Tìm hiểu về công tác thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh bình dương

Tìm hiểu về công tác thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp trên địa bàn tỉnh bình dương

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNGTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA: KHOA HỌC QUẢN LÝ

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC THU PHÍ BẢO

VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP

TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG.

ThS Phạm Thị Thùy Trang

Bình Dương, tháng 03 năm 2017

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÌNH DƯƠNGTRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦ DẦU MỘT KHOA: KHOA HỌC QUẢN LÝ

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP NGÀNH QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG

ĐỀ TÀI: TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG ĐỐI VỚI NƯỚC THẢI CÔNG NGHIỆP TRÊN

ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG.

Giáo viên hướng dẫn

ThS PHẠM THỊ THÙY

TRANG

Bình Dương, tháng 03 năm 2017

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành tốt chương trình đào tạo trong nhà trường, mỗi sinh viên khi ratrường cần phải chuẩn bị cho mình những kiến thức cần thiết, chuyên môn vững vàng.Thời gian thực tập tốt nghiệp là một phần quan trọng không thể thiếu được trongchương trình đào tạo sinh viên nói chung và sinh viên trường Đại học Thủ Dầu Một,đây là khoảng thời gian cần thiết để mỗi sinh viên củng cố lại kiến thức, lý thuyết đãđược học một cách có hệ thống, đồng thời nâng cao khả năng vận dụng lý thuyết vàothực tiễn, xây dựng cách làm việc của một cán bộ môi trường chuyên nghiệp

Được sự đồng ý của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương, em đã đượcnhận vào thực tập tại Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương trực thuộc Sở Tàinguyên và Môi trường tỉnh Bình Dương Tuy thời gian thực tập chỉ 8 tuần, nhưng cũngphần nào giúp em tiếp cận với thực tế, học hỏi và nắm bắt những kinh nghiệm quý báu

và bổ sung thêm những kiến thức mà trong quá trình học tập lý thuyết chưa rõ qua sựhướng dẫn tận tình của cô chú, anh chị tại Chi cục Đó là cơ sở giúp em hoàn thành bàibáo cáo này

Em xin gửi lời cảm ơn Ban Giám Hiệu nhà trường cũng như Thầy Cô trong khoaKhoa Học Quản Lý trường Đại học Thủ Dầu Một đã tận tình giảng dạy em trong suốtthời gian qua và tạo mọi điều kiện để em hoàn thành tốt thời gian thực tập của mình.Xin cảm ơn Cô ThS Bùi Phạm Phương Thanh là giáo viên hướng dẫn đã tận tìnhhướng dẫn, chỉ bảo cho em trong suốt quá trình thực hiện bài báo cáo này Cuối cùng

em xin chân thành cảm ơn toàn thể Ban lãnh đạo, cô chú, anh chị tại Chi cục bảo vệmôi trường tỉnh Bình Dương đã nhiệt tình hướng dẫn và cung cấp tài liệu cần thiết cho

em trong quá trình thực tập và viết báo cáo Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn tới các anhchị phòng Thẩm định đã tạo điều kiện, không quản ngại khó khăn hướng dẫn cho emtìm hiểu những vấn đề thực tế, chỉ bảo em để hoàn thiện bài này

Em xin chân thành cảm ơn!

Bình Dương, ngày … tháng … năm 2017 Sinh viên thực hiện

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

o0o

-PHIẾU NHẬN XÉT SINH VIÊN CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ và tên sinh viên thực tập: Lớp: D13QM02 Khóa: 2013 - 2017, ngành Quản Lý Tài Nguyên và Môi Trường, Khoa Khoa Học Quản Lý, Trường Đại học Thủ Dầu Một Thời gian thực tập: Từ ngày 19/12/2016 đến ngày 03/03/2017 Tại: Chi cục Bảo vệ Môi Trường tỉnh Bình Dương Địa chỉ:Tầng 7, tháp B, Trung tâm hành chính tập trung tỉnh Bình Dương, phường Hòa Phú, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương Sau quá trình thực tập tại đơn vị của sinh viên, chúng tôi có một số nhận xét đánh giá như sau: 1 Về ý thức tổ chức kỷ luật, chấp hành nội quy của cơ quan:

2 Về tinh thần, thái độ học tập:

3 Về quan hệ, giao tiếp tại đơn vị:

4 Các nhận xét khác:

5 Thang điểm đánh giá:

Xác nhận của cơ quan, đơn vị thực tập (Ký và ghi rõ họ tên và đóng dấu) ……….,ngày tháng……năm……

Người đánh giá

(Ký và ghi rõ họ tên)

LỜI NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN

Giáo viên Hướng Dẫn

Th.s Phạm Thị Thùy Trang

MỤC LỤC

PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG …1

1.1 Vị trí địa lý

1.2 Lịch sử hình thành

1.3 Tình hình kết quả hoạt động của Chi cục bảo vệ môi trường năm vừa qua (2010-2016)

1.3.1 Phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường

1.3.2 Khắc phục các khu vực môi trường đã bị ô nhiễm, suy thoái

1.3.3 Điều tra các nguồn tài nguyên thiên nhiên và có kế hoạch bảo vệ, khai thác hợp lý, bảo vệ đa dạng sinh học

1.3.4 Giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tôn tạo cảnh quan môi trường

PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

2.1 Cơ cấu tổ chức, nhân sự

2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục bảo vệ môi trường

PHẦN 3: TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC THU PHÍ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG VỀ NƯỚC THẢI

