Luận văn thạc sĩ kinh tế tạo động lực làm việc cho công chức tại sở công thương tỉnh xiêng khoảng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI Sisavath THAMMAVONG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH XIÊNG KHOẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI Sisavath THAMMAVONG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH XIÊNG KHOẢNG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN KIỀU TRANG HÀ NỘI – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên thực SISAVATH THAMMAVONG ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến PGS.TS Trần Kiều Trang trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn SISAVATH THAMMAVONG iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB, CC Cán bộ, công chức CHDCND Lào Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào KT - XH Kinh tế - Xã hội NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định QH Quốc hội QLHCNN Quản lý Hành Nhà nước SL Sắc lệnh UBND Ủy ban Nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1.Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Đặc điểm công chức 12 1.1.3 Khái niệm động lực 14 1.1.3 Khái niệm động lực làm việc 15 1.1.4 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức 16 1.2 Các tiêu đo lường động lực làm việc công chức 17 1.3.1 Mức độ hài lòng công chức 17 1.3.2 Năng suất, chất lượng hiệu công việc 19 1.3.3 Sự gắn bó công chức 19 1.3.4 Tính tích cực chủ động sáng tạo công chức 20 1.3 Nội dung tạo động lực làm việc công chức 20 1.3.1 Tạo động lực lao động thơng qua cơng cụ tài 20 1.3.2 Tạo động lực lao động thông qua cơng cụ phi tài 24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho công chức 29 1.4.1 Nhân tố thuộc cá nhân công chức 29 1.4.2 Các nhân tố bên 31 1.4.3 Các nhân tố bên 32 v CHƢƠNG 2THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH XIÊNG KHOẢNG, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 34 2.1 Giới thiệu Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 35 2.1.3 Đặc điểm đội ngũ công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 38 2.2 Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 43 2.2.1 Thực trạng tạo động lực thơng qua cơng cụ tài 43 2.2.2 Thực trạng tạo động lực thông qua cơng cụ phi tài 48 2.3 Đánh giá chung công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Những hạn chế tồn 64 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH XIÊNG KHOẢNG, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 68 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển đội ngũ công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng, giai đoạn 2021 - 2025 68 3.1.1 Định hướng phát triển Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 2020 - 2025 68 3.1.2 Mục tiêu phát triển đội ngũ công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng, giai đoạn 2021 - 2025 70 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện công tác tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 70 vi 3.2 Một số giải pháp cụ thể 72 3.2.1 Đảm bảo đủ số lượng CBCC 72 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiễn thức kỹ làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 73 3.2.3 Cải thiện sách tiền lương, thưởng đãi ngộ cho CBCC 75 3.2.4 Cải thiện đặc điểm tính chất cơng việc cho CBCC 77 3.2.5 Hồn thiện cơng tác ln phiên luân, luân chuyển CBCC 78 3.2.6 Hoàn thiện công tác phát triển nghề nghiệp thăng tiến cho CBCC 79 3.2.7 Hồn cơng tác đánh giá CBCC 80 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Kiến nghị với Sở Công