Nghiên cứu nâng cao chất lượng công trình giao thông và thủy lợi trong chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện cần giờ, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HỒ VĂN BÌNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG VÀ THỦY LỢI TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ TP HCM – 12/2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HỒ VĂN BÌNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG VÀ THỦY LỢI TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIỜ, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành Mã số Người HDKH : Quản lý xây dựng : 858.03.02 : PGS.TS LÊ TRUNG THÀNH TP HCM – 12/2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi tên Hồ Văn Bình, tơi xin cam đoan, Luận văn Thạc sỹ “Giải pháp nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng thủy lợi Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Cần Giờ, TP.Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Lê Trung Thành Các thông tin, số liệu sử dụng L uận văn có nguồn gốc rõ ràng, kết nghiên cứu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước TP.HCM, ngày tháng Tác giả Hồ Văn Bình i năm 2019 LỜI CẢM ƠN Sau trình nghiên cứu, đến Luận văn thạc sĩ với đề tài: “Giải pháp nâng cao chất lượng công trình giao thơng thủy lợi Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Cần Giờ, TP.Hồ Chí Minh” hoàn thành với nỗ lực thân giúp đỡ Thầy, Cô giáo, bạn bè đồng nghiệp Tác giả xin Trân trọng cảm ơn Thầy, Cô giáo Trường Đại học Thuỷ lợi tồn thể Thầy, Cơ giáo môn Công nghệ Quản lý xây dựng truyền đạt kiến thức trình học tập giúp đỡ tác giả nhiều trình làm Luận văn trường Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo PGS.TS Lê Trung Thành trực tiếp, tận tình hướng dẫn, bảo tác giả suốt trình thực Luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn Uỷ ban nhân dân huyện Cần Giờ, Ban quản lý xây dựng nơng thơn xã Long Hịa, Ban quản lý đầu tư xây dựng cơng trình Phịng, Ban chuyên môn huyện Cần Giờ… bạn bè đồng nghiệp quan, gia đình tạo điều kiện thuận lợi để tơi có điều kiện học tập, nghiên cứu chun sâu, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ lĩnh vực công tác Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ tơi q trình làm Luận văn.Đây lần tác giả nghiên cứu khoa học, với thời gian kiến thức có hạn, chắn khơng tránh khỏi khiếm khuyết, tác giả mong nhận nhiều ý kiến góp ý Thầy Cơ giáo, Cán khoa học đồng nghiệp để Luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! TP.HCM, ngày tháng Tác giả ii năm 2019 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ NTM : Nơng thơng CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa DNTN : Doanh nghiệp tư nhân HTX : Hợp tác xã KT- XH : Kinh tế - xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa MTQG : Mục tiêu quốc gia UBND : Ủy ban nhân dân CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh NN&PTNT : Nơng nghiệp phát triển nơng thơn CTTL : Cơng trình thủy lợi iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết Đề tài: Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Phương pháp nghiên cứu: Kết đạt được: CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm đầu tư xây dựng nông thôn 1.1.1 Yêu cầu vai trò đầu tư xây dựng nông thôn 1.1.2 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.3 Nội dung bước xây dựng nông thôn mới: 1.2 Quản lý chất lượng dự án xây dựng nông thôn 12 1.2.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 12 1.2.2 Vai trò nguyên tắc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 13 1.2.3 u cầu quản lý chất lượng cơng trình nơng thơn 14 1.3 Tổng quan dự án giao thông, thủy lợi xây dựng nông thôn 17 1.3.1 Sự liên quan giao thông thủy lợi nông thôn 17 iv 1.3.2 Quy mơ, cấp cơng trình, loại cơng trình giao thơng xây dựng nông thôn 18 1.3.3 Quy mơ, cấp cơng trình, loại cơng trình thủy lợi xây dựng nông thôn 19 1.3.4 Thực trạng xây dựng nông thôn 21 Kết luận Chương 25 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI XÃ LONG HÒA 26 2.1 Cơ sở pháp lý xây dựng nông thôn 26 2.1.1 Các văn Trung ương 26 2.1.2 Các văn Thành phố Hồ Chí Minh 28 2.1.3 Các văn hướng dẫn Sở, ngành 30 2.1.4 Các văn Ủy ban nhân dân Huyện 31 2.1.5 Các văn xã 33 2.2 Hệ thống quản lý chất lượng xây dựng hành 35 2.2.1 Vị trí vai trị cơng tác quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng 35 2.2.1 Hệ thống quản lý chất lượng công trường 36 2.3 Nội dung quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 41 2.3.1 Quản lý chất lượng khảo sát xây dựng 41 2.3.2 Quản lý chất lượng thiết kế xây dựng cơng trình 42 2.3.3 Quản lý chất lượng thi cơng xây dựng cơng trình 42 2.3.4 Quản lý chất lượng thời gian bảo hành cơng trình 43 2.4 Quy trình quản lý đầu tư xây dựng, quản lý nguồn vốn đầu tư xã nông thôn 43 2.4.1 Quy trình quản lý đầu tư xây dựng nơng thơn 43 2.4.2 Quy trình quản lý đầu tư xây dựng nơng thơn sử dụng vốn dân 46 2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng cơng trình 47 2.5.1 Nhân tố khách quan: 47 v 2.5.2 Các nhân tố chủ quan: 48 2.5.