Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội trên địa bàn huyện sông mã tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP QUÀNG THỊ MAI HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SÔNG MÃ, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH QUANG THOẠI Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tôi, không vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Quàng Thị Mai ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu, để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Thầy giáo hướng dẫn: TS Trịnh Quang Thoại Các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế Quản trị kinh doanh, Phòng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Quàng Thị Mai iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Mục tiêu, nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội 1.1.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 21 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 1.2.1 Một số nghiên cứu có liên quan đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 24 1.2.2 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội số địa phương Việt Nam 26 1.2.3 Bài học rút cho công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 30 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .32 2.1 Đặc điểm huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 32 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 40 2.2 Đặc điểm Bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 42 2.2.1 Khái quát trình hình thành phát triển bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã 42 2.2.2 Vị trí, chức bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã 43 2.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã 44 2.2.4 Tình hình nhân 46 iv 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu 47 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 48 2.3.4 Các tiêu nghiên cứu 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 49 3.1 Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 49 3.1.1 Lập kế hoạch thu BHXH 49 3.1.2 Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội 50 3.1.3 Quản lý đóng bảo hiểm xã hội 53 3.1.4 Quản lý tổ chức thu bảo hiểm xã hội 54 3.1.5 Quản lý rủi ro thu bảo hiểm xã hội 57 3.1.6 Thanh tra, kiểm tra thu bảo hiểm xã hội 59 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 60 3.2.1 Nhân tố khách quan 60 3.2.2 Nhân tố chủ quan 62 3.3 Đánh giá chung công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 66 3.3.1 Những kết đạt 66 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 67 3.4 Giải pháp nhằm nâng hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã 70 3.4.1 Mục tiêu phương hướng hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội Huyện Sông Mã 70 3.4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 86 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ ASXH An sinh xã hội BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế DNCVĐTNN Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi ĐDCT Đại diện chi trả HCSN Hành Sự nghiệp NCL Ngồi cơng lập NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động TNLĐ-BNN Tai nạn lao động-Bệnh nghề nghiệp UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Thống kê diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2019 34 Bảng 2.2 Dân số, lao động huyện Sông Mã 37 Bảng 2.3 Tăng trưởng kinh tế cấu kinh tế huyện Sông Mã .38 Bảng 3.1: Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Sông Mã (2017-2019) 49 Bảng 3.2: Tình hình tham gia BHXH BHXH huyện Sông Mã (2017-2019) 52 Bảng 3.3: Cơ cấu lao động tham gia BHXH theo khối quản lý BHXH huyện Sông Mã năm 2019 52 Bảng 3.4: Tổng