Bài viết đánh giá các tác động xã hội của các doanh nghiệp hoạt động bên ngoài các khu công nghiệp, khu chế xuất, và khu công nghệ cao trong công tác thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp theo Nghị quyết 02/2018/NQ-HĐND của Thành phố Hồ Chí Minh, là một trong những vấn đề rất cần thiết đối với công tác bảo vệ môi trường.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 71 (05/2020) No 71 (05/2020) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: http://sj.sgu.edu.vn/ ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘNG XÃ HỘI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP NGỒI KHU CƠNG NGHIỆP, CHẾ XUẤT VÀ CƠNG NGHỆ CAO VỀ VIỆC NỘP PHÍ BẢO VỆ MƠI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Social impact of enterprises outside industrial zones, export processing zones, and high-tech parks on environmental protection fees for industrial wastewater in Ho Chi Minh City TS Nguyễn Thị Minh Thu(1), ThS.NCS Đoàn Tuân(2), PGS.TS Phạm Nguyễn Kim Tuyến(3) (1),(2),(3)Trường Đại học Sài Gịn TĨM TẮT Nghiên cứu đánh giá tác động xã hội doanh nghiệp hoạt động bên ngồi khu cơng nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao công tác thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp theo Nghị 02/2018/NQ-HĐND Thành phố Hồ Chí Minh, vấn đề cần thiết công tác bảo vệ môi trường Các tác động xã hội phân tích nghiên cứu bao gồm tác động nhận thức, thái độ hành vi Quá trình nghiên cứu áp dụng phương pháp lựa chọn cỡ mẫu ngẫu nhiên đơn giản, phân tích thống kê mơ tả Kết từ 577 phiếu khảo sát cho thấy việc thu nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải cơng nghiệp có tác động tích cực đến nhận thức hành vi doanh nghiệp, song việc chấp hành quy định chưa đầy đủ Để góp phần nâng cao hiệu cơng tác thu nộp phí bảo vệ mơi trường doanh nghiệp nước thải công nghiệp địa bàn Thành phố, nhóm nghiên cứu đề xuất kiến nghị điều chỉnh sách, cơng thức, phương thức lộ trình thu phí phù hợp với điều kiện Từ khóa: nước thải cơng nghiệp, phí bảo vệ mơi trường, tác động xã hội ABSTRACT This study assesses social impact of enterprises outside industrial zones, export processing zones, and high-tech parks on environmental protection fees for industrial wastewater according to resolution no.02/2018/NQ-HDND in Ho Chi Minh City, which is very essential in terms of environmental protection In the study, the social influence includes perception, attitude and behaviour The study applies simple random sample size selection, exploratory data analysis method, and descriptive statistical method Though results from 577 surveys show positive impacts on perception and behavior, compliance attitude with regulations of most samples is not positive Therefore, proposals of policies, fee calculation, methods and fee increase scheme are recommended in this study to improve the effect of environmental protection fee system for industrial wastewater Keywords: industrial wastewater, environmental protection fee, social impact Email: phngktuyen@gmail.com 14 NGUYỄN THỊ MINH THU cộng TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN phố có hiệu lực từ ngày 1/7/2018 [7] Sau năm triển khai NQ02, số phí thu cao nhiều lần so với trước thu theo NĐ154 Từ đó, quy định NQ02 dự đoán gây nhiều tác động lên đối tượng