đánh giá hiệu quả của công tác thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghệp trên địa bàn khu công nghiệp trà nóc, thành phố cần thơ (giai đoạn 2010 đến 2013

TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MAI SANG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHỆP TRÊN ĐỊA BÀN KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC, THÀNH PHỐ CẦN THƠ (GIAI ĐOẠN 2010-2013) LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Ngành: Kinh tế tài nguyên thiên nhiên Mã số ngành: 52850102 11 - 2014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ MAI SANG MSSV: 4115249 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHỆP TRÊN ĐỊA BÀN KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC, THÀNH PHỐ CẦN THƠ (GIAI ĐOẠN 2010-2013) LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC NGÀNH: KINH TẾ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Mã số ngành: 52850102 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN ThS VÕ THỊ LANG 11 - 2014 LỜI CẢM TẠ Luận văn nấc thang cuối kết thúc chặng đường học tập, nghiên cứu mở chân trời cho sinh viên bước vào đời Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Quý thầy cô tận tình truyền đạt kiến thức bổ ích, đặc biệt kiến thức chuyên ngành, hướng dẫn kỹ cần thiết giúp có tảng tri thức vững Tôi xin cảm ơn ba, mẹ, anh chị em người thân gia đình bên cạnh, động viên ủng hộ vượt qua khó khăn để hoàn thành tốt luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn cô Võ Thị Lang tận tụy hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian thực đề tài Tôi xin cảm ơn hỗ trợ nhiệt tình Ban lãnh đạo Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ, đặc biệt anh, chị phòng Thẩm định Đánh giá tác động môi trường dẫn, cung cấp cho tài liệu kiến thức cần thiết suốt trình thực tập; xin cảm ơn anh chị Ban quản lý Khu chế xuất Khu công nghiệp Cần Thơ hỗ trợ trình thu thập số liệu Cảm ơn lời động viên, cổ vũ bạn giúp có thêm động lực để hoàn thành luận văn Tuy nhiên, nhiều hạn chế thực tiễn nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, kính mong quý thầy cô góp ý để luận văn hoàn thiện Cuối cùng, kính chúc quý thầy cô Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, cô Võ Thị Lang, cô chú, anh chị Chi cục Bảo vệ Môi trường Ban quản lý Khu chế xuất Khu công nghiệp Cần Thơ nhiều sức khỏe, hạnh phúc thành công sống Cần thơ, ngày … tháng … năm 2014 Sinh viên thực Nguyễn Thị Mai Sang i TRANG CAM KẾT Tôi xin cam kết luận văn hoàn thành dựa kết nghiên cứu kết nghiên cứu chưa dùng cho luận văn cấp khác Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2014 Sinh viên thực Nguyễn Thị Mai Sang ii NHẬN XÉT CỦA CƠ QUAN THỰC TẬP ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Cần Thơ, ngày … tháng … năm 2014 Thủ trưởng đơn vị (Ký tên đóng dấu) iii MỤC LỤC Trang CHƯƠNG GIỚI THIỆU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Phạm vi không gian 1.3.2 Phạm vi thời gian 1.3.3 Đối tượng nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 CƠ SỞ LÍ LUẬN 2.1.1 Một số khái niệm .4 2.1.2 Căn pháp luật bảo vệ môi trường 2.1.3 Một số công cụ kinh tế sử dụng quản lý bảo vệ môi trường 2.1.4 Cơ sở việc xây dựng qui định thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Việt Nam 11 2.1.5 Một số qui định chung việc thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Việt Nam 13 2.1.6 Những tiến Nghị định 25/2013/NĐ-CP (Nghị định mới) so với Nghị định 67/2003/NĐ-CP (Nghị định cũ) quy định thu phí bảo vệ môi trường nước thải 20 2.1.7 Các tiêu chí để đánh giá hiệu thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp 22 2.1.8 Các tiêu để đánh giá chất lượng nước mức độ ô nhiễm nguồn nước 22 2.2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 24 2.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 24 iv CHƯƠNG GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC .25 3.1 CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG THÀNH PHỐ CẦN THƠ 25 3.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 25 3.1.2 Cơ cấu máy tổ chức 25 3.1.3 Chức 26 3.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn 26 3.1.5 Căn pháp luật bảo vệ môi trường mà Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ áp dụng công tác thu phí bảo vệ môi trường 28 3.2 TỔNG QUAN VỀ KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC 28 3.2.1 Lịch sử hình thành 28 3.2.2 Quá trình phát triển .32 CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP Ở KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC 34 4.1 TÌNH HÌNH PHÁT THẢI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP Ở KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC 34 4.1.1 Hiện trạng nguồn nước mặt sông rạch xung quanh khu công nghiệp Trà Nóc 34 4.1.2 Tình hình phát thải doanh nghiệp khu công nghiệp Trà Nóc 42 4.2 CÔNG TÁC THU, NỘP PHÍ VÀ QUẢN LÝ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP .46 4.2.1 Tình hình thu phí bảo vệ môi trường giai đoạn 2010-2013 46 4.2.2 Tình hình thu phí khu công nghiệp khu công nghiệp 52 4.2.3 Tình hình thu phí nhóm ngành kinh doanh 54 4.2.4 Công tác quản lý thu phí .59 4.3 ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ TỪ CÔNG TÁC THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG 60 v 4.4 GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP 68 4.4.1 Giải pháp quản lý 68 4.4.2 Giải pháp kinh tế 69 4.4.3 Giải pháp kỹ thuật .69 4.4.4 Giải pháp nâng cao nhận thức .70 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 71 5.1 KẾT LUẬN 71 5.2 KIẾN NGHỊ 72 5.2.1 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường 72 5.2.2 Đối với quan quản lý môi trường doanh nghiệp 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO .75 vi DANH SÁCH BẢNG Trang Bảng 2.1: Mức thu chất gây ô nhiễm có nước thải ……………… 16 Bảng 2.2: Hệ số tính phí theo khối lượng nước thải chứa kim loại nặng…….17 Bảng 3.1: Giới thiệu sơ lược KCN Trà Nóc 1…………………………….29 Bảng 3.2: Giới thiệu sơ lược KCN Trà Nóc ……………………………31 Bảng 4.1: Kết quan trắc nồng độ SS nước mặt nguồn tiếp nhận xả thải khu công nghiệp Trà Nóc năm 2011-2013 ……………… 35 Bảng 4.2: Kết quan trắc nồng độ COD nước mặt nguồn tiếp nhận xả thải khu công nghiệp Trà Nóc năm 2011-2013…………………36 Bảng 4.3: Kết quan trắc nồng độ BOD nước mặt nguồn tiếp nhận xả thải khu công nghiệp Trà Nóc năm 2011-2013…………………38 Bảng 4.4: Kết quan trắc nồng độ Coliform nước mặt nguồn tiếp nhận xả thải khu công nghiệp Trà Nóc năm 2011-2013…………….40 Bảng 4.5: Đặc trưng thành phần nước thải số ngành công nghiệp 43 Bảng 4.6: Công suất hoạt động hệ thống xử lý nước thải số doanh nghiệp khu công nghiệp Trà Nóc…………………………………………44 Bảng 4.7: Thống kê nồng độ chất ô nhiễm có nước thải sau xử lý số sở sản xuất công nghiệp khu công nghiệp Trà Nóc ……… 45 Bảng 4.8: Tình hình thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp giai đoạn 2010-2013.…………………………………………………………48 Bảng 4.9: Chênh lệch số phí thu qua năm 2010-2013 .49 Bảng 4.10: Số phí vài doanh nghiệp nộp qua năm 50 Bảng 4.11: Tỷ lệ số phí thu khu công nghiệp khu công nghiệp năm 2010-2013 53 Bảng 4.12: Tình hình thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp theo nhóm ngành, nghề kinh doanh giai đoạn 2010-2013………………… 55 Bảng 4.13: Tình hình số phí tự kê khai sau thẩm định số doanh nghiệp khu công nghiệp Trà Nóc………………………………………… 58 Bảng 4.14: Tình hình tự kê khai giá trị thực tế hàm lượng chất gây ô nhiễm số doanh nghiệp khu công nghiệp Trà Nóc……………… 59 vii Bảng 4.15: Công tác quản lý sử dụng thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp thành phố Cần Thơ……………………………… 60 Bảng 4.16: Vị trí thu mẫu quan trắc nước thải khu công nghiệp Trà Nóc 61 Bảng 4.17: Số phí bảo vệ môi trường vài doanh nghiệp trước sau vận hành hệ thống xử lý nước thải……………………………………………………………………………65 viii Trong năm 2011, hàm lượng COD nước thải cống xả biến động vượt xa so với QCVN 40:2011, cột A, đặt biệt cống xả NT1 NT2 Hàm lượng COD cống xả thải NT1 vượt mức cho phép gần 27 lần; cống xả thải NT2 hàm lượng COD vượt mức cho phép gần 51 lần Tuy nhiên đến năm 2012, hàm lượng COD nước thải cống xả thải giảm mạnh Tại vị trí cống xả NT3 NT4, COD đạt giới hạn cho phép; vị trí NT1, NT2, NT5, hàm lượng COD giảm rõ rệt dù vượt mức cho phép từ đến 2,7 lần Năm 2013, nồng độ COD nước thải tăng nhẹ trở lại, vượt giới hạn QCVN 40:2011, cột A từ 1,7 đến 3,1 lần, cao cống xả NT2, thấp cống xả NT5 Qua năm, hàm lượng COD nước thải doanh nghiệp KCN Trà Nóc giảm nhiều Bên cạnh hàm lượng COD nước thải giảm, hàm lượng BOD5, 20oC cải thiện rõ rệt thể qua biểu đồ sau đây: 2500 BOD (mg/l) 2000 1500 1000 500 NT1 Năm 2011 NT2 Năm 2012 NT3 Năm 2013 NT4 NT5 QCVN 40:2011 (Cột A) Nguồn: Báo cáo kết quan trắc chất lượng Môi trường KCN Trà Nóc năm 2011-2013 Hình 4.10 Diễn biến hàm lượng BOD nước thải KCN Trà Nóc giai đoạn 2011-2013 Năm 2011, hàm lượng BOD cống xả thải biến động, hầu hết vượt xa so với QCVN 40:2011, cột A, cao cống xả NT2, vượt 75,7 lần giới hạn cho phép; cống xả NT1, BOD vượt 40,3 lần giới hạn cho phép; thấp cống xả NT4, BOD vượt giới hạn cho phép 1,7 lần Năm 2012, hàm lượng BOD nước thải giảm rõ rệt Đáng mừng cống xả NT3 NT4, nồng độ BOD đạt thấp so với quy chuẩn; BOD cống xả NT1, NT2, NT5 cao quy chuẩn từ 1,2 đến 2,9 lần Sang năm 2013, hàm lượng BOD tăng nhẹ trở lại, vượt mức cho phép từ 1,8 đến 3,4, BOD cao cống xả thải NT2, thấp vị trí NT3 Tại cống xả NT2, NT4 hai cống xả sông Hậu, nồng độ ô nhiễm nước thải 62 có giá trị cao so với vị trí cổng xả khác vị trí cống xả tập trung nhà máy Công ty thủy sản Seavina, Công ty thực phẩm Bạn Tôi (Panga Mekong), Công ty phụ phẩm Tây Long (NT2), Công ty TNHH Vĩnh Nguyên, Thanh Thế, Nam Hải, Công ty CP Bia Sài Gòn - Miền Tây (NT4) Đây doanh nghiệp sản xuất kinh doanh lĩnh vực chế biến thủy hải sản, phụ phẩm sản xuất bia, nước