quỹ lương đóng BHXH BHXH huyện Sơng Mã (2017-2019)54 Bảng 3.5: Số thu BHXH BHXH huyện Sông Mã (2017-2019) 55 Bảng 3.6: Đánh giá đối tượng đóng BHXH nội dung cơng tác thu BHXH 56 Bảng 3.7: Đánh giá cán bộ, công chức quan BHXH huyện Sông Mã công tác quản lý thu BHXH 57 Bảng 3.8: Tình hình nợ đọng BHXH BHXH huyện Sơng Mã (2017-2019) 58 Bảng 3.9: Tình hình nợ đọng BHXH theo đối tượng tham gia BHXH BHXH huyện Sông Mã (2017-2019) 59 Bảng 3.10 Kết kiểm tra, xử lý vi phạm 60 Bảng 3.11 Trình độ, lực cán cơng chức thu BHXH huyện Sông Mã năm 2019 .63 Bảng 3.1.2 Tình hình sở vật chất, kỹ thuật BHXH huyện Sông Mã 65 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước, trụ cột hệ thống an sinh xã hội quốc gia, góp phần bảo đảm đời sống cho người dân, ổn định trị phát triển kinh tế - xã hội, thực mục tiêu tiến công xã hội, thúc đẩy nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Bảo hiểm xã hội đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp, tuổi già, tử tuất, dựa sở quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH, có bảo hộ Nhà nước theo pháp luật, nhằm bảo đảm an tồn đời sống cho người lao động gia đình họ, đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội Bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã quan trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Sơn La hệ thống tổ chức Bảo hiểm xã hội Việt Nam, có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh Sơn La tổ chức thực sách, chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế quản lý Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế (gọi chung bảo hiểm xã hội) địa bàn huyện Trong năm qua, BHXH huyện Sông Mã có nhiều cố gắng, nỗ lực để đạt thành tựu quan trọng nhiều lĩnh vực công tác, góp phần đảm bảo an sinh xã hội phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Sơng Mã nói riêng tỉnh Sơn La nói chung Công tác quản lý thu BHXH nhiệm vụ quan trọng hàng đầu công tác bảo hiểm, BHXH huyện quan tâm có giải pháp hiệu để khơng ngừng tăng trưởng đối tượng tham gia số thu BHXH qua năm, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người tham gia thụ hưởng sách BHXH Bên cạnh kết đạt được, trình thực công tác quản lý thu BHXH huyện Sông Mã thời gian qua bộc lộ hạn chế Thực tế đặt vấn đề cấp thiết cần quan tâm sớm có giải pháp khắc phục để hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH: công tác phát triển đối tượng tham gia BHXH địa bàn huyện có chuyển biến tích cực số hạn chế, khu vực ngồi quốc danh cịn thấp Tình trạng nợ đọng BHXH đơn vị sử dụng lao động vấn đề nhức nhối ngành BHXH Mỗi năm số tiền đơn vị sử dụng lao động nợ đọng lên tới hàng tỷ đồng Chính điều gây thiệt thòi lớn cho người lao động, gây khó khăn cho cơng tác quản lý thu BHXH; cơng tác tốn thu BHXH, BHYT, BHTN đơn vị cịn tồn nhiều sai sót; số địa phương tình trạng chậm đóng, trốn đóng BHXH doanh nghiệp xảy nhiều kéo dài… Bên cạnh đó, cán bộ, viên chức, người lao động quan BHXH huyện chưa tập trung nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, tăng cường rà soát lao động doanh nghiệp địa bàn quản lý; chưa thường xuyên phối hợp đối chiếu với quan thuế địa bàn Bên cạnh đó, cơng tác quản lý phôi sổ, thẻ chưa siết chặt, chưa làm tốt công tác triển khai tờ khai hộ gia đình vùng nên người lao động nhận thức hạn chế, thiếu hiểu biết BHXH nên chưa tham gia đóng BHXH khơng quan tâm đến việc chủ sử dụng lao động có đóng BHXH cho hay không Chỉ gặp phải rủi ro, cần hưởng thấy ý nghĩa việc tham gia BHXH Những nội dung làm hạn chế, ảnh hưởng tới nguồn thu BHXH địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La Thực tế cho thấy công tác quản lý thu BHXH địa bàn huyện Sông Mã nhiều