3.1 Giới thiệu về phí môi trường

3.1.1 Phí môi trường là gì?

3.1.2 Sự cần thiết của việc thu phí bảo vệ môi trường

3.1.3 Phí môi trường trên thế giới và Việt Nam

3.2 Phí bảo vệ môi trường về nước thải công nghiệp (gọi tắt là phí nước thải công nghiệp)

3.3 Quy định về thu phí nước thải công nghiệp (theo Nghị định 154/2016/NĐ-CP)

3.3.1 Đối tượng chịu phí

3.3.2 Nguyên tắc xác định phí nước thải

3.4 Quy trình, thẩm định hồ sơ thu phí nước thải công nghiệp

3.4.1. Số lượng và thành phần hồ sơ thu phí

3.1.1 Thời gian xử lý hồ sơ thu phí

3.1.2 Lệ phí, nơi tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả

3.1.3 Quy trình làm việc

3.5 Tình hình thực hiện công tác thu phí bảo vệ môi trường về nước thải công nghiệp ở Bình Dương (giai đoạn 2012 đến 2016)

3.5.1 Kết quả đạt được:

3.5.2 Nhận xét về tình hình thu phí nước thải công nghiệp

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

DANH MỤC HÌNH ẢNH

Hình 1 1 Trụ sở Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Bình Dương 1

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức 4

Biểu đồ 3.1: Biểu đồ thể hiện số doanh nghiệp thu phí qua các năm 2012- 2016 22

Biểu đồ 3.2: Số phí thu được của các doanh nghiệp qua các năm 2012-2016 23

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 3.1: Mức phí đối với từng thông số ô nhiễm 2

Bảng 3.2: Bảng số lượng và thành phần hồ sơ thu phí 2

Bảng 3.3: Trình tự xử lý công việc 2

Bảng 3.4: Các biễu mẫu liên quan đến hồ sơ thu phí 2

PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG

Nơi thực tập: Chi Cục Bảo Vệ Môi Trường

Vị trí thực tập tại Phòng quản lý chất thải

1.1 Vị trí địa lý

- Phía bắc giáp phường Hòa Lợi, Thị Xã Bến Cát

- Phía đông giáp các xã Vĩnh Tân, Phú Chánh, Thị Xã Tân Uyên, phường Phú

Mỹ, Phú Tân

- Phía nam giáp phường Phú Mỹ

- Phía tây giáp phường Hoà Lợi, Thị Xã Bến Cát

1.2 Lịch sử hình thành

Hình 1 2 Trụ sở Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Bình Dương.

Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương được thành lập theo Quyết định

số 4301/QĐ-UBND ngày 31 tháng 12 năm 2008 của Ủy ban nhân dân tỉnh BìnhDương, là đơn vị hành chính trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh BìnhDương, chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp của Sở Tài nguyên và Môi trường

- Tên đầy đủ: CHI CỤC BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TỈNH BÌNH DƯƠNG.

- Trụ sở đặt tại số: Tầng 7, tháp B, Trung tâm hành chính tập trung tỉnh BìnhDương, phường Hòa Phú, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương

- Điện thoại số: (0650) 3834766 – Fax: (0650) 3838556

- Email: bvmt.tnmt@binhduong.gov

- website: stnmt.binhduong.gov.vn

- Chi cục Bảo vệ môi trường tỉnh Bình Dương (dưới đây gọi tắt là Chi cục)gồm có 04 phòng chuyên môn (phòng Tổng hợp, phòng Thẩm định, phòng Kiểmsoát Ô nhiễm và phòng quản lý chất thải) với tổng số lượng cán bộ công chức ngườilao động là 28 người

1.3 Tình hình kết quả hoạt động của Chi cục bảo vệ môi trường năm vừa qua (2010-2016).

1.3.1 Phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường

Công tác phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đối với môi trường đãđược chú trọng, trong giai đoạn 2005 – 2015 tỉnh đã ban hành quy định về bố tríngành nghề sản xuất công nghiệp, chính sách hỗ trợ di dời các cơ sở sản xuất gây ônhiễm môi trường nằm trong các khu dân cư, đô thị; định hướng không thu hút các

dự án đầu tư có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường, hạn chế bố trí các cơ sở sản xuấtnằm ngoài các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn phía Nam của tỉnh từ đó đã gópphần quan trọng vào việc phòng ngừa, hạn chế và phát sinh ô nhiễm, các điểm nóngvề môi trường

Công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát môi trường đã được tăng cường, cótrọng tâm, trọng điểm và đạt hiệu quả cao Công tác quan trắc giám sát các nguồnthải được tăng cường và ngày càng đi vào chiều sâu, hiện đã giám sát liên tục được

58 nguồn thải phát sinh trên địa bàn tỉnh thông qua hệ thống quan trắc tự động

Công tác quản lý môi trường tại các khu công nghiệp (KCN), cụm côngnghiệp (CCN) ngày càng đi vào nề nếp và ổn định Bình Dương có 28 KCN và 08CCN được thành lập, trong đó có 26 KCN và 05 CCN đi vào hoạt động chính thức.Hầu hết các khu công nghiệp đều xây dựng hệ thống xử lý nước thải trước khi đivào hoạt động; 100% các doanh nghiệp trong các KCN đã tiến hành đấu nối nướcthải vào hệ thống thoát nước thải của KCN; 100% KCN xây dựng hệ thống thoátnước riêng; trong đó có 24 KCN lắp đặt hệ thống quan trắc nước thải tự động Chấtthải rắn phát sinh từ các doanh nghiệp trong khu công nghiệp đều được thu gom, xử

lý theo đúng quy định

Ban hành danh mục các cơ sở gây ô nhiễm môi trường và ô nhiễm môitrường nghiêm trọng để tập trung xử lý (theo Thông tư số 04/2012/TT-BTNMTngày 08 tháng 05 năm 2012 của Bộ Tài nguyên và Môi trường), đến nay có 268/269

cơ sở nằm trong danh sách cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã hoàn thànhkhắc phục ô nhiễm, đạt tỷ lệ 99%