giải khát Hàm lượng SS nước thải KCN Trà Nóc có thay đổi tích cực, thể qua hình sau: 400 350 SS (mg/l) 300 250 200 150 100 50 NT1 Năm 2011 NT2 Năm 2012 NT3 Năm 2013 NT4 NT5 QCVN 40:2011 (Cột A) Nguồn: Báo cáo kết quan trắc chất lượng Môi trường KCN Trà Nóc năm 2011-2013 Hình 4.11 Diễn biến hàm lượng SS nước thải KCN Trà Nóc giai đoạn 2011-2013 Hàm lượng SS nước thải biến động năm 2011 Tại tất cống xả thải, SS mức cao, vượt giới hạn cho phép từ đến 7,6 lần, cao vị trí cống thải NT5, thấp vị trí NT4 Năm 2012, hàm lượng SS giảm mạnh; cống thải NT5 đạt mức QCVN 40:2011, cột A; nồng độ SS vị trí lại có vượt giới hạn cho phép vượt từ 1,2 đến 3,2 lần, giảm nhiều so với năm 2011 Năm 2013, nồng độ SS có xu hướng tăng nhẹ lại, cao cống thải NT2, vượt giới hạn cho phép 6,1 lần; thấp cống thải NT4, vượt mức cho phép 1,9 lần Qua năm, nồng độ SS nước thải có giảm vượt QCVN 40:2011, cột A, gây đục nước thải, dễ làm tắt nghẽn cống xả thải Nhìn chung, thời gian qua, chất lượng nước thải KCN Trà Nóc dần cải thiện Tổng lượng nhu cầu oxy hóa học, oxy sinh hóa, tổng lượng chất rắn lơ lửng nước thải giảm đáng kể; với số lượng sở sản 63 xuất, doanh nghiệp đầu tư hệ thống xử lý nước thải tăng khẳng định mức độ ô nhiễm môi trường KCN Trà Nóc cải thiện kiểm soát tốt Đây hiệu tích cực mà công tác thu phí BVMT nước thải công nghiệp mang lại Bên cạnh đó, công tác thu phí tác động đến nhận thức doanh nghiệp phát triển kinh tế bền vững đôi với đảm bảo chất lượng môi trường, tỉ lệ doanh nghiệp thực nghĩa vụ đóng phí BVMT ngày tăng Số phí BVMT thu góp phần vào công bảo vệ môi trường mục đích cải thiện môi trường, chi cho công tác quản lý môi trường quan chức bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ Bảo vệ môi trường địa phương Vì vậy, việc thu phí BVMT giúp làm tăng nguồn thu cho ngân sách Nhà nước mà mang đến sách cải thiện môi trường Tuy công tác thu phí góp phần cải thiện chất lượng nước thải KCN nước thải KCN Trà Nóc cần phải xử lý trước xả nguồn tiếp nhận Tuy nhiên, với điều kiện KCN lượng nước thải nhà máy hoạt động KCN xử lý cục đạt QCVN 40:2011, cột B thải cống chung KCN chảy sông Hậu Để giải triệt để tình trạng trên, cần phải khẩn trương hoàn thành hệ thống xử lý nước thải tập trung để xử lý nước thải cho hai KCN Trà Nóc I Trà Nóc II * Thu phí BVMT tạo động cho doanh nghiệp đổi công nghệ sản xuất, áp dụng công nghệ xanh, thân thiện với môi trường nhằm giảm thải nhiều Nhờ vào công tác thu phí BVMT, ý thức doanh nghiệp nâng cao, nhiều doanh nghiệp xây dựng vận hành hệ thống xử lý nước thải nhằm giảm nồng độ ô nhiễm nước thải thải môi trường Bảng 4.17 cho biết tình hình đóng phí BVMT nước thải công nghiệp vào doanh nghiệp trước sau vận hành hệ thống xử lý nước thải Sau có hệ thống xử lý nước thải, số phí BVMT mà doanh nghiệp phải đóng giảm đáng kể, cụ thể Công ty bia Sài Gòn - Miền Tây giảm 90,7%, Công ty cổ phần thủy sản Mekong giảm đến 97,4% Công ty TNHH công nghiệp thủy sản Miền Nam giảm 70,4% Như vậy, công tác thu phí BVMT nước thải công nghiệp đạt hiệu việc góp phần nâng cao nhận thức sở sản xuất, chế biến bảo vệ môi trường, áp dụng công nghệ tiên tiến sản xuất xử lý chất thải Tuy nhiên, chi phí bỏ năm để vận hành hệ thống xử lý nước thải lớn, khoảng vài trăm triệu đồng/năm, nên số doanh nghiệp có số phí BVMT phải nộp năm thấp chọn cách nộp phí thay xây dựng hệ thống xử lý nước thải Tình trạng đòi hỏi 64 phải có hệ thống xử lý nước thải tập trung cải thiện chất lượng nước thải toàn địa bàn KCN Trà Nóc Bảng 4.17: Số phí BVMT vài doanh nghiệp trước sau vận hành hệ thống xử lý nước thải Số phí BVMT (đồng/năm) STT Tên doanh nghiệp Trước có HTXLNT Sau có HTXLNT Tỷ lệ số phí giảm (%) Công ty bia Sài Gòn - Miền Tây 37.504.965 3.494.400 90,7 Công ty cổ phần thủy sản Mekong 82.368.000 2.155.000 97,4 Công ty TNHH công nghiệp thủy sản Miền Nam 8.845.200 2.621.025 70,4 Nguồn: Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ * Khả thực thi sách thu phí BVMT  Thuận lợi công tác thu phí BVMT Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ tiến hành thu phí gần năm, nhờ hướng dẫn cụ thể văn pháp luật có đạo rõ ràng nên công tác thu phí diễn liên tục thuận lợi Hoạt động thu phí Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thành Nghị định hướng dẫn rõ ràng quy trình thu phí, cách thức tính phí, đối tượng thu phí, mức phí cách quản lý phí nên Sở Tài nguyên Môi trường thực theo cách dễ dàng Đồng thời, quan có liên quan kết hợp chặt chẽ đồng Hầu hết sở sản xuất, chế biến KCN Trà Nóc xả thải môi trường với thành phần nước thải công nghiệp chứa hai loại chất nguy hại cho môi trường COD TSS nên việc tổ chức lấy mẫu nước rút ngắn thời gian chi phí Đa số doanh nghiệp đóng phí có thái độ hợp tác với quan kiểm tra thực tốt yêu cầu Chi cục Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2013 Chính phủ phí BVMT nước thải ban hành nhằm thay cho Nghị định 65 số 