vấn đề cần phải nghiên cứu, chế, sách, quy trình, thủ tục cơng tác thu BHXH Với lý đó, việc thực đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La để đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội huyện thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hố sở lý luận thực tiễn cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài 3.2.1 Phạm vi nội dung Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 3.2.2 Phạm vi không gian Đề tài thực địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 3.2.2 Phạm vi thời gian - Phạm vi thời gian: 82 đơn vị đăng ký kinh doanh, tình hình cấp phép đầu tư, thời gian địa điểm triển khai dự án nhằm sớm đưa đối tượng thuộc diện tham gia vào quản lý để giảm thiểu việc trốn đóng BHXH Phối hợp với Chi cục Thuế kiểm tra mức lương đóng BHXH đơn vị có hay khơng lương loại chi phí trừ xác định lợi nhuận tính thuế Đồng thời phối hợp với Chi cục thuế đốc đơn vị thu nộp BHXH Phối hợp với Cơng đồn sở để bảo vệ quyền lợi NLĐ, góp phần hạn chế số doanh nghiệp trốn đóng, chậm đóng BHXH hạn chế hình thức mức độ vi phạm luật lao động Hỗ trợ kinh phí cho quan Truyền thanh, truyền hình để làm tốt công tác tuyên truyền chế độ, sách BHXH 3.4.2.6 Cải cách thủ tục hành Theo mơ hình tổ chức nay, người sử dụng lao động muốn làm việc với quan BHXH phải qua nhiều cung đoạn: Trước hết phải vào phận thu để đăng ký danh sách lao động tổng quỹ tiền lương đóng BHXH cho người lao động; tham gia đóng BHXH kiểm tra, xác nhận kết đóng BHXH làm sở để giải chế độ theo quy trình: giải chế độ BHXH gặp Phịng Chế độ BHXH; muốn cấp sổ BHXH, thẻ BHYT gặp phịng Cấp sổ, thẻ, Như vậy, công tác cải cách thủ tục hành thời gian qua cịn chậm Cải cách hành quản lý thu BHXH theo hướng chuyển từ tác phong hành sang tác phong phục vụ nhiệm vụ trọng tâm, mang tính cấp thiết tồn ngành Cải cách hành chương trình tổng thể cải cách thủ tục hành mà cụ thể thực chế " cửa" làm khâu đột phá thực chế độ, sách mà có tác dụng quan trọng quản lý thu BHXH 83 Khi thực theo chế "một cửa" cần đến "Phòng tiếp nhận hồ sơ trả kết quả" Có thể khái qt mơ hình "một cửa" sau: Đơn vị sử dụng lao động, người lao động cần nộp hồ sơ nhận kết giải quan BHXH "Phòng tiếp nhận hồ sơ trả kết quả" Khi nhận hồ sơ, Phòng kiểm tra kỹ hướng dẫn lần, không hướng dẫn nhiều lần phải chịu trách nhiệm đảm bảo chất lượng hồ sơ tiếp nhận giải công việc, trả kết hạn theo Phiếu hẹn Như vậy, việc thẩm định giải cụ thể phòng chức đảm nhận, người lao động, người sử dụng lao động không tiếp xúc trực tiếp với cán BHXH có trách nhiệm giải cơng việc Thực chế loại bỏ nguyên nhân dẫn đến tượng tiêu cực; đồng thời tạo chế kiểm soát chặt chẽ phòng chức năng, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH Để thực tốt mơ hình “một cửa” quan BHXH cần áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 – 2008 Đây sở để BHXH huyện xây dựng áp dụng hệ thống quản lý chất lượng đơn vị theo quy định nhằm chuẩn hóa quy trình phương pháp làm việc, giảm phiền hà, minh bạch hóa q trình giải cơng việc, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức việc giải thủ tục hành BHXH Bên cạnh đó, BHXH huyện cần nâng cấp Website thành Cổng thông tin điện tử để cung cấp kịp thời văn pháp luật BHXH, trả lời câu hỏi, thắc mắc đơn vị sử dụng lao động, người lao động sách BHXH mạng, đáp ứng kịp thời u cầu nắm bắt thơng tin sách Đảng, Nhà nước Ngành, góp phần tuyên truyền, mở rộng đối tượng tham gia BHXH Ngoài cổng thơng tin điện tử cịn đáp ứng nhu cầu tra cứu, trao đổi thông tin, liệu đơn vị sử dụng lao động quan BHXH để giảm bớt phiền hà, thời gian lại đơn vị tham gia BHXH Với hệ thống đơn vị tham gia BHXH cung cấp tài