thương Tỉnh Xiêng Khoảng 80 3.3.2 Kiến nghị với Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng 2.1 Bảng số liệu lao động theo giới tính 2017-2019 38 Bảng 2.2: Bảng số liệu cán theo độ tuổi Sở Công thương Xiêng Khoảng 39 Bảng 2.3 Bảng số liệu cán theo trình độ chuyên môn 42 Bảng 2.4 Tổng mức lương hàng tháng trung bình theo vị trí sở Công thương Xiêng Khoảng 44 Bảng 2.5 Mức thưởng theo xếp loại công chức hàng quý 46 Bảng 2.6 Biến động nhân lực sở công thương Xiêng Khoảng giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 2.7 Công tác bổ nhiệm cán sở công thương Xiêng Khoảng giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2.8 Các lớp đào tạo mở Sở Công thương Xiêng Khoảng 55 Bảng 2.9 Đào tạo ngồi nước Sở Cơng thương Xiêng Khoảng 56 Bảng 2.10 Số liệu phát triển nguồn nhân lực sở công thương Xiêng Khoảng 60 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu nhân lực năm tới cho sở công thương Xiêng Khoảng 73 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Công thương Tỉnh Xiêng Khoảng 36 Hình 2.1 Cơ cấu cán theo độ tuổi sở công thương Xiêng Khoảng 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong trình quản lý nhân lực, động lực người lao động vấn đề doanh nghiệp, tổ chức đặt lên hàng đầu người lao động định tới thành công hay thất bại tổ chức Máy móc lỗi thời, hỏng hóc người ngày đổi mới, phát triển sáng tạo Ở quan hành nhà nước, với nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công tốt nhất, phục vụ cho người dân, động lực làm việc công chức hành Sở khơng thể cho sức sống, hiệu làm việc thể chế hành Sở mà thể trách nhiệm thực thi quyền lực nhà nước Tuy nhiên, vấn đề tạo động lực cho cơng chức quan hành Sở lại vấn đề phức tạp khó khăn Hiện nhiều doanh nghiệp tư nhân mở kèm theo chế độ đãi ngộ, cơng cụ tạo động lực “rất hấp dẫn” Xét yếu tố từ lương, thưởng, môi trường làm việc, điều kiện việc, lộ trình thăng tiến,…ở doanh nghiệp từ nhân dường linh hoạt, hiệu khu vực hành nhà nước Cũng thế, doanh nghiệp tư nhân thu hút khối lượng nhân lớn, trở thành mối lo lắng cho nhà quản lý nhân khu vực nhà nước, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác tạo động lực cho cơng chức quan hành Sở Vì vậy, chủ đề tạo động lực cho cơng chức quan hành Sở ln vấn đề quan tâm hàng đầu Ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào), trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường, đặc biệt phát triển nhanh chóng thời kì hội nhập ảnh hưởng lớn tới động lực làm việc cán công chức Sở Trước 71 Để thực chiến lược này, Đại hội IX nêu rõ giải pháp trực tiếp cho chiến lược phát triển nguồn nhân lực, là: “Xây dựng hồn thiện giá trị, nhân cách người Lào”; “đổi toàn diện giáo dục quốc dân theo hướng chuẩn hóa, đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý khâu then chốt”; “Xây dựng thực chiến lược quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Lào” Từ thực tiễn nêu trên, sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng xây dựng tảng quan điểm để phát triển hoàn thiện đội ngũ nguồn nhân lực đơn vị sau: - Chăm lo đời sống vật chất đôi với đời sống tinh thần người lao động “Đối với người hưởng thụ tách rời với cống hiến, phần cống hiến phải nhiều phần hưởng thụ, bên cạnh nhu cầu vật chất cịn có nhu cầu tinh thần” Nâng cao đời sống vật chất cho người lao động trước hết thông qua đường lối, sách phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước - Giải tốt mối quan hệ phát triển kinh tế với cơng xã hội Giải tình trạng phải giữ vững nguyên tắc vừa bảo đảm kích thích sản xuất