Hoàn thiện công tác chi trả lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội trên địa bàn thành phố hòa bình tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP BÙI TIẾN DŨNG HOÀN THIỆN CÔNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU VÀ TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÒA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN THAO Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với công trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày… tháng năm 2020 Người cam đoan Bùi Tiến Dũng ii LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn tác giả nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều mặt cá nhân, tổ chức tập thể Cho phép tác giả bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: Q thầy giáo Khoa KT&QTKD, Phịng Đào tạo sau đại học, Trường Đại học Lâm Nghiệp tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học hoàn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Tiến Thao, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ tác giả suốt trình thực tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn giúp đỡ BHXH tỉnh Hịa Bình, BHXH thành phố Hịa Bình, cá nhân địa bàn khảo sát tạo điều kiện thuận lợi để luận văn hoàn thành Cuối xin bày tỏ lòng biết ơn đến bạn bè, đồng nghiệp người thân giúp đỡ, khích lệ tác giả suốt trình thực luận văn Hà Nội, ngày… tháng năm 2020 Người cam đoan Bùi Tiến Dũng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii ĐẶT VẤN ĐỀ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CHI TRẢLƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 1.1.1 Khái niệm, chất công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH4 1.1.2 Vai trị cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 1.1.3 Nội dung công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 11 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 22 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 27 1.2.1 Kinh nghiệm công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH số địa phương 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệmcông tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho BHXH TP Hịa Bình 31 Chương ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU33 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 2.1.1 Đặc điểm thành phố Hịa Bình 33 2.1.2 Đặc điểm BHXH Thành phố Hịa Bình 38 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 45 2.2.2 Tổng hợp, xử lý số liệu 47 iv 2.2.3 Phân tích số liệu 47 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 49 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Thực trạng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH TP Hịa Bình 51 3.1.1 Quy trình phương thức chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 51 3.1.2 Kết chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn thành phố 62 3.1.3 Kết đánh giáthông qua khảo sát công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn TP Hịa Bình 73 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH thành phố Hịa Bình 76 3.2.1 Nhóm yếu tố pháp luật, sách, quy định Nhà nước BHXH 76 3.2.2 Yếu tố thuộc đối tượng hưởng chế độ BHXH 78 3.2.3 Nhóm yếu tố thuộc thuộc tổ chức chi trả BHXH 79 3.2.4 Nhóm yếu tố thuộc thuộc về tiếp cận thông tin ứng dụng công nghệ thông tin chi trả BHXH 80 3.3 Đánh giá chung công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH thành phố Hịa Bình 81 3.3.1 Những kết đạt 81 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 83 3.4 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho BHXH thành phố Hịa Bình 84 3.4.