Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới tại huyện tam đường tỉnh lai châu

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LUẬN VĂN THẠC SKHO HỌC LÂM NGHIỆP ĐỖ CHIẾN THẮNG GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN CHƢƠNG TRÌNH MỤC TIÊU QUỐC GIA VỀ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN TAM ĐƢỜNG, TỈNH LAI CHÂU Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN THỊ HẢI NINH Hà Nội, 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, tơi, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật Hà Nội , ngày tháng năm 2018 Tác giả Đỗ Chiến Thắng ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Hải Ninh - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp Các thầy, cô giáo Trƣờng Đại học Lâm nghiệp bảo, hƣớng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội , ngày tháng năm 2018 Tác giả Đỗ Chiến Thắng iii MỤC LỤC Trang phụ bìa LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu đề tài 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng nông thôn 1.1.1 Khái niệm nông thôn cần thiết xây dựng nông thôn 1.1.2 Chức nông thôn 1.1.3 Ý nghĩa xây dựng nông thôn 10 1.1.4 Chủ thể xây dựng nông thôn 12 1.1.5 Nguyên tắc, nội dung, tiêu chí chƣơng trình xây dựng nơng thơn 12 1.1.6 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thực chƣơng trình XDNTM 15 iv 1.2 Cơ sở thực tiễn xây dựng nông thôn 19 1.2.1 Kinh nghiệm nƣớc giới Việt Nam xây dựng nông thôn 19 1.2.2 Tổng quan vấn đề nghiên cứu 34 Chƣơng ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Tam Đƣờng 36 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 38 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hƣởng đến chƣơng trình mục tiêu Quốc gia XDNTM 42 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phƣơng pháp chọn điểm nghiên cứu 43 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập tài liệu, số liệu 44 2.2.3 Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.2.4 Phƣơng pháp chuyên gia 45 2.2.5 Hệ thống tiêu đánh giá sử dụng luận văn 45 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng kết thực CT XDNTM huyện 47 3.1.1 Công tác tổ chức thực 47 3.1.2 Kết XDNTM huyện 51 3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tiến độ thực CT XDNTM huyện 72 3.2.1 Cơ chế, sách 72 3.2.2 Quy hoạch NTM 74 3.2.3 Công tác tuyên truyền 76 3.2.4 Năng lực xây dựng, tổ chức quản lý cán 77 3.2.5 Vai trị ngƣời dân xây dựng nơng thôn 78 3.3 Đánh giá chung tiến độ TH XDNTM huyện 80 v 3.3.1 Kết đạt đƣợc 80 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 81 3.4 Các giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Đƣờng 83 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tam Đƣờng 83 3.4.2 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tam Đƣờng 83 KẾT LUẬN 89 Kết luận 89 Khuyến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Viết tắt BCĐ Ban đạo BHYT Bảo hiểm y tế CTMTQG Chƣơng trình mục tiêu quốc gia KT-XH Kinh tế - xã hội HĐND Hộ đồng nhân dân HTX Hợp tác xã NTM Nông thôn UBND Ủy ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng tài nguyên đất huyện Tam Đƣờng 39 Bảng 2.2 Diện tích, suất sản lƣợng số trồng năm 2016 40 Bảng 3.1 Số hộ đƣợc nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn 50 Bảng 3.2 Kết huy động nguồn vốn huyện Tam Đƣờng 51 Bảng 3.3 Tình hình thực tiêu chí quy hoạch 53 Bảng 3.4 Kết thực tiêu chí giao thơng 54 Bảng 3.5 Tiến độ xây dựng hệ thống điện, trƣờng học sở vật chất văn hóa chƣơng trình NTM huyện Tam Đƣờng 56 Bảng 3.6 Thực trạng thực tiến độ phát triển kinh tế & tổ chức sản xuất chƣơng trình xây dựng NTM huyện Tam Đƣờng 62 Bảng 3.7 Tình hình thực tiêu chí y tế văn hóa 65 Bảng 3.8 Cơ cấu cán huyện Tam Đƣờng 68 Bảng 3.9 Tổng hợp tiến độ thực chƣơng trình NTM huyện Tam Đƣờng 71 Bảng 3.10 Đánh giá cán ảnh hƣởng chế, sách đến tiến độ xây dựng nơng thơn 