khoản dùng làm sở trao 84 đổi văn bản, khai báo liệu thông qua giao dịch điện tử giúp cho cơng tác quản lý thu BHXH có hiệu vượt trội mà đáp ứng yêu cầu thực cải cách thủ tục hành cách triệt để theo mơ hình "một cửa” Cải cách thủ tục hành quản lý thu BHXH liên quan đến nghiệp vụ BHXH nhiều phịng chức năng, coi việc cải cách mang tính đột phá nội dung cải cách Vì vậy, để đảm bảo thực có hiệu chế "một cửa" quan BHXH cần thực giải pháp đồng từ tư tưởng, nhận thức hành động đụng chạm trực tiếp đến quyền trách nhiệm cá nhân, phòng chức đơn vị, thông tin cần thiết phục vụ cho việc điều hành thực thi nhiệm vụ điều phải cơng khai, minh bạch Phải rà sốt, điều chỉnh lại chức năng, nhiệm vụ phòng chức đảm bảo khơng chồng chéo, khơng bỏ sót, việc phịng chịu trách nhiệm chính, đồng thời có chế phối hợp, kiểm sốt phịng chức Đây tác phong phục vụ cán bộ, cơng chức, viên chức Ngành nói chung, cán thu BHXH nói riêng 3.4.2.7 Tăng cường đầu tư sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH Mặc dù BHXH huyện quản lý công tác thu BHXH chương trình phần mềm BHXH Việt Nam cung cấp, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý bắt đầu có hiệu Tuy nhiên, theo đánh giá cán bộ, công chức BHXH huyện Sơng Mã sở vật chất kỹ thuật ứng dụng công nghệ thông tin hạn chế Để tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, công chức người làm công tác thu BHXH cần trọng việc đầu tư sở vật chất theo hướng đại Mặt khác, cần đầu tư trang bị hệ thống máy vi tính, xây dựng phần mềm quản lý để nối mạng toàn hệ thống từ tỉnh đến sở; trang bị xe máy cho cán làm công tác thu BHXH 85 Xuất phát từ thực tế khách quan, ngành BHXH ngành quản lý, phục vụ hàng chục triệu đối tượng, liên quan đến nhiều nghiệp vụ, sách khác dựa việc quản lý, phân tích liệu lớn đội ngũ cán ngành cịn "mỏng" mà khối lượng cơng việc ngày tăng lên Do để đáp ứng với khối lượng công việc lớn, công tác quản lý thu phải đại hóa tất yếu khách quan Cụ thể: Xây dựng sở hạ tầng, cung cấp trang thiết bị đầy đủ cho cán bộ, viên chức ngành BHXH Đẩy mạnh phong trào thi đua ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nghiệp vụ ngành Thực quản lý đối tượng công nghệ thông tin, ký hợp đồng với đơn vị chuyên nghiệp để xây dựng chương trình phần mềm chuẩn hóa nhằm hướng tới mơ hình thống kịp thời Nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin để thực kết nối mạng LAN, WAN, kết nối Cổng thơng tin điện tử Chính phủ Bộ, ngành có liên quan Cơng nghệ thơng tin cơng cụ hữu hiệu cải cách hành chính, rút ngắn thời gian giao dịch, tăng suất lao động, tiết kiệm chi phí từ nâng cao hiệu quản lý 86 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Chính sách BHXH sách quan trọng hệ thống ASXH quốc gia giới, có Việt Nam; cơng cụ hữu ích Nhà nước việc thực mục tiêu tăng trưởng, ổn định công quản lý kinh tế vĩ mô Để việc thực BHXH tồn phát huy tác dụng cần thiết phải có quỹ BHXH hoạt động hiệu quả, mục đích hay nói cách khác, quan BHXH phải thực tốt công tác thu BHXH Trong điều kiện kinh tế ngày phát triển mở rộng giao lưu quốc tế, nhu cầu việc làm ngày gia tăng thu hút ngày đông người lao động tham gia vào BHXH việc tăng cường quản lý thu BHXH cần thiết quan trọng Đề tài nghiên cứu “Hồn thiện cơng tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La” đánh giá thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã Công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La đạt kết tích cực như: Quy trình quản lý thu kết thu BHXH ngày đạt kết cao, công tác quản lý thu BHXH dần vào ổn định Phần lớn quan, đơn vị tự giác chấp hành quy định đối chiếu thu nộp tiền BHXH sau kỳ trả lương toán kịp thời chế độ cho người lao động