67/2003/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2003 Đây công cụ kinh tế hữu hiệu BVMT, góp phần khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư công nghệ xử lý chất lượng nước thải, sử dụng nguồn nước tiết kiệm, hiệu quả, hạn chế ô nhiễm môi trường Nghị định ban hành kèm theo Thông tư liên tịch số 63/TTLT-BTC-BTNMT ngày 15 tháng năm 2013 hướng dẫn thực Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2013 Chính phủ thu phí BVMT nước thải công nghiệp Thông tư sửa đổi thêm số quy định nhằm góp phần giảm tải khối lượng công việc chi phí doanh nghiệp sản xuất quan thu phí việc kê khai, nộp phí; giúp cho công tác thu phí đạt hiệu so với thời gian trước Nghị định số 179/2013/NĐ-CP Chính phủ ban hành ngày 14 tháng 11 năm 2013 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BVMT có hiệu lực thi hành từ ngày 31 tháng 12 năm 2013 đánh dấu bước tiến quản lý xử lý đối tượng có hành vi vi phạm môi trường Nghị định có nhiều hành vi vi phạm quy định chi tiết hơn, mức phạt tiền tăng cao hơn; đặc biệt bổ sung thêm hình thức phạt nghiêm khắc Nhờ vậy, Nghị định 179/2013/NĐ-CP đóng góp nhiều việc hỗ trợ thực hiệu công tác thu phí BVMT nước thải công nghiệp  Khó khăn công tác thu phí BVMT Thời gian qua, trình triển khai thực phí BVMT nước thải đạt kết đáng mừng, nhiên tồn số hạn chế, khó khăn công tác thu nộp phí Nguyên nhân thiếu giám sát chặt chẽ từ quy định Các doanh nghiệp muốn đóng phí BVMT nước thải mức thấp để có lợi cho họ nên thường tự kê khai hàm lượng chất gây ô nhiễm thấp so với thực tế Tuy nhiên quy định giám sát, kiểm soát doanh nghiệp việc đóng phí chưa chặt chẽ, thiếu trang thiết bị nguồn nhân lực thực thi công việc Hiện Chi cục có hai cán đảm nhiệm công tác thu phí có đến 200 đối tượng thu phí Một số doanh nghiệp chưa nhận thức đầy đủ quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm nộp phí BVMT nước thải công nghiệp nên công tác hướng dẫn kê khai phí BVMT, thu phiếu kê khai, thẩm định số phí gặp nhiều khó khăn sở sản xuất, chế biến chưa hợp tác, tránh né hướng dẫn kê khai không nộp phiếu kê khai Đồng thời, quan quản lý môi trường lúng túng xử lý doanh nghiệp cố tình không nộp phí 66 Chi cục Bảo vệ Môi trường chưa có hệ thống thông tin, quản lý, theo dõi trình thực việc kê khai, nộp phí doanh nghiệp; lực lượng phục vụ công tác mỏng Chưa có quy định thức chuẩn mức lưu lượng nước thải nồng độ chất gây ô nhiễm nước cho riêng biệt loại ngành nghề dẫn đến việc thu phí không công cho loại hình sản xuất Thiếu biện pháp hỗ trợ Chi cục chưa trang bị sở máy móc, thiết bị kiểm nghiệm gây khó khăn cho việc xác định nồng độ thông số gây ô nhiễm công tác thẩm định nước thải Mức thu phí BVMT nước thải công nghiệp thấp, để xử lý nước thải đạt chuẩn phải tốn nhiều chi phí từ phí xây dựng hệ thống xử lý đến phí vận hành, bảo dưỡng tốn khoảng vài trăm triệu đồng/năm Vì nhiều doanh nghiệp chọn cách xả thải trực tiếp môi trường bên nộp phí BVMT thay đầu tư công nghệ xử lý nước thải Quy trình thu phí rườm rà doanh nghiệp tự kê khai trước, sau cán phải tiến hành xác minh, rà soát, sau phát thông báo nộp phí, doanh nghiệp phải di chuyển lần đến quan nộp phí gây tốn nhiều thời gian, công sức chi phí lại  Yêu cầu sách thu phí BVMT - Thu phí đối tượng chịu phí theo quy định: theo Thông tư liên tịch số 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT ngày 15 tháng năm 2013 hướng dẫn thực Nghị định số 25/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định thu phí BVMT nước thải, Chi cục Bảo vệ Môi trường Cần Thơ tiến hành thu phí theo đối tượng quy định 100% Đối tượng chịu phí BVMT phần lớn sở sản xuất, chế biến thủy sản, thực phẩm, rượu bia, nước giải khát, nông sản, thuộc da, phân bón, hóa chất, dược phẩm… nhà máy cấp nước sạch, nhà máy nhiệt điện Như vậy, tình hình thu phí thực tế Chi cục đáp ứng tốt yêu cầu - Số phí thu thời hạn đầy đủ: năm vừa qua, số phí BVMT mà Chi cục thu chưa đầy đủ chưa hạn nên yêu cầu chưa đạt hiệu - Đối tượng đóng phí kê khai số phí phải nộp hàm lượng chất gây ô nhiễm có nước thải công nghiệp: yêu cầu chưa đạt hiệu tồn số doanh nghiệp không trung thực kê khai phí BVMT phải nộp 67 - Quá trình thủ tục thu, nộp phí dễ dàng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đóng phí: trình thu phí rườm rà nên yêu cầu chưa đạt hiệu Nhìn chung, công tác thu phí BVMT nước thải công nghiệp Chi cục đến chưa hoàn toàn đáp ứng tốt yêu cầu sách thu phí theo Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 03 năm 2013 Chính phủ Bên cạnh đó, công tác thu phí gặp phải nhiều khó khăn, hạn chế làm khả thực thi sách thu phí BVMT chưa cao Đứng trước tình hình này, Chi cục cần đề giải pháp nhằm góp phần giải khó khăn nâng cao hiệu thu phí BVMT nước thải công nghiệp 4.4 GIẢI PHÁP GÓP PHẦN NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP 4.4.1 Giải pháp quản lý Thống kê đầy đủ số lượng doanh nghiệp phải đóng phí để tránh