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng hưởng, điều kiện hưởng mức hưởng BHXH 85 3.4.2 Hồn thiện quy trình tổ chức thực chi trả BHXH phù hợp với tình hình thực tế 85 v 3.4.3 Tăng cường hoạt động kiểm tra, phối hợp với ngành thực kiểm tra, tra công tác chi trả BHXH đơn vị SDLĐ 86 3.4.5 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức BHXH 87 3.4.6 Chú trọng công tác quản lý hoạt động chi trả BHXH xã, phường thông qua quan Bưu điện 88 KẾT LUẬN 90 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BNN Bệnh nghề nghiệp CB Cán CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức CBXP Cán xã phường CNTT Công nghệ thông tin CSHT Cở sở hạ tầng DSPHSK Dưỡng sức, phục hồi sức khỏe DVVL Dịch vụ việc làm ĐDCT Đại diện chi trả GĐYK Giám định y khoa KCB Khám chữa bệnh KNLĐ Khả lao động LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội MSLĐ Mất sức lao động NLĐ Người lao động NSNN Ngân sách nhà nước SDLĐ Sử dụng lao động TCCB Tổ chức cán TCT Tổng công ty TNLĐ Tai nạn lao động TNGT Tai nạn giao thông UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Điều kiện hưởng lương hưu 11 Bảng 1.2: Điều kiện hưởng lương hưu suy giảm khả lao động 12 Bảng 1.3: Điều kiện hưởng lương hưu với sỹ quan, quân nhân, người làm công tác yếu 13 Bảng 2.1: Đặc điểm dân số lao động thành phố Hịa Bình 35 Bảng 2.2: Một số tiêu kinh tế TP Hịa Bình 38 Bảng 2.3: Cơ cấu nhân lực BHXH thành phố Hịa Bình 44 Bảng 2.4: Kết hoạt động BHXH thành phố Hịa Bình 45 Bảng 2.5: Bảng phân bổ mẫu khảo sát 46 Bảng 2.6: Thang đo đánh giá cấp dùng cho khảo sát 48 Bảng 3.1: Tổng hợp chi lương hưu, trợ cấp BHXH 63 Bảng 3.2: Số người hưởng số tiền chi chế độ hưu trí hàng tháng địa bàn TP Hịa Bình 64 Bảng 3.3: Số người hưởng số tiền chi chế độ MSLĐ, chế độ khác hàng tháng 65 Bảng 3.4: Số lượt người hưởng số tiền chi chế độ 66 Bảng 3.5: Số người hưởng số tiền chi chế độ BHXH lần 67 Bảng 3.6: Số lượt người hưởng số tiền chi chế độ tử tuất hàng tháng 68 Bảng 3.7: Số người số tiền chi chế độ tuất lần địa bàn TP 69 Bảng 3.8: Số người hưởng số tiền chi chế độ mai táng địa bàn TP 70 Bảng 3.9: Số người số tiền chi chế độ khu vực lần địa bàn TP 71 Bảng 3.10: Số người hưởng số tiền chi chế độ BHXH tự nguyện 72 Bảng 3.11: Tổng hợp đánh giá công tác chi trả chế độ BHXH 75 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức, máy BHXH TP Hịa Bình 41 ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Bảo hiểm xã hội sách xã hội quan trọng bậc nhất, trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần thực tiến công xã hội, nhân tố thể văn minh phát triển quốc gia Bảo hiểm xã hội góp phần ổn định đời sống cho người lao động gặp rủi ro bị ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sẩy, hết tuổi lao động, qua đời Ở nước ta, BHXH sách xã hội lớn Đảng Nhà nước, quy định Hiến pháp, văn kiện Đảng khơng ngừng bổ sung hồn thiện nhằm bước nâng cao mở rộng việc đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người lao động gia đình họ trường hợp người lao động ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp,mất việc làm, hết tuổi lao động, chết, hay gặp rủi ro khác Ngoài ra, BHXH phần cấu tạo nên hệ thống an sinh xã hội đất nước, góp phần đảm bảo công xã hội phát triển xã hội cách bền vững BHXH Việt Nam hoạt động qua nhiều khâu khác nhau, cơng tác chi trả BHXH công đoạn cuối vô quan trọng thể quyền lợi người lao động Hoạt động chi trả BHXH cho người lao động ảnh hưởng