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chất lượng cơng trình nơng thơn 48 2.6 Phương pháp khảo sát đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình nơng thơn 50 2.6.1 Phương pháp đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến chất lượng cơng trình nơng thơn 50 2.6.2 Xác định kích thước mẫu biên soạn mẫu phiếu điều tra 55 2.6.3 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến chất lượng cơng trình giao thơng thủy lợi xây dựng nông thôn xã Long Hòa phương pháp AHP 58 Kết luận Chương 64 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ LONG HÒA, HUYỆN CẦN GIỜ 66 3.1 Giới thiệu công tác đầu tư xây dựng nơng thơn xã Long Hịa huyện Cần Giờ 66 3.1.1 Tổng quan công tác đầu tư xây dựng nông thôn huyện Cần Giờ 66 3.1.2 Giới thiệu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM xã Long Hịa, huyện Cần Giờ, thành phố Hố Chí Minh 67 3.1.3 Nội dung quản lý phạm vi đầu tư xây dựng NTM xã Long Hòa 69 3.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng nơng thơn xã Long Hịa 71 3.2.1 Công tác quản lý thực đầu tư xây dựng nông thôn xã Long Hòa 72 3.2.2 Những hạn chế khó khăn cơng tác quản lý đầu tư xây dựng NTM xã Long Hòa, huyện Cần Giờ 81 3.2.3 Phương hướng quản lý xây dựng nơng thơn xã Long Hịa 84 3.3 Thực trạng quản lý chất cơng trình giao thơng, thủy lợi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Long Hịa 86 3.3.1 Thực trạng sở hạ tầng giao thơng xã Long Hịa 86 vi 3.3.2 Thực trạng thủy lợi xã Long Hòa 88 3.3.3 Những bất cập, hạn chế quản lý chất cơng trình giao thơng, thủy lợi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã Long Hịa 88 3.4 Đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý chất lượng cơng trình giao thơng thủy lợi chương trình mục tiêu quốc gia nơng thơn xã Long Hịa 94 3.4.1 Nâng cao lực quản lý dự án đầu tư phát triển nông thôn 94 3.4.2 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đầu tư phát triển nông thôn 101 3.4.3 Đổi chế kiểm tra, giám sát, tra hoạt động đầu tư phát triển nông thôn 102 3.4.4 Thực quy hoạch hố kế hoạch hóa hoạt động đầu tư xây dựng nông thôn 102 3.4.5 Nâng cao công tác tuyên truyền, vận động vốn xã hội hóa nhà nước chung sức xây dựng nông thôn địa bàn xã.Error! Bookmark not defined Kết luận chương 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: 106 Kết luận: 106 Kiến nghị 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 vii DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 1-1 Phân cấp đường giao thông 18 Hình 1-2 Trạm bơm nơng thơn Tp Tam Kỳ chất lượng [19] 22 Hình 1-3 Tuyến đường giao thơng xã Nơng Trường sử dụng xuống cấp [20] 23 Hình 1-4 Dự án nạo vét kè kênh dẫn tiêu thoát nước hồ Nghè – Hải Dương [21] 24 Hình 2-1 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình nơng thơn 50 Hình 2-2 Sơ đồ khối bước thực thuật toán AHP 52 Hình 3-1 Thành phần đơn vị cơng tác khảo sát 60 Hình 3-2 Kinh nghiệm cá nhân khảo sát 60 Hình 3-3 Vị trí cá nhân khảo sát 60 Hình 3-4 Vị trí cá nhân khảo sát 61 viii tư Đối với dự án chưa có suất vốn đầu tư cần xác định rõ phương pháp xác định loại chi phí tổng mức đầu tư - Tăng cường thông tin kinh tế – xã hội, dự báo kinh tế – xã hội, cung cầu thị trường ngồi nước, hệ thống hố chủ trương sách Đảng Nhà nước, định mức, tiêu chuẩn, phục vụ cho việc lập thẩm định dự án, định đầu tư - Việc thẩm định dự án đầu tư phát triển nông thôn cần phải xác định cụ thể phương pháp thẩm đinh, tiêu chuẩn để dự án khả thi kỹ thuật, tài chính, kinh tế – xã hội Xác định người có thẩm quyền định phê duyệt dự án thay cho việc định đầu tư sau dự án thẩm định trình người có thẩm quyền định đầu tư bao gồm nội dung dự án Vì thế, để nâng cao hiệu dự án, nên quy định người có thẩm quyền định phê duyệt dự án thay cho việc định đầu tư Dự án sau phê duyệt pháp lý để tổ chức thực đầu tư pháp lý cho việc kiểm tra, đánh giá việc tổ chức