Công tác di dời các cơ sở gây ô nhiễm môi trường ra ngoài các khu dân cư,khu đô thị được tập trung xử lý Tỉnh đã ban hành danh sách 32 cơ sở gây ô nhiễmmôi trường phải di dời ra khỏi các khu dân cư, đô thị và chỉ đạo các ngành có liênquan kiểm tra việc thực hiện di dời và chấp hành các quy định về bảo vệ môi trườngcủa các doanh nghiệp nằm trong danh sách, hướng dẫn doanh nghiệp lập hồ sơ xinhưởng chính sách hỗ trợ di dời Đến nay, đã có 31/32 cơ sở đã hoàn thành di dờihoặc chấm dứt hoạt động sản xuất

1.3.2 Khắc phục các khu vực môi trường đã bị ô nhiễm, suy thoái

Với sự tập trung, quyết liệt trong lãnh đạo và chỉ đạo, trong thời gian qua tỉnh

đã giải quyết một số khu vực là điểm nóng về môi trường mà hệ quả phát sinh từquá trình công nghiệp hóa, đô thị hóa của tỉnh như: kênh Ba Bò, thoát nước khu vực

An Tây – Bến Cát (khu vực không có hệ thống thoát nước ngoài hàng rào KCN) ,kết quả đã giải quyết được các vấn đề thoát nước của khu vực An Tây và ngăn chặncác nguồn ô nhiễm kênh Ba Bò

1.3.3 Điều tra các nguồn tài nguyên thiên nhiên và có kế hoạch bảo vệ, khaithác hợp lý, bảo vệ đa dạng sinh học

Điều tra, đánh giá hiện trạng khai thác đá xây dựng khu mỏ đá Thường Tân,Tân Đông Hiệp; đề án xây dựng công viên và trồng cây xanh theo quy hoạch đô thịBình Dương; đề án phục hồi, bảo vệ hệ sinh thái vườn cây ăn trái Lái Thiêu; dự ánlàng tre Phú An; dự án làng bưởi Bạch Đằng; bảo tồn đa dạng sinh học và phát triểncác loài động vật hoang dã có xương sống trong danh sách ưu tiên bảo tồn đểnắm chắc các nguồn tài nguyên thiên nhiên và có kế hoạch bảo vệ, khai thác hợp lý,bảo vệ đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh Về bảo tồn đa dạng sinh học, đã ban hành

Kế hoạch hành động đa dạng sinh học đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020với 10 dự án ưu tiên thực hiện với kinh phí là 19 tỷ đồng Ban hành Kế hoạch hànhđộng ứng phó với biến đổi khí hậu, trong đó giai đoạn 2013 – 2015 với 7 dự án phicông trình và 1 công trình với kinh phí là 14 tỷ đồng để chủ động thích ứng với biếnđổi khí hậu trong tương lai

1.3.4 Giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tôn tạo cảnh quan môi trường

Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về môi trường tiếp tụcđược đổi mới và đi vào chiều sâu; đã mở nhiều lớp tập huấn, chuyên mục Tàinguyên và Môi trườngtrên Báo, Đài Hàng năm tổ chức tuyên dương, vinh danh cácdoanh nghiệp, cá nhân, cộng đồng có thành tích xuất sắc trong công tác bảo vệ môitrường thông qua việc công bố Sách Xanh hoặc xét tặng Giải thưởng môi trường

CHI CỤC TRƯỞNG

PHÓ CHI CỤC

TRƯỞNG

PHÓ CHI CỤC TRƯỞNG

PHÒNGQUẢN

LÝ CHẤT THẢI

PHÒNGKIỂM SOÁT Ô NHIỄM

PHÒNGTHẨM ĐỊNH

vệ môi trường, từng bước hình thành ý thức, thói quen, nếp sống văn minh, hợp vệsinh qua đó nâng cao hiệu quả của việc phòng ngừa ô nhiễm môi trường

PHẦN 2: TỔNG QUAN VỀ CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA CHI CỤC

BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG2.1 Cơ cấu tổ chức, nhân sự

Chi cục bảo vệ môi trường trực thuộc Sở Tài Nguyên Môi Trường quản lý,hoạt động theo nguyên tắc thủ trưởng cơ cấu tổ chức như sau:

Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức

- Lãnh đạo Chi cục:

Chi Cục Bảo vệ môi trường có 01 Chi cục trưởng (Trần Thanh Quang) và 02 Chi cục phó (Nguyễn Trình Cao Sơn và Nguyễn Ngọc Châu) giúp việc cho Chi cục trưởng

- Cơ cấu tổ chức từng phần của Chi cục:

Các phòng chuyên môn, nghiệp vụ:

+ Phòng Tổng hợp: 1 trưởng phòng, 3 nhân viên

+ Phòng Thẩm định: 1 trưởng phòng, 1 phó phòng, 5 nhân viên

+ Phòng Kiểm soát ô nhiễm:1 trưởng phòng,1 phó phòng và 5 nhân viên

+ Phòng Quản Lý Chất Thải: 1 trưởng phòng và 5 nhân viên

Các chức vụ này do Chi cục trưởng quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm theo tiêu chuẩn, trình tự, thủ tục quy định Sau khi bổ nhiệm gửi quyết định và 01 bộ hồ

sơ theo quy định về Sở Tài nguyên và Môi trường để theo dõi

2.2 Chức năng, nhiệm vụ của Chi cục bảo vệ môi trường.

Chi cục có chức năng tham mưu, giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và Môitrường quản lý nhà nước về lĩnh vực môi trường trên địa bàn tỉnh như sau:

- Tham mưu, giúp Giám đốc Sở trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo quyếtđịnh, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, đề án,

dự án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về môi trường; tổ chức thực hiệncông tác cải cách hành chính nhà nước thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Chicục;

- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo các văn bản thuộc thẩm quyềnban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực môi trường;

- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch,chương trình, đề án, dự án về môi trường sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyêntruyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật và nâng cao nhậnthức cộng đồng về môi trường trên địa bàn tỉnh;

- Thẩm định các chỉ tiêu môi trường và đa dạng sinh học trong các chiếnlược, quy hoạch, đề án, dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dântỉnh;

- Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược, báocáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, các dự án thiết lập cáckhu bảo tồn thiên nhiên, đa dạng sinh học thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy bannhân dân tỉnh; kiểm tra, xác nhận việc thực hiện đề án bảo vệ môi trường, các côngtrình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành của dự án đã đượcphê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường; tổ chức xác nhận việc đăng ký vàthực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường của các dự án, phương án sản xuất, kinhdoanh, dịch vụ thuộc thẩm quyền;

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan lập, điều chỉnh quy hoạchbảo tồn đa dạng sinh học của địa phương và tổ chức thực hiện sau khi được phêduyệt; hướng dẫn, kiểm tra việc bảo tồn đa dạng sinh học tại các cơ sở bảo tồn đadạng sinh học và việc thực hiện bảo tồn loài thuộc danh mục loài nguy cấp, quý,

hiếm được ưu tiên bảo vệ không bao gồm giống cây trồng, giống vật nuôi trên địabàn tỉnh; thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận cơ sở bảo tồn đa dạng sinh học;

- Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện thu hồi, xử lý các sản phẩm hết hạn sửdụng hoặc thải bỏ đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định củapháp luật; thẩm định, kiểm tra xác nhận việc thực hiện các nội dung, yêu cầu về cảitạo phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường trong khai tháckhoáng sản đối với các dự án thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh; hướngdẫn, kiểm tra việc nhập khẩu phế liệu;

- Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phòngngừa, bảo vệ, khắc phục, cải tạo môi trường, bảo tồn và sử dụng hợp lý tài nguyên

đa dạng sinh học;

- Tổ chức thu thập và thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đốivới môi trường; yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suythoái gây ra trên địa bàn từ hai huyện, thị xã, thành phố trở lên; xây dựng và tổ chứcthực hiện Kế hoạch phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường; chủ trì xây dựngnăng lực và huy động lực lượng khắc phục ô nhiễm môi trường do các sự cố gây ra;

- Tổ chức thực hiện theo thẩm quyền việc lập, sửa đổi, bổ sung danh mục các

cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng cần phải xử lý triệt để; xác nhận các cơsở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng đã hoàn thành xử lý triệt để; kiểm tra công

tác xử lý triệt để cơ sở gây ô nhiễm môi trường, môi trường nghiêm trọng, việc thực

hiện hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách nhà nước nhằm xử lý triệt để một số cơ sở gây

ô nhiễm môi trường nghiêm trọng thuộc khu vực công ích theo quy định của phápluật; công tác bảo vệ môi trường làng nghề trên địa bàn tỉnh theo quy định;

- Thực hiện việc đăng ký, công nhận, cấp, thu hồi các loại giấy phép, giấychứng nhận, giấy xác nhận về môi trường và đa dạng sinh học theo quy định củapháp luật;

- Chủ trì tổng hợp, cân đối nhu cầu kinh phí, thẩm định kế hoạch và dự toánngân sách từ nguồn sự nghiệp môi trường hàng năm của các sở, ban, ngành, Ủy bannhân dân các huyện, thị xã, thành phố gửi Sở Tài chính trình Ủy ban nhân dân tỉnh;phối hợp Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch và dự toán ngânsách từ nguồn sự nghiệp môi trường sau khi được phê duyệt;

- Tổ chức thực hiện việc chi trả dịch vụ môi trường liên quan đến đa dạngsinh học, bồi thường và phục hồi môi trường; tổ chức thu phí và lệ phí bảo vệ môitrường;

- Xây dựng, quản lý hệ thống quan trắc môi trường và đa dạng sinh học trênđịa bàn tỉnh;

- Tổ chức điều tra, thống kê, kiểm kê, đánh giá hiện trạng đa dạng sinh học,đánh giá các hệ sinh thái, loài hoang dã nguy cấp, quý, hiếm được ưu tiên bảo vệ(không bao gồm giống cây trồng, giống vật nuôi, vi sinh vật và nấm) và nguồn gen

bị suy thoái; đề xuất và triển khai thực hiện các giải pháp, mô hình bảo tồn, phụchồi, sử dụng bền vững tài nguyên đa dạng sinh học trên địa bàn tỉnh;

- Hướng dẫn, tổ chức điều tra, lập Danh mục loài ngoại lai xâm hại và thựchiện các giải pháp ngăn ngừa, kiểm soát các loài sinh vật ngoại lai xâm hại; hướngdẫn, kiểm tra việc quản lý loài ngoại lai xâm hại trên địa bàn tỉnh; tiếp nhận, xử lýthông tin, dữ liệu về các sinh vật biến đổi gen và sản phẩm, hàng hóa có nguồn gốc

từ sinh vật biến đổi gen; hướng dẫn kiểm tra các hoạt động về quản lý nguồn gentrên địa bàn tỉnh;

- Xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường, báo cáo đa dạng sinh học cấptỉnh; tổ chức đánh giá, dự báo và cung cấp thông tin về ảnh hưởng của ô nhiễm vàsuy thoái môi trường đến con người, sinh vật; tổng hợp và công bố thông tin về môitrường cấp tỉnh theo quy định của pháp luật;

- Chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan có liên quan trong việc giải quyếtcác vấn đề môi trường liên ngành, liên tỉnh và công tác bảo tồn, khai thác bền vữngtài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học;

- Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ quản lý nhà nước về lĩnh vựcmôi trường đối với Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấphuyện, công chức chuyên môn về môi trường thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã;