đến tài BHXH, đến nhận thức xã hội vai trò BHXH Nếu BHXH chi đúng, chi đủ, kịp thời xác nguồn quỹ BHXH quản lý phù hợp, giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước điều đặc biệt có tác động lớn đến niềm tin người lao động Công tác chi trả khâu cuối q trình hồn thành nhiệm vụ quan BHXH cấp quận, huyện Trong năm qua, Bảo hiểm xã hội thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình có nhiều cố gắng, nỗ lực công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn thành phố Công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH thành phố Hịa Bình đạt nhiều thành tựu đáng kể Nhưng để thực tốt mục tiêu công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH chi đúng, chi đủ, xác, kịp thời đến tận tay đối tượng hưởng việc chi trả cịn gặp nhiều khó khăn, cần phải xem xét, giải Thực tế địi hỏi việc tổ chức chi trả lương hưu trợ cấp BHXH phải tiếp tục hoàn thiện đổi mạnh nữa, việc nghiên cứu đưa giải pháp hồn thiện cơng tác quan trọng với yêu cầu thực tiễn Xuất phát từ thực trạng nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài “Hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng thực trạng công tác chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội BHXH thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình; đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội cho BHXH thành phố Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tễn chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH; - Đánh giá thực trạng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH thành phố Hịa Bình; - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho BHXH thành phố Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài tập chung chủ yếu vào thực trạng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH BHXH thành phố Hịa Bình 82 sơ người hưởng lập gửi cán phụ trách BHXH chi trả vào tài khoản ATM người hưởng cán phụ trách BHXH đơn vị doanh nghiệp thực BHXH thành phố Hịa Bình thực công tác chi trả lương hưu qua hệ thống ATM người hưởng từ năm 2017, nhiên đối tượng chiếm khoảng 15% tổng số đối tượng hưởng, việc chi trả qua hình thức cần nhân rộng để giảm bớt thời gian thực an toàn cho đối tượng Ban lãnh đạo BHXH thành phố Hịa Bình trọng đến cơng tác quản lý chi BHXH vai trò cán BHXH công tác quản lý chi nên thường xuyên quan tâm đến cơng tác nâng cao trình độ cho đội ngũ viên chức, cán đơn vị Với số lượng cán không đổi mà khối lượng công việc u cầu cơng việc ngày tăng, khơng có cách khác phải nâng cao lực, kiến thức khả xử lý công việc cán Vì thế, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức BHXH thành phố quan tâm, trọng nội dung chương trình lẫn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng; hướng trọng tâm vào kiến thức chuyên ngành BHXH, cập nhật thay đổi hoạt động thu - chi BHXH, nâng cao trình độ lý luận trị, quản lý hành Nhà nước, quản lý ngành chế mới, pháp luật, tin học, ngoại ngữ kỹ hành nghiệp vụ khác Cơ quan BHXH thành phố thực đẩy mạnh cải cách thủ tục hành cơng tác chi trả BHXH góp phần đẩy mạnh việc tuân thủ nghiêm túc quy định hồ sơ quy trình giải chế độ BHXH để thực giải - đủ - kịp thời chế độ BHXH NLĐ đồng thời xây dựng hồn thiện quy chế làm việc có phối hợp chặt chẽ phòng chức quan BHXH, quy định rõ việc tiếp nhận hồ sơ thời hạn giải chế độ BHXH Quy chế “một cửa” phát huy hiệu công tác quản lý chế độ BHXH, tạo niềm tin đồng thuận lòng người tham gia BHXH làm việc quan BHXH 83 Nhìn chung cơng tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH đạt kết định, hệ thống Bưu điện từ Bưu điện thành phố Hịa bình đến Bưu cục xã, phường thực Hợp đồng dịch vụ quản lý người hưởng chi trả chế độ bảo hiểm xã hội hàng tháng Công tác chi trả đảm bảo an toàn tiền mặt; Tinh thần, thái độ phục vụ nhân viên Bưu điện chu đáo, nhiệt tình; Bưu điện thành phố Hịa bình tăng cường công tác tuyên truyền điểm chi trả để đối tượng thụ hưởng nắm bắt hiểu rõ nhiệm vụ mà ngành ký kết; Một số điểm chi trả thực niêm yết công khai biểu mẫu văn có chế độ sách ban hành 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân Trong thời gian qua, đạt nhiều thành tựu kết tích cực công tác chi trả BHXH thành phố số hạn chế xảy sau: - Nhân viên Bưu điện điểm chi trả xã, phường kết hợp bán dịch vụ khác ngày chi BHXH Bảo hiểm tính mạng, bảo hiểm phương tiện giao thông,… ảnh hưởng đến hoạt động chi BHXH cho đối tượng hưởng Một số trường hợp lĩnh thay/lĩnh hộ khơng có giấy ủy quyền diễn giấy ủy quyền hết thời hạn hiệu lực mà không lập giấy ủy quyền - Nhiều cán Bưu điện thực chi trả BHXH điểm chi trả không nắm bắt rộng số nội dung thay đổi sách BHXH nên việc giải đáp thắc mắc, phản hồi cho đối tượng chưa thật xác thuyết phục dẫn đến việc hiểu sai, hiểu nhầm chế độ BHXH chế độ mà đối tượng hưởng Đây nguyên nhân dẫn đến việc nhân dân đến trực tiếp quan BHXH thành phố để giải đáp thắc mắc, khiếu nại chế độ BHXH 84 - Tại số điểm chi trả BHXH, bưu điện xã, phường hạn chế việc niêm yết danh sách tăng/giảm công khai để đối tượng hưởng BHXH biết Một số trường hợp báo giảm BHXH lương hưu chậm trường hợp người hưởng bị chết dẫn đến phải truy thu lại số tiền chi trả này… - Tình trạng báo giảm chậm quan Bưu điện gây chậm trễ cho công tác quản lý quan BHXH dẫn đến phải thu hồi chế độ - Khi phát sinh thu hồi trình thu tiến hành chậm thường tháng có trường hợp năm thu hồi - Các đối tương vắng mặt địa phương nhiều quan Bưu điện quan BHXH để quản lý, đặc biệt đối tượng hưởng qua ATM - Việc thu hồi thẻ bảo hiểm y tế chưa kịp thời trường hợp tham gia Bảo hiểm xã hội nghỉ hưởng chế độ hưu trí theo quy định; Cơng tác tốn hàng tháng cịn chậm so với quy định Công tác chi trả BHXH lần, trợ cấp thất nghiệp chậm để đối tượng thụ hưởng BHXH lại nhiều lần 3.4 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH cho BHXH thành phố Hịa Bình Để khắc phục hạn chế, thời gian tới BHXH thành phố Hịa Bình phối hợp với Bưu điện thành phố Hịa bình thực Quyết định số 166/QĐ-BHXH 31 tháng 01 năm 2019 Bảo hiểm xã hội Việt Nam vềQuy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp; Tiếp tục thực Hợp đồng dịch vụ quản lý người hưởng chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội tỉnh Bưu điện tỉnh ký kết; Thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật BHXH đến với người hưởng, phát thẻ, đổi thẻ BHXH cho người hưởng kịp thời Cụ thể: 85 3.4.1 Hồn thiện cơng tác quản lý đối tượng hưởng, điều kiện hưởng mức hưởng BHXH Cơ quan BHXH thành phố Hịa Bình thực kiểm tra, rà sốt tồn hồ sơ đối tượng hưởng BHXH cách thường xuyên, liên tục Đối với đối tượng thiếu hồ sơ phải tiến hành bổ sung, hoàn chỉnh, kiểm tra lại Đối với hồ sơ có sai sót cần kiên xử lý theo quy định Nhà nước Trong trình kiểm tra, rà soát phát hành vi gian lận, sai phạm nghiêm trọng cần chuyển sang quan chức để xử lý, giải Ban lãnh đạo quan BHXH thành phố cần phải xử lý nghiêm khắc trường hợp gian lận để làm gương tránh trường hợp trục lợi BHXH Đối với đối tượng phát sinh quyền lợi hưởng BHXH cán phụ trách cần đảm bảo hồ sơ đầy đủ, quy trình phải đảm