Một số giải pháp chủ yếu để thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại xã tân dân thị xã chí linh tỉnh hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HUỆ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN DÂN, THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Hà Nội, 2011 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HUỆ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ TÂN DÂN, THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 60.31.10 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ VĂN HẢI Hà Nội, 2011 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam, theo chương trình đào tạo Cao học Khoá 17 ( 2009 - 2011), chuyên ngành Kinh tế Nông nghiệp xây dựng đề cương nghiên cứu, thực tập với nội dung: “ Một số giải pháp chủ yếu để thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Tân Dân - Chí Linh - Hải Dương”, hồn thành Luận văn tốt nghiệp cho khố học Tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trường tạo điều kiện tốt cho chúng tơi suốt q trình ăn, học tập trường Cảm ơn thầy, cô khoa Đào tạo Sau Đại học, thầy cô môn Kinh tế môn khác nhiệt tình giảng dạy truyền đạt kiến thức, giúp đỡ tạo điều kiện công tác, học tập hàng ngày đạt kết Đặc biệt cảm ơn giúp đỡ quý báu Tiến sĩ Ngô Văn Hải tạo điều kiện, bảo, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình thực tập hồn thành Luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn quan: Ủy ban nhân dân xã Tân Dân thôn Giang Hạ, Giang Thượng, Mạc Động….đã tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực tập để đạt kết tốt xã Tân Dân, thị xã Chí Linh, tỉnh Hải Dương Tơi xin chân thành cảm ơn nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực tận tình giúp đỡ, đóng góp ý kiến xây dựng q trình thực luận văn Cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình đồng nghiệp, anh em, bạn bè học viên lớp K17 ủng hộ, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do điều kiện thời gian lực có hạn, thân tơi cố gắng, nỗ lực đề hồn thành Luận văn tốt nghiệp Song không tránh khỏi khiếm khuyết Rất mong thầy, cô, nhà khoa học, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến bảo để tơi có thêm hội tiếp thu nâng cao kiến thức chuyên môn thân Tôi xin cam đoan số liệu thu thập, tính tốn trung thực trích dẫn rõ ràng Hà Nội, tháng năm 2011 Tác giả Nguyễn Thị Huệ ii MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cảm ơn i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục bảng iv Danh mục hình vi ĐẶT VẤN ĐỀ Chương TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm nông thôn 1.1.2 Khái niệm nông thôn 1.1.3 Một số đặc trưng mơ hình nơng thơn 1.1.4 Tiêu chí xác định nơng thôn 1.1.5 Một số nội dung chủ yếu Chương trình xây dựng nơng thơn .5 1.1.6 Vai trị người dân q trình xây dựng nơng thơn .8 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Một số chủ trương, sách Đảng, Chính phủ địa phương liên quan đến Chương trình xây dựng nông thôn .9 1.2.2 Khái quát chung Chương trình xây dựng nông thôn nước 10 1.2.3 Kinh nghiệm triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thơn địa phương nước 11 1.2.4 Kinh nghiệm phát triển nông thôn văn minh, đại quốc gia khu vực giới 16 Chương MỤC TIÊU, NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .20 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 20 2.1.1 Mục tiêu tổng quát 20 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 20 2.2 Nội dung nghiên cứu 20 iii 2.3 Đối tượng nghiên cứu 20 2.4 Phạm vi nghiên cứu 21 2.5 Phương pháp nghiên cứu 21 2.5.1 Phương pháp thu thập tư liệu 21 2.5.2 Phương pháp phân tích, xử lý số liệu .22 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 24 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tài nguyên nhân lực xã Tân Dân 24 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 3.1.2 Tài nguyên .25 3.1.3 Nhân lực 26 3.2 Phân tích vấn đề thuận lợi, khó khăn đặt trình thực đề án xây dựng nông thôn xã Tân Dân 27 3.2.1 Nhóm tiêu chí quy hoạch 27 3.2.2 Nhóm tiêu chí sở hạ tầng kinh tế - xã hội 28 3.2.3 Nhóm tiêu chí kinh tế tổ chức sản xuất 37 3.