Trong nội ngành xây dựng kế hoạch tạo điều kiện, huy động tồn lực lượng phục vụ cơng tác thu chủ động triển khai đơn đốc thu, thường xun rà sốt, phân loại đơn vị nợ, nợ đọng để đôn đốc, đồng thời, lãnh đạo BHXH huyện trực tiếp đến làm việc với đơn vị, đơn vị có số nợ lớn, nợ đọng kéo dài Tuy nhiên, công tác quản lý thu Bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sơng Mã, tỉnh Sơn La cịn có hạn chế, là: Việc mở rộng tham 87 gia BHXH nhiều bất cập, chưa tương xứng với tiềm có nguồn lao động huyện, khối DN quốc doanh Tình trạng lách luật, trốn đóng, nợ đọng BHXH đặc biệt khối DN hoạt động sản xuất KD diễn phổ biến Do việc quản lý đối tượng tham gia tiền lương làm đóng BHXH phức tạp Nhất tình hình nhiều DN để đảm bảo lợi ích trước mắt cố tình khai báo thơng tin lệch lạc, sai thật Trên sở hạn chế tác giả đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã thời gian tới Các giải pháp gồm: Hoàn thiện phân cấp thẩm quyền quản lý thu BHXH BHXH huyện Sông Mã; Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, kiểm sốt thu BHXH BHXH huyện Sông Mã; Nâng ngũ cán quản lý thu BHXH BHXH huyện Sông Mã cao chất lượng đội; Đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH; Tăng cường phối kết hợp với ban ngành liên quan; Cải cách thủ tục hành chính; Tăng cường đầu tư sở vật chất ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu BHXH Các giải pháp đề tài thực tốt góp phần hồn thiện khâu cơng tác quản lý, đảm bảo tính chặt chẽ, thống nhất, không chồng chéo khâu, phận cơng tác quản lý thu BHXH Qua góp phần đảm bảo hiệu việc vận hành máy thực công tác thu BHXH, đưa tiêu thu ngày tăng cao số lượng chất lượng, đồng thời góp phần quan trọng đáng kể việc cải cách hành lĩnh vực thu BHXH, đảm bảo nâng cao chất lượng phục vụ quan BHXH, người lao động doanh nghiệp tiếp cận dễ dàng với sách BHXH Cơng tác đóng nộp tham gia BHXH doanh nghiệp vào nếp, giảm thiểu tình trạng nợ đóng, chậm đóng tiền BHXH, bước đảm 88 bảo việc cân đối nguồn Quỹ BHXH, đảm bảo thực thắng lợi sách ASXH Đảng Nhà nước Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Chính phủ - Cần nghiên cứu, sớm đề xuất sửa đổi Luật BHXH Riêng lĩnh vực thu BHXH cần sửa đổi theo hướng mở rộng đối tượng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, nâng cao mức lãi suất chậm đóng BHXH lên mức cao mức lãi suất ngân hàng, bổ sung chức tra cho ngành BHXH để tăng cường xử lý, khắc phục tình trạng nợ đọng BHXH - Nghiên cứu ban hành Luật Tiền lương tối thiểu khu vực sản xuất kinh doanh; quy định nguyên tắc xây dựng thang, bảng lương để người lao động người sử dụng lao động có sở xác định tiền lương hợp lý; thực tốt công tác định mức lao động doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Bổ sung, hồn thiện sách cho nghỉ hưu sớm công nhân số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm 2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Sơn La - Chỉ đạo ngành, cấp tăng cường trách nhiệm tổ chức thực tốt sách BHXH địa bàn tỉnh theo tinh thần Nghị số 21-NQ-TW ngày 21/12/2012 Bộ Chính trị Chỉ đạo quan chức tăng cường phối hợp công tác thanh, kiểm tra, giám sát doanh nghiệp địa bàn thực nghiêm túc quy định pháp luật BHXH, việc ký thỏa ước lao động tập thể, hợp đồng lao động theo nội dung quy định Bộ Luật lao động, làm sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định pháp luật BHXH - Đưa tiêu thu, nộp BHXH cho người lao động tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận danh hiệu thi đua doanh nghiệp 89 - Chỉ đạo ngành chức xem xét đăng ký kinh doanh doanh nghiệp ngồi quốc doanh phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy định Hợp đồng lao động đăng ký tham gia