bảo qua kiểm tra qua thẩm định quan BHXH ngành liên quan BHXH thành phố cần phối hợp chặt chẽ với mạng lưới cộng tác viên quyền địa phương xã, phường việc quản lý đối tượng giảm (như chết, hết tuổi hưởng) việc tích cực liên hệ với Ban liên lạc hưu trí điểm chi trả thông qua quan Bưu điện để nắm thông tin đối tượng hưởng lương hưu bị chết, thay đổi nơi cần thực công tác thu hồi tiền chế độ BHXH thực dễ dàng 3.4.2 Hoàn thiện quy trình tổ chức thực chi trả BHXH phù hợp với tình hình thực tế Hồn thiện quy trình tổ chức chi trả BHXH phương thức chi trả BHXH nhằm mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý chi BHXH đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật phù hợp với điều kiện thực tế thành phố Cơ quan BHXH thành phố cần tiếp tục phối hợp với quan Bưu điện để thực tốt quy trình chi trả lương hưu khoản trợ cấp 86 BHXH hàng tháng điểm chi trả Thực chi trả vào buổi chiều hàng ngày từ ngày 06 đến ngày 09 hàng tháng Vào ngày chi trả, nhân viên chi trả phải có mặt điểm chi từ 12h30 thực chi trả cho đối tượng, công tác chi đảm bảo nhanh chóng, xác khơng để người nhân tiền phải đợi lâu Các yêu cầu, quy định quy trình, nghiệp vụ chi trả chế độ phải cán thực đảm bảo tuân thủ Tuyệt đối tuân thủ quy định nhận thay/nhận hộ phải có giấy ủy quyền cịn hiệu lực, ký tên xác Cuối ngày, số tiền chi trả chưa trả hết phải kiểm đếm, ghi chép xác Hết thời gian chi trả, số đối tượng hưởng BHXH chưa đến lấy phải thống kê, báo cáo đầy đủ báo cáo toán chi BHXH hoàn trả tiền quan BHXH Thời gian tới, BHXH thành phố cần ứng dụng CNTT việc chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng thông qua phát hành Thẻ chi trả Cơ quan BHXH cung cấp thông tin cho quan bưu điện để cập nhật phát hành thẻ quản lý người hưởng Trong đó, quan Bưu điện giao nhiệm vụ tiến hành chụp ảnh người hưởng, bổ sung thơng tin để hồn thiện liệu người hưởng, đảm bảo người hưởng làm thủ tục nhận lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng cần sử dụng Thẻ chi trả, tiết kiệm thời gian chi phí chi trả 3.4.3 Tăng cường hoạt động kiểm tra, phối hợp với ngành thực kiểm tra, tra công tác chi trả BHXH đơn vị SDLĐ Công tác tra, kiểm tra công tác quản lý chi BHXH phải tiến hành thường xuyên, nhằm tránh tình trạng cán chuyên chi ngành BHXH từ cấp thành phố cấp phường, xã, sở “lơ là” công việc, coi công việc chi BHXH trách nhiệm công tác kiểm tra việc chi đúng, chi đủ công việc chung đồng nghiệp quan làm giảm hiệu trình thực nhiệm vụ chi BHXH quản 87 lý chi BHXH Đặc biệt tăng cường công tác tra, kiểm tra để tiến hành truy thu số tiền BHXH chi sai đối tượng hưởng, chi sai số tiền hưởng Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc lập hồ sơ hưởng BHXH đơn vị, đoàn thể, doanh nghiệp nhằm phát đối tượng gian lận hay trục lợi từ BHXH cho NLĐ Để từ đưa hình thức xử phạt thích đáng hành vi vi phạm pháp luật BHXH nhằm đem lại nguồn tài quỹ BHXH ổn định đảm bảo cơng việc thực sách BHXH Tăng cường công tác tra, kiểm tra liên ngành kết hợp với quan quản lý nhà nước như: tra lao động, kiểm tra tổ chức công đoàn, tra nhà nước kiểm tra đơn vị SDLĐ để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải thực tốt sách BHXH cho NLĐ nói chung, đặc biệt việc chi trả chế độ ngắn hạn mà quan BHXH thành phố chi trả qua doanh nghiệp cho người hưởng chế độ BHXH Hiện nay, theo quy định, đơn vị SDLĐ nhận tiền chi trả chế độ BHXH ngắn hạn vào tài khoản doanh nghiệp để chi trả cho NLĐ thuộc đối tượng hưởng thời hạn không 03 ngày kể từ nhận tiền vào tài khoản