74 Bảng 3.11 Đánh giá ảnh hƣởng quy hoạch đến q trình xây dựng nơng thơn 75 Bảng 3.12 Kênh thông tin ngƣời dân biết xây dựng NTM 77 Bảng 3.13 Đánh giá lực xây dựng, tổ chức quản lý cán xây dựng NTM địa phƣơng 77 Bảng 3.14 Sự tham gia ngƣời dân xây dựng NTM 79 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Thực Nghị Trung ƣơng khóa X “Nơng nghiệp, nông dân nông thôn”, ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tƣớng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐ-TTg ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Quyết định số 800/QĐ-TTg, ngày 06 tháng năm 2010 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm thống đạo việc xây dựng nông thôn địa bàn nƣớc Tuy thời gian triển khai thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn chƣa lâu nhƣng địa phƣơng, cấp sở bộc lộ nhiều lúng túng, vƣớng mắc trình đạo thực hiện, tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn chung nƣớc chậm so với mục tiêu, kế hoạch đề Quyết định số 800/QĐ- TTg, ngày 06 tháng năm 2010 phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Trong năm qua huyện Tam Đƣờng đẩy mạnh chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn nhƣ chƣơng trình bê tơng hóa đƣờng giao thơng nơng thôn, xây dựng trƣờng học, trạm y tế thiết chế văn hóa, thể dục thể thao đạt chuẩn quốc gia, chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng vật nuôi,… theo hƣớng xây dựng nông thôn Triển khai thực Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Thủ tƣớng Chính phủ xây dựng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn huyện có nhiều cố gắng nhƣng tiến độ chậm, kết đạt đƣợc chƣa cao nhiều khó khăn, vƣớng mắc cần giải nhƣ: xuất phát điểm huyện thấp; nguồn lực thực Chƣơng trình hạn chế; chƣa có giải pháp thu hút đầu tƣ từ Doanh nghiệp; trình độ, lực đội ngũ cán hạn chế; Ban đạo, Ban quản lý số xã chƣa đạo liệt; ban phát triển thôn thôn yếu, thiếu kiến thức quy hoạch xây dựng nông thôn mới; lực số đơn vị tƣ vấn hạn chế; đời sống nhân dân cịn khó khăn, Để góp sức vào công xây dựng nông thôn huyện, đảm bảo lộ trình, kế hoạch đề tơi xin chọn nghiên cứu đề tài: “Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng kết tiến độ thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thơn địa bàn nghiên cứu 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn - Đánh giá thực trạng kết thực trạng tiến độ thực CT MTQG XDNTM huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu - Xác định yếu tố ảnh hƣởng đến tiến độ độ thực CT MTQG XDNTM huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu - Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nơng thôn huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu thời gian tới Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 địa bàn huyện nhƣ sau : + Duy trì triển khai đồng địa bàn 13/13 xã + Đến hết năm 2020 có 8/13 xã (chiếm 61,5% số xã địa bàn huyện) xã đạt chuẩn Nông thơn mới; xã cịn lại đạt 10 tiêu chí 86 dân hiểu đƣợc mục đích, ý nghĩa Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM thơng qua nhiều hình thức Hàng năm, tổ chức đồn thể từ cấp huyện đến xã cần tích cực tuyên truyền Chƣơng trình lồng ghép hội nghị, họp, sinh hoạt thƣờng kỳ 3.4.2.3 Một số giải pháp vốn cho xây dựng nông thôn - Huy động nguồn vốn từ dân Ngƣời dân chủ thể chƣơng trình xây dựng NTM Vì việc tăng cƣờng tham gia ngƣời dân vào tiến trình thực hoạt động xây dựng NTM cần thiết Một hạn chế việc huy động đóng góp ngƣời dân vào xây dựng NTM vai trò ngƣời dân trình thực cịn mờ nhạt Đối với huy động vốn, cần phải bàn bạc với dân mục đích sử dụng, cách thức thu cách thức quản lý, sử dụng Phải đảm bảo tính minh bạch trƣớc dân khoản thu chi - Huy động nguồn vốn từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác Để giúp cho nông thôn phát triển đời sống nơng dân khơng ngừng nâng cao cần