tình trạng doanh nghiệp trốn phí Bổ sung thêm lực lượng nhân phục vụ cho công tác thu phí BVMT nước thải, thường xuyên theo dõi đốc thúc doanh nghiệp đóng phí đầy đủ, thời hạn Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thực nghĩa vụ nộp phí BVMT Cụ thể bàn giao việc thu phí sở sản xuất nhỏ nằm xa trung tâm thành phố cho phòng Tài nguyên Môi trường địa phương phụ trách, nhằm giúp doanh nghiệp thuận tiện việc lại nộp phí, tiết kiệm chi phí thời gian di chuyển Sàng lọc doanh nghiệp kê khai phí BVMT phải nộp thành hai nhóm đối tượng kê khai trung thực kê khai không trung thực để thường xuyên kiểm tra tình hình xả thải thẩm định chất lượng nước thải đối tượng nằm nhóm kê khai không trung thực Làm nhằm giảm bớt tải công việc tiết kiệm chi phí công tác rà soát, thẩm định lại thông số gây ô nhiễm có nước thải Áp dụng biện pháp xử lý mạnh đối tượng kinh doanh, xả thải có hàm lượng gây ô nhiễm lớn đến môi trường nhằm ngăn chặn tình trạng doanh nghiệp trốn phí, vào đồng hồ đo lượng nước thải dùng biện pháp ngừng cấp nước doanh nghiệp không đóng phí BVMT Tăng cường phối hợp Sở Tài nguyên Môi trường với quan quản lý môi trường có liên quan tiến hành kiểm soát sở sản xuất, kinh 68 doanh, sở gây ô nhiễm địa bàn nhằm góp phần thu phí thuận lợi Phối hợp với lực lượng cảnh sát môi trường thường xuyên tiến hành kiểm tra, xử phạt sở sản xuất, chế biến gây ô nhiễm chống đối không nộp phí nước thải công nghiệp 4.4.2 Giải pháp kinh tế Số phí trích dùng cho Chi cục Bảo vệ Môi trường để trang trải chi phí phục vụ công tác thu phí, đánh giá, phân tích mẫu nước thải, thẩm định tờ khai phí doanh nghiệp ít, chưa đủ để thẩm định tất doanh nghiệp nộp phí, nên tính xác thu phí chưa cao Vì thế, cần bổ sung thêm khoản kinh phí để Chi cục tiến hành quan trắc thẩm định đầy đủ tất đối tượng đóng phí toàn thành phố, góp phần thu phí hiệu Đối với đối tượng chậm nộp phí, Chi cục phải thường xuyên đôn đốc, nhắc nhở, vi phạm nhiều lần xử phạt hành Đối với đơn vị không chịu nộp phí, dùng biện pháp cảnh cáo, xử phạt hành kết hợp công khai danh sách nước thải phương tiện truyền thông nhằm răn đe doanh nghiệp vi phạm Nếu doanh nghiệp cố tình không nộp phí, thi hành biện pháp cưỡng chế, bắt buộc nộp phí Áp dụng biện pháp khuyến khích, động viên doanh nghiệp bảo vệ môi trường Khen thưởng doanh nghiệp thực tốt công tác BVMT xử phạt doanh nghiệp cố tình không chấp hành Trích lọc khoản nguồn phí thu tạo nguồn quỹ dành cho việc xây dựng thực chương trình hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ đầu tư cho hoạt động bảo vệ môi trường Ví dụ cho doanh nghiệp vay vốn ưu đãi để thực dự án sạch, khuyến khích doanh nghiệp góp vốn đầu tư xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm cụm công nghiệp 4.4.3 Giải pháp kỹ thuật Phối hợp với Ban quản lý KCX KCN thành phố Cần Thơ đốc thúc nhà thầu thi công đẩy nhanh tiến độ xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung KCN Trà Nóc, tạo điều kiện cho sở sản xuất, chế biến có quy mô vừa nhỏ xử lý nước thải đạt chuẩn trước thải nguồn tiếp cận bên Đối với doanh nghiệp xây dựng hệ thống xử lý nước thải, cần thường xuyên giám sát, kiểm tra đột xuất tình trạng vận hành hệ thống xử lý chất lượng nước thải doanh nghiệp 69 Xây dựng thêm công cụ, phương tiện hỗ trợ công tác thu phí xây dựng hệ thống thông tin, quản lý, theo dõi trình thực kê khai, nộp phí doanh nghiệp; thiết kế phần mềm quản lý thu phí để phục vụ dễ dàng cho công tác thu phí BVMT Trang bị hệ thống máy móc thiết bị đo đạc tiến hành thẩm định lại tờ khai doanh nghiệp nhanh chóng xác Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư công nghệ sản xuất tiên tiến, đại nhằm góp phần bảo vệ môi trường, tiết kiệm nước sử dụng giảm lượng nước thải, giảm nồng độ chất ô nhiễm Nghiên cứu tổ chức hội thảo, hội chợ giới thiệu công nghệ xử lý nước thải với chi phí đầu tư thấp vừa mang lại hiệu kinh tế cho doanh nghiệp, vừa giảm thiểu ô nhiễm, góp phần bảo vệ môi trường 4.4.4 Giải pháp nâng cao nhận thức Đầu tư nhiều cho việc nâng cao nhận thức môi trường người dân doanh nghiệp điều kiện tiên để tiến hành thu phí thuận lợi đạt hiệu cao Cụ thể thực công tác tuyên truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng: truyền thông, internet, báo chí, tờ rơi, băng rôn, áp phích… tầm quan trọng việc bảo vệ môi trường, quyền lợi nghĩa vụ bảo vệ môi trường, trì môi trường sinh thái Từ đó, doanh nghiệp nhận thức lợi ích việc nộp phí BVMT, tự nguyện thực nghĩa vụ họ người dân có ý thức việc bảo vệ môi trường Tổ chức lớp tập huấn, đào tạo nâng cao nhận thức trình độ chuyên môn BVMT cho cán bộ, nhân viên làm công tác quản lý môi trường lãnh đạo doanh nghiệp để cán tích cực công tác BVMT doanh nghiệp nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ nộp phí BVMT nước thải Công bố doanh nghiệp xả thải với lưu lượng lớn mà không qua xử lý, gây ô nhiễm môi trường; doanh nghiệp vi