Việc kiểm tra nhằm đảm bảo đơn vị SDLĐ tuân thủ quy định, tránh việc lợi dụng nguồn tiền chi BHXH vào mục đích tốn khác doanh nghiệp, tồn đọng, kéo dài thời hạn chi trả cho NLĐ 3.4.5 Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức BHXH Hiện nay, đội ngũ cán bộ, công chức quan BHXH thành phố nhìn chung đạt yêu cầu chun mơn, nghiệp vụ Có thái độ mực, nhã nhặn làm việc với người dân, có kinh nghiệm làm việc nhiều năm đơn vị Đồng thời, cán bộ, công chức BHXH thành phố thường xuyên cập nhật thay đổi chế độ, sách Nhà nước quy định luật BHXH pháp luật có liên quan để hiểu đúng, nắm từ sở cho 88 việc thực chi BHXH quản lý chi BHXH cho đối tượng đảm bảo xác Tuy nhiên, đa số cán chi trả BHXH quan bưu điện thành phố, xã/phường khơng có nhiều chun mơn BHXH nên chưa nắm quy định chế độ BHXH để giải thích cho đối tượng hưởng, gia tăng áp lực tiếp dân quan BHXH thành phố Vì vậy, quan BHXH thành phố cần có kế hoạch thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng cán bộ, công chức BHXH để họ nâng cao kiến thức chuyên môn, theo kịp với thay đổi sách để làm sở cho việc thực thi đơn vị, nâng cao lực xử lý nghiệp vụ giải thủ tục chế độ BHXH cho người hưởng quan BHXH Thường xuyên tổ chức giao lưu, gặp mặt quan BHXH thành phố cán Bưu điện làm công tác chi trả để trao đổi kinh nghiệm kiến thức liên quan đến công tác chi trả, giải đáp thắc mắc cán bưu điện giúp cán bưu điện trả lời thắc mắc hay hỏi người hưởng BHXH 3.4.6 Chú trọng công tác quản lý hoạt động chi trả BHXH xã, phường thông qua quan Bưu điện Đối với quan quyền cấp xã, phường lần làm việc sở, cán BHXH thành phố phải tăng cường trò chuyện, trao đổi với Ban lãnh đạo xã/phường để có giao lưu, thơng tin tình hình thực cơng tác bảo hiểm địa phương Cán BHXH thành phố cần thực ghi chép xác, báo cáo lại cho ban Giám đốc để ghi nhận có tiếp thu ý kiến đóng góp Lãnh đạo xã/phường công tác chi bảo hiểm Lãnh đạo BHXH thành phố cần tăng cường hoạt động công tác sở, để có gắn kết bảo hiểm thành phố với quyền địa phương Việc thường xuyên phối hợp quan BHXH thành phố - quan Bưu điện UBND xã, phường - Ban liên lạc hưu trí cần tổ chức thực tốt để công tác quản lý đối tượng thắt chặt Khi phối 89 hợp chặt chẽ góp phần giảm sai sót rủi ro công tác chi trả quản lý đối tượng, góp phần làm giảm đối tượng phải làm cơng tác thu hồi chi tháng Đồng thời, trì việc thực chi trả hội trường UBND xã/phường với đầy đủ sở vật chất, tạo cảm giác an tâm cho nhân viên chi trả đối tượng nhận tiền Tăng cường họp rút kinh nghiệm hai đơn vị phối hợp, thẳng thắn vấn đề tồn để kịp thời khắc phục, không né tránh, phản ánh thực trạng để tìm giải pháp để cơng tác quản lý chi trả chế độ cho đối tượng hoàn thiện hạn chế thấp sai sót 90 KẾT LUẬN Trong thời gian qua, nhìn chung công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH đạt kết định, hệ thống Bưu điện từ Bưu điện thành phố Hòa bình đến Bưu cục xã, phường thực Hợp đồng dịch vụ quản lý người hưởng chi trả chế độ bảo hiểm xã hội hàng tháng Cơng tác chi trả đảm bảo an tồn tiền mặt; Tinh thần, thái độ phục vụ nhân viên Bưu điện chu đáo, nhiệt tình; Bưu điện thành phố Hịa bình tăng cường cơng tác tun truyền điểm chi trả để đối tượng thụ hưởng nắm bắt hiểu rõ nhiệm vụ mà ngành ký kết; Một số điểm chi trả thực niêm yết công khai biểu mẫu văn có chế độ sách ban hành Qua trình nghiên cứu,luận văn đạt số kết chủ yếu sau đây: Hệ thống hoá vấn đề lý luận công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH làm sở khoa học cho việc nghiên cứu, phân tích