doanh nghiệp (DN) nộp phí, đặc biệt nhóm DN sản xuất kinh doanh hoạt động bên ngồi khu cơng nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX), khu công nghệ cao (KCNC) Theo Chi cục Bảo vệ Mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2019 quan thực chức quản lý chuyên ngành khoảng 3.460 DN, có khoảng 3.344 DN nằm danh mục thu phí năm Đặc điểm nhóm DN đa số có quy mô sản xuất vừa nhỏ, phân bố rải rác nhiều quận, huyện vùng ven Thành phố có tốc độ phát triển kinh tế nhanh Bình Tân, Bình Chánh, Củ Chi, Quận 12, Thủ Đức, Quận 9, có chất lượng nước thải cơng nghiệp khơng đồng Đây nhóm DN dự đốn chịu nhiều tác động từ việc thu phí BVMT nước thải công nghiệp theo quy định NQ02 Song, đến chưa có nghiên cứu đánh giá chuyên sâu tác động DN địa bàn Thành phố Vì vậy, nghiên cứu nhằm đánh giá tác động xã hội DN hoạt động KCN, KCX, KCNC địa bàn TP.HCM việc thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp áp dụng quy định thu phí theo NQ02 Qua kết khảo sát khó khăn tồn việc thu nộp phí xác định, hệ thống hóa, nhóm nghiên cứu đề xuất giải pháp cải thiện cơng tác thu nộp phí đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế gắn với bảo vệ mơi trường Kết nghiên cứu cịn sở giúp cho Đặt vấn đề Phí bảo vệ mơi trường (BVMT) phí đánh vào lượng chất thải thực tế sở sản xuất, với mức phí xác định dựa chi phí cần thiết để làm giảm đơn vị ô nhiễm Đây công cụ kinh tế nhằm hạn chế giảm thiểu tình trạng nhiễm mơi trường hoạt động sản xuất kinh doanh gây ra, đồng thời tạo nguồn thu để phục vụ cho cơng tác bảo vệ mơi trường Trên giới, phí bảo vệ môi trường nước thải áp dụng sớm số nước Phần Lan (1950), Ireland (2002) [1] Ở khu vực Đông Nam Á, phí nước thải áp dụng Malaysia, Philippines Thái Lan từ năm 2000 [2], [3] Tại Việt Nam, từ năm 2003 Chính phủ có nhiều quy định thu phí BVMT nước thải công nghiệp, nhiều nghiên cứu đánh giá tác động việc thu phí bảo vệ mơi trường đối tượng nộp phí thực nước [4] Trải qua nhiều thay đổi, Nghị định 154/2016/NĐ-CP (NĐ154) năm 2016 văn có hiệu lực cao quy định hình thức cách thức thu phí, có hiệu lực áp dụng nước [5] Tuy nhiên, đến ngày 01 tháng 07 năm 2020, Nghị định (NĐ154) thay Nghị định 53/2020/NĐ-CP ban hành vào ngày 05 tháng 05 năm 2020 [6] Để triển khai thực nội dung Nghị số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 Quốc hội thí điểm chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh ngày 16 tháng 03 năm 2018, Hội đồng nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh ban hành Nghị Quyết 02/2018/NQ-HĐND (NQ02) điều chỉnh mức thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp địa bàn Thành 15 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 71 (05/2020) quan quản lý hoạch định sách, xây dựng phương hướng, kế hoạch, lộ trình thu nộp phí bảo vệ mơi trường cách hiệu phù hợp Nội dung phương pháp nghiên cứu 2.1 Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát xã hội học DN đối tượng nộp phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Theo đó, nội dung nghiên cứu đề tài khảo sát phiếu điều tra, thống kê kết đánh giá kết luận Để thực nội dung trên, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu đây: 2.2 Phương pháp điều tra khảo sát Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra phiếu khảo sát để tiến hành thu thập thơng tin Phương