phát triển vừa có sách xã hội để tạo nên công xã hội thời kỳ phát triển kinh tế thị trường - Tăng cường cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe, nâng cao thể chất cho cán bộ, đẩy mạnh kế hoạch dân số - kế hoạch hóa gia đình bảo đảm thể chất tính ổn định nguồn nhân lực Vấn đề Đảng Nhân dân cách mạng Lào xác định: “Sự nghiệp chăm sóc sức khỏe trách nhiệm cộng đồng người dân, trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể nhân dân tổ chức xã hội, ngành y tế giữ vai trị nịng cốt”, đồng thời có chương trình kế hoạch hóa gia đình, ổn định tỷ lệ tăng dân số 72 - Nâng cao chất lượng sử dụng đội ngũ cán khoa học, công nghệ Đổi sách đào tạo, sử dụng đãi ngộ trí thức, trọng dụng tôn vinh nhân tài, kể người Lào nước - Xây dựng hệ thống sách đồng hướng tới người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển Quan điểm xây dựng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế sở công thương tỉnh Xiêng Khoảng thể sâu sắc với tâm trị cao đồng thuận rộng lớn tồn xã hội Đó định hướng để nguồn nhân lực đất nước phát triển nhanh, lành mạnh, hướng 3.2 Một số giải pháp cụ thể 3.2.1 Đảm bảo đủ số lƣợng CBCC Như tác giả phân tích, số lượng nguồn nhân lực Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng thời gian qua chưa đáp ứng yêu cầu đặt Cán Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng gặp nhiều áp lực, phải làm thêm vào ngày nghỉ, ngày lễ nhiều Yếu tố làm giảm động lực làm việc công chức Sở Công thương Vì vậy, thời gian tới để đảm bảo công tác cán công tác chuyên môn ngành Công thương Xiêng Khoảng, đảm bảo kế hoạch, ngành Công thương Xiêng Khoảng cần triển khai số biện pháp sau để đảm bảo số lượng CBCC cho Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng sau: - Để bù đắp số lao động nghỉ chế độ địi hỏi quan phải có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo hợp lý để đảm bảo hoàn thành mục tiêu nhiệm vụ đặt Theo tính tốn Phịng Tổ chức cán Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng, giai đoạn 2019-2024, Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng cần 50 tiêu để bù đắp cho 24 người nghỉ theo chế độ 26 tiêu cần đáp ứng yêu cầu công việc ngày nhiều 73 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu nhân lực năm tới cho sở công thƣơng Xiêng Khoảng Chỉ tiêu/Năm 2020 2021 2022 2023 2024 1.Tăng thu ngân sách (%) 24 25 26 28 30 2.CBCC nghỉ chế độ hưu ( Người) 3.Nhu cầu NNL cho Sở ( Người) 54 60 65 70 75 Nguồn: Phòng tổ chức quản trị sở công thương Xiêng Khoảng - Triển khai tổ chức tuyển dụng hàng năm nhằm kịp thời bổ sung biên chế, đảm bảo nguồn nhân lực cho Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng Đề xuất với Bộ Công thương Lào cho phép tổ chức xét tuyển, thi tuyển hàng năm Vì ngàn Công thương năm tổ chức thi tuyển lần nên nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu số lượng cho Sở Cơng thương nói chung Sở Cơng thương tỉnh Xiêng Khoảng nói riêng Cơng tác tuyển dụng lâu dài cần xem xét theo phương thức mới: Lựa chọn cán trẻ có trình độ, có lực, nhiệt huyết gắn bó với ngành; đồng thời đẩy mạnh công tác tinh giảm biên chế, cho việc cán lực, trình độ yếu kém; thiếu tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỉ luật sức khỏe khơng đảm bảo hồn thành nhiệm vụ giao để tuyển dụng cán có trình độ đại học, đại học thay 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dƣỡng kiễn thức kỹ làm việc cho công chức Sở Công thƣơng tỉnh Xiêng Khoảng Thứ nhất, cần thống kế lại trình độ, lực tồn thể cán để xây dựng sách đào tạo cán hợp lý Thống kê