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - mơi trường .44 3.2.5 Nhóm tiêu chí hệ thống trị 51 3.3 Đánh giá chung 52 3.3.1 Đánh giá khái quát thực trạng nông thôn xã Tân Dân theo Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn 52 3.3.2.Những thuận lợi .54 3.3.3 Những tồn tại, hạn chế 54 3.3.4 Những nguyên nhân 56 3.4 Một số giải pháp chủ yếu để thực Chương trình xây dựng nơng thơn xã Tân Dân 57 3.4.1 Quan điểm chung 57 3.4.2 Mục tiêu, nhiệm vụ từ năm 2011 đến năm 2015 .58 3.4.3 Một số giải pháp chủ yếu 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CSHT : Cơ sở hạ tầng GDP : Tổng sản phẩm quốc nội (Gross Domestic Product) GTVT : Giao thông vận tải HĐND : Hội đồng nhân dân HS : Học sinh HTX : Hợp tác xã IPM : Quản lý dịch hại tổng hợp (Integrated Pest Management) MTTQ : Mặt trận tổ quốc SXKD : Sản xuất kinh doanh THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TMDV : Thương mại dịch vụ TNCS : Thanh niên cộng sản TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG TT Tên bảng Trang 3.1 Diện tích đất tự nhiên xã 25 3.2 Hệ thống giao thông xã Tân Dân theo tiêu chí NTM 29 3.3 Đánh giá người dân chất lượng CSHT xã Tân Dân 31 3.4 Hiện trạng sở vật chất trường học xã Tân Dân 33 3.5 Hiện trạng sở vật chất văn hóa theo tiêu chí NTM 35 3.6 Những khó khăn hoạt động SXKD xã Tân Dân 41 3.7 Chất lượng giáo dục xã Tân Dân 45 3.8 Hiện trạng công tác y tế xã Tân Dân năm 2008 – 2010 47 3.9 Chất lượng đội ngũ cán xã Tân Dân 52 3.10 Hiện trạng nông thôn xã Tân Dân theo Bộ tiêu chí Quốc gia NTM 53 vi DANH MỤC CÁC HÌNH TT Tên hình Trang 3.1 Đồ thị cấu lao động xã Tân Dân 26 3.2 Đồ thị thu nhập từ ngành xã Tân Dân năm 2008 - 2010 37 3.3 Đồ thị cấu kinh tế xã Tân Dân năm 2010 38 3.4 Đồ thị khó khăn hoạt động SXKD xã Tân Dân 41 3.5 Đồ thị trạng sử dụng nguồn nước xã Tân Dân 50 ĐẶT VẤN ĐỀ Nông nghiệp, nông thôn, nông dân phạm trù kinh tế - xã hội gắn liền với Hiện nay, Việt Nam, nơng nghiệp có vị trí đặc biệt quan tro ̣ng GDP giá trị hàng hóa xuất Gần 80% dân số chủ yếu sống nơng thơn, nguồn sống vào nơng nghiệp Trong cấu thu nhập quốc dân, GDP nông nghiệp tạo giữ tỷ trọng đáng kể Trên 50% giá trị xuất nông sản, thuỷ sản Để phấn đấu đạt mục tiêu đến năm 2020 Việt Nam trở thành nước cơng nghiệp nhiệm vụ đặt thực thắng lợi công công nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nơng thơn văn minh, đại Đây mở mô ̣t vâ ̣n hô ̣i mới cho phát triể n nông nghiệp, nông thôn nước Xây dựng nông thôn nhằm cải thiện nâng cao đời sống vật chất, tinh thần người nông dân mà cịn vấn đề mang tính chiến lược, tạo mặt cho nông thôn, song giữ nét đặc trưng, tính cách Việt Nam sống văn hóa tinh thần Tuy nhiên việc xây dựng nông thôn địa phương nước bước khởi động có khơng tiêu cịn lúng túng, khó thực như: quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, nâng cao thu nhập… Do đó, địi hỏi phải có nhiều thời gian chung tay góp sức toàn Đảng, toàn dân Tân Dân xã ngoại thị thuộc thị xã Chí Linh - tỉnh Hải Dương, với cấu kinh tế nơng nghiệp chiếm tỷ trọng 50% Đời sống người dân chủ yếu phụ thuộc vào trồng trọt chăn nuôi gia súc, gia cầm, thủy sản Thực chủ trương xây dựng nông thôn tỉnh Hải Dương, UBND thị xã tiến hành áp dụng thí điểm xây dựng nông thôn địa bàn xã có xã Tân Dân