pháp có ưu điểm cho phép thu thập thông tin khách quan chủ quan phạm vi lớn, với kết khảo sát mang tính chất thống kê Theo đó, bước thực điều tra gồm có xây dựng cỡ mẫu khảo sát, nội dung khảo sát, thiết kế phiếu khảo sát phương pháp thu thập thông tin [8] 2.2.1 Xác định cỡ mẫu Đề tài áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên đơn giản, cỡ mẫu với độ tin cậy 95% tính theo cơng thức Yamane [9], [10]: vị mẫu tối thiểu phải lấy theo công thức xác định 359 Từ đó, 577 phiếu khảo sát thu thập từ DN để đánh giá 2.2.2 Nội dung phiếu khảo sát Nội dung phiếu khảo sát trình bày theo dạng trắc nghiệm chọn nhiều đáp án khả thi, kết hợp với câu hỏi mở Theo đó, nội dung khảo sát tập trung vào tác động xã hội DN nhận thức, thái độ hành vi, bao gồm: - Các tác động đến nhận thức DN quy định phí bảo vệ mơi trường nước thải (cách thức thu phí, cơng thức tính phí, quy trình thu nộp phí), lực sản xuất khả cạnh tranh DN (giá thành sản phẩm, lợi cạnh tranh, doanh thu hình ảnh xã hội DN), tác động đến người lao động DN (thu nhập, thời gian làm việc, phúc lợi, ý thức bảo vệ môi trường), nhận thức tác động đến xã hội cộng đồng (ý thức tiết kiệm nước, sử dụng hiệu nguồn nước, nâng cao nhận thức bảo vệ môi trường, hạn chế ô nhiễm môi trường nâng cao trách nhiệm với xã hội); - Các tác động đến thái độ thể mức độ tuân thủ quy định pháp luật DN việc nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải; - Các tác động đến hành vi hoạt động tăng giá sản phẩm, quy trình cải tiến sản xuất (cơng nghệ sản xuất đại, tăng cường giám sát quy trình sản xuất, cải tiến bao bì sản phẩm, tái sử dụng chất thải, sử dụng nguyên liệu tốt hơn, sử dụng lượng tái tạo, thay đường ống bị rò rỉ, giảm lưu lượng xả thải, tiết kiệm nước, tăng cường tập huấn chuyên môn cải thiện biện pháp an tồn lao động) hoạt động bảo vệ mơi trường khu vực nhà máy DN Trong đó: n cỡ mẫu cần thu thập, N: số lượng quần thể; e: mức sai số cho phép Với e 0,05 số DN có xả nước thải công nghiệp thống kê 3444, số đơn 16 NGUYỄN THỊ MINH THU cộng TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN trình bày diễn giải qua bảng biểu, đồ thị giá trị thống kê tập hợp trung bình, trung vị, giá trị cao nhất, giá trị thấp nhất, tần suất, tỷ lệ, phương sai [14] Kết nghiên cứu thảo luận 4.1 Kết khảo sát 4.1.1 Tổng số lượng doanh nghiệp tổng lưu lượng xả thải Theo quy định NQ02, DN có mức xả thải m3/ngày-đêm phải đóng phí cố định (1,5 triệu đồng/năm) mà không xét đến chất lượng nước thải Các DN có mức xả thải từ m3/ngày-đêm phải chịu thêm phí biến đổi (là hàm số gồm 06 thông số ô nhiễm tổng lưu lượng xả thải) với phí cố định Do vậy, nghiên cứu đánh giá chất lượng nước thải DN có lưu lượng xả thải từ m3/ngày-đêm trở lên, gồm COD TSS Các thông tin số lượng, tổng lưu lượng xả thải tỷ lệ mẫu nước thải đạt chuẩn trình bày Bảng 3.2.3 Thiết kế phiếu khảo sát Phiếu khảo sát thiết kế gồm câu hỏi nhiều lựa chọn (checklist) kết hợp với câu trả lời mở (open - ended) để thu thập thông tin cách tốt [11] 3.2.4 Phương pháp khảo sát Phiếu khảo sát gửi đường bưu điện, vấn trực tiếp DN địa bàn Thành phố để tiến hành thu thập thông tin 3.3 Phương pháp xử lý số liệu 3.3.1 Phương pháp xử lý số liệu khảo sát Các thông tin thu thập phiếu khảo sát thơng tin định tính áp dụng phương pháp xử lý số liệu khảo sát (Exploratory Data Analysis) Các bước thực bao gồm mã hóa liệu, lập danh sách nhóm mã, xây dựng đồ quan hệ phân tích trình bày [12], [13] 3.3.2 Phương pháp thống kê mô tả Phương pháp thống kê mô tả phương pháp tổng hợp số liệu thu thập Bảng Tóm tắt thông tin số lượng, lưu lượng chất lượng xả thải Phân loại theo lưu lượng (m3/ngày) Dưới m3/ngày-đêm Từ 5m3/ngày-đêm Tổng trở lên Số doanh nghiệp Tỷ lệ % số mẫu Tổng lưu lượng xả đạt tiêu chuẩn cột thải (m3/ngày-đêm) A - QCVN 40:2011/BTNMT Số lượng % Lưu lượng % COD TSS 2.862 83 14.310 10,6 - - 582 17 121.213,5 89,4 68,5 77,5 3.444 100 135.523,5 100 - - Nguồn: Chi cục Bảo vệ mơi trường Thành phố 4.1.2 Tình hình thu nộp phí Qua thống kê năm 2019, có 3.344 DN nằm danh sách nộp phí, đạt tỷ lệ 97% Mặc dù có số lượng DN nộp phí số thu phí cao qua năm từ 2016 đến 2019, tỷ lệ nộp phí đầy đủ năm 2019 lại chiếm tỷ lệ thấp (đạt 52%) so với năm trước (Bảng 2) 17 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 71 (05/2020) Bảng Tóm tắt số DN, số nộp phí qua năm từ 2016 đến 2019 Năm Tổng số DN nộp phí Tổng số DN nộp phí đầy đủ Số thu phí Số lượng % (tỷ đồng) 2016 2.550 2.073 81% 8,0 2017 2.740 2.013 73% 10,8 2018 2.816 1.837 65% 10,7 2019 3.344 1.731 52% 34,0 Nguồn: Chi cục Bảo vệ môi trường Thành phố 4.1.3 Kết phiếu khảo sát Nhu cầu sử dụng nước nhu cầu xả thải nước thải Khảo sát 577 DN hoạt động KCN, KCX, KCNC cho thấy 100% DN sử dụng nguồn nước cấp (nước máy) làm nguyên liệu sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, DN cịn sử dụng nước ngầm tập trung quận huyện vùng ven có trữ lượng lớn quận 9, 12, quận Bình Tân, huyện Củ Chi huyện Hóc Mơn Đối với nước mặt, kết khảo sát cho thấy tỷ lệ nhỏ DN quận 7, huyện Bình Chánh, Củ Chi Hóc Mơn cịn sử dụng để làm nguyên liệu sản xuất Về lưu lượng nước sử dụng, 70% DN (401/577 DN) khảo sát có lưu lượng sử dụng nước 12,5 m3/ngàyđêm 19% (109/577 DN) có mức sử dụng 25 m3/ngày-đêm Nhìn chung DN có mức lưu lượng sử dụng nước thấp nằm giới hạn cho phép Tiêu chuẩn Việt Nam, từ 22 đến 45 m3/ngày-đêm với diện tích nhà xưởng trung bình khoảng [15] Kết khảo sát tác động xã hội DN Các DN KCN, KCX, KCNC đa phần sở sản xuất kinh doanh có quy mơ nhỏ đến vừa, có chưa có hệ thống xử lý nước thải; lưu lượng nước thải cơng nghiệp có nhiều khác biệt chất lượng nước thải khơng đồng Vì vậy, nhóm DN chịu tác động rõ rệt từ việc thu phí theo quy định NQ02 Kết tác động xã hội DN KCN, KCX, KCNC trình bày Bảng 18 NGUYỄN THỊ MINH THU cộng TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Bảng Kết tổng hợp tác động xã hội Các tác động xã hội Nhận thức quy định thu nộp phí Có Khơng 5% 95% giá thành sản phẩm 25% 75% lợi cạnh tranh 23% 77% doanh thu 20% 80% hình ảnh xã hội DN 36% 64% thu nhập 17% 83% 12% 88% 14% 86% 39% 61% nâng cao ý thức tiết kiệm nước Nhận thức tác động việc thu sử dụng hiệu nguồn nước bảo vệ mơi trường phí bảo vệ mơi trường đến xã hội hạn chế ô nhiễm cộng đồng nâng cao trách nhiệm xã hội 68% 44% 32% 56% 49% 51% 48% 52% 38% Thái độ tuân thủ quy định thu nộp phí bảo vệ mơi trường 91% 62% 9% Nhận thức tác động đến lực sản xuất khả cạnh tranh Nhận thức tác thời gian làm việc động đến người lao phúc lợi động DN ý thức bảo vệ môi trường Hoạt động tăng giá thành sản phẩm Hoạt động cải tiến tiết kiệm nước quy trình sản xuất thay đường ống nước bị rò rỉ (03 giải pháp chính) giảm lưu lượng xả thải Hoạt động bảo vệ môi trường 7% 69% 93% 31% 47% 53% 43% 57% dọn vệ sinh khu vực nhà máy công xưởng 73% 27% tuyên truyền nâng cao ý thức cộng đồng 48% 52% đóng góp tài 41% 59% tham gia hoạt động bảo vệ môi trường 27% 73% 68% Trong đó, DN có mức xả thải từ – 20 m3/ ngày-đêm có mức nhiễm lớn (78,7% tổng hàm lượng COD 82% tổng hàm lượng TSS) tổng số DN có mức xả thải từ m3/ngày-đêm trở lên 4.2.2 Tổng số thu phí Tính đến quý năm 2019, tổng số phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp thực tính 55,7 tỷ đồng, thu 46,83 tỷ đồng (84%) số phí chưa thu 8,9 tỷ đồng (16%) Trong 4.2 Đánh giá kết 4.2.1 Tổng lưu lượng xả thải Với tổng số DN hoạt động KCN, KCX, KCNC vào khoảng 3.444 DN, DN có lượng xả thải nhỏ (dưới m3/ngày-đêm) chiếm tỷ lệ lớn (83%), nhiên chất lượng xả thải chưa kiểm tra kiểm sốt tốt Chất lượng xả thải nhóm DN có mức xả thải vừa lớn (trên 5m3/ ngàyđêm) tốt với tỷ lệ mẫu đạt tiêu chuẩn 19 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 71 (05/2020) tổng số phí thực tính 55,7 tỷ đồng, tỷ lệ phí cố định 64% (35,69 tỷ đồng) phí biến đổi chiếm 36% (20,02 tỷ đồng) Thống kê tình hình thu nộp phí năm từ 2016 đến 2019 cho thấy, năm 2019 có tỷ lệ số DN nộp phí đầy đủ thấp (52%) so với năm lại 4.2.3 Kết khảo sát tác động xã hội DN Về nhận thức, số DN chưa nắm rõ quy định thu nộp phí, chẳng hạn có 5% số DN cách thức đo lượng nước thải cơng nghiệp làm sở tính phí Về tác động việc nộp phí DN người lao động, đa số DN cho ảnh hưởng Bên cạnh đó, hầu hết DN nhận thức rõ tác động tích cực việc thu phí xã hội cộng đồng, gồm nâng cao ý thức tiết kiệm nước, sử dụng hiệu nguồn nước, hạn chế ô nhiễm nâng cao trách nhiệm xã hội Khảo sát thái độ DN việc tuân thủ theo quy định thu nộp phí, hầu hết DN tự nhận xét nộp phí đầy đủ hạn Tuy nhiên, số liệu khảo sát cho thấy, có đến 25% DN cho biết khơng kê khai việc nộp phí bảo vệ mơi trường, đặc biệt số lần trễ hạn nộp phí năm 2019 DN mức cao năm từ 2016 đến 2019 Bên cạnh đó, liệu số thu phí cho thấy số DN chưa nộp phí năm 2019 chiếm tỷ lệ 42%, với số phí chưa thu chiếm tỷ lệ 20% (5,29 tỷ đồng) Điều phản ánh thái độ tuân thủ chưa nghiêm túc số DN quy định thu nộp phí bảo vệ mơi trường Về đánh giá tác động đến hành vi DN, đa số DN sản xuất kinh doanh chưa tính phí bảo vệ môi trường vào đơn giá sản phẩm (93%) Hầu hết DN áp dụng nhiều cách thức cải tiến quy trình sản xuất có nhiều hoạt động bảo vệ mơi trường DN cộng đồng nhằm nâng cao ý thức, đẩy mạnh công tác bảo vệ mơi trường Như vậy, thu phí BVMT nước thải cơng nghiệp DN ngồi KCN, KCX, KCNC địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo NQ02 có tác động nhiều DN Chính vậy, cần có giải pháp thu nộp phí cách hiệu nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phát triên bền vững thành phố 4.3 Thảo luận 4.3.1 Thảo luận kết nghiên cứu Các kết nghiên cứu cho thấy tác động tích cực nhận thức, thái độ hành vi DN áp dụng quy định thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Các hoạt động cải tiến sản xuất đơn giản tiết kiệm nước thay đường ống nước thường DN lựa chọn để giảm lưu lượng nước sử dụng Bên cạnh đó, điều đáng lưu ý kết nghiên cứu khác biệt kết phiếu khảo sát mức độ chấp hành quy định (đóng phí đầy đủ) DN (91% DN cho chấp hành đóng phí đầy đủ hạn) số