BHXH cho người lao động đầy đủ, kịp thời, quy định - UBND tỉnh cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp mở rộng quy mô nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Đồng thời, tạo chế ổn định việc làm, thu nhập, tạo điều kiện cho người lao động tham gia BHXH 2.3 Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội Việt Nam Một là, tăng cường phối hợp quan BHXH Việt Nam ban ngành Trung ương Bộ LĐ-TBXH, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thuế… để nâng cao hiệu quản lý nhà nước BHXH, tăng cường quản lý đối tượng quản lý mức đóng người tham gia BHXH bắt buộc Hai là, Sửa đổi, bổ sung quy trình quản lý thu BHXH phù hợp với đặc điểm tổ chức hoạt động khối loại hình tham gia, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Ba là, đầu tư sở vật chất, bao gồm việc nâng cấp Trụ sở làm việc trang bị nâng cấp hệ thống công nghệ thông tin, đặc biệt nâng cấp phần mềm nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý đối tượng, quản lý nguồn thu BHXH Bên cạnh đó, BHXH Việt Nam cần khuyến khích BHXH tỉnh tạo lập cổng thơng tin điện tử đơn vị, cá nhân đăng ký tham gia BHXH trực tuyến qua mạng Internet, giảm bớt thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng đăng ký tham gia BHXH Bốn là, bổ sung nhân đủ số lượng đảm bảo lực, trình độ, phẩm chất để bố trí vào cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc; thường xuyên tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chun quản thu nói riêng Thành lập Tổ nghiệp vụ BHXH cấp huyện để nâng ca hiệu hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2002), Quyết định số 1620/2002/QĐ-BHXHTCCB ngày 17/12/2002 chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2005), Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đến năm 2020 Bảo hiểm Xã hội Việt Nam (2013), kế hoạch số 47-KH/BCS thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 815/QĐ-BHXH ngày 06/6/2007 ban hành quy định hồ sơ quy trình giải chế độ bảo hiểm Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 18/6/2007 ban hành quy định quản lý, chi trả chế độ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2007), Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011), Quyết định số 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 việc ban hành quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/05/2012 việc ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội 10 Bảo hiểm xã hội huyện Sơng Mã (2017), Báo cáo tình hình thực kế hoạch thu năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 11 Bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã (2018), Báo cáo tình hình thực kế hoạch thu năm 2018, phương hướng nhiệm vụ năm 2019 12 Bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã (2019), Báo cáo tình hình thực kế hoạch thu năm 2019, phương hướng nhiệm vụ năm 20208 13 Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá 91 VIII (26/5/1997), Chỉ thị số 15-CT/TW tăng cường lãnh đạo thực chế độ bảo hiểm xã hội 14 Chính phủ (2006), Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 17 Nguyễn Văn Định (2009), Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân 18 Quốc hội (2014), Luật Bảo hiểm xã hội 19 Đỗ Văn Sinh (2005), Hoàn thiện quản lý quỹ bảo hiểm xã hội Việt Nam, Luận án tiến sĩ 20 Nguyễn Văn Tám (2004), Hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hoá, Luận văn thạc sĩ 21 Phạm Đỗ Nhật Tân, Nguyễn Thị Kim Phụng (2008), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 22 Trần Quốc Tuý (2006), Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 23 Dương Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình quản trị BHXH, NXB Lao động - Xã hội Hà Nội 