thực đầu tư hiệu dự án sau đầu tư Xác định rõ trách nhiệm người lập, thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư phát triển nông thôn - Xác định rõ trách nhiệm người thực hiện, chủ đầu tư có trách nhiệm lập thuê tổ chức tư vấn lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi báo cáo đầu tư Người lập dự án đầu tư phát triển nông thôn phải có trách nhiệm giải trình đầy đủ, kịp thời nội dung liên quan nội dung liên quan đến dự án đầu tư mà người thẩm định yêu cầu Người thẩm định dự án phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thẩm định Trường hợp gây thiệt hại phải bồi thường Người phê duyệt dự án chịu trách nhiệm với tư cách cấp đơn vị chủ đầu tư đơn vị thẩm định Chịu trách nhiệm trực tiếp nội dung chưa thẩm định Chủ đầu tư chịu trách nhiệm hoàn toàn hiệu đầu tư dự án việc thực quy định chịu trách nhiệm thực sai thủ tục quy định - Trong trình lập, thẩm định phê duyệt dự án Nếu xin ý kiến quan có chức Nhà nước mà trả lời khơng khơng trả lời quan chịu trách nhiệm trả lời phải chịu trách nhiệm trước pháp luật 95 + Đổi quản lý công tác đấu thầu Thực đấu thầu dự án đầu tư đảm bảo tính đắn, khách quan công Cần phải nhận thức rõ việc đấu thầu có tác dụng lớn thúc đẩy nhà đầu tư cạnh tranh lành mạnh, vươn lên làm chủ công nghệ, kỹ thuật thi cơng; đảm bảo chất lượng cơng trình với chi phí ngày giảm Đấu thầu góp phần xoá bỏ chế “ xin cho” cửa quyền chủ đầu tư; hỗ trợ cho công tác lập dự toán; hỗ trợ cho việc quản lý thiết kế (đấu thầu khách quan tránh tượng thông đồng nhà thầu, chủ đầu tư nhà thiết kế nâng hệ số an toàn lên cao để thi công dễ bớt xén, sử dụng vật liệu, thiết bị ngoại nhập đắt tiền…) đấu thầu coi phương thức quản lý vốn đầu tư tiên tiến mà nước giới áp dụng Để phát huy tác dụng chế đấu thầu cần: - Xác định rõ ràng trường hợp phải đấu thầu rộng rãi Cần có quy định tất gói thầu thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước phải tổ chức đấu thầu rộng rãi trừ trường hợp: trường hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, cố cần khắc phục ngay, bí mật quốc gia, bí mật an ninh, quốc phịng Cần lưu ý khơng vận dụng quy định chung chung, không rõ ràng quy luật đấu thầu để định không tổ chức đấu thầu rộng rãi - Quy định cụ thể việc phân chia dự án thành gói thầu Đưa phương pháp chia dự án thành gói thầu cách cụ thể để thực thống nhất, tránh tình trạng vận dụng cách tuỳ tiện, chia nhỏ gói t hầu để đấu thầu Việc phân chia dự án thành gói thầu phải xác định thiết kế để vừa đảm bảo CLCT vừa đảm bảo tính khách quan việc phân chia - Nên có chế khuyến khích nhà thầu tham gia đấu thầu, cạnh tranh lành mạnh để tất doanh nghiệp phép kinh doanh độc lập thuộc lĩnh vực mời thầu, phép tham gia dự thầu - Đổi công tác xét thầu, đưa tiêu chuẩn đánh giá hồ sơ dự thầu cách cụ thể, rõ ràng hồ sơ mời thầu; quy định cụ thể tiêu chuẩn thành viên tổ chuyên gia, số lượng chuyên gia xét thầu; quy định quyền độc lập đánh giá chuyên gia, phương pháp tổng hợp ý kiến chuyên gia, trách nhiệm chuyên gia; Đảm bảo trình xét thầu, tổ chuyên gia phải độc lập với nhà 96 thầu; thiết kế cơng trình phải lập đầy đủ, chi tiết, cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ Để đảm bảo tính khách quan, hồ sơ mời thầu phải nhà thiết kế lập + Đổi quản lý công tác nghiệm thu quản lý chất lượng cơng trình đầu tư phát triển nơng thơn - Có quy định nhằm gắn chặt trách nhiệm cá nhân người giám sát thi công Người giám sát thi công phải theo dõi chặt chẽ hàng ngày, ghi chép ký xác nhận với nhà thầu khối lượng thi công, số lượng, giá cả, xuất xứ loại vật tư, thiết bị đưa vào công trình Cán giám sát khơng theo dõi, ghi chép đầy đủ, kịp thời bị xử phạt theo mức độ cụ thể (theo tỉ lệ % giá trị khối lượng thi cơng) Nếu phát chất lượng cơng tình không đảm bảo thiết kế, vật tư, thiết bị đưa vào cơng trình thiếu số lượng, chất lượng người giám sát thi cơng phải bồi thường Người giám sát phải hưởng phụ cấp trách nhiệm cao Tiêu chuẩn hố cán giám sát trình độ tối thiểu loại cơng trình, phẩm chất đạo đức Thành phần tham gia nghiệm thu bắt buộc phải có cán giám sát cơng việc Thời gian nghiệm thu, thời gian toán thiết phải quy định rõ ràng hợp đồng giao nhận thầu thi công Cuối năm (ngày 31/12) bên A – B bắt buộc phải nghiệm thu xác nhận khối lượng giá trị thực năm làm sở thanh, toán vốn đầu tư thực năm Quy định nhằm nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư, tránh tình trạng nhiều chủ đầu tư khơng làm thủ tục, gây khó khăn, khơng