- Thực hiện các dự án trong nước và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệmôi trường theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp hoặc ủy quyền của

Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Tổ chức thực hiện nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật vàcông nghệ về môi trường Chủ trì hoặc tham gia thẩm định các đề tài, đề án, dự ánnghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học – kỹ thuật và công nghệ có liên quan đếnlĩnh vực môi trường của địa phương;

- Quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế

tư nhân; tham gia quản lý tổ chức và hoạt động của các hội và tổ chức phi chính phủtrong lĩnh vực môi trường thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Thống kê, báo cáo tình hình quản lý về môi trường tại địa phương theo quyđịnh của pháp luật;

- Tổ chức thực hiện việc thống kê hàng năm các chỉ tiêu về tình hình phátsinh và xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh; Cấp, điều chỉnh sổ đăng ký chủ nguồn thảichất thải nguy hại theo quy định của pháp luật;

- Tổ chức thu thập, quản lý, thống kê, lưu trữ và cung cấp dữ liệu về môitrường; xây dựng, cập nhật duy trì và vận hành hệ thống thông tin, tư liệu, cơ sở dữliệu môi trường cấp tỉnh;

- Tổ chức thực hiện thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công

nghiệp;

- Thực hiện các quy định về phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực côngtác được phân công theo quy định của pháp luật;

- Phối hợp thực hiện thanh tra, kiểm tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về lĩnhvực môi trường theo Kế hoạch hoặc đột xuất theo phân công của Giám đốc Sở; -Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và mối quan hệ công tác của các phòng

chuyên môn thuộc Chi cục; quản lý công chức, người lao động làm việc trong Chi

cục, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng,khen thưởng, kỷ luật đối với công chức, người lao động thuộc phạm vi quản lý củaChi cục theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;

- Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ đối với công chức thuộc Phòng Tài nguyên

và Môi trường cấp huyện và công chức chuyên môn giúp Ủy ban nhân dân xã,phường, thị trấn quản lý nhà nước về môi trường;

- Tổ chức thực hiện các dịch vụ công về môi trường theo quy định của phápluật;

- Xây dựng dự toán sử dụng kinh phí ngân sách hàng năm, kế hoạch ngânsách trung hạn, ngắn hạn của Chi cục;

- Quản lý và chịu trách nhiệm về tài chính, tài sản của Chi cục theo quy địnhcủa pháp luật;

- Ký kết các hợp đồng, các văn bản giao dịch thực hiện tư vấn giám sát, kiểmtra, nghiệm thu; tổ chức kiểm tra, nghiệm thu tiến độ, chất lượng các công trình, dự

án trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao theo quy định của pháp luật hoặctheo phân công của Giám đốc Sở;

- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật hoặc do Giámđốc Sở giao

Chi cục Bảo vệ môi trường có 04 phòng chuyên môn, nghiệp vụ với nhữngchức năng, nhiệm vụ chuyên môn như sau:

- Phòng Tổng hợp

+ Chức năng

Tham mưu, giúp Chi cục trưởng thực hiện công tác tổng hợp – pháp chế, tổchức cán bộ, văn thư – lưu trữ, hành chính – quản trị, kế toán – tài chính, cải cáchhành chính, phòng chống tham nhũng và một số nhiệm vụ khác

+ Nhiệm vụ

a) Quản lý và thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, hành chính đảm bảo công tácchuyên môn của các phòng, việc điều hành của Lãnh đạo chi cục đối với các phòng

và quan hệ công tác đối với cấp trên và các đơn vị khác

b) Tổng hợp, xây dựng kế hoạch công tác tuần và theo dõi, đôn đốc việc thựchiện Xây dựng báo cáo tình hình hoạt động của Chi cục định kỳ hàng tháng, hàngquý, sáu tháng, hàng năm hoặc đột xuất theo yêu cầu

c) Thực hiện công tác quản lý cán bộ công chức nghề lao động và tài sản củaChi cục Tham mưu, đề xuất Lãnh đạo Chi cục trong các hoạt động thi đua, khenthưởng, kỷ luật, nghỉ phép, hợp đồng (lao động, kinh tế, hợp tác…)…Đảm bảo hậucần cho các hoạt động của Chi cục bao gồm điện, nước, vệ sinh,; thực hiện công tácđiều vận, phòng cháy, chữa cháy, bảo vệ cơ quan theo quy định hiện hành.

d) Phổ biến các chế độ, chính sách, quyền lợi và nghĩa vụ đã được quy định đếntoàn thể cán bộ công chức nghề lao động Thực hiện chế độ tiền lương và chínhsách, chế độ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ côngchức nghề lao động thuộc phạm vi quản lý của Chi cục theo quy định của pháp luật

và phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh

e) Áp dụng, duy trì, cải tiến thường xuyên Hệ thống quản lý chất lượng theotiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008

f) Tham mưu Chi cục trưởng thực hiện công tác cải cách hành chính, phòngchống tham nhũng theo quy định

g) Thực hiện công tác kế toán – tài chính theo đúng quy định Xây dựng quychế chi tiêu nội bộ, lập dự toán sử dụng kinh phí ngân sách hằng năm, kế hoạchngân sách trung hạn, ngắn hạn của Chi cục và nghiệm thu, thanh quyết toán đối vớicác hoạt động chuyên môn của Chi cục

h) Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng phân công

- Phòng Thẩm định

+ Chức năng

Giúp chi cục trưởng tham mưu cho Giám đốc Sở thực hiện các công tác thẩmđịnh báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường; xác nhận kếhoạch bảo vệ môi trường; hiện trạng môi trường; thực hiện tuyên truyền và truyềnthông môi trường; quy hoạch hệ thống quan trắc môi trường và một số nhiệm vụkhác