phải có hỗ trợ, giúp đỡ tồn xã hội, có vai trị quan trọng doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ chức kinh tế Các cấp quyền, cần tích cực vận động doanh nghiệp tổ chức kinh tế tổ chức, sản xuất kinh doanh địa bàn, đóng góp kinh phí, vật liệu xây dựng để địa phƣơng có thêm nguồn lực phân bổ giúp đỡ xã xây dựng NTM Khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào lĩnh vực sản xuất nông lâm nghiệp; hợp tác với nông dân tổ chức sản xuất, bao tiêu sản phẩm nhƣ sản xuất kinh doanh nơng sản Có thể cấp đất cho doanh nghiệp làm mơ hình phát triển trang trại Trên sở tận dụng nguồn lao động dồi nông thôn vừa tạo sản phẩm tiêu dùng nƣớc, vừa hƣớng tới xuất Để thu hút doanh nghiệp đầu tƣ cho xã cần có quan tâm, đạo Nhà nƣớc, địa phƣơng Nhà nƣớc cần có sách thơng thống, địa 87 phƣơng tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Chính quyền xã đƣa chế ƣu đãi nhằm thu hút đầu tƣ nguồn lực vào địa bàn Nếu đơn vị doanh nghiệp tự nguyện huy động máy móc, nhân cơng, giải phóng mặt bằng, đắp đất cấp phối cho trục đƣờng giao thơng, tiến hành nạo vét kênh mƣơng xã có nguồn vốn để đầu tƣ xây dựng cơng trình đó, ƣu tiên cho doanh nghiệp đƣợc nhận thầu cơng trình Kịp thời biểu dƣơng, khen thƣởng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có đóng góp quan trọng cho xây dựng nơng thơn mới, từ tạo sức lan tỏa để thu hút nguồn vốn đầu tƣ từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp khác 3.4.2.4 Giải pháp phát triển sản xuất Tăng cƣờng đạo phát triển sản xuất nơng nghiệp theo định hƣớng sản xuất hàng hố gắn với ứng dụng khoa học công nghệ Hiện diện tích vụ đơng giảm dần để tiếp tục trì sản xuất vụ đơng theo hƣớng gắn liền với thị trƣờng tiêu thụ, nên cần phải có sách hỗ trợ 100% tiền mua giống cho tất vụ đơng; khuyến khích đồn điền, đổi thửa, tích tụ ruộng đất để hình thành vùng sản xuất chuyên canh; đẩy mạnh hóa từ khâu làm đất đến khâu thu hoạch để nâng cao hiệu sản xuất 3.4.2.5 Giải pháp nâng cao lực đội ngũ cán Để đáp ứng yêu cầu công xây dựng nông thôn đội ngũ cán đóng vai trị quan trọng Trƣớc mắt cần ƣu tiên tập trung bồi dƣỡng, đào tạo, nâng cao lực tham mƣu, đạo cho đối tƣợng cán Các phòng ban, ngành cần lập kế hoạch tổ chức khóa đào tạo cho đội ngũ cán đồng thời huyện, xã có sách khuyến khích cán học tập để nâng cao trình độ nhƣ hỗ trợ tiền học phí, tiền ăn học… Đặc biệt quan tâm đào tạo cho đội ngũ cán xã, thôn tổ chức đồn thể chun mơn quản lý đầu tƣ xây dựng họ ngƣời trực tiếp giám sát chƣơng trình đầu tƣ địa bàn thơn, xã 88 Ngồi việc đào tạo chun mơn trị, tất đội ngũ cán hệ thống trị từ huyện đến sở cần đƣợc bồi dƣỡng kiến thức nông thơn theo Chƣơng trình khung đƣợc phê duyệt Quyết định 1003/QĐBNN-KTHT ngày 18/5/2011 Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp PTNT 3.4.2.6 Các giải pháp phát triển, nâng cao chất lượng môi trường nông thôn Tuyên truyền sâu rộng nhân dân ý thức vấn đề bảo vệ môi trƣờng: không vứt rác bừa bãi; tuân thủ quy đinh luật Bảo vệ môi trƣờng; xây dựng nhà vệ sinh hợp lý; xây dựng khu chuồng trại chăn nuôi, sở chăn nuôi tập trung, quy mô lớn xa khu dân cƣ phải đảm bảo quy trình kỹ thuật, hệ thống xử lý rác thải chăn nuôi cách xây hầm biogas thông qua đài truyền thành xã; đài truyền huyện Thành lập củng cố, nâng cao hiệu hoạt động tổ chức thu gom rác thải thôn, xã Hàng năm phát động tết trồng nhằm nâng cao tinh thần bảo vệ môi trƣờng nông thôn xanh, theo tƣ tƣởng Chủ tịch Hồ Chí Minh Có hƣớng dẫn, đạo sản xuất nông nghiệp nhằm hạn chế tối đa việc sử dụng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y liều lƣợng nhằm hạn chế tối đa việc nhiễm đất, nƣớc, khơng khí Khơng đƣa sở sản xuất gây ô nhiễm môi trƣờng gần khu dân cƣ; xử lý nghiêm sở sản xuất gây ô nhiễm môi trƣờng Sử dụng khai thác hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên, nguồn tài nguyên