chuyển khoản số tiền theo thông báo vào tài khoản số 3511.0.1082905 Chi cục Bảo vệ môi trường Kho bạc Nhà nước tỉnh Bắc Ninh Hạn nộp 20 ngày kể từ ngày ký thông báo Yêu cầu đơn vị nộp phiếu kê khai nước thải quý cho Chi cục Bảo vệ môi trường vào cuối quý./ Nơi nhận: CHI CỤC TRƯỞNG ... hiệu thực thi sách làng nghề Bắc Ninh? Để giải câu hỏi nghiên cứu đặt ra, lựa chọn đề tài: ? ?Nghiên cứu đề xuất số giải pháp thực thi sách phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp làng nghề tỉnh. .. trường nước thải công nghiệp làng nghề tỉnh Bắc Ninh - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi sách phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp với công tác bảo vệ môi trường làng nghề tỉnh. .. nước thải cơng nghiệp làng nghề tỉnh Bắc Ninh, sở đề xuất giải pháp thực sách Kết dự kiến đạt đề tài - Tình hình thực thi sách thu phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp làng nghề tỉnh Bắc