nghiệm thu việc hạch toán doanh thu Đối với nhà thầu, quy định tạo điều kiện cho việc hạch tốn doanh thu bỏ ngồi sổ sách kê khai khơng khoản chi phí nhằm rút tiền Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh tác dụng quy định phải thấy khó khăn thực quy định làm tăng công việc cho chủ đầu tư nhà thầu, việc nghiệm thu giá trị khối lượng thực năm hạng mục cơng trình chưa hồn thành khó xác Nâng cao trách nhiệm thủ trưởng đơn vị chủ đầu tư nhà thầu việc nghiệm thu tốn Ngồi việc nộp lại số tiền tăng khơng đúng, nhà thầu bị phạt thêm số tiền tương ứng Người ký biên nghiệm thu tăng chịu phạt số tiền nghiệm thu tăng không Trường hợp nhiều người ký biên nghiệm thu số tiền phạt chia cho người 97 + Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm sốt, tra Khuyến khích lợi ích vật chất quan phát xử lý hành vi vi phạm nêu Đơn vị phát hiện, xử lý thu hồi phần tăng không hưởng 50% số tiền phạt thu Quy định rõ trách nhiệm bảo đảm chất lượng công trình Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tồn diện chất lượng cơng trình Cán giám sát chịu trách nhiệm giám sát việc đưa đúng, đủ vật liệu, thiết bị thi cơng vào cơng trình, đảm bảo thi công theo thiết kế Chủ nhiệm đồ án thiết kế chịu trách nhiệm sai sót thiết kế gây ra, thiếu sót yêu cầu kỹ thuật không đưa đầy đủ, cụ thể Nhà thầu chịu trách nhiệm việc đưa đúng, đủ kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công cơng trình theo hợp đồng ký kết Xây dựng mức phạt cụ thể vi phạm QLCL cơng trình + Đổi quản lý cơng tác tốn đầu tư phát triển nơng thơn Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc chủ đầu tư việc thực toán vốn đầu tư cho dự án đầu tư theo kế hoạch năm tránh tình trạng nhiều dự án đủ điều kiện không triển khai thực đến cuối năm khởi cơng nhiều cơng trình có khối lượng thực Chủ đầu tư đơn vị thi cơng khơng hồn tất thủ tục để tốn dẫn đến tình trạng vốn chờ cơng trình, dẫn đến tình trạng ứ đọng vốn quan cấp phát toán tập trung toán vào tháng cuối năm gây khó khăn cho quan tốn vốn, cơng trình đầu tư từ vốn ngân sách nhà nước Quy định rõ trách nhiệm người toán, người đề nghị toán Người đề nghị tốn cố tình khai tăng giá trị bị phát gian lận ngồi việc cắt giảm phần tăng khơng cịn bị phạt số tiền khai tăng Người toán trước tốn phát gian lận có quyền sử phạt hưởng 50% số tiền phạt thu Nếu có gian lận hồ sơ đề nghị tốn ngồi trách nhiệm phải thu hồi, cịn bị phạt khoản thưởng, cảnh cáo, cách chức, buộc việc, truy tố trách nhiệm hình sự… quy định cụ thể theo số tiền gian lận Trong trường hợp người đề nghị toán phải nộp lại số tiền tốn khơng số tiền phạt số tiền tốn tăng khơng 98 + Đổi quản lý cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hoàn thành - Tổ chức tốn dự án, cơng trình sau hồn thành nội dung khơng thể thiếu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư phát triển nói chung phát triển nơng thơn nói riêng Quyết tốn dự án, cơng trình hồn thành đưa vào sản xuất, sử dụng giai đoạn cuối trình đầu tư, nhằm đánh giá kết đầu tư, phát huy hiệu việc đầu tư Quyết toán vốn đầu tư phải đảm bảo xác đầy đủ tổng mức vốn đầu tư thực hiện; phân đinh rõ nguồn gốc đầu tư, vốn đầu tư chuyển thành tài sản cố định, tài sản lưu động Quyết toán vốn đầu tư xác định số lượng, lực sản xuất, giá trị tài sản cố định tăng đầu tư mang lại để có kế hoạch huy động, sử dụng kịp thời phát huy hiệu dự án đầu tư hoàn thành Trên sở xác định trách nhiệm chủ đầu tư, cấp chủ đầu tư, quan quản lý nhà nước đầu tư trình quản lý, sử dụng vốn đầu tư Quyết toán kịp thời đáp ứng yêu cầu quản lý, sớm đưa cơng trình vào sử dụng, phát huy hiệu vốn đầu tư; mà cịn thơng qua cơng tác tốn, đánh giá kết q trình đầu tư, rút học kinh nghiệm cho việc quản lý dự án, cơng trình khác, tăng cường công tác quản lý nâng cao hiệu vốn đầu tư Cơ quan thẩm tra, phê duyệt toán vốn đầu tư dự án, cơng trình hồn thành phải chịu trách nhiệm kết thẩm tra Trường hợp quan tra, kiểm toán phát thấy sai phạm công tác thẩm tra phê duyệt tốn quan thẩm tra phê duyệt toán phải chịu trách nhiệm sai phạm phải nộp phạt với mức trường hợp sai phạm chủ đầu tư Giá trị tốn vốn đầu tư dự án hồn thành phê duyệt sở pháp lý để hạch toán tăng giá trị tài sản cố định để cấp phát, toán, cho vay, lý hợp đồng giao nhận thầu… Trong trường hợp sau tốn có sai lệch so với giá trị chủ đầu tư đề nghị tốn phải điều chỉnh lại cho theo giá trị toán duyệt + Đổi quản lý cơng tác kiểm tra, kiểm sốt, giám sát Nhà nước Tình trạng quan kiểm tra, giám