phạm không đóng phí đóng phí trễ nhiều lần phương tiện truyền thông đại chúng như: báo đài, truyền hình, phát thanh, internet…nhằm đánh vào nhận thức người tiêu dùng để người tiêu dùng tẩy chay, không sử dụng sản phẩm không thân thiện với môi trường 70 CHƯƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình tìm hiểu phân tích tình hình thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp KCN Trà Nóc giai đoạn 2010-2013, viết phân tích thực trạng chất lượng nước mặt KCN Trà Nóc, qua phản ánh tình hình ô nhiễm nguồn nước nghiêm trọng sông ngòi, kênh rạch xung quanh KCN Trà Nóc Chất lượng nước mặt điểm quan trắc sông Hậu, rạch Sang Trắng, rạch Cái Chôm từ năm 2011-2013 có cải thiện ô nhiễm Hàm lượng chất gây ô nhiễm có nước mặt SS, COD, BOD, Coliform… hầu hết vượt mức giới hạn quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước mặt QCVN 08:2008 (cột A1 - sử dụng cho mục đích cấp nước sinh hoạt) Để giảm bớt ô nhiễm, số doanh nghiệp xây dựng hệ thống xử lý nước thải lại cho vận hành cầm chừng không cho vận hành chi phí tốn Tình trạng ô nhiễm kéo dài gây ảnh hưởng xấu đến đời sống sinh hoạt sức khỏe người dân xung quanh KCN đến có nhiều hộ dân lên tiếng phản ánh sông rạch dần chuyển màu đen ngòm bốc mùi hôi thối khó chịu ngày phải tiếp nhận nguồn chất thải gây ô nhiễm lớn Tuy nhiên, sáu tháng cuối năm 2013, chất lượng nước mặt điểm quan trắc cải thiện rõ rệt cho thấy phần tác dụng Nghị định 67/2003/NĐ/CP áp dụng trước Nghị định số 25/2013/NĐ-CP vừa thi hành thu phí BVMT nước thải công nghiệp Điều tạo động giúp doanh nghiệp giảm thải số doanh nghiệp có ý thức việc bảo vệ môi trường Bên cạnh đó, có thêm nhiều sở sản xuất trang bị hệ thống xử lý nước thải vận hành cách hiệu góp phần cải thiện chất lượng nước thải xả cống thải ngày Đây tín hiệu đáng mừng việc thực sách phát triển kinh tế bền vững gắn liền với bảo vệ môi trường Công tác thu phí KCN Trà Nóc nói riêng toàn Cần Thơ nói chung triển khai qua nhiều năm, thu nhiều kết đáng mừng như: giảm thiểu tình trạng ô nhiễm nước mặt kênh rạch xung quanh KCN, cải thiện chất lượng nước thải doanh nghiệp; tạo động cho doanh nghiệp đổi công nghệ sản xuất, áp dụng công nghệ sản xuất sạch, thân thiện với môi trường Ngoài ra, công tác thu phí BVMT giúp nâng cao nhận thức cộng đồng vấn đề bảo vệ môi trường, đặc biệt nhận thức cá nhân doanh nghiệp công phát triển kinh tế theo 71 hướng bền vững, thân thiện với môi trường; tăng thêm nguồn thu cho Ngân sách nhà nước, đóng góp vào Quỹ Bảo vệ môi trường để thực sách cải thiện nâng cao chất lượng môi trường địa bàn thành phố Cần Thơ Tuy nhiên, khả thực thi việc thu phí Chi cục chưa đạt hiệu cao, số phí thu chưa đầy đủ hạn, bị tồn đọng qua năm Bên cạnh lợi ích, việc thu phí gặp không hạn chế nhiều mặt như: chế tài chưa đủ răn đe doanh nghiệp vi phạm, quy trình thu phí rườm rà, phức tạp, nhiều thời gian, công sức hiệu đạt lại không cao, doanh nghiệp kê khai số phí không xác, thiếu nguồn nhân lực trang thiết bị phục vụ cho công tác thu phí… Để nâng cao hiệu thu phí, Chi cục cần có giải pháp kịp thời giải pháp quản lý, giải pháp kinh tế, giải pháp kỹ thuật giải pháp nâng cao nhận thức nhằm giải vướng mắc gặp phải, hạn chế khó khăn, bất cập nâng cao hiệu thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp KCN Trà Nóc Đồng thời, biện pháp góp phần nâng cao chất lượng môi trường khu vực 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường Cần thiết kế phần mềm quản lý thu phí đưa vào sử dụng để thuận tiện cho việc theo dõi tình hình nộp phí doanh nghiệp Nếu cần thông tin doanh nghiệp truy xuất dễ dàng, đồng thời quản lý chi tiết số phí doanh nghiệp đóng hay chưa đóng theo quí, tiết kiệm nhiều thời gian công sức Cần tăng cường lực lượng giám sát, tra Sở, Ban ngành, quan đơn vị địa phương tình hình thực Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng 03 năm 2013 Chính phủ thu phí BVMT nước thải Nghị định số 179/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo vệ môi trường, việc thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường Cần tiến hành rà soát, bổ sung tiếp tục điều chỉnh hệ thống văn pháp luật môi trường, quy định rõ ràng trách nhiệm Ban ngành, quan quản lý tài nguyên môi trường địa phương, tránh trường hợp quan đùn đẩy trách nhiệm có cố môi trường xảy ra; ban hành, cập nhật tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường cho phù hợp với thực tế Cần khuyến khích xây dựng công trình hệ thống xử lý nước thải công nghệ vi sinh, thân thiện với môi trường hướng dẫn quản lý vận hành 72 trạm xử lý nước thải tập trung, tránh trường hợp vận hành không thường xuyên 5.2.2 Đối với quan quản lý môi trường doanh nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Cần Thơ cần đào tạo cán nâng cao trình độ chuyên môn, bổ sung nhân để tăng thêm lực lượng phụ trách công tác thu phí, tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, thẩm