thực trạngcông tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn thành phố Hịa Bình, qua làm cho đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn thành phố Trên sở nghiên cứu thực trạng công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn thành phố Hịa Bình giai đoạn 2017-2019, luận văn vào đánh giá, phân tích kết đạt tồn tại, hạn chế cơng tác Thơng qua đó, xây dựng sở thực tiễn cho đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH địa bàn thành phố Hịa Bình thời gian tới Do hạn chế thời gian, trình độ kinh nghiệm nghiên cứu nên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Điện Biên Phủ (2017), http://www.baodienbienphu.info.vn/ Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2012), Quyết định số 488/QĐ-BHXH ngày 23/5 ban hành quy định quản lý chi trả chế độ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 959/QĐ - BHXH ngày 09/9/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam việc Ban hành Quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản lý sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015), Quyết định số 99/QĐ- BHXH 28/1/2015 Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 1414/QĐ-BHXH ngày 04/10/2016 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bảo hiểm xã hội địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 636/QĐ-BHXH ngày 22/4/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định hồ sơ quy trình giải hưởng chế độ BHXH Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2016), Quyết định số 828/QĐ-BHXH ngày 27/05/2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam việc ban hành quy định Quản lý chi trả cách chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2017), Quyết định số 595/QĐ-BHXH ngày 14 tháng năm 2017 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2019), Quyết định số 166/QĐ-BHXH ngày 31 tháng 01 năm 2019 việc ban hành Quy trình giải hưởng chế độ BHXH, chi trả chế độ Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm thất nghiệp 10 BHXH thành phố Hịa Bình, Báo cáo thống kê kết Thu - Chi BHXH 92 quản lý thu - chi BHXH BHXH thành phố Hịa Bình năm 2017, 2018, 2019 11 BHXH tỉnh An Giang (2014), https://angiang.baohiemxahoi.gov.vn/ 12 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012-2020 13 Bộ lao động thương binh xã hội (2015), Thông tư số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy đinh chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH BHXH bắt buộc 14 Chính phủ (2017), Chỉ thị số 34/CT-TTg ngày 26/12/2016 tăng cường thực đồng nhóm giải pháp phát triển đối tượng tham gia BHXH 15 Chính phủ (2017), Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015, quy định chi tiết số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 16 Quốc hội (2014), Luật BHXH số: 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 17 Quốc Hội (2015), Luật số 84/2015/QH13 ngày 25 tháng 06 năm 2015, Luật an toàn, vệ sinh lao động 18 Quốc Hội (2015), Luật số: 38/2013/QH13 ngày 16 tháng 11 năm 2013, Luật việc làm PHỤ LỤC Phiếu số: ……… PHIẾU KHẢO SÁT ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHI TRẢ LƯƠNG HƯU VÀ TRỢ CẤP BHXH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỊA BÌNH Hịa Bình, ngày … tháng … năm 2020 Kính thưa Ơng/Bà Tên tơi Bùi Tiến Dũng, học viên cao học Trường Đại học Lâm Nghiệp Hiện thực luận văn tốt nghiệp với đề tài “Hồn thiện cơng tác chi trả lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội địa bàn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” Xin