sát chồng chéo, trùng lặp chức quyền hạn trách nhiệm Thiếu phối hợp chặt chẽ quan nhà nước kiểm tra việc quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển Các quy trình kiểm tra, giám sát chưa xây dựng ban hành cách khoa học, đầy đủ kịp thời Trách 99 nhiệm quyền lợi cá nhân người giám sát chưa thiết lập đầy đủ Để công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tư phát triển nông thôn cần: - Xây dựng hệ thống thông tin báo cáo tình hình thực đầu tư phát triển đơn vị sử dụng vốn đầu tư phát triển nơng thơn Để kiểm sốt chặt chẽ tình hình thực đầu tư tình hình thực vốn đầu tư phát triển nông thôn cần xây dựng hệ thống thông tin báo cáo cách kịp thời, đầy đủ, xác Cơng khai hố tất thơng tin tình hình phân bổ sử dụng vốn đầu tư phát triển tất cấp, ngành, kế hoạch, dự toán, toán vốn đầu tư cơng trình, dự án, đơn vị Khắc phục tình trạng đơn vị chủ đầu tư không báo cáo báo cáo không kịp thời tình hình thực dự án đầu tư đơn vị; tình trạng đơn vị chủ đầu tư không tổng hợp tổng hợp không đầy đủ kịp thời tình hình thực đầu tư cho quan quản lý Xây dựng hệ thống báo cáo tình hình thực kế hoạch, báo cáo thống kê, báo cáo kế toán cách hợp lý, khoa học Trang bị phương tiện thông tin đại: máy vi tính, fax, điện thoại, internet Tổ chức người để thu thập, phân tích, tổng hợp thơng tin Xây dựng định chế bắt buộc phải công khai thông tin sử dụng vốn đầu tư phát triển thông tin quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển nơng thơn - Xây dựng quy trình kiểm tra, kiểm sốt trước, sau q trình sử dụng vốn đầu tư phát triển nông thôn - Kiểm soát trước bỏ vốn đầu tư Trước bỏ vốn đầu tư, việc giám sát thông qua trình lập dự án đầu tư, lập kế hoạch vốn đầu tư Để giám sát trình này, trước hết phải đưa quy định, tiêu chuẩn, tiêu bắt buộc phải thực cách cụ thể, rõ ràng Các qui định xử phạt cụ thể không thực qui định đặt Để tạo chủ động cho đơn vị sở, việc giám sát giao toàn quyền cho chủ đầu tư - Kiểm soát bỏ vốn đầu tư Trong bỏ vốn đầu tư, trách nhiệm giám sát vốn đầu tư chủ yếu thuộc chủ đầu tư Ngồi ra, quan tốn (Kho bạc Nhà Nước) chịu trách nhiệm kiểm soát trước trả tiền đảm bảo tiền chi trả mục đích, hợp đồng mà chủ đầu tư ký với nhà thầu Việc giám sát bỏ vốn đầu tư phải đảm bảo thơng thống, tạo điều kiện cho chủ đầu tư đẩy nhanh 100 tiến độ thực dự án Trách nhiệm người toán vốn dừng lại hồ sơ đề nghị toán vốn, sai lệch thực tế thực tế so với hồ sơ người tốn khơng chịu trách nhiệm - Kiểm soát sau bỏ vốn đầu tư Cần phải xác định sau bỏ vốn nào, sau chi tiền hay sau dự án hoàn thành Đây đặc trưng khó khăn việc kiểm sốt vốn đầu tư phát triển nông thôn Trong đầu tư phát triển, tiền đầu tư thường chi phần, đến có sản phẩm hồn chỉnh nến khó đánh giá Mặt khác, dự án hồn thành Ban quản lý dự án giải thể, chuyển sang đơn vị khác Do đó, cần phải kiểm sốt sau tốn nâng cao tính pháp lý, trách nhiệm lần toán Xoá bỏ tâm lý phải chờ đến toán xong kiểm tra sau toán xác định sai phạm xử lý trách nhiệm 3.4.2 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đầu tư phát triển nông thôn Đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Đổi công tác quản lý cán bộ, cơng chức phù hợp với q trình phát triển kinh tế, xã hội cải cách hành chính; hồn thiện hệ thống tiêu chuẩn chức danh công chức, sửa đổi, bổ sung hệ thống ngạch bậc Xác định cấu cán công chức hợp lý gắn với chức nhiệm vụ quan hành Nhà nước, xây dựng quy định thống tinh giản biên chế quan hành chính, đơn vị nghiệp trung ương địa phương Hoàn thiện chế độ tuyển dụng cán công chức, thực quy chế đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán cơng chức Nhà nước có lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tế - xã hội Cải cách tiền lương chế độ sách đãi ngộ với cơng chức, nâng lương tối thiểu cho cán công chức đủ sống lương; cải cách hệ thống thang lương, bảng lương sở xem xét tính chất đặc điểm lao động loại cán bộ, công chức; điều chỉnh bội số, hệ số tiền lương thang lương, bảng lương Sửa đổi bổ sung quy định chế độ phụ cấp lương; ban hành thực chế độ tiền thưởng cán hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 101 Đào tạo bồi dưỡng lại cán công chức, tổ chức lại hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng công chức; kết hợp đào tạo quy với hình thức đào tạo khơng quy, đào tạo nước gửi đào tạo nước ngồi Khuyến khích cán cơng chức tự học có giúp đỡ Nhà nước Đổi máy quản lý tài theo hướng chất lượng hiệu quả, hồn thiện hoạt động giám sát tài Đẩy