Luận văn thạc sĩ kinh tế tạo động lực làm việc cho công chức tại sở công thương tỉnh xiêng khoảng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI Sisavath THAMMAVONG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH XIÊNG KHOẢNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI Sisavath THAMMAVONG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH XIÊNG KHOẢNG Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 8340101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN KIỀU TRANG HÀ NỘI – 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Học viên thực SISAVATH THAMMAVONG ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hồn thành luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình thầy giáo, gia đình, bạn bè, đồng nghiệp Với lòng trân trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ cảm ơn chân thành đến PGS.TS Trần Kiều Trang trực tiếp hướng dẫn kiến thức phương pháp nghiên cứu, chỉnh sửa trình thực Luận văn Mặc dù thân cố gắng trình nghiên cứu thực Luận văn thời gian kinh nghiệm cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, tơi mong nhận dẫn, góp ý q thầy, giáo tất bạn bè Cuối cùng, xin cám ơn gia đình, đồng nghiệp bạn bè quan tâm, chia sẻ động viên tơi hồn thành luận văn Tác giả luận văn SISAVATH THAMMAVONG iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CB, CC Cán bộ, công chức CHDCND Lào Cơng hịa Dân chủ Nhân dân Lào KT - XH Kinh tế - Xã hội NĐ - CP Nghị định – Chính phủ QĐ Quyết định QH Quốc hội QLHCNN Quản lý Hành Nhà nước SL Sắc lệnh UBND Ủy ban Nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH vii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC 1.1.Các khái niệm 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Đặc điểm công chức 12 1.1.3 Khái niệm động lực 14 1.1.3 Khái niệm động lực làm việc 15 1.1.4 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức 16 1.2 Các tiêu đo lường động lực làm việc công chức 17 1.3.1 Mức độ hài lòng công chức 17 1.3.2 Năng suất, chất lượng hiệu công việc 19 1.3.3 Sự gắn bó công chức 19 1.3.4 Tính tích cực chủ động sáng tạo công chức 20 1.3 Nội dung tạo động lực làm việc công chức 20 1.3.1 Tạo động lực lao động thơng qua cơng cụ tài 20 1.3.2 Tạo động lực lao động thông qua cơng cụ phi tài 24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc cho công chức 29 1.4.1 Nhân tố thuộc cá nhân công chức 29 1.4.2 Các nhân tố bên 31 1.4.3 Các nhân tố bên 32 v CHƢƠNG 2THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH XIÊNG KHOẢNG, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 34 2.1 Giới thiệu Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 34 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 34 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 35 2.1.3 Đặc điểm đội ngũ công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 38 2.2 Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 43 2.2.1 Thực trạng tạo động lực thơng qua cơng cụ tài 43 2.2.2 Thực trạng tạo động lực thông qua cơng cụ phi tài 48 2.3 Đánh giá chung công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 61 2.3.1 Những kết đạt 61 2.3.2 Những hạn chế tồn 64 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI SỞ CÔNG THƢƠNG TỈNH XIÊNG KHOẢNG, CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 68 3.1 Định hướng mục tiêu phát triển đội ngũ công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng, giai đoạn 2021 - 2025 68 3.1.1 Định hướng phát triển Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng giai đoạn 2020 - 2025 68 3.1.2 Mục tiêu phát triển đội ngũ công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng, giai đoạn 2021 - 2025 70 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện công tác tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 70 vi 3.2 Một số giải pháp cụ thể 72 3.2.1 Đảm bảo đủ số lượng CBCC 72 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiễn thức kỹ làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng 73 3.2.3 Cải thiện sách tiền lương, thưởng đãi ngộ cho CBCC 75 3.2.4 Cải thiện đặc điểm tính chất cơng việc cho CBCC 77 3.2.5 Hồn thiện cơng tác ln phiên luân, luân chuyển CBCC 78 3.2.6 Hoàn thiện công tác phát triển nghề nghiệp thăng tiến cho CBCC 79 3.2.7 Hồn cơng tác đánh giá CBCC 80 3.3 Một số kiến nghị 80 3.3.1 Kiến nghị với Sở Công thương Tỉnh Xiêng Khoảng 80 3.3.2 Kiến nghị với Nhà nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO vii DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ, HÌNH Bảng 2.1 Bảng số liệu lao động theo giới tính 2017-2019 38 Bảng 2.2: Bảng số liệu cán theo độ tuổi Sở Công thương Xiêng Khoảng 39 Bảng 2.3 Bảng số liệu cán theo trình độ chuyên môn 42 Bảng 2.4 Tổng mức lương hàng tháng trung bình theo vị trí sở Công thương Xiêng Khoảng 44 Bảng 2.5 Mức thưởng theo xếp loại công chức hàng quý 46 Bảng 2.6 Biến động nhân lực sở công thương Xiêng Khoảng giai đoạn 2017-2019 49 Bảng 2.7 Công tác bổ nhiệm cán sở công thương Xiêng Khoảng giai đoạn 2017-2019 50 Bảng 2.8 Các lớp đào tạo mở Sở Công thương Xiêng Khoảng 55 Bảng 2.9 Đào tạo ngồi nước Sở Cơng thương Xiêng Khoảng 56 Bảng 2.10 Số liệu phát triển nguồn nhân lực sở công thương Xiêng Khoảng 60 Bảng 3.1 Dự báo nhu cầu nhân lực năm tới cho sở công thương Xiêng Khoảng 73 Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Sở Công thương Tỉnh Xiêng Khoảng 36 Hình 2.1 Cơ cấu cán theo độ tuổi sở công thương Xiêng Khoảng 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong trình quản lý nhân lực, động lực người lao động vấn đề doanh nghiệp, tổ chức đặt lên hàng đầu người lao động định tới thành công hay thất bại tổ chức Máy móc lỗi thời, hỏng hóc người ngày đổi mới, phát triển sáng tạo Ở quan hành nhà nước, với nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công tốt nhất, phục vụ cho người dân, động lực làm việc công chức hành Sở khơng thể cho sức sống, hiệu làm việc thể chế hành Sở mà thể trách nhiệm thực thi quyền lực nhà nước Tuy nhiên, vấn đề tạo động lực cho cơng chức quan hành Sở lại vấn đề phức tạp khó khăn Hiện nhiều doanh nghiệp tư nhân mở kèm theo chế độ đãi ngộ, cơng cụ tạo động lực “rất hấp dẫn” Xét yếu tố từ lương, thưởng, môi trường làm việc, điều kiện việc, lộ trình thăng tiến,…ở doanh nghiệp từ nhân dường linh hoạt, hiệu khu vực hành nhà nước Cũng thế, doanh nghiệp tư nhân thu hút khối lượng nhân lớn, trở thành mối lo lắng cho nhà quản lý nhân khu vực nhà nước, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác tạo động lực cho cơng chức quan hành Sở Vì vậy, chủ đề tạo động lực cho cơng chức quan hành Sở ln vấn đề quan tâm hàng đầu Ở Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào (CHDCND Lào), trình chuyển đổi từ kinh tế tập trung quan liêu bao cấp sang kinh tế thị trường, đặc biệt phát triển nhanh chóng thời kì hội nhập ảnh hưởng lớn tới động lực làm việc cán công chức Sở Trước ... đề tài nghiên cứu vấn đề Tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thương tỉnh Xiêng Khoảng Do đề tài: ? ?Tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công thƣơng tỉnh Xiêng Khoảng? ?? không trùng lặp... hóa sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức, xác định khung lý thuyết cho nghiên cứu - Phân tích đánh giá thực trạng động lực làm việc công tác tạo động lực làm việc cho công chức Sở Công. .. đề tạo động lực công chức Cho thấy có nhiều cách tiếp cận khác tạo động lực Luận văn tác giả kế thừa lý luận thực tiễn tạo động lực từ phát triển sở lý luận tạo động lực Sở Công thương tỉnh Xiêng