lượng DN đóng phí đầy đủ thực tế đạt 58% năm 2019 Từ kết này, nghiên cứu chuyên sâu hành vi tuân thủ quy định DN cần tiến hành để đánh giá rõ ràng tác động việc thu phí 4.3.2 Đề xuất giải pháp Trong bối cảnh cịn nhiều khó khăn kinh tế - xã hội nay, việc điều chỉnh quy định thu phí cần đảm bảo yêu cầu không gây áp lực lớn lên DN, không làm xáo trộn đến đời sống tạo điều kiện cho DN có thời gian thích ứng Từ đó, nhóm nghiên cứu đề xuất giải pháp sách, phương thức, lộ trình thu phí sau: Về sách Mục tiêu trước điều chỉnh tăng phí cần phải ban hành sách quy định rõ mức xử lý, tiêu chí, 20 NGUYỄN THỊ MINH THU cộng TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN vấn đề hỗ trợ, cụ thể: sách ưu đãi, hỗ trợ DN có biện pháp bảo vệ mơi trường tái sử dụng chất thải; quy định cụ thể chế tài, xử lý vi phạm DN chậm nộp phí khơng nộp phí; quy định áp dụng thực dịch vụ công trực tuyến, quy định việc xử lý nước thải sản xuất kinh doanh DN vừa nhỏ Về công thức thu phí Cơng thức thu phí theo NQ02 bộc lộ nhiều bất cập cách tính định mức lưu lượng xả thải (hệ số K), từ khơng khuyến khích DN nâng cao chất lượng xả thải Vì vậy, cơng thức thu phí cần phải nghiên cứu tính tốn theo hướng khuyến khích DN đầu tư nâng cấp hệ thống xử lý nước thải Về phương thức thu phí Số lượng nhân lực quan thi hành (Chi cục bảo vệ mơi trường, Phịng Tài ngun Mơi trường Quận Huyện) có giới hạn, đề xuất việc thu phí DN nhỏ vừa (quy mô xả thải m3/ngày-đêm) vào hóa đơn tiền sử dụng nước Cơng ty cấp nước thực Đồng thời, tiến hành cơng khai nguồn thu chi cho hoạt động bảo vệ mơi trường cho DN Về lộ trình thu phí Mặc dù việc tăng phí khơng thể tránh khỏi nhằm mục tiêu bảo vệ môi trường, sử dụng tối ưu tài nguyên thiên nhiên khuyến khích DN chuyển đổi cơng nghệ sản xuất, nhóm nghiên cứu đề xuất khơng tăng phí giai đoạn ngắn hạn (2020 – 2022) để tạo điều kiện cho DN thích ứng phục hồi kinh tế sau khó khăn đại dịch Covid-19 Nhóm nghiên cứu đề xuất xem xét tăng lũy tiến +3%/năm năm 2023 đạt đến mức +10% so với số phí năm 2019 (ước tính 74 tỷ đồng) Kết luận Kết đánh giá tác động xã hội DN KCN, KCX, KCNC địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh theo NQ02 sau: Đa số DN hiểu rõ nhận thức mục đích ý nghĩa việc thu phí có hoạt động cải tiến quy trình sản xuất kinh doanh để giảm tác động tiêu cực Tuy nhiên, số liệu khảo sát cho thấy DN nộp phí trễ hạn chưa nộp phí năm 2019 ngày cịn nhiều, điều phản ánh thái độ tuân thủ chưa nghiêm túc số DN quy định thu nộp phí bảo vệ mơi trường Phần lớn DN cho việc thu loại phí chưa có tác động mạnh đến lực cạnh tranh hình ảnh DN có tác động tiêu cực đến người lao động Kết nghiên cứu kênh tham khảo quan trọng cho quan quản lý hoạch định sách để điều chỉnh quy định thu nộp phí tương lai, đặc biệt bối cảnh kết khảo sát cho thấy việc thu phí theo quy định có tác động tích cực lên nhận thức hành vi DN Kết khảo sát nghiên cứu cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo để tiến hành nghiên cứu chun sâu xây dựng mơ hình tác động dự đoán tác động kinh tế - xã hội DN Kiến nghị Nghiên cứu đánh giá tác động xã hội DN KCN, KCX, KCNC đối tượng thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp áp dụng quy định NQ02 Tuy nhiên, giới hạn nghiên cứu chưa tiến hành so sánh đánh giá với nghiên cứu tương tự nước láng giềng địa