mạnh cải cách quản lý tài cơng, tăng cường kỷ luật chấp hành, sử dụng ngân sách nhà nước, trọng lĩnh vực quản lý thuế, hải quan, nợ nước ngồi quản lý cơng tài sản 3.4.3 Đổi chế kiểm tra, giám sát quản lý chất cơng trình giao thơng thủy lợi chương trình phát triển nơng thơn Thực thường xuyên công tác giám sát, kiểm tra tra công tác hoạt động xây dựng phát triển nông thôn Kịp thời phát hiện, ngăn chặn hành vi gây lãng phí, thất vốn đầu tư Nhà nước, có kiến nghị để xử lý kịp thời sai phạm Đồng thời tăng cường công tác giám sát cộng đồng cơng trình đầu tư địa bàn huyện Quy định rõ trách nhiệm cá nhân, đơn vị liên quan đến chất lượng sản phẩm cơng trình như: Chủ đầu tư, tổ chức tư vấn, thiết kế đơn vị thi công khâu công việc từ thiết kế, thi công, thực quy chế đấu thầu đến kiểm tra giám sát cơng tác thi cơng cơng trình 3.4.4 Thực quy hoạch hố kế hoạch hóa hoạt động đầu tư xây dựng nông thôn Việc tập trung cho cơng tác kế hoạch hố yếu tố hàng đầu nhằm thực phương hướng, nhiệm vụ, cấu, mục tiêu, kế hoạch đề tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực hoạt động đầu tư phát triển kinh tế - xã hội nói chung đầu tư phát triển nơng thơn nói riêng Cơng tác kế hoạch hoá phải làm cách từ tổng thể đến chi tiết, phải có quy hoạch phát triển cho lĩnh vực, ấp, khu vực xã khác Dự báo nhu cầu vốn đầu tư cho thời kỳ cụ thể, kế hoạch dài hạn, trung hạn, ngắn hạn nghiên cứu cụ thể nhằm phục vụ định hướng cho đầu tư phát triển nơng thơn địa bàn tồn xã Tăng cường chất lượng nghiên cứu chiến lược, quy hoạch, kế hoạch trung hạn ngắn hạn ngành, lãnh thổ để đưa kế hoạch hàng năm Quy hoạch kế hoạch phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch thành phố Hồ Chí 102 Minh, phải phù hợp với chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội nước; phù hợp với tình hình thực tế địa phương; có mối liên hệ mật thiết với sách phát triển nơng thơn địa phương liền kề để tận dụng lợi Từ quy hoạch, kế hoạch xác định tiêu tổng quát phương hướng phát triển, đồng thời định hình dự án đầu tư phát triển làm động lực thực quy hoạch nông thôn địa bàn tồn xã Sau có quy hoạch đến kế hoạch; theo nguyên tắc lập kế hoạch đòi hỏi tính khoa học cao phải làm có trình tự, theo quy trình Nhất kế hoạch đầu tư phát triển nông thôn sử dụng nguồn vốn Nhà nước, trình tự lập kế hoạch trải qua bước: - Xác định nhu cầu đầu tư xác định khả nguồn vốn đầu tư cho hoạt động đầu tư phát nông thôn Nhà nước xác định tình hình cầu – cung đầu tư; chuyển dịch cấu kinh tế chuyển dịch cấu đầu tư, xác định chu kỳ kinh tế có liên quan đến chu kỳ đầu tư, dự báo tình hình phát triển cơng nghệ, phát triển khoa học- kỹ thuật có liên quan đến đầu tư phát triển nông nghiệp, nông thôn đất nước, ngành địa phương - Xây dựng kế hoạch định hướng đầu tư tổng thể, theo cấu ngành vùng lãnh thổ, theo thành phần kinh tế - Đối với hoạt động đầu tư từ ngân sách, sở kế hoạch định hướng khả tích luỹ ngân sách, phân bổ kế hoạch đầu tư cho địa phương, ngành cho sở Sau tổng hợp cân đối kế hoạch sở thành kế hoạch ngành, địa phương nước - Đối với hoạt động đầu tư nguồn vốn khác (vốn huy động dân, vốn tài trợ, vốn tín dụng trái phiếu) Trên sở kế hoạch định hướng chung, Nhà nước sử dụng hệ thống pháp luật, sách quy định nhằm khuyến khích hạn chế đầu tư để hướng nhà đầu tư thực cơng đầu tư theo hình thức thích hợp Thông thường loại đầu tư điều chỉnh công cụ gián tiếp 103 Trong công tác lập quy hoạch kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế - xã hội cần lưu ý khắc phục tình trạng “nóng vội” đầu tư như: định đầu tư vội vàng thiếu nghiên cứu điều kiện tự nhiên, điều kiện khí hậu Tránh tình trạng thiết kế vừa thi công, đầu tư không theo kế hoạch, có vốn vội vàng đầu tư chưa nghiên cứu kỹ dẫn đến thất thoát vốn đầu tư Nhà nước Tình trạng diễn nhiều địa phương nước, học để thành phố Hồ Chí Minh xã Long Hịa, huyện cần Giờ có kế hoạch đầu tư phát triển NTM có hiệu Quản lý vốn đầu tư phát triển nông thôn phải chặt chẽ, khoa học trình tự quy định văn pháp luật liên quan đến đầu tư phát triển nông thôn Khi đưa kế hoạch, chương trình đầu tư phải nghiên cứu cách chu đáo, nghiêm túc từ kế hoạch huy động vốn kế hoạch triển khai dự án đầu tư Tránh tình trạng đầu tư dàn trải, đầu tư khơng trọng tâm, trọng điểm làm thất thoát vốn đầu tư Cần đầu tư có trọng điểm hạng mục cơng trình có vai trị định, có tốc độ phát triển kinh tế cao nhằm chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hố - đại hố Trong năm qua