+ Nhiệm vụ

a) Thẩm định các chỉ tiêu môi trường trong các chiến lược, quy hoạch, đề án,

dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh

b) Xây dựng, phổ biến và hướng dẫn lập quy hoạch môi trường lồng ghép vớiquy hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội và quy hoạch phát triểnngành, lĩnh vực

c) Tổ chức thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường chiến lược, báo cáođánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường, các nội dung, yêu cầu vềcải tạo phục hồi môi trường và ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường trong khai tháckhoáng sản thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh; tổ chức thẩmđịnh và xác nhận việc đăng ký và thực hiện kế hoạch bảo vệ môi trường của các dự

án, phương án sản xuất, kinh doan, dịch vụ thuộc thẩm quyền của Sở

d) Phối hợp với các đơn vị thuộc Sở tổ chức khảo sát, có ý kiến chuyên ngànhđối với các địa diểm đầu tư trên địa bàn tỉnh.

e) Kiểm tra, xác nhận việc hoàn thành hạ tầng kỹ thuật các khu dân cư, khu đôthị để làm cơ sở chuyển nhượng quyền sử dụng đất

f) Thẩm định và đánh giá các thiết bị, công trình xử lý môi trường đối với các

dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của Ủy ban nhân dân tỉnh và Giám đốc Sở Tàinguyên và Môi trường

g) Xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai các lớp tập huấn nâng cao chuyênmôn nghiệp vụ về bảo vệ môi trường; tổ chức triển khai thực hiện công tác tuyêntruyền và truyền thông môi trường; phát hành các ấn phẩm truyền thông môitrường; phối hợp với các Hội, Đoàn thể hiện các chương trình liên tịch về truyềnthông môi trường

h) Hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn

kỹ thuật quốc gia về môi trường trong các hoạt động sản xuất, kinh doanh và dịchvụ

i) Xây dựng quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường và tổ chức theo dõi,kiểm tra, báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch này

j) Xây dựng và quản lý Bộ chỉ thị môi trường tỉnh Bình Dương; chủ trì theodõi, thống kê các chỉ tiêu môi trường; xây dựng báo cáo hiện trạng môi trườngchuyên đề và định kì theo quy định; tổng hợp và công bố thông tin về môi trườngcấp tỉnh theo quy định của pháp luật

k) Xét chọn và trao giải thưởng môi trường tỉnh Bình Dương; xây dựng và công

bó sách xanh tỉnh Bình Dương; tham gia xây dựng và tổ chức triển khai nhãn sinhthái

l) Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trườngtheo phân công của Chi cục trưởng

m) Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng phân công

- Phòng Kiểm soát ô nhiễm

a) Rà soát, lập danh sách cơ sở ô nhiễm môi trường nghiêm trọng trên địa bàntỉnh và tổ chức kiểm tra, xác nhận

b) Kiểm tra, giám sát các nguồn thải lớn trên địa bàn tỉnh

c) Chủ trì theo dõi khối lượng, chất lượng xử lý các nhà máy xử lý nước thải đôthị

d) Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án, dự án bảo tồn

và sử dụng hợp lý tài nguyên đa dạng sinh học

e) Theo dõi, tổng hợp kế hoạch bảo vệ môi trường và đề án bảo vệ môi trườnglưu vực sông; chương trình khai thông dòng chảy

f) Chủ trì tổng hợp, cấn đối nhu cầu kinh phí, thẩm định và dự toán ngân sách

từ nguồn sự nghiệp môi trường hàng năm của các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân

các huyện, thị, thành phố gửi Sở Tài chính trình UBND tỉnh; phối hợp Sở Tài chínhhướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch và dự toán ngân sách từ nguồn sựnghiệp môi trường sau khi phê duyệt.

g) Kiểm tra, xác nhận các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giaiđoạn vận hành

h) Kiểm tra, xác nhận các yêu cầu về cải tạo phục hồi môi trường và ký quỹ cảitạo phục hồi môi trường trong khai thác khoáng sản thuộc thẩm quyền UBND tỉnh.i) Công tác bảo vệ môi trường làng nghề

j) Tổ chức thống kê hàng năm các chỉ tiêu về kiểm soát ô nhiễm trên địa bàntỉnh

k) Quản lý cơ sở dữ liệu Cổng thông tin quản lý môi trường (portal)…

l) Theo dõi, thực hiện đề án ứng phó sự cố môi trường

m) Tổ chức thanh, kiểm tra công tác bảo vệ môi trường theo kế hoạch hoặc độtxuất; quản lý các điểm nóng về môi trường

n) Trả lời các văn bản liên quan đến việc thay đổi so với Báo cáo đánh giá tácđộng môi trường, Đề án Bảo vệ môi trường…;

o) Góp ý các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực phụtrách;

p) Thực hiện các báo cáo thuộc chức năng, nhiệm vụ được phân công

q) Thực hiện các nhiệm vu khác theo phân công của Chi cục trưởng

- Phòng Quản lý chất thải.

+ Chức năng

Giúp Chi cục trưởng tham mưu cho Lãnh đạo Sở thực hiện công tác quản lýchất thải (gồm: chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn công nghiệp thông thường, chấtthải nguy hại, khí thải); cải thiện môi trường; nhập khẩu phế liệu; thu phí bảo vệmôi trường

c) Lập trình, phê duyệt kế hoạch thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải y tếnguy hại trên địa bàn tỉnh; lập, trình kế hoạch thu gom, vận chuyển, lưu trữ trungchuyển chất thải nguy hại đối với chủ nguồn thải chất thải nguy hại có số lượng chấtthải nguy hại phát sinh thấp theo quy định

d) Tổ chức việc thực hiện thống kê hằng năm các chỉ tiêu về tình hình phát sinh

và xử lý chất thải nguy hại trên địa bàn tỉnh

e) Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện thu hồi, xử lý các sản phẩm hết hạn sửdụng hoặc thải bỏ đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ theo quy định cảupháp luật