Với tổng vốn đầu tư gần 130 tỷ đồng cho xã để xây dựng nơng thơn Tân Dân đứng trước nhiều hội để thay đổi kinh tế - xã hội nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Nhưng thưc̣ tế c ̣c số ng của người dân xã vẫn còn nhiề u khó khăn, vấ n đề giải quyế t viê ̣c là m, ô nhiễm môi trường ở xã còn gă ̣p nhiề u khó khăn, lĩnh vực văn hóa - xã hội ở số mặt cịn hạn chế; Hệ thống trị ở xã chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; Việc thực dân chủ số nội dung mang tính hình thức… Do đó, trình phần đấu xây dựng để xã có thể đa ̣t chuẩ n xã xây dựng nông thôn mớ i thì vẫn cò n nhiề u khó khăn và thách thức Xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương xây dựng Đề án nông thôn sớm để tìm giải pháp khắc phục những khó khăn, trở ngại viê ̣c thưc̣ hiê ̣n Chương trình xây dựng nơng thơn mới, cho ̣n đề tài luâ ̣n văn tố t nghiê ̣p là: “Một số giải pháp chủ yếu để thực chương trình xây dựng nơng thơn xã Tân Dân - Chí Linh Hải Dương” 62 Chủ đầu tư cần yêu cầu đơn vị thi công ưu tiên huy động lực lượng lao động chỗ tham gia xây dựng cơng trình khơng địi hỏi trình độ tay nghề kỹ thuật cao phức tạp Tập trung nguồn thu ngân sách, tăng cường biện pháp đạo đầu tư xây dựng hoàn thành đường ống nước đến thôn: Cầu Quan, Vọng Thúc Kỹ Sơn Dưới; Xây dựng phòng học kiên cố tầng trường mầm non; Xây dựng trạm y tế; Xây dựng bể nước cao; Xây dựng cơng trình UBND xã; Chỉ đạo thơn xây dựng nhà văn hóa Tuyên truyền, vận động nhân dân xây dựng tiếp đường giao thông nông thôn kiên cố hóa kênh mương, hồn thành kế hoạch giao Tại thôn cần thành lập tổ giám sát thi cơng cơng trình nhằm đảm bảo thi cơng kế hoạch phát sai phạm, khó khăn để báo cáo cấp có biện pháp giải kịp thời 3.4.3.5 Phát triển kinh tế củng cố hình thức tổ chức sản xuất Thực trạng cấu kinh tế xã Tân Dân chuyển dịch theo hướng nông nghiệp - Thương mại dịch vụ - Tiểu thủ cơng nghiệp, cần có biện pháp cụ thể nhằm cao hiệu kinh tế cho người dân: Tập trung đạo chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi, áp dụng tiến khoa học vào nông nghiệp, phấn đấu cấy hết 100% diện tích Chỉ đạo cấy 175 lúa lai, lúa chất lượng cao suất đạt 11 tấn/ha Chỉ đạo mở rộng diện tích vụ đông xuân hè, tăng nhanh hệ số sử dụng đất từ 2,1 lên 2,5 lần Cung cấp đầy đủ nguyên vật liệu như: Giống vật nuôi, trồng, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật… nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia sản xuất, tăng thu nhập để kiên cố hóa nhà cửa nâng cao đời sống tinh thần Phổ biến phương pháp canh tác, chăn nuôi, biện pháp thu hoạch bảo quản đại, hiệu đến người nông dân để nâng cao chất lượng sản 63 phẩm Phát triển đa dạng sản xuất nông nghiệp theo hướng phát triển kinh tế sinh thái vườn - ao - chuồng - ruộng để cải thiện đời sống người dân Do xã có đặc điểm địa hình phẳng, nhiều ao hồ thuận lợi cho phát triển ni trồng thuỷ sản (diện tích mặt nước chun dùng 187,98 ha) cần có biện pháp hỗ trợ giống, thức ăn, khuyến khích mơ hình kết hợp với ao cá nhằm tăng thu nhập Khuyến khích tạo điều kiện cho nhà đầu tư đến đầu tư phát triển ngành công nghiệp nhằm thu hút lao động Đặc biệt cần có ưu đãi thuê đât đại nhà máy địa bàn xã (nhà máy nhôm Đông Á, gạch men may cơng nghiệp) để nhà máy có sách ưu tiên tuyển lao động xã nhằm rút bớt lực lượng lao động nông nghiệp sang làm TTCN Thúc đẩy mạnh mẽ công tác chuyển giao, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật công nghệ sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao suất trồng, vật ni Khuyến khích phát triển ngành công nghiệp chế biến lương thực như: Bún, mì, nấu rượu, đậu phụ… Đầu tư xây dựng chợ diện tích 0,6 để thúc đẩy nhanh