định lại số phí phải nộp doanh nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Cần Thơ cần trang bị thêm máy móc, thiết bị quan trắc cho Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ để thuận lợi cho việc phân tích mẫu nước thải sở sản xuất, đánh giá hàm lượng thông số gây ô nhiễm tính toán lại tổng lượng nước thải trình sản xuất dựa nhu cầu sử dụng nước đầu vào doanh nghiệp Sở Tài nguyên Môi trường cần cải tiến cách kiểm soát lượng nước thải, cụ thể lắp đặt đồng hồ đo lưu lượng nước thải cho doanh nghiệp trang bị thiết bị giám sát chất lượng tự động doanh nghiệp có tải lượng ô nhiễm cao Sở Tài nguyên Môi trường cần thường xuyên thống kê số liệu đưa báo cáo tình hình ô nhiễm môi trường mức độ thiệt hại qua năm để cảnh báo cho sở sản xuất gây ô nhiễm Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ cần tăng cường quản lý, giám sát chặt chẽ sở sản xuất, chế biến việc nộp phí BVMT nước thải công nghiệp, kiểm tra nghiêm ngặt tình hình kê khai số phí hàm lượng chất gây ô nhiễm doanh nghiệp, tránh tình trạng kê khai phí sai lệch so với thực tế Cần có phối hợp chặt chẽ quan chức để tiến hành giám sát thường xuyên nhằm phát xử lý kịp thời doanh nghiệp vi phạm Ngoài ra, phải kiên xử phạt doanh nghiệp vi phạm pháp luật BVMT đình hoạt động doanh nghiệp gây ô nhiễm thời gian dài, truy tố trách nhiệm hình đối tượng vi phạm nghiêm trọng luật Bảo vệ môi trường Trung tâm quan trắc Tài nguyên Môi trường Cần Thơ cần lắp đặt thêm trạm quan trắc tự động để dễ dàng theo dõi hoạt động gây ô nhiễm môi trường Ban quản lý Khu chế xuất Khu công nghiệp Cần Thơ cần đẩy nhanh tiến độ xây dựng hệ thống xử lý nước thải tập trung tất KCN 73 địa bàn thành phố nói chung KCN Trà Nóc nói riêng; đồng thời quản lý cho vận hành cách hiệu Lực lượng cảnh sát môi trường cần nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, tăng cường đấu tranh phòng chống tội phạm vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, thường xuyên tra, giám sát KCN, cụm công nghiệp, khu dân cư… để phát kịp thời xử lý trường hợp vi phạm Cần có sách khích lệ, tuyên dương, khen thưởng quảng bá thương mại cho doanh nghiệp đạt thành tích tốt bảo vệ môi trường; nhằm khuyến khích doanh nghiệp giảm thải, Nhà nước nhân dân chung tay bảo vệ môi trường Đối với tổ chức, cá nhân có nghiên cứu khoa học bảo vệ môi trường, dự án xanh, phát minh công nghệ thân thiện với môi trường, cần tuyên dương, trả thưởng xứng đáng để khuyến khích người bảo vệ môi trường Cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục ý thức môi trường cho doanh nghiệp, phổ biến pháp luật bảo vệ môi trường Khuyến khích doanh nghiệp áp dụng công nghệ thân thiện với môi trường, hỗ trợ cho vay vốn đầu tư cho doanh nghiệp xây dựng công nghệ 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Barry C.Field & Nancy D.Olewiler, 2005 Environmental Economics updated second Canadian Edition MeGraw - Hill Ryerson limited, Canada Bản dịch tiếng Việt Kinh tế Môi trường EEPSEA Ban quản lý khu chế xuất khu công nghiệp thành phố Cần Thơ, 2013 Báo cáo kết quan trắc chất lượng Môi trường khu công nghiệp Trà Nóc Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ, 2013 Báo cáo tình hình thu phí bảo vệ môi trường Dương Trí Dũng Huỳnh Thị Quỳnh Như, 2013 Đánh giá ô nhiễm rạch Sang Trắng qua phân bố động vật đáy Tạp chí khoa học trường Đại học Cần Thơ Đặng Kim Chi, 1998 Hóa học Môi trường tập Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 1998 Luật Bảo vệ môi trường nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam số 52/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Lê Trình, 1997 Quan trắc kiểm soát ô nhiễm môi trường nước Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2013 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải Nguyễn Thế Chinh, 2003 Giáo trình Kinh tế Quản lý môi trường Nhà xuất Thống Kê, Hà Nội 10 Phan Ngọc Toàn, 2012 Đánh giá tình hình áp dụng phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp Công ty cổ phần thủy sản Mekong Luận văn đại học Đại học Cần Thơ 11 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước mặt hành QCVN 08:2008/BTNMT 12 Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước thải hành QCVN 40:2011/BTNMT 13 Tăng Thị Mỹ Thuận, 2012 Phân tích tình hình thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp KCN Trà Nóc thành phố Cần Thơ Luận văn đại học Đại học Cần Thơ 14 Thông tư liên tịch số 63/2013/TTLT-BTC-BTNMT ngày 15 tháng năm 2013 Chính phủ việc hướng dẫn thực Nghị định 25/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2013 Chính phủ phí bảo vệ môi trường nước thải 15 Cẩm nang đầu tư thành phố Cần Thơ [Ngày truy cập: 10 tháng năm 2014] 75 16 Vũ Thị Thanh Thủy, 2013 Nghị định số 25/NĐ-CP: Hoàn thiện sách phí bảo vệ môi trường Tạp chí Tài số 5, 2013 [Ngày truy cập: 14 tháng năm 2014] 76 [...]