f) Hướng dẫn, kiểm tra việc nhập khẩu phế liệu Làm đầu mối phối hợp với các

cơ quan chuyên môn có liên quan và các đơn vị thuộc Sở theo dõi, đánh giá các vấnđề môi trường có liên quan đến tình hình nhập khẩu, sử dụng phế liệu làm nguyênliệu sản xuất trên địa bàn tỉnh

g) Tổ chức việc thẩm định kê khai, thông báo nộp phí, theo dõi nộp phí, quản lý

và sử dụng phí bảo vệ môi trường đối với nước thải công nghiệp, chất thải khác;tiếp nhận và xử lý các vấn đề liên quan trong công tác quản lý thu phí bảo vệ môitrường

h) Tiếp nhận và xem xét trả lời báo cáo giám sát môi trường của các cở sở sảnxuất, kinh doanh, dịch vụ trên địa bàn tỉnh

i) Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, đề án, dự án phòngngừa, bảo vệ, khắc phục, cải tạo và vệ sinh môi trường

j) Chủ trì xây dựng năng lực và huy động lực lượng khắc phục ô nhiễm môitrường do các sự cố gây ra

k) Tổ chức thu thập và thẩm định dữ liệu, chứng cứ để xác định thiệt hại đối vớimôi trường; yêu cầu bồi thường thiệt hại đối với môi trường do ô nhiễm, suy thoáigây ra trên địa bàn từ 2 huyện, thị xã, thành phố trở lên; xây dựng và tổ chức thựchiện Kế hoạch phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trường

h) Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng phân công

PHẦN 3: TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC THU PHÍ BẢO VỆ MÔI

TRƯỜNG VỀ NƯỚC THẢI.

Phòng Quản lý chất thải của Chi cục bảo vệ môi trường mới được thành lậpgần đây với những chức năng như thẩm định báo cáo giám sát, báo cáo quản lý chấtthải nguy hại của các doanh nghiệp, báo cáo nhập khẩu phế liệu và một cuối cùng làthu phí bảo vệ về nước thải trong đó thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thảicông nghiệp được chú trọng vì trên địa bàn Tỉnh có khoảng 2900 doanh nghiệpđang hoạt động

3.1 Giới thiệu về phí môi trường

3.1.1 Phí môi trường là gì?

Phí môi trường là một công cụ kinh tế nhằm đưa chi phí môi trường vào giáthành sản phẩm theo nguyên tắc “ người gây ô nhiễm phải trả tiền” Phí môi trườngđược sử dụng khá phổ biến tại các nước công nghiệp phát triển (OECD) từ hơn haithập kỷ qua và đã bước đầu được áp dụng có kết quả ở các nước châu Á như HànQuốc, Thái Lan, Trung Quốc, Singapore, Philippin…

Phí bảo vệ môi trường là công cụ kinh tế được xây dựng theo nguyên tắc

“người gây ô nhiễm phải trả tiền” đóng góp tài chính để khắc phục ô nhiễm môitrường và cải thiện môi trường và ai hưởng lợi từ việc môi trường trong lành phảiđóng phí khắc phục ô nhiễm

Phí môi trường nhằm hai mục đích chủ yếu: Khuyến khích người gây ônhiễm giảm lượng chất ô nhiễm thải ra môi trường và tăng nguồn thu cho ngân sáchchung của Chính phủ như các nguồn thu thuế khác, còn nguồn thu từ phí môitrường sẽ được dành riêng để chi cho hoạt động bảo vệ môi trường, như để thu gom

xử lý phế thải, nước thải, khắc phục ô nhiễm, hỗ trợ các nạn nhân của ô nhiễm…

Có thể nói đây là công cụ quản lý cần thiết cho các nhà hoạch định chínhsách cũng như các nhà quản lý nhằm đạt được các mục tiêu môi trường

3.1.2 Sự cần thiết của việc thu phí bảo vệ môi trường

Việc sử dụng phí là cần thiết và phù hợp với thực tế chung của thế giới cũngnhư tình hình phát triển kinh tế của nước ta trong những năm trở lại đây Xuất phát

từ thực tế cuộc sống của con người gắn liền với môi trường tự nhiên mà trong quátrình phát triển kinh tế hiện nay đang gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng ảnhhưởng tới những khu vực có người dân sống quanh khu vực ô nhiễm

3.1.3 Phí môi trường trên thế giới và Việt Nam

a) Phí môi trường trên thế giới

Từ những năm 1990 và cho đến nay đã có trên 150 loại công cụ kinh tế được

áp dụng ở trên thế giới, trong đó có 6 loại công cụ về phí được sử dụng phổ biến là:phí ô nhiễm không khí, phí ô nhiễm nước, phí rác thải, phí gây ồn, phí sử dụng môitrường, phí sản phẩm

Riêng với các nước Châu Á phí môi trường mới được áp dụng gần đây vàonhững năm đầu của thế kỉ 20, một số nước áp dụng loại hình này đầu tiên và có hiệuquả là:

- Singapore:

Singapore có biểu giá phí ô nhiễm đánh vào nhu cầu oxi sinh hóa (BOD) vàtổng chất rắn lơ lửng (TSS) áp dụng với tất cả các cơ sở công nghiệp Mức phí đượcxác định tùy theo lượng nước thải và nồng độ các chất gây ô nhiễm Lượng BOD vàTSS cho phép được thải vào hệ thống công cộng là 400mg/lít Nếu cơ sở có nồng độBOD từ 401 - 600mg/lít thì phải trả số phí là 0,12$ Singapore/m 3 Nếu nồng độBOD từ 1.601 - 1.800mg/lít thì phí sẽ tăng lên là 0,84$ Singapore/m 3 Nếu nồng