phương có áp dụng sách tương tự Vì vậy, nhóm tác giả đề xuất có nghiên cứu chuyên sâu tác động xã hội việc nộp phí BVMT nước thải cơng nghiệp, đặc biệt hành vi đóng phí DN Các nghiên cứu mở rộng phạm vi nghiên cứu 21 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 71 (05/2020) quốc gia láng giềng để có so sánh học hỏi, từ rút học kinh nghiệm để có điều chỉnh cụ thể sách, thể chế cho phù hợp với mức độ phát triển kinh tế - xã hội Thành phố Hồ Chí Minh TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] META, (29/12/2019) The most sucessful environmental taxes in Europe, [online] Available: https://meta.eeb.org/2017/11/23/the-5-most-successful-environmentaltaxes-in-europe/2017 [2] N T Thu, (12/06/2019) Phí bảo vệ mơi trường nước thải: Những điểm vấn đề đặt ra, [online] Available: https://thukyluat.vn/news/trong-nuoc/phi-baove-moi-truong-dang-duoc-su-dung-nhu-the-nao-41722.html [3] W Simachaya, “Environmental Financing Strategies: User Charges in the Wastewater Sector in Thailand”, Financing Urban Water Supply and Sanitation in Asia, 2003 [4] L T M Thuần, “Nghiên cứu trạng cơng tác thu phí bảo vệ mơi trường nước thải đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện Việt Nam”, Thạc sĩ khoa học, chuyên ngành Khoa hoc môi trường, Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 2011 [5] Chính phủ, Nghị định 154/2016/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường nước thải 2017 [6] Chính phủ, Nghị định 53/2020/NĐ-CP phí bảo vệ mơi trường nước thải 2020 [7] Hội đồng nhân dân TPHCM, Nghị Quyết 02/2018/NQ-HĐND điều chỉnh mức thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 2018 [8] R.L.Chambers, C.J.Skinner, “Analysis of Survey Data”, John Wiley & Sons, England, 2003 [9] Ajay S.Singh, Micah B.Masuku, “Fundamentals of applied research and sampling techniques”, International Journal of Medical and Applied sciences, Vol2 2013 [10] T Yamane, Statistic, An Introductory Analysis, N Y Harper Row, 1967 [11] S Sreejesh, M Sanjay, M R Anusree, “Questionnaire Design”, in Business Research Methods, Switzerland, Springer International Publishing Switzerland, 2014 [12] L M Given, (29/12/2019) Exploratory Data Analysis - SAGE Research Methods [Online] Available: https://methods.sagepub.com/reference/sage-encyc-qualitativeresearch-methods/n165.xml [13] E R Babbie, The practice of social research, Belmont, Calif: Wadsworth Cengage, 2010 [14] J Nicholas, Introduction to descriptive statistics, Mathematics Learning Centre, University of Sydney, 1999 [15] TCXDVN 33:2006: Cấp nước - Mạng lưới đường ống cơng trình Tiêu chuẩn thiết kế Ngày nhận bài: 26/02/2020 Biên tập xong: 15/5/2020 22 Duyệt đăng: 20/5/2020 ... DN địa bàn Thành phố Vì vậy, nghiên cứu nhằm đánh giá tác động xã hội DN hoạt động KCN, KCX, KCNC địa bàn TP.HCM việc thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp áp dụng quy định thu phí. .. xây dựng mơ hình tác động dự đoán tác động kinh tế - xã hội DN Kiến nghị Nghiên cứu đánh giá tác động xã hội DN KCN, KCX, KCNC đối tượng thu phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp áp dụng... nâng cao trách nhiệm với xã hội) ; - Các tác động đến thái độ thể mức độ tuân thủ quy định pháp luật DN việc nộp phí bảo vệ mơi trường nước thải; - Các tác động đến hành vi hoạt động tăng giá sản