... hình thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp ở thành phố Cần Thơ giai đoạn 2006 -2013 .47 Hình 4.6 Tỷ lệ số doanh nghiệp trong khu công nghiệp và ngoài khu công nghiệp 52 Hình 4.7 Tình hình thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trong khu công nghiệp và ngoài khu công nghiệp năm 2010- 2013 .53 Hình 4.8 Tình hình thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải. .. KCN Trà Nóc và tình hình thực hiện công tác thu phí bảo vệ môi trường cùng những hiệu quả từ công tác này mang lại 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Đề tài tìm hiểu thực trạng ô nhiễm nguồn tài nguyên nước mặt trên địa bàn KCN Trà Nóc, thành phố Cần Thơ, phân tích hiệu quả của công tác thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp của Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ trong giai đoạn. .. trình thu và nộp phí BVMT đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn KCN Trà Nóc, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2010- 2013 - Đánh giá hiệu quả của công tác thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp - Đề xuất một số giải pháp góp phần giải quyết những khó khăn, bất cập và nâng cao hiệu quả của chính sách thu phí bảo vệ môi trường 1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Phạm vi không gian - Đề tài nghiên cứu tại khu công. .. mức phí 21 cố định nêu trên được nhân thêm với hệ số K từ 2 - 21 tùy vào lượng nước xả thải của đơn vị tính theo m3/ngày đêm 2.1.7 Các tiêu chí để đánh giá hiệu quả thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp Đề tài tập trung đánh giá về hiệu quả môi trường mà công tác thu phí BVMT mang lại, không đánh giá hiệu quả chi phí đối với các doanh nghiệp sản xuất Để đánh giá hiệu quả về môi trường của công tác. .. PPP”, công tác thu phí BVMT được áp dụng và đạt nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên bên cạnh đó cũng tồn tại nhiều khó khăn, bất cập Để tìm hiểu rõ hơn về vấn đề này, tôi chọn đề tài Đánh giá hiệu quả của công tác thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn khu công nghiệp Trà Nóc, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2010- 2013 Đề tài đi sâu tìm hiểu về thực trạng xả thải của các doanh nghiệp. .. trường; đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường và cam kết BVMT; BVMT trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; quản lý chất thải nguy hại; công khai thông tin, dữ liệu về môi trường - Nghị định số 25 /2013/ NĐ-CP ngày 29 tháng 03 năm 2013 của Chính phủ về phí bảo vệ môi trường đối với nước thải: quy định về phí BVMT đối với nước thải; chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí BVMT đối với nước. .. hai của quý tiếp theo, Sở Tài nguyên và Môi trường tổng hợp số phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp thu được gửi Cục thu , định kỳ đối chiếu với Kho bạc nhà nước nơi giao dịch - Hàng năm, trong thời hạn 60 ngày, kể từ ngày 01 tháng 01 năm tiếp theo, thực hiện quyết toán với cơ quan thu cùng cấp việc thu, nộp tiền phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp của năm trước trên địa. .. xả thải của các doanh nghiệp trong KCN Trà Nóc - Sử dụng phương pháp thống kê và so sánh các số liệu tuyệt đối và số liệu tương đối thông qua bảng số liệu và biểu đồ nhằm đánh giá tình hình quản lý và thu phí BVMT đối với nước thải công nghiệp qua các năm từ năm 2010 đến năm 2013 và kết quả đạt được của Chi cục Bảo vệ Môi trường thành phố Cần Thơ - Dựa vào những tiêu chí đánh giá hiệu quả để đánh giá. .. BVMT đối với nước thải công nghiệp đến người nộp phí theo Mẫu số 03 (ban hành kèm Thông tư này) và thời hạn nộp tiền vào ngân sách nhà nước - Sở Tài nguyên và Môi trường hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện mở tài khoản “Tạm thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp tại Kho bạc nhà nước trên địa bàn - Sau khi nhận được thông báo của Sở Tài nguyên và Môi trường, đối tượng nộp phí. .. giá, lấy mẫu, phân tích mẫu nước thải phục vụ cho việc thẩm định tờ khai phí, quản lý phí, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất đối với nước thải công nghiệp - Phần phí còn lại (80% trên tổng số tiền phí BVMT đối với nước thải công nghiệp thu được) được nộp vào ngân sách địa phương để sử dụng cho công tác bảo vệ môi trường; bổ sung vốn hoạt động cho Quỹ Bảo vệ môi trường của địa phương để sử dụng cho việc ... CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP Ở KHU CÔNG NGHIỆP TRÀ NÓC 34 4.1 TÌNH HÌNH PHÁT THẢI CỦA CÁC DOANH NGHIỆP Ở KHU CÔNG NGHIỆP... Đánh giá hiệu công tác thu phí bảo vệ môi trường nước thải công nghiệp địa bàn khu công nghiệp Trà Nóc, thành phố Cần Thơ giai đoạn 2010-2013” Đề tài sâu tìm hiểu thực trạng xả thải doanh nghiệp. .. 4.2 CÔNG TÁC THU, NỘP PHÍ VÀ QUẢN LÝ PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP .46 4.2.1 Tình hình thu phí bảo vệ môi trường giai đoạn 2010-2013 46 4.2.2 Tình hình thu phí khu công