có nhiều chương trình đầu tư phát triển nơng thơn đem lại hiệu không cao đầu tư dàn trải vốn đầu tư vào lĩnh vực chưa cần thiết thiếu hợp lý Bên cạnh đó, dự án kéo dài thời gian thi công thiếu vốn gây nhiều lãng phí khơng đáng có Đây mà địa phương nói chung xã Long Hòa, huyện Cần Giờ cần phải khác phục năm tới Kết luận chương - Căn vào điều kiện kinh tế xã hội thực trạng công quản lý đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng, thủy lợi xã Long Hịa giai đoạn 2013-2015 Từ đó, tác giả đưa đề xuất giải pháp nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng nơng thơn tiêu chí giao thông, thủy lợi giai đoạn xây dựng nông thôn cho năm tới sau: Phải nắm đặc điểm đất đai, khí hậu xã mà có quy hoạch tổng thể, chi tiết rõ ràng, không để đầu tư dàn tràn trải dẫn đến đầu tư hiệu quả, lãng phí Từ ta xây dựng kế hoạch đầu tư cơng trình hạ tầng sở, thủy lợi phù hợp với thực tiễn địa phương 104 Chú trọng công tác khảo sát, thiết kế cho cơng trình xây dựng xã Long Hịa phải khác so với xã khác địa bàn huyện Kết hợp hệ thốngKè kiên cố, đê bao ngăn triều (có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu) hệ thống giao thông tuyến vành đai sông tuyến nội đồng nhằm đáp ứng ngăn triều địa bàn xã, Từ ta triển khai cơng trình hạ tầng khác bền vững lâu dài khép kín Đổi cơng tác đấu thầu, nghiệm thu, tra, giám sát toán cơng trình để mang tính khách quan, cạnh tranh lành mạnh, đồng thời giảm thời gian để đầu tư công trình có hiệu Nâng cao cơng tác tun truyền, vận động vốn xã hội hóa (ngồi quan nhà nước cần có doanh nghiệp, tổ chức tơn giáo, cá nhân có uy tín địa phương ) nhà nước chung sức xây dựng phát triển nông thơn địa bàn xã Xã Long Hịa xã đà thị hóa nên có chênh lệch thu nhập hộ dân, Vì trình thực trọng sử dụng sang sẻ sức dân người có thu nhập cao hỗ trợ cho người có thu nhập thấp trình thực xây dựng Cần đào tạo bồi dưỡng lại cán công chức, tổ chức lại hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng công chức quản lý dự án xây dựng nông thôn 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: Kết luận: Trên tinh thần quán triệt Nghị Trung ương khóa X nông nghiệp nông dân, nông thôn Các địa phương nước tích cực huy động nguồn lực xã hội đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn, hỗ trợ thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp thành phố theo hướng nông nghiệp đô thị, nông nghiệp sinh thái, chuyển dịch cấu lao động đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa; khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất văn hóa người dân nơng thơn; phát huy vai trị chủ thể nơng dân xây dựng phát triển nông nghiệp, nông thôn gắn với chương trình xây dựng nơng thơn Trong khn khổ luận văn: “Giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng nông thơn tiêu chí giao thơng tiêu chí thủy lợi xã Long Hòa – huyện Cần Giờ – TP.Hồ Chí Minh”, tác giả vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu lý luận thực tiễn, sở nghiên cứu thực tiễn trình xây dựng nơng thơn địa bàn xã Long Hịa – huyện Cần Giờ Đề tài nêu lên sở lý luận, thực trạng giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý đầu tư xây dựng nơng thơn xã Long Hịa Đề tài hoàn thành nhiệm vụ đặt vấn đề cụ thể sau: Thứ nhất, hệ thống hoá sở lý luận nông thôn mới, công tác quản lý đầu tư, đầu tư xây dựng nông thôn mới, kinh nghiệm xây dựng nông thôn quản lý đầu tư xây dựng nông thôn xây dựng NTM giai đoạn 2013-2015 Thứ hai, đánh giá thực trạng xây dựng nông thôn công tác quản lý đầu tư xây dựng nông thôn xã Long Hòa, sở đánh giá trạng xây dựng nông thôn xã thực trạng công tác quản lý đầu tư xây dựng nông thôn rút thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, đề tài nêu lên quan điểm, mục tiêu định hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý đầu tư xây dựng nơng thơn xã Long Hịa giai đoạn Thứ tư, sở thực tiễn công tác xây dựng nông thôn công tác quản lý xây dựng nông thôn xã đưa kiến nghị với Nhà nước, với 106 thành phố, với huyện nhằm hỗ trợ việc quản lý hiệu công tác đầu tư xây dựng nông thôn Đề tài đề cập đến nhiều nội dung theo đối tượng phạm vi nghiên cứu, hạn chế thời gian thực đề tài, số nội dung tác giả nêu lên theo lơ gíc hệ thống cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo tính đồng nhằm nâng cao tính khả thi thực tế Kiến nghị Các cấp quyền cần tiếp tục thực sách phát triển GTNT thủy lợi chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới; rà sốt, điều chỉnh, bổ sung để hồn chỉnh sách có nghiên cứu ban hành sách mới, để đáp ứng yêu cầu phát triển vùng nông thôn giai đoạn mới, đó, cần đổi số nội dung sau: Đảm bảo nguồn ngân sách cung cấp kịp thời, kế hoạch để thực đạt mục tiêu đảm bảo lộ trình đầu tư, phát huy hiệu sử dụng vốn; ban hành chế lồng ghép quản lý ngân sách sách, chương trình, dự án để địa phương, chủ đầu tư có sở thực hiện, đảm bảo khả huy động, điều tiết nguồn vốn thực mục tiêu đầu tư đồng bộ, phát huy hiệu sách, chương trình, dự án; tăng cường bố trí ngân sách nhà nước cấp cho chế, sách theo hướng “kích cầu“ hỗ trợ lãi suất cho vay hộ nông dân để phát triển sản xuất xây dựng hạ tầng giao thông thiết yếu Các cấp ủy đảng, Mặt trận, đoàn thể quyền địa phương cần tiếp tục tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân, quan, doanh nghiệp… địa bàn lợi ích việc xây dựng phát triển hệ thống GTNT thủy lợi Trên sở đó, vận động tầng lớp nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp… tự nguyện đóng góp kinh phí, đất đai hoa màu… để làm GTNT thủy lợi; quán triệt thực tốt phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, thực tốt quy chế dân chủ sở, công khai minh bạch, thực tốt nguyên tắc “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo… cơng trình GTNT thủy lợi, phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đời sống nhân dân 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban đạo trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn (2015), Báo cáo năm triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn mới,ngày tháng 12 năm 2015; Bộ Kế hoạch đầu tư (2005), Phân tích nguyên nhân chủ yếu dẫn đến lãnh phí, thất đầu tư xây dựng: Đề xuất biện pháp khắc phục, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội; Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày 15/10/2009 hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo Luật Xây dựng; Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07/5/2010 Chính phủ hợp đồng hoạt động xây dựng; Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; Bộ Tài (2012), Căn Thơng tư Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24 tháng 02 năm 2012 quy định quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường, thị trấn Chính phủ (2015), Căn Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2015), Căn Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Chính phủ (2015), Căn Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; 10 Chính phủ (2014), Căn Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu; 11 Quốc hội (2013), Căn Luật Đấu thầu ngày 26 tháng 11 năm 2013; 108 12 Quốc hội (2014), Căn Luật Xây dựng ngày 18 tháng năm 2014; 13 Trường Đại học kinh tế quốc dân, Bộ môn kinh tế đầu tư (2007), Giáo trình kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội; 14 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Quyết định số 208/QĐ-UBND ngày 14/01/2013 việc triển khai xây dựng NTM xã Nhị Bình, huyện Hóc Mơn; 15 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 18/3/2011 Ủy ban nhân dân Thành phố việc ban hành chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 – 2020; 16 Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020; 17 Quyết định số 6182/QĐ-UBND ngày 24/11/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn theo đặc thù vùng nơng thơng Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2016 - 2020; 18 Quyết định số 6183/QĐ-UBND ngày 21/11/2016 Ủy ban nhân dân Thành phố phê duyệt đè án nâng cao chất lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn vùng nông thông Thành phố Hồ Chí Minh; 19.https://plo.vn/thoi-su/quang-nam-tram-bom-nong-thon-moi-tien-ti-dap-chieu647721.html 20 http://baodansinh.vn/thanh-hoa-duong-bac-ty-moi-su-dung-da-hu-hong-65981.htm 21 https://thuonghieucongluan.com.vn/hai-duong-du-an-ke-kenh-thoat-nuoc-ho-nghechat-luong-kem-a79403.html 109 ... VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC THỦY LỢI HỒ VĂN BÌNH GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG VÀ THỦY LỢI TRONG CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN CẦN GIỜ,... pháp nâng cao chất lượng cơng trình giao thơng thủy lợi Chương trình xây dựng nơng thơn huyện Cần Giờ, TP .Hồ Chí Minh? ?? cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Lê Trung Thành Các thông. .. lý chất lượng dự án xây dựng nơng thơn 1.2.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.2.1.1 Khái niệm chất lượng cơng trình xây dựng Khái niệm chất lượng