lại trình độ, lực tồn thể cán cơng nhân viên để chọn lọc dễ dàng nhân viên có trình độ lực nhằm kiện tồn đội ngũ nhân lực Đào tạo, đào tạo lại cán công nhân viên đảm bảo trình độ phục vụ tốt cho sở 74 Những tiêu chí quan trọng để đánh giá nguồn nhân lực kết công việc bao gồm khối lượng chất lượng, mức độ hồn thành tiêu cơng việc giao Ngồi cịn lực chun mơn, thái độ làm việc phẩm chất cá nhân giúp tổ chức có nhìn toàn diện hiệu làm việc cán công nhân viên Thứ hai, nâng cao nhận thức cán cơng nhân viên vai trị, chức họ phòng ban Cần làm cho đội ngũ cán công nhân viên nhận thức đầy đủ vai trò, chức họ phòng ban Làm cho họ hiểu sở làm tốt vị trí, vai trị, chức họ hồn thành tốt nhiệm vụ giao Nội dung mà đội ngũ cán cần nhận thức mối liên hệ hoạt động quản lý cấp với tổ chức thực triển khai chuyên môn, nghiệp vụ quan Bên cạnh thiết phải làm cho đội ngũ cán hiểu rõ thực trạng lực họ đòi hỏi cấp bách nghiệp cải cách đổi phát triển nguồn nhân lực Chính mà họ thấy cần thiết phải nâng cao lực thiếu cho thân Cùng với việc xác định nhận thức đắn, cần trang bị cho cán tri thức phương pháp nâng cao lực cho công nhân viên Trên sở hình thành họ kỹ cần thiết cho việc thực triển khai chức năng, nhiệm vụ thành viên Giúp cho họ biết cách vươn lên để trao đổi chuyên môn, nghiệp vụ nhiều hình thức khác Thứ ba, có hình thức khuyến khích cán cơng chức tự tham gia khóa học nhằm nâng cao lực chuyên môn, nghiệp vụ liên quan đến công việc phụ trách Ngồi hình thức cử cán đào tạo khóa học theo nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ chiến lược phát triển sở sở nên 75 có hình thức khuyến khích cán cơng nhân viên chức chủ động tự tham gia khóa học chuyên môn, nghiệp vụ … mà họ tự đăng kí tham gia Khơng nên gị bó vào quy định cử cán học mà nên để cán chủ động tham gia khóa học nhằm nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ cách hỗ trợ kinh phí, tạo điều kiện thời gian… Có cán cơng chức sở hăng hái tham gia khóa học phù hợp với mục tiêu họ 3.2.3 Cải thiện sách tiền lƣơng, thƣởng đãi ngộ cho CBCC Để phát huy lực nhiệt huyết cống hiến CBCC Sở Cơng thương tỉnh Xiêng Khoảng, góp phần quan trọng làm lành mạnh, đội ngũ cán bộ, cơng chức việc trả lương xứng đáng với cống hiến họ yếu tố then chốt Bên cạnh trả lương xứng đáng cho CBCC công tác tiền thưởng đãi ngộ phải quan tâm thường xuyên Đánh giá CBCC công tác khen thưởng đãi ngộ Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng thời gian qua bảng 2.4 cho thấy chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến công chức, để công chức n tâm, chun cần với cơng việc vị trí cơng tác Đây hạn chế mà Sở Cơng thương tỉnh Xiêng Khoảng cần có giải pháp khắc phục kịp thời Một số giải pháp đưa như: - Để gắn tiền lương với chất lượng công việc, người CBCC sau tháng làm việc cần đánh giá xếp loại theo mức độ để đảm bảo công bằng, tránh tượng cào tiền lương Ví dụ: Sở Cơng thương tỉnh Xiêng Khoảng chấm điểm xếp loại CBCC theo mức độ: + Loại A: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ + Loại B: Hoàn thành nhiệm vụ + Loại C: Khơng hồn thành nhiệm vụ 76 Trên sở đánh giá, xếp loại mà CBCC trả lương, tiền tưởng cho CBCC hợp lý Ví dụ: ngồi lương bản, cán loại A công thêm 30-50% tiền thưởng; cán loại B 20% cán loại C không thưởng… Tuy nhiên công tác đánh giá xếp loại cán phải thực cách khách quan, cơng minh bạch Các tiêu chí, tiêu chuẩn xếp hạng, đánh giá cán phải xây dựng cách dân chủ từ sở đánh giá lại thường xuyên phù hợp với điều kiện thực tế giai đoạn khác Có việc đánh giá, thưởng động lực thực cho