TMDV, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân Đa dạng hóa loại hình tổ chức cung ứng dịch vụ (Internet, bảo hiểm, xuất lao động…) để phát huy nội lực thành phần kinh tế, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân Khuyến khích, tạo điều kiện hỗ trợ thủ tục hành chính, mặt bằng, phí thuê đất đai,… cho tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đến đầu tư, xây dựng loại hình thương mại, dịch vụ địa bàn xã Đặc biệt doanh nghiệp chế biến nông lâm thủy sản, sử dụng nguyên liệu thu hút nhiều lao động chỗ 64 Tiếp tục khuyến khích, hỗ trợ HTX ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nhằm đạt hiệu cao Khuyến khích sản xuất hàng hóa theo mơ hình gia trang, trang trại, phát triển làng nghề, ngành nghề truyền thống nông thôn… quan tâm củng cố phát triển nhân rộng mơ hình kinh tế hợp tác làm ăn có hiệu Hình thành mối liên kết sản xuất tiêu thụ, hộ sản xuất nông nghiệp xã với doanh nghiệp Cần xây dựng mơ hình tổ chức quản lý từ khâu trồng trọt, chăn nuôi đến khâu thu hoạch, bảo quản, chế biến tiêu thụ tạo thành chu trình khép kín hợp lý, giúp người dân liên minh với doanh nghiệp, sử dụng nhiều biện pháp ký gửi để tiêu thụ theo kế hoạch, lưu trữ sản phẩm để bán có giá cao 3.4.3.6 Tăng cường khai thác nguồn vốn đầu tư Huy động tất nguồn vốn đầu tư như: nguồn vốn từ ngân sách, nguồn vốn đầu tư từ tín dụng, nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nguồn vốn đầu tư từ hộ nơng dân Trong đó, nguồn vốn ngân sách nhân tố hàng đầu phải tiết kiệm, bảo toàn, đề cao hiệu kinh tế - xã hội nguồn vốn Vận động, tuyên truyền người dân nhằm thu hút vốn cho xây dựng đường ngõ, xóm đẹp Tăng cường biện pháp thu ngân sách địa phương thu nợ sản phẩm, đất chuyển đổi, đất trồng rừng Thực thu quỹ xã hội 25.000 đồng/lao động để chi cho hoạt động xã hội địa phương Đề nghị UBND thị xã phê duyệt cho đấu giá số đất nhỏ lẻ theo kế hoạch sử dụng đất hàng năm, tranh thủ hỗ trợ ngân sách cấp để huy động nguồn lực để đầu tư vào xây dựng theo kế hoạch Đối với việc đầu tư cho thủy lợi, kiên cố hóa kênh mương ngồi phần huy động đóng góp tự nguyện (cả tiền sức lao động), khuyến khích người dân cho Nhà nước vay để đầu tư trở lại cho hệ thống thủy 65 lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp Ngồi ra, cần mở rộng chế huy động đóng góp người dân cho phát triển hoạt động y tế, giáo dục, văn hóa nhằm đảm bảo sức khỏe, tri thức, vui chơi, giải trí cho người dân 3.4.3.7 Thúc đẩy nhanh trình chuyển dịch lao động nông thôn Ban đạo xã nên giao cho Đồn TNCS Hồ Chí Minh, Hội phụ nữ, Hội nơng dân, rà sốt trình độ văn hóa, nguyện vọng học nghề, phân loại nghề nghiệp cần đào tạo để xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động Phối hợp với đơn vị, quan, trường dạy nghề Trung ương đóng địa bàn thị xã, xã như: trạm bảo vệ thực vật thị xã, trạm thú y xã… để xây dựng giáo trình kế hoạch đào tạo, tập huấn cho người lao động Tăng cường đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức xã đảm bảo đạt chuẩn chức danh chủ chốt đầu ngành; Quan tâm đào tạo đội ngũ cán chun mơn nơng nghiệp nơng thơn, có sách thu hút sinh viên trẻ sau tốt nghiệp công tác xã nhằm nâng cao chất lượng chuyên môn đội ngũ người lao động ngành, nghề Cần tiếp tục đẩy mạnh và tăng cường công tác khuyến nông, hướng dẫn đào tạo ngắn hạn cho người nơng dân qua chương trình thực tốt việc đào tạo tay nghề điều kiện tiếp cận với tiến khoa học kỹ thuật mới,… cho người nông dân, sở đảm bảo việc chuyển giao ứng dụng có hiệu Phương pháp huấn luyện nên kết hợp lý thuyết thực hành cách: cho người trực tiếp sản xuất thăm quan mơ hình làm ăn giỏi xã xã khác thị xã, tỉnh, huyện lân cận để học hỏi rút kinh nghiệm… UBND xã, HTX nơng