độ chất gây ô nhiễm nằm trong khoảng 601 - 1.600mg/lít thì số phí sẽ tăng lên mộtcấp cho mỗi 200mg/lít

Phí đánh vào nguồn gây ô nhiễm được Hàn Quốc áp dụng từ năm 1983 đốivới chất thải khí và nước thải Ban đầu, thu phí được áp dụng dưới dạng phạt dokhông thực hiện cam kết Cơ quan môi trường (hiện nay là Bộ Tài nguyên và Môitrường) của Hàn Quốc được quyền phạt tiền các cơ sở gây ô nhiễm nếu vi phạm tiêuchuẩn môi trường và sau khi có yêu cầu phải có biện pháp xử lý nếu vẫn tiếp tụcthải vượt quá tiêu chuẩn cho phép

Từ năm 1986, biện pháp này được thay thế bằng thu phí đối với phần thảivượt tiêu chuẩn Mức phí được xác định trên cơ sở nồng độ chất gây ô nhiễm, vị tríthải ô nhiễm, thời gian vượt tiêu chuẩn cho phép và tùy thuộc vào số lần vi phạmtiêu chuẩn Đến năm 1990, số phí này được điều chỉnh cao hơn chi phí vận hành hệthống xử lý ô nhiễm để có tác dụng khuyến khích giảm ô nhiễm

b) Phí môi trường ở Việt Nam

Phí môi trường được tính dựa vào lượng chất ô nhiễm thải ra môi trường,mức tiêu thụ nguyên nhiên liệu gây ô nhiễm, tổng doanh thu hoặc tổng sản lượnghàng hóa, lợi nhuận của doanh nghiệp Hiện nay ở nước ta đang áp dụng một số loạiphí như sau:

- Phí vệ sinh môi trường: Là khoản phí trả cho việc thu gom, xử lý rác thải

đô thị Đây là công cụ kinh tế được sử dụng khá sớm Về cơ bản loại phí này được

sử dụng ở khu vực đô thị, mức phí do Hội cấp tỉnh quy định, do vậy mức phí thu cóthể khác nhau phụ thuộc vào từng địa phương

- Phí bảo vệ môi trường đối với chất thải và phế liệu: Hiện đang được triểnkhai thực hiện trên cơ sở Nghị định 38/2015/NĐ-CP của Chính phủ ngày 24/4/2015nhằm hạn chế phát sinh chất thải nguy hại, chất thải rắn sinh hoạt, chất thải rắn côngnghiệp thông thường, sản phẩm thải lỏng, nước thải, khí thải công nghiệp và cácchất thải đặc thù khác; BVMT trong nhập khẩu phế liệu và tạo nguồn kinh phí bùđắp một phần chi phí xử lý chất thải.

- Phí BVMT đối với khai thác khoáng sản: Hiện đang được triển khai thựchiện trong cả nước trên cơ sở Nghị định 12/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày19/02/2016 Nghị định quy định khoản phí được thu trên mỗi đơn vị khoáng sảnđược khai thác Phí áp dụng cho các loại khoáng sản: Đá, fenspat, sỏi, cát, đất, than,nước khoáng thiên nhiên, sa khoáng ti tan, các loại khoáng sản kim loại, quặngapatit, dầu thô và khí thiên nhiên Phí BVMT đối với khai thác khoáng sản, không

kể dầu thô và khí thiên nhiên, khí than là khoản thu ngân sách địa phương hưởng100% để hỗ trợ cho công tác bảo vệ và đầu tư cho môi trường tại địa phương nơi cóhoạt động khai thác khoáng sản nhằm phòng ngừa và hạn chế các tác động xấu đốivới môi trường tại địa phương; khắc phục suy thoái, ô nhiễm môi trường do hoạtđộng khai thác khoáng sản; giữ gìn vệ sinh, bảo vệ và tái tạo cảnh quan môi trườngtại địa phương

- Phí BVMT đối với nước thải: Hiện đang được triển khai thực hiện trong cảnước trên cơ sở Nghị định số 154/2016/NĐ-CP của Chính phủ ngày 16/11/2016nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường từ nước thải và tạo nguồn kinh phí sử dụng choviệc phòng ngừa, hạn chế, kiểm soát ô nhiễm môi trường từ nước thải; tổ chức cácgiải pháp, phương án công nghệ, kỹ thuật xử lý ô nhiễm môi trường nước

3.2 Phí bảo vệ môi trường về nước thải công nghiệp (gọi tắt là phí nước thải công nghiệp)

Ở Việt Nam, ngày 13/06/2003, Thủ tướng Chính phủ đã ký ban hành Nghịđịnh 67/2003/NĐ-CP quy định về chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí bảo vệmôi trường đối với nước thải Nghị định này chính thức có hiệu lực từ ngày01/01/2004 Sau 5 năm thực hiện nghị định 67/2003/NĐ-CP, mặc dù đã đạt đượcnhững kết quả khá tích cực nhưng quá trình thu và nộp phí nước thải ở Việt Nam đãxuất hiện nhiều vấn đề khó khăn Số phí thu được thấp hơn nhiều so với số phí ướctính ban đầu; nhiều doanh nghiệp không chấp hành các quy định quản lý môitrường và nộp phí nước thải, tình trạng ô nhiễm môi trường do nước thải gây rangày càng trầm trọng

Tiếp theo đó là Chính Phủ ban hành Nghị định 25/2013/NĐ-CP về phí bảo

vệ môi trường đối với nước thải và Thông tư liên tịch số 633 hướng dẫn thực hiệnNghị định này mang lại nhiều bước thay đổi lớn, các quy định và cách tính phí đơngiản và thuận tiện, tạo điều kiện nâng cao ý thức của tổ chức, cá nhân về bảo vệ môitrường, ràng buộc đối tượng xả thải nước thải gây ô nhiễm trong việc đóng góp kinh