CBCC làm việc - Hàng tháng, sau đánh giá xếp loại cán bộ, CBCC Sở Cơng thương tỉnh Xiêng Khoảng tạm chi tiền lương tăng thêm cho cơng chức hồn thành xuất sắc hoàn thành nhiệm vụ với mức chi 0,8 lần - Tất CBCC phải phổ biến hiểu rõ sách tiền thưởng đãi ngộ Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng đề như: đạt mức thành tích thưởng, phần thưởng gì, mức thưởng khen thưởng - Mọi nỗ lực thành tích cơng tác CBCC phải biểu dương trước tập thể họp, hội nghị, đối thoại… Nhưng phải ý nguyên tắc “biểu dương trước tập thể, phê bình kín đáo” Biểu dương tốt khiển trách, đặc biệt việc làm trước tập thể, phương pháp tốt Khen thưởng xứng đáng cho cá nhân hay tập thể có thành tích tốt, cần ý khen thưởng vật chất có giới hạn tác dụng, không nên sử dụng nhiều - Cần triển khai kịp thời quy chế khen thưởng thành tích đột xuất, xuất sắc ngành Cơng thương Áp dụng khen thuởng tập thể, cá nhân ngành Cơng thương lập thành tích đột xuất, xuất sắc lĩnh vực 77 như: Phát cung cấp thông tin, chứng từ liên quan đến hành vi tham nhũng, nhận hối lộ, vòi vĩnh người đến làm việc; Xây dựng sáng kiến, cải tiến đột xuất, xuất sắc đóng góp phần quan trọng vào kết thực chương trình, đề án khai thác nguồn thu tăng thu cho ngân sách; Có hành động dũng cảm cứu người, tài sản truờng hợp hỏa hoạn, thiên tại, tai nạn; - Sở Công thương cần xây dựng chế độ sách ưu đãi nhân lực chất lượng cao để tạo động lực thu hút nhân tài nước vào làm việc Ngoài ra, cần thường xun tơn vinh nhân tài kèm với chế khuyến khích lợi ích vật chất ñối với cống hiến mang lại nhiều lợi ích kinh tế - xã hội - Các hình thức đãi ngộ khác có tác động đến động suất CBCC thương xuyên thăm hỏi, động viên tinh thần lãnh đạo Sở cá nhân gia đình CBCC hiếu hỉ, sinh nhật, lễ tết…đã thực tốt thời gian qua cần giữ vững phát huy để CBCC thấy thân gia đình ln lãnh đạo Cục quan tâm để họ yên tâm công tác, cống hiến cho công việc 3.2.4 Cải thiện đặc điểm tính chất cơng việc cho CBCC Kết nghiên cứu chương cho thấy tính chất cơng việc có ảnh hưởng tới mức độ tạo động lực làm việc nhân viên Và tính chất công việc thời gian qua số cán Sở cịn bị hạn chế cơng việc không phù hợp với khả năng, sở trường người dẫn tới chưa phát huy hết lực làm việc; công việc lặp lặp lại gây nên nhàm chán; trách nhiệm công việc không rõ ràng Vì vậy, để khắc phục hạn chế trên, Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng cần thực số biện pháp sau: - Cần tiếp tục quan tâm chăm lo nhiều đến nhân viên, trọng bố 78 trí nhân viên làm người việc giúp họ phát huy trình độ, lực, phát huy mạnh nhân viên, họ yêu công việc họ hơn, công việc đạt hiệu cao - Khuyến khích để cán nhân viên tham gia lao động sáng tạo đóng góp ý kiến mạnh dạn đề xuất phương thức làm việc tốt Nâng cao quyền tự chủ người cơng chức cơng việc giúp làm tăng tính tự giác tự chịu trách nhiệm trước kết làm việc thân Ở phận đòi hỏi sáng tạo cao tính độc lập cơng việc lớn tiến hành phương pháp quản lí mục tiêu cách thức coi trọng việc khai thác tiềm cá nhân theo xu hướng Dựa vào mục tiêu tổ chức phận mà nhân viên tự đặt mục tiêu phấn đấu mình, làm tăng quyền tự chủ thúc đẩy sáng tạo người công chức 3.2.5 Hồn thiện cơng tác ln phiên ln, ln chuyển CBCC Trong thời gian qua, công tác luân phiên, luân chuyển cán Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng cị bất cập cán ln chuyển khơng phát huy lực thân, không yên tâm cơng tác, giảm sút động lực làm việc Chính vậy, thời gian tới Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng cần hồn thiện cơng tác biện pháp: - Xây dựng Quy chế thực luân phiên, luân chuyển cán công chức ngành theo hướng đảm bảo mục tiêu phát triển cán công chức chuyên sâu theo chức quản lý quyền lợi hợp pháp cán công chức Công thương - Có nhận xét, đánh giá dự đốn trước việc thay đổi vị trí làm việc tác động đến CBCC Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng cần có nhận xét, đánh giá dự đoán kết làm việc người vị trí Khơng để tượng thun chuyển cách đột ngột làm cho CBCC hoang mang, giảm hiệu công tác 79 - Việc thuyên chuyển, luân chuyển cán phải có kế hoạch cụ thể, có lộ trình thực rõ ràng bước, cho công việc người CBCC không bị ảnh hưởng tiêu cực trước người chuyển sang vị trí Bởi chất, để thay đổi công việc, người công chức phải tạm thời nhận trách nhiệm khối lượng cơng việc lớn hơn, nghiên cứu quy trình cách làm việc hơn, nên xem việc người CBCC tự khẳng định - Ngăn ngừa kiên đấu tranh với biểu khơng lành mạnh lập, gây khó khăn, làm giảm uy tín cán luân chuyển đến, lợi dụng việc luân chuyển cán để đẩy người trung thực, thẳng thắn, người có lực, khơng hợp tác với nơi khác 3.2.6 Hồn thiện công tác phát triển nghề nghiệp thăng tiến cho CBCC Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng nên đưa sách tạo điều kiện thuận lợi hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp cho CBCC Đặc biệt khơng phân biệt giới tính việc tạo hội thăng tiến phát triển nghề nghiệp cho CBCC Giải pháp thăng tiến hợp lý giải pháp quan trọng CBCC thấy đóng góp, nỗ lực họ ghi nhận đánh giá cao Và nhờ CBCC có thêm nguồn động lực để làm việc hiệu Đây giải pháp giữ CBCC lại trung thành với ngành Quá trình đánh giá, xét duyệt đề bạt CBCC phải thực cách khoa học, có kế hoạch qua nhiều năm công tác Thông qua việc xếp loại đánh giá CBCC qua năm, ý kiến đánh giá đồng nghiệp người đề bạt lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức triển vọng phát triển lãnh đạo Sở Cơng thương có sở để đề bạt, bổ nhiệm cách công bằng, công khai minh bạch Làm 80 động lực lớn để tất CBCC phấn đấu nỗ lực không ngừng suốt q trình cơng tác 3.2.7 Hồn cơng tác đánh giá CBCC Công tác đánh giá CBCC Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng thời gian qua nhiều CBCC Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng hài lòng ủng hộ Tuy nhiên, trình thực đánh giá cán hầu hết mang nặng tính thủ tục báo cáo mà chưa thực áp dựng triệt để lực đạo đức CBCC Quá trình đánh giá cán nhiều lúc nể nang, chưa bám sát yêu cầu nhiệm vụ trị tiêu chuẩn cán Chính thời gian tới, Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng cần đổi công tác đánh giá CBCC hướng tới đánh giá dựa kết thực thi công vụ Xác định vai trò người đứng đầu, trọng vai trị người thủ trưởng phân cơng, sử dụng, đánh giá nhân viên chịu trách nhiệm với kết thực công việc nhân viên Đổi phương thức đánh giá, phân loại cán công chức hàng năm, đảm bảo khách quan, thẳng thắn, cơng khai, minh bạch, tồn diện cơng tâm sở đánh giá cán theo lực hiệu công việc; nghiên cứu xây dựng tiêu chí thi đua, khen thưởng nghành Cơng thương; gắn kết đánh giá, phân loại công chức, mức độ tín nhiệm với lựa chọn, xây dựng quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, luân phiên, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách cán bộ; tránh nhằm phong trào, không thực chất; kết hợp cơng tác thi đua quyền với thi đua toàn thể 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Kiến nghị với Sở Công thƣơng Tỉnh Xiêng Khoảng Thứ nhất, hoàn thiện phương pháp quản lý nguồn nhân lực Trước hết cần phải nâng cao nhận thức cán quản lý nhân lực tầm