không tái tạo 89 KẾT LUẬN Kết luận Xây dựng nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc Qua q trình nghiên cứu mặt lý luận tơi đƣợc số tiêu để đánh giá tiến trình xây dựng nơng thơn huyện Về mặt thực tiễn đánh giá đƣợc thực trạng, tiến trình thực số kết XDNTM huyện Tam Đƣờng Thơng qua số tiêu chí tiến độ thực hiện, mức độ hoàn thành, mức độ bền vững chƣơng trình NTM Từ tơi rút số kết luận cho XDNTM huyện Tam Đƣờng tỉnh Lai Châu nhƣ sau: Trong năm qua, trình triển khai xây dựng NTM địa bàn huyện Tam Đƣờng gặt hái đƣợc kết đáng kể: Kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hƣớng tăng công nghiệp, dịch vụ, nhiều làng nghề truyền thống đƣợc khôi phục mở rộng, tạo thêm nhiều việc làm chỗ, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, đẩy mạnh xố đói, giảm nghèo, thu nhập khu vực nơng thơn tăng Bộ mặt nơng thơn có nhiều đổi mới, việc đầu tƣ nâng cấp kết cấu hạ tầng nơng thơn đƣợc quan tâm; an ninh trị đƣợc giữ vững; Các cơng trình thủy lợi, đê điều đƣợc quan tâm đầu tƣ nâng cấp đáp ứng đƣợc yêu cầu sản xuất, dân sinh phòng, chống lụt bão Đời sống vật chất tinh thần nhân dân vùng nông thôn ngày nâng cao Tìm đƣợc số nhân tố ảnh hƣởng đến tiến trình thực XDNTM huyện Tam Đƣờng, tồn nguyên nhân tồn là: Trong q trình xây dựng NTM địa bàn cịn số khó khăn hạn chế vai trị ngƣời dân, có khó khăn chung chế, sách, đặc biệt vấn đề tài Đồng thời có khó khăn trình độ dân trí, lực tiểu ban xây dựng NTM Mà thời gian tới cần đƣợc khắc phục để huy động tổng lực cho xây dựng NTM Nguyên nhân 90 địa phƣơng chƣa thực hoàn thành đƣợc số tiêu chí điểm xuất phát thấp, khối lƣợng công việc lại lớn, nguồn lực địa phƣơng có hạn, mặt khác chủ chƣơng mới, thời gian thực chƣa nhiều Từ đề xuất đƣợc giải pháp, kiến nghị để phù hợp với địa bàn nghiên cứu là: Xây dựng NTM cần quán triệt đầy đủ chủ chƣơng sách Đảng Nhà nƣớc, đồng thời vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh cụ thể địa phƣơng Luôn lấy dân làm trọng tâm dựa vào nội lực địa phƣơng chính, tận dụng phát huy tối đa hiệu nguồn lực hỗ trợ từ bên Khuyến nghị a Đối với Trung ƣơng, Bộ, ngành Tiếp tục quan tâm bố trí nguồn vốn đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn nâng cấp tuyến đƣờng giao thông tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân lại phục vụ sản xuất, trao đổi hàng hóa Tăng cƣờng đầu tƣ trực tiếp cho nông nghiệp, đạo ƣu tiên lồng ghép nguồn vốn thuộc Chƣơng trình, dự án thực địa bàn tập trung cho xã điểm địa bàn huyện sớm hồn thành tiêu chí nơng thơn theo kế hoạch đề Tiếp tục có chế sách phù hợp thu hút vốn đầu tƣ vào phát triển cơng nghiệp địa bàn tỉnh Lai Châu có huyện Tam Đƣờng, tập trung vào ngành có lợi thế, thu hút nhiều lao động để tạo công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời dân khu vực nông thôn Chỉ đạo, hƣớng dẫn cụ thể việc thành lập Văn phịng điều phối Chƣơng trình nơng thôn cấp huyện b Đối với tỉnh Lai Châu Có chế sách việc chủ động tạo nguồn vốn từ đất để đầu tƣ xây dựng hạ tầng nông thôn phù hợp với yêu cầu xây dựng nông thôn 91 Tập trung đầu tƣ xây dựng cơng trình nhƣ trƣờng học, trạm y tế, nhà văn hố, đƣờng giao thơng, hạ tầng kỹ thuật khu chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp (chăn nuôi, trang trại tập trung; sản xuất rau an toàn ) UBND tỉnh đạo Sở, ngành thƣờng xuyên cử cán chuyên môn phối hợp, hƣớng dẫn huyện, xã chuyên môn, nghiệp vụ xây dựng nơng thơn Bổ sung thêm biên chế cho Phịng Nông nghiệp PTNT (Thƣờng trực BCĐ huyện) chuyên trách theo dõi thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bằng (2012), "Đánh giá tình hình thực đề án xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2013), Thông tƣ số 41/2013/TT-BNNPTNT hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn thay Thơng tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT, Bộ Kế hoạch đầu tƣ, Bộ Tài (2011), Thông tƣ liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHDT-BTC hƣớng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội Bộ Xây dựng (2009), Thông tƣ số 27/2009/TT-BXD “Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch xây dựng nông thôn”, Hà Nội Bộ Nông nghiệp PTNT (2009), Chiến lƣợc phát triển Nông nghiệp Nông thôn giai đoạn 2011 – 2020 Mai Thanh Cúc Quyền Đình Hà, Nguyễn Thị Tuyết Lan, Nguyễn Trọng Đắc (2005) Giáo trình Phát triển nơng thơn, Nhà xuất Nông Nghiệp, Hà Nội Cục thống kê tỉnh Lai Châu (2014), Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu, 2014 Cục thống kê tỉnh Lai Châu (2015), Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu, 2015 Cục thống kê tỉnh Lai Châu (2016), Niên giám thống kê tỉnh Lai Châu, 2016 10 Phan Đình Hà (2011) “Giải pháp đẩy mạnh xây dựng nông thôn địa bàn huyện Thanh Chương, tỉnh Nghệ An”, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội 11 Cù Ngọc Hƣởng (2006) Lý luận thực tiễn xây dựng nông thôn XHCN, Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung Ƣơng, Hà Nội 12 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 13 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 1980/QĐ - TTg Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí Quốc gia NTM 14 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2016), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011 - 2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 15 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2016), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn giai đoạn 2011 - 2015; phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016 - 2020 16 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2012), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2011 17 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2013), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2012 18 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2014), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2013 19 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2015), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2014 20 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2016), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2015 21 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2017), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2016 22 Ủy ban nhân dân huyện Tam Đƣờng (2018), Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2017 23 Nguyễn Hồng Văn (2013), “Đánh giá tình hình thực xây dựng nông thôn huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Trƣờng Đại học Nông Nghiệp Hà Nội PHỤ LỤC PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (DANH CHO CHUYÊN GIA, CÁN BỘ QUẢN LÝ VỀ TIẾN ĐỘ XDNTM) PHẦN I THÔNG TIN CHUNG Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:……………… Giới tính:………………… Nơi nay:………………………………………………………… Là cán thuộc Chuơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng NTM cấp: Huyện Xã Trình độ chun mơn nghiệp vụ: Trên đại học Cao đẳng Đại học Trung cấp PHẦN II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Những thuận lợi việc xây dựng NTM địa phƣơng gì? Đƣợc Đảng Nhà nƣớc, cấp quan tâm đạo Nhờ có thành tựu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc thời gian vừa qua Học tập đƣợc kinh nghiệm nhiều nơi Đất đai rộng Dân trí cao Cán nhiệt tình Những thuận 1ợi khác:…………………………………………… Đánh giá Ông, Bà ảnh hƣởng chế, sách đến tiến độ xây dựng nơng thơn mới? Có ảnh hƣởng nhiều Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Đánh giá Ông, bà lực xây dựng, tổ chức quản lý cán xây dựng NTM địa phƣơng? Tốt Khá Trung bình Yếu, Những khó khăn việc xây dựng NTM địa phƣơng gì? Địa bàn rộng, địa hình miền núi phức tạp Nguồn lực địa phuơng có hạn Năng lực đội ngũ cán cịn hạn chế Ruộng đất khơ cằn, khó khăn cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa Các khu dân cƣ cũ lộn xộn, khó khăn cho việc chỉnh trang Các doanh nghiệp địa phƣơng nhỏ Khó khăn việc huy động đóng góp nhân dân Cơng tác đạo, điều hành cịn hạn chế Xuất phát điểm xã triển khai xây dựng NTM hạn chế (cơ sở hạ tầng, thu nhập thấp ) Những khó khăn khác:………… … Để đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn địa phƣơng thời gian tới, theo ông (bà) cần áp dụng giải pháp sau đây? Đẩy mạnh thực tốt công tác tun truyền xây dựng nơng thơn Rà sốt Đề án, Đồ án quy hoạch nông thôn để điều chỉnh cho phù hợp Đẩy mạnh đầu tƣ hạ tầng kinh tế- xã hội nông thôn Củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất, quản lý nơng nghiệp, nông thôn Thực tốt công tác quản 1ý, quy hoạch sử dụng đất đai, khuyến khích dồn đổi, tích lũy ruộng đất để phát triển vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập trung, chun canh ứng dụng công nghệ cao Huy động nguồn 1ực phát triển nhanh kinh tế nông thôn, xây dựng nông thôn Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi duỡng đội ngũ cán thực chuơng trình xây dựng NTM Phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân cƣ nông thôn, trọng bảo vệ môi truờng Xây dựng phát triển tổ chức trị xã hội nông thôn vững mạnh Các giải pháp khác:………….………………………… ………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (DÀNH CHO CÁC HỘ GIA ĐÌNH VỀ TIẾN ĐỘ XDNTM) I THÔNG TIN CHUNG Ho tên (nguời đƣợc vấn): ………………………… Nam/nữ: …… Tuổi: … Địa chỉ: ………………………… Trình độ văn hóa: Số nhân hộ: … Số 1ao động nông nghiệp: … II NỘI DUNG ĐIỀU TRA Ông (bà) đƣợc nghe giới thiệu mục đích, ý nghĩa nội dung xây dựng nông thôn chƣa? Đã đƣợc nghe đầy đủ; Đã đƣợc nghe nhƣng chƣa nhiều 1ắm; Chƣa đƣợc nghe Ơng (bà) biết duợc thơng tin NTM từ nguồn nào? Chính quyền xã; Các tổ chức đồn thể; Phƣơng tiện thông tin đại chúng Nguồn khác ……………………………… Đánh giá ảnh hƣởng Ông, Bà quy hoạch đến q trình xây dựng nơng thơn mới? Có ảnh hƣởng nhiều Ít ảnh hƣởng Khơng ảnh hƣởng Đánh giá Ơng, Bà thơng tin xây dựng NTM? 4.1 Thơng tin chƣơng trình xây dựng NTM Có Khơng Có nghe nhƣng khơng rõ 4.2 Biết thông tin qua hệ thống thông tin Đài truyền Đài truyền hình Hội nghị, hội thảo, tập huấn Truyền miệng, vận động trực tiếp Ông, Bà cho biết mức độ tham gia xây dựng NTM? 5.1 Tham gia thực xây dựng NTM địa phƣơng hình thức Đóng góp tiền Đóng góp ngày cơng Hiến đất Chƣa tham gia 5.2 Các cơng trình tham gia đóng góp Giao thơng nơng thơn Giao thơng nội đồng Nhà văn hóa thơn Kênh mƣơng nội đồng Lý ông (bà) tham gia xây dựng NTM xã 1à gì? Vì mục tiêu cá nhân; Vì phát triển cộng đồng; Theo chi đạo thôn Theo ông (bà), xây dựng NTM địa bàn xã có tác động nhƣ đến đời sống nhân dân? …………………………………………………………………………… Thu nhập ông bà qua năm 1à bao nhiêu? Năm 2015: ……………… Năm 2016: ……………… Năm 2017: ……………… Theo ông (bà), 1ý thu nhập gia đình tăng (giảm) qua năm 1à gì? Có phải xây dựng NTM địa bàn không? 10 Theo ơng (bà), tiêu chí 19 tiêu chí nơng thơn mới, cần đƣợc ƣu tiên thực trƣớc địa phƣơng? Tiêu chí:…………………………… 11 Theo ông (bà), tiến độ thực xây dựng NTM địa bàn xã chịu ảnh huởng yếu tố nào? …………………………………………………………………………… 12 Ơng (bà) có kiến nghị, giải pháp để góp phần đẩy nhanh tiến độ xây dựng NTM dịa bàn? ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ông/Bà! ... ? ?Giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn huyện Tam Đường, tỉnh Lai Châu? ?? Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng kết tiến. .. giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn địa bàn huyện Tam Đƣờng 83 3.4.1 Căn đề xuất giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình mục tiêu quốc. .. tiến độ thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Tam Đƣờng, tỉnh Lai Châu, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực Chƣơng trình MTQG xây dựng nông thôn