Ơng/Bà dành chút thời gian q báu trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Thơng tin mà Ơng/Bà cung cấp cho tơi vơ q giá để hồn thành đề tài nghiên cứu này.Tơi hứa nội dung trả lời Ơng/Bà không công bố cho cá nhân/tổ chức sử dụng cho mục đích nghiên cứu I Thông tin chung Tuổi: Giới tính: Nghề nghiệp: II Ý kiến Ơng/Bà cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH thành phố Hòa Bình Xin Ơng/Bà đọc kỹ khoanh trịn vào tương ứng với câu trả lời Ơng/Bàcholà phù hợp nhất: Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lịng Hồntồn khơng hài lòng STT Nội dung Mức độ hài lòng Hoạt động chi trả BHXH hàng tháng diễn phù hợp, thời gian quy định 2 Cơ quan BHXH có thơng báo cho người hưởng thời gian chi trả 3 Quá trình xử lý hồ sơ chi trả thực nhanh chóng, thuận lợi 4 Đảm bảo tuân thủ quy trình chi trả, thủ tục giấy tờ đầy đủ, thuận tiện 5 Công tác chi trả nhanh chóng, xác, khơng bị nhầm lẫn Nhân viên giải thích xác, cặn kẽ cho người hưởng nội dung thắc mắc Thái độ phục vụ nhân viên niềm nở, chuyên nghiệp 2 Ông/Bà thuộc đối tượng điều tra đây? [ ] Nhóm người hưởng chế độ [ ] Nhóm người làm cơng tác BHXH đơn vị sử dụng lao động - Nếu Ơng/Bà thuộc nhóm “Người hưởng chế độ” xin chuyển sang chuyển sang câu hỏi phần III (Ý kiến đóng góp) - Nếu Ơng/Bà thuộc nhóm “ Người làm cơng tác BHXH đơn vị sử dụng lao động” xin trả lời tiếp câu hỏi đây: Cơ quan BHXH chi trả chế độ BHXH cho người lao động đơn vị Ông/Bà phương thức nào? [ ] Cơ quan BHXH chuyển tiền vào tài khoản đơn vị, đơn vị chi trả cholao động thông qua ngân hàng mở tài khoản trả lương cho NLĐ [ ] Cơ quan BHXH chuyển tiền vào tài khoản đơn vị, đơn vị chi trả cho lao động tiền mặt [ ] Cơ quan BHXH chuyển tiền trực tiếp vào tài khoản NLĐ thông qua danh sách thông tin đơn vị [ ] Cơ quan BHXH chi trả tiền mặt trực tiếp cho NLĐ quan BHXH Ông/Bà đánh giá hạn chế cơng tác chi trả củaBHXH thành phố Hịa Bình? [ ] Cơng tác kiểm tra hồ sơ hưởng cịn xảy sai sót, nhầm lẫn [ ] Báo tăng/giảm đối tượng BHXH cho đơn vị chưa kịp thời [ ] Thời gian chờ đợi duyệt hồ sơ hưởng cho đối tượng kéo dài [ ] Thái độ phục vụ làm việc cán BHXH chưa chuyên nghiệp [ ] Hoạt động hướng dẫn đơn vị/giải đáp thắc mắc từ phía cán BHXHchưa thỏa đáng III Ý kiến đóng góp Ơng/Bà để hồn thiện cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH thành phố Hịa Bình Theo Ơng/Bà cần phải làm để nâng cao cơng tác chi trả chế độ BHXH BHXH thành phố Hịa Bình thời gian tới? [ ] Quy trình tổ chức thực chi trả BHXH cần nhanh chóng, thuận tiện [ ] Phương thức chi trả cần phù hợp với người hưởng [ ] Phải kiểm tra, giám sát thương xuyên để phát sai sót, gian lận [ ]Cán chi trả cần chuyên nghiệp hơn, am hiểu sâu sắc chế độ BHXH để giải thích cho người hưởng Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Ông/Bà! ... tác chi lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội BHXH thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình; đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác chi trả lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội cho BHXH thành phố Hịa Bình. .. LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CHI TRẢLƯƠNG HƯU, TRỢ CẤP BẢO HIỂM XÃ HỘI 1.1 Cơ sở lý luận công tác chi trả lương hưu, trợ cấp BHXH 1.1.1 Khái niệm, chất công tác chi trả lương hưu, trợ cấp. .. lực công tác chi trả lương hưu trợ cấp BHXH địa bàn thành phố Công tác chi lương hưu, trợ cấp BHXH thành phố Hịa Bình đạt nhiều thành tựu đáng kể Nhưng để thực tốt mục tiêu công tác chi lương hưu,