quan trọng công tác quản lý nhân lực chiến lược phát triển 81 sở Để sở cơng thương hoành thành tốt nhiệm vụ việc quản lý lĩnh vực Cơng Thương tỉnh phải có nguồn nhân lực dồi dào, chất lượng tốt để đáp ứng yêu cầu thời kỳ hội nhập kinh tế Đặc biệt, ngày 26/10/2012 CHDCND Lào thức trở thành thành viên tổ chức thương mại giới cần phải có chiến lược phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng tình hình hội nhập ngày sâu hơn, rộng vào thị trường quốc tế Thứ hai, hoàn thiện máy tổ chức quản lý nguồn nhân lực Bộ máy tổ chức quản lý trực tiếp nguồn nhân lực Sở Cơng thương Xiêng Khoảng phịng tổ chức quản trị Phòng tổ chức quản trị quan tham mưu giúp Sở trưởng thực chức quản lý Nhà nước công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, thực thi công vụ, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực, tiền lương, nâng ngạch, bậc công chức, viên chức, thi đua, khen thưởng lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý sở theo quy định pháp luật; bảo vệ trị nội theo quy định pháp luật Ngày nay, cán quản lý nhân lực coi cán quan trọng họ với người quản lý khác quản lý nguồn lực quan trọng cho quan, đơn vị Với chức nhiệm vụ người trợ giúp cho người lãnh đạo quản lý cấp, phận, cán quản lý nhân lực đóng góp lớn việc đề tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị, quan Do đó, họ phải người chuẩn bị đào tạo chuyên môn nghiệp vụ 3.3.2 Kiến nghị với Nhà nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào - Phân cấp quản lý cán bộ, công chức đôi với việc xác định quyền hạn trách nhiệm cụ thể theo quy định Phân cấp cán đồng từ khâu nhận xét đánh giá, bố trí sử dụng, luân chuyển, đãi ngộ, tiền lương, chế độ khác tiêu biên chế cán 82 - Đưa hoạt động sát hạch, kiểm tra công chức định kỳ vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ công chức Ứng dụng công nghệ tin học vào sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Đồng thời ban hành hệ thống văn hướng dẫn vấn đề giải việc công chức trường hợp - Thiết lập phận chuyên trách đánh giá công chức cách độc lập Thực tiễn cho thấy công tác đánh giá ln khâu yếu q trình quản trị nguồn nhân lực công, cần thiết phải thiết lập phận chuyên công tác đánh giá cơng chức để đảm bảo tính chun nghiệp cao, khách quan, công - Cải cách sách tiền lương, để tiền lương thực địn bẩy thúc cán cơng chức gắn bó, n tâm cơng tác, có sách đủ mạnh để thu hút, sử dụng người tài 83 KẾT LUẬN Tạo động lực làm việc cho công chức sở Cơng thương Xiêng Khoảng vấn đề có vai trị ngày trở nên quan trọng sách quản lý nhân lực quan, tổ chức, đặc biệt khối quan hành nhà nước Công tác tạo động lực cho công chức thực tốt thúc đẩy họ hăng say làm việc, góp phần nâng cao hiệu cơng việc Mặt khác, sách tạo động lực đơn vị hợp lý, thỏa mãn nhu cầu công chức nói chung, cơng chức ngành cơng nghệ thơng tin nói riêng làm cho họ yên tâm làm việc, gắn bó với tổ chức Đối với Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức sở Công thương Tỉnh Xiêng Khoảng – quan Nhà nước phụ trách vấn đề kinh tế cốt lõi tỉnh Xiêng Khoảng Sau nghiên cứu, luận văn hệ thống hóa lý luận tạo động lực làm việc cho công chức khái quát nội dung, nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho cơng chức Từ đó, luận văn thu thập thơng tin, tìm hiểu phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức sở công thương Xiêng Khoảng, mặt tồn vấn đề Mặc dù công tác tạo động lực làm việc cho cơng chức sở cịn số mặt yếu nên chưa khai thác tối đa hiệu nguồn nhân lực có Tuy nhiên dựa sở đánh giá hạn chế phân tích nguyên