24 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2017, 2018, 2019 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI Thưa q Ơng, Bà! Hiện tơi thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sơng Mã, tỉnh Sơn La” Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau I CÁC THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP Họ tên:…………………………………………………………………… Tên doanh nghiệp: ………………………………………………………… Loại hình doanh nghiệp: Doanh nghiệp tư nhân Công ty TNHH Công ty cổ phần Công ty hợp danh Khác Nghành nghề kinh doanh: Sản xuất Thương mại Dịch vụ Khác II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BẢO HIỂM XÃ HỘI TT Chỉ tiêu Tổng số lao động có Doanh nghiệp + HĐLĐ có thời hạn 12 tháng + HĐLĐ xác định thời hạn từ 12 đến 36 tháng + HĐLĐ không xác định thời hạn + Khơng ký HĐLĐ Trình độ lao động + Lao động phổ thông + Sơ cấp/trung cấp + Cao đẳng/đại học trở lên Số lao động tham gia BHXH Số lượng Thu nhập lao động bình qn/tháng năm 2019:……………….đồng Doanh nghiệp có xây dựng thang bảng lương với quan quản lý lao động khơng? Có Khơng III KIẾN THỨC, THƠNG TIN VỀ BHXH Hiện ơng(bà) có biết chế độ BHXH khơng? Có biết Biết chút (ít) Khơng biết Ơng(bà) hiểu biết BHXH thơng qua hình thức nào: Nghe giới thiệu hội nghị tập huấn Tạp chí, báo BHXH Nghiên cứu đọc tài liệu, tờ rơi Đài phát thanh/TV/các phương tiện thông tin đại chúng Hướng dẫn cơng đồn Nghe người khác nói Khác Ơng(bà) cho biết tham gia BHXH loại hình Bắt buộc Tự chọn Cả hai loại hình Khơng biết/khơng trả lời 10 Ơng(bà) cho biết tỷ lệ đóng BHXH bắt buộc % so với mức lương 20% 22% 24% 26% Khác:…… 11 Phương thức đóng doanh nghiệp Hàng tháng 06 tháng lần 03 tháng lần 01 năm lần 12 Ông(bà) cho biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH Hưu trí Tử tuất Trợ cấp lần Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Bảo hiểm y tế Trợ cấp thất nghiệp 13 Ông (bà) cho biết trách nhiệm đóng BHXH bắt buộc thuộc Người lao động Người sử dụng lao động Cả ý IV ĐÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH 14 Ông, Bà đánh công tác quản lý thu BHXH quan BHXH Sơng Mã (khoanh trịn vào số phù hợp) CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Đánh giá công tác tuyên truyền, hướng dẫn Công tác tuyên truyền quan BHXH Trình độ chun mơn cán quản lý thu BHXH Công tác khảo sát, cập nhật thông tin DN hàng năm Thái độ,trách nhiệm nhân viên tuyên truyền, hướng dẫn Đánh giá thủ tục, hồ sơ Việc công khai, niêm yết thủ tục, hồ sơ Yêu cầu thủ tục hồ sơ hợp lý , thuận tiện Hỗ trợ đơn vị lập mẫu biểu Thời gian đăng ký kê khai giải hồ sơ nhanh chóng Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải hồ sơ thủ tục Tốt Khá Trung Kém bình Kết giải hồ sơ Đánh giá tra, kiểm tra, giải khiếu nại Thanh tra, kiểm tra thường xuyên kịp thời Giải khiếu nại kịp thời hợp lý Hồ sơ thủ tục khiếu nại, giải đơn giản, hợp lý Thái độ, trách nhiệm nhân viên giải khiếu nại Đánh giá quy trình thực cơng tác thu BHXH Quản lý đối tượng tham gia BHXH Quản lý mức đóng, Phương thức đóng BHXH Công tác đối chiếu, xác định số liệu thu BHXH Công tác ứng dụng công nghệ thông tin Cảm ơn Ông, Bà! ... quản lý thu bảo hiểm xã hội - Thực trạng công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu BHXH huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La. .. công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội, giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La 3.2.2 Phạm vi không gian Đề tài thực địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn. .. thu bảo hiểm xã hội - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội địa bàn huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội huyện Sông