nghiệp, tổ chức trị tạo điều kiện hỗ trợ công tác tập huấn kỹ thuật như: Lựa chọn đối tượng tham gia, địa điểm tập huấn Bên cạnh có giải pháp ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi cho 66 người nông dân đào tạo chuyên môn như: Hỗ trợ kinh phí học tập, đảm bảo học xong có việc làm… Khuyến khích người dân học ngành phi nông nghiệp như: may, vận tải, điện tử, xây dựng đặc biệt xuất lao động nhằm nâng cao thu nhập 3.4.3.8 Phát triển văn hóa - giáo dục Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy học, dần nâng cao tỷ lệ học sinh giỏi, giảm tỷ lệ học sinh yếu bỏ học cấp học, trì phổ cập trung học sở, 100% trẻ em mần non đến tuổi lớp học Chỉ đạo hoàn thiện tiêu xây dựng trường Mần non, tăng cường biện pháp để trường Tiểu học trường THCS giữ vững trường chuẩn quốc gia, xã đạt tiên tiến giáo dục, tạo điều kiện cho hội khuyến học hoạt động đạt kết quả, xây dựng xã hội học tập Tăng cường hoạt động kiểm tra, hướng dẫn, tập huấn nghiệp vụ; nâng cao chất lượng phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, xây dựng nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến; Nghiên cứu tổng kết, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn phát triển văn hóa nơng thơn Tích cực chống bệnh thành tích việc cơng nhận làng văn hóa, gia đình văn hóa Phấn đấu đến năm 2015 có 100% làng đạt làng văn hóa, 100% hộ đạt gia đình văn hóa Tiếp tục thực nâng cao chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư, gắn với xây dựng nông thôn mới”, xây dựng ý thức tự giác chấp hành pháp luật Xây dựng làng văn hóa, gia đình văn hóa, khu dân cư tiên tiến; tập trung đạo xây dựng hết thôn đạt làng văn hóa Thực tốt việc cưới, đám tang, phối hợp với cấp, ngành thực tốt công tác xã hội hóa giáo dục 67 Củng cố phát triển phong trào niên lập nghiệp tạo niềm tin, khát vọng cho niên vào nghiệp xây dựng nông thôn Đồng thời phát động xây dựng phong trào như: phong trào “gia đình khơng, sạch” với nội dung: “5 không”: “Không vi phạm pháp luật, khơng có tệ nạn xã hội, khơng có bạo lực gia đình, khơng sinh thứ trở lên, khơng có trẻ em suy dinh dưỡng trẻ em bỏ học” “3 sạch”: “Sạch nhà, bếp, ngõ” Phối hợp với ngành chức mở nhiều lớp tập huấn, hướng dẫn kiến thức quản lý, giáo dục em gia đình khơng phạm tội mắc tệ nạn xã hội, gắn với giáo dục truyền thống, đạo đức lối sống, kỹ nuôi dạy em, góp phần hạn chế tỷ lệ suy dinh dưỡng, tạo điều kiện để trẻ em phát triển toàn diện; phổ biến kỹ thuật trồng trọt, chăn nuôi, kinh doanh, kiến thức phòng chống ma tuý, mại dâm, HIV/AIDS, bạo lực gia đình, vệ sinh an tồn thực phẩm,… Từng bước xây dựng, củng cố, hoàn thiện sở vật chất, nguồn lực cách sử dụng sở vật chất văn hóa thơn, làng xã nói chung Thực tốt quy định nếp sống văn minh việc cưới hỏi, đám tang lễ hội, trừ hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan tệ nạn xã hội Tiếp tục thực sách khuyến khích tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức doanh nghiệp địa bàn xã lân cận đầu tư xây dựng sở hoạt động văn hóa, thể thao, vui chơi giải trí địa bàn nơng thơn theo quy định Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, mơi trường Hỗ trợ kinh phí có chế độ thù lao cho nghệ nhân thôn để mở lớp đào tạo, truyền dạy, hướng dẫn làm sản phẩm truyền thống như: đàn, sáo ; Chỉnh âm, đánh cồng chiêng nghề truyền thống khác… nhằm lưu truyền cho hệ sau, đồng thời nâng cao lòng tự hào dân tộc 68 3.4.3.9 Đảm bảo công tác y tế, an sinh xã hội Đảo đảm an sinh xã hội nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội đất nước Những chủ trương giải pháp bảo đảm an sinh xã hội nhằm tạo “lưới an tồn” cho tất nhóm dân cư, giúp đỡ thành viên xã hội, nhóm dân cư dễ bị tổn thương