nhân, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho cơng chức sở Do có số hạn chế thời gian ngôn ng ữ, khả nhìn nhận, đánh giá vấn đề cịn hạn chế chủ quan nên luận văn chắn khơng tránh khỏi thiếu xót, học viên mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo để viết hoàn chỉnh TÀI LIỆU THAM KHẢO Phít Sa Máy Bunvilay (2014), Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao thành phố Viêng Chăn, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Xuân Cầu (2002), Giáo trình Phân tích lao động xã hội, Nhà xuất Lao động xã hội Hà Nội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào (2009), Nghị định phủ hoạt động tổ chức công Lê Thị Kim Chi (2002), Vai trò động lực nhu cầu vấn đề chủ động định hướng hoạt động người sở nhận thức nhu cầu, luận án Tiến sĩ Triết học, Viện Triết học Nguyễn Việt Đức (2012), Động lực làm việc công chức quan hành nhà nước huyện Nam Trực, Nam Định, luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Business Edge (2007), Tạo động lực làm việc – phải tiền, Nhà xuất Trẻ Nguyễn Thị Hồng Hải (chủ biên) (2013), Giáo trình động lực làm việc tổ chức hành nhà nước, Nxb Lao động, Hà Nội Daniel H.Pink (2013), Động lực chèo lái hành vi – thật kinh ngạc động thúc đẩy động lực người, tái – Đổi tên từ Động lực 3.0, Nhà xuất Lao động xã hội, Hà Nội 10 Mai Thanh Lan, Nguyễn Thị Minh Nhàn Nguyễn Thị Liên, Quản trị nhân lực, Bài giảng Bộ môn Quản trị nhân lực doanh nghiệp - Khoa Quản trị nhân lực - Trường Đại học Thương mại 11 Luật cán bộ, công chức Việt Nam (2008), Khoản 2, Điều 12 Lê Đình Lý (2010), Chính sách tạo động lực cho cán công chức cấp xã (nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An), Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Quốc dân 13 Kongthaly Phothisomphone (2019), Nghiên cứu tạo động lực cho người lao động đường sắt Lào, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường đại học Giao thông Vận tải 14 Nguyễn Ngọc Quân Nguyễn Văn Điềm (2014), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 15 Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2015), Tuyển tập Luật Công chức ngày 29 tháng năm 2015 16 Lê Kim Thông & Nguyễn Danh Châu (2009), Kinh nghiệm công tác nhân số nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Trần Thị Thu Vũ Hoàng Ngân (2011), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công, Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 18 Bùi Anh Tuấn (2009), Hành vi tổ chức, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 19 Vũ Thị Uyên (2007), Tạo động lực cho lãnh đạo quản lý doanh nghiệp nhà nước địa bàn thành phố Hà Nội, luận án Tiến sĩ Kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 20 Vụ tổ chức cán Văn phòng Quốc hội nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (2015 - 2019), Sở Cơng thương tỉnh Xiêng Khoảng, Văn phịng Quốc hội Lào: Báo cáo tình hình nhân từ năm 2015 - 2019 ... đề tài nghiên cứu vấn đề Tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng Do đề tài: ? ?Tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thƣơng tỉnh Xiêng Khoảng? ?? không trùng lặp... hóa sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức, xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu - Phân tích đánh giá thực trạng động lực làm việc công tác tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công. .. đề tạo động lực công chức Cho thấy có nhiều cách tiếp cận khác tạo động lực Luận văn tác giả kế thừa lý luận thực tiễn tạo động lực từ phát triển sở lý luận tạo động lực Sở Công thương tỉnh Xiêng