biến động xã hội gây nên để họ vượt qua khó khăn rủi ro đời sống Thực tốt sách xã hội tổ chức xét duyệt người có cơng, làm tốt cơng tác sách gia đình thương binh liệt sỹ, người có cơng với cách mạng, đối tượng chất độc da cam, người tàn tật khó khăn Phối hợp Ủy ban MTTQ xã phát động ủng hộ quỹ Phấn đấu giảm hộ nghèo năm xuống từ - 3%, phối hợp với quan, tổ chức lớp dạy nghề cho người lao động Tạo điều kiện cho xuất lao động nước ngồi, đẩy mạnh hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao Có sách gia đình nghèo, cận nghèo như: hỗ trợ việc làm, vốn sản xuất kinh doanh, miễn giảm học phí cho em học, động viên thăm hỏi dịp lễ tết… Vận động nơng dân tích cực tham gia hình thức bảo hiểm tự nguyện; trọng nâng cao vai trò hoạt động hợp tác xã, hộ kinh doanh buôn bán địa bàn xã Nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu khám chữa bệnh cho người dân, tuyên truyền cho nhân dân thực tốt kế hoạch hóa gia đình, phấn đấu hạ tỷ lệ phát triển dân số giảm tỷ lệ sinh thứ 3; Tiêm chủng, vacxin cho trẻ nhỏ, người già, người nghèo…; Không để dịch bệnh xảy ra, thực tốt sách bảo hiểm y tế, giữ vững danh hiệu chuẩn Quốc gia y tế 69 3.4.3.10 Đẩy mạnh công tác bảo vệ mơi trường Để góp phần đưa xã Tân Dân phát triển cách toàn diện, bền vững, đáp ứng u cầu xây dựng nơng thơn mới, vấn đề đặt cho cấp, ngành, đoàn thể nhân dân cần quan tâm thực giải pháp bảo vệ môi trường: + Tiếp tục triển khai quy hoạch, xây dựng bãi rác số 2, thành lập thêm tổ thu gom rác thải sinh hoạt thơn, xóm nhằm tạo công ăn việc làm cho người lao động làm xanh, đẹp đường làng, ngõ xóm + Tiếp tục vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh mơi trường, hộ có hố chứa rác để tiêu hủy hàng tuần, lãnh đạo nhân dân đóng góp quỹ vệ sinh mơi trường theo quy định tỉnh + Tổ chức tốt việc thu gom xử lý rác thải, nước thải sinh hoạt chăn nuôi Quản lý sở sản xuất, kinh doanh địa bàn xã để không gây ô nhiễm môi trường; xử lý nghiêm trường hợp sai phạm, tăng cường hoạt động bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp, vận động người dân thực + Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường; nâng cao ý thức tự giác chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp cộng đồng nhằm tạo bước cải thiện môi trường để phát triển bền vững Quan tâm tạo nguồn lực để vừa hỗ trợ đầu tư xây dựng hệ thống xử lý môi trường thôn vừa giải "điểm nóng" mơi trường di dời sở gây ô nhiễm khỏi khu vực dân cư, xử lý điểm tồn dư thuốc bảo vệ thực vật kinh phí phục vụ cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp cộng đồng + Đối với dự án đầu tư sản xuất, kể làng nghề thành lập có cần phải tiến hành làm đánh giá tác động môi trường thường xuyên, từ đề xuất giải pháp giảm thiểu nhiễm môi trường, cố 70 môi trường trình sản xuất; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm môi trường 3.4.3.11 Củng cố tổ chức trị, an ninh trật tự xã hội Kiện tồn ban cơng an xã đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, phân công lịch trực 24/24 để tuần tra canh gác, phối hợp với ban quân xã an ninh sở xây dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc, kiên xử lý tụ điểm đánh bạc, đánh đề, trộm cắp, đánh gây trật tự địa bàn, phòng chống tệ nạn xã hội Giữ vững ổn định tình hình trị địa phương Ban qn làm tốt công tác hậu phương quân đội, quản lý tốt quân số độ tuổi khám tuyển nghĩa vụ quân Đổi nhận thức tư cấp lãnh đạo Đảng, quyền từ xã xuống thôn xây dựng nông thôn Củng cố tổ chức, chấn chỉnh nề lối làm việc đội ngũ cán công chức, đổi nội dung hoạt động, làm tốt công tác phân công nhiệm vụ cho cán Duy trì chế độ làm việc theo luật công chức xã, quy chế làm việc UBND xã Nâng cao vai trò hoạt động thành viên UBND xã Nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm tồn tại, thiếu sót, thực tốt cơng tác tiếp dân, thành lập phận tiếp nhận trả kết quả, hoạt động theo chế “một cửa”, thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, giải cơng việc thủ tục hành lĩnh vực: Chứng thực, hộ tịch, hộ khẩu, địa chính, xây dựng sách xã hội Các nội dung cơng việc, nội quy làm việc, vị trí làm việc phận, lịch tiếp dân, bảng thu phí, lệ phí phịng làm việc thuộc phận tiếp nhận trả kết xã phải công khai Hàng tuần, cán phụ trách tiếp nhận trả kết tiếp dân Hàng tháng, lãnh đạo chủ chốt xã phải bố trí tiếp dân trực tiếp vào ngày cố định Các công việc thuộc lĩnh vực giải thủ tục hành nhân dân phận “một cửa” tiếp nhận giải 71 ngày; Những việc liên quan đến địa chính, xây dựng phải tiến hành thẩm tra lại có giấy hẹn để người dân yên tâm Kiên đấu tranh chống biểu tiêu cực thực luật phòng chống tham nhũng, chống lãng phí Xử lý nghiêm cán cơng chức vi phạm khuyết điểm, thực tốt việc kiểm điểm, phân loại cán công chức cuối năm Phối hợp chặt chẽ với ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định địa phương Nâng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã đạt chuẩn theo quy định; Chú trọng làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quyền Thực tốt pháp lệnh dân chủ sở, làm tốt công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo người dân từ thơn, xóm Xây dựng xã vững mạnh tồn diện đáp ứng u cầu, nhiệm vụ quốc phịng - an ninh tình hình mới, giữ vững an ninh trị trật tự an tồn xã hội nơng thơn, nâng chất lượng hoạt động phong trào tồn dân bảo vệ an ninh tổ quốc, đội dân phòng, tổ nhân dân tự quản, đấu tranh phòng chống loại tội phạm Tóm lại việc xây dựng nơng thôn nhiệm vụ cấp bách, lâu dài địi hỏi tham gia hệ chống trị tồn dân, qua phát huy sức mạnh đồn kết gắn bó thực nhiệm vụ chung, nhằm mang lại lợi ích thiết thực, thay đổi tồn diện mặt nơng thơn, góp phần đưa đất nước ngày phát triển văn minh, đại Hàng năm tổ chức tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu triển khai nội dung đề án xây dựng nông thôn Định kỳ tổ chức sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá rút học kinh nghiệm điều chỉnh nội dung triển khai phù hợp với điều kiện thực tế thôn 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nông thôn chương trình lớn nhiệm vụ quan trọng trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nhằm tạo nông thôn văn minh, đại vật chất lẫn tinh thần Do đó, cần có phối hợp chặt chẽ cấp quản lý, doanh nghiệp nhân dân địa phương để có đầy đủ vốn vật lực công xây dựng nông thôn Xây dựng nông thôn khuôn khổ kế hoạch tiếp cận từ lên với tham gia hoàn toàn, trực tiếp chủ động người dân Điều ngược lại với nghiên cứu khác tiếp cận từ xuống Ln có tham gia tích cực người dân kể trường hợp có hướng dẫn, định hướng cấp trình thực nhằm lấy ý kiến đóng góp khách quan cho chương trình xây dựng nông thôn Cán thôn Ban đạo đóng vai trị quan trọng xây dựng nơng thôn Họ đứng huy động nguồn lực khác cộng đồng xã để xây dựng kế hoạch tổ chức thực hoạt động phát triển xã cách có hiệu quả, tập hợp người hướng đến đích chung xã Có điều họ có uy tín mối quan hệ xã hội rộng (với cộng đồng) so với người dân thông thường Người dân làm chủ dựa vào nội lực xã chính, hỗ trợ bên ngồi cần thiết mang tính chất xúc tác cho hoạt động phát triển lựa chọn ưu tiên kế hoạch phát triển hàng năm xã Thực tế chuyển biến nhận thức người dân đội ngũ cán địa phương vấn đề xây dựng nông thôn chậm Phần lớn người coi nguồn hỗ trợ động lực cho phát triển, tâm lý trông chờ vào trợ giúp Nhà nước cịn phổ biến Người dân tham gia thơng qua đóng góp lao động, tiền mặt vật liệu xây dựng 73 khai thác địa phương chủ yếu, dù khiêm tốn Sự tham gia thông qua phát biểu ý kiến, tác động đến xây dựng tổ chức thực kế hoạch phát triển thơn cịn hạn chế Xây dựng NTM xã cần đánh giá thực trạng, qua xem xét tiêu chí cịn đạt thấp, nên ưu tiên để tập trung thực trước Qua phân tích thực trạng nơng thơn xã Tân Dân theo Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn cho thấy xã đạt 6/19 tiêu chí: quy hoạch, điện, hình thức tổ chức sản xuất, y tế, hệ thống tổ chức trị - xã hội công tác an ninh, trật tự xã hội 13 tiêu chí cịn lại đạt khoảng 60%, tiêu chí thu nhập cấu lao động khó thực thời gian tới Song, với điều kiện sẵn có với quan tâm cấp, ngành liên quan việc hồn thành tiêu khơng cịn xa Kiến nghị Để xây dựng thành công mô hình điểm nơng thơn xã Tân Dân theo chủ trương Tỉnh, Đảng bộ, quyền nhân dân xã Tân Dân kiến nghị:  Đề nghị Chính phủ rà sốt, điều chỉnh lại tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia nay, tiêu chí chưa phù hợp đưa vào triển khai thực tế gặp nhiều vướng mắc bất cập như: tiêu chí thu nhập, cấu lao động…  Đề nghị Tỉnh Hải Dương: - Phê duyệt đề án để triển khai thực thi tiến độ - Tập trung lãnh đạo đạo, thường xuyên kiểm tra đôn đốc, giám sát việc thực thi xây dựng nơng thơn - Bố trí nguồn nhân lực chất lượng cao kịp thời hỗ trợ, tư vấn để đề án triển khai kết thúc đầu tư theo tiến độ 74 - Chỉ đạo Sở, ban, ngành hỗ trợ xã suốt trình xây dựng, triển khai thực đề án nông thôn - Đề nghị tỉnh, thị xã có biện pháp đủ mạnh để tập trung thu hồi nợ chuyển đổi, nợ đất đồi vải hoàn thiện thủ tục đấu giá đất để tăng nguồn thu cho ngân sách địa bàn  Đề nghị UBND thị xã Chí Linh đạo phịng, ban thường xun phối hợp, tư vấn, giúp đỡ, giám sát việc tổ chức thực thi xây dựng mơ hình NTM xã Tân Dân 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT (2005), Chương trình phát triển nơng thơn làng xã giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Ủy ban nhân dân xã Tân Dân (2011), Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Ủy ban nhân dân xã Tân Dân (2011), Báo cáo tổng kết nhiệm kỳ 2004 2011 Ủy ban nhân dân xã Tân Dân (2011), Đề án xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 Ủy ban nhân dân xã Tân Dân (2011), Báo cáo kết thực nhiệm vụ cơng tác an ninh trị trật tự an toàn xã hội năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Phan Đình Hà (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Hàn Quốc, http://home.tcnao.net/2011/07/15/kinh-nghi%E1%BB%87m- xay-d%E1%BB%B1ng-nong-thon-m%E1%BB%9Bic%E1%BB%A7a-han-qu%E1%BB%91c-k%E1%BB%B3-01/ Gia Hân (2011), Kinh nghiệm xây dựng nơng thơn giới, http://www.baomoi.com/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moi-trenthe-gioi/45/6114960.epi Hồng Diên, Đăng Trần (2011), Hải Đường tâm xây dựng thành công nông thôn mới, http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Hai-Duongquyet-tam-xay-dung-thanh-cong-nong-thon-moi/20114/76609.vgp Phi Long (2011), Nhiều xã điểm hồn thành xây dựng mơ hình nơng thơn mới, ngày đăng 16/7/2011, http:/www.baomoi.com 10 Quang Minh (2011), Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Tân Thông Hội, http://www.baomoi.com/Kinh-nghiem-xay-dung-nong-thon-moio-Tan-Thong-Hoi/45/5116163.epi 76 11 Cục kinh tế hợp tác phát triển (2011), Thụy Hương đạt 14/19 tiêu chí, http://www.dcrd.gov.vn/?page=news&code=detail&idc=0&id=125 12 Xây dựng mơ hình nơng thơn nước ta nay, cập nhật ngày 17/7/2008, http://www.scribd.com/doc/8965437/Xay-dng-mo-hinh- nong-thon-mi-nc-ta-hin-nay ... TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THỊ HUỆ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ TÂN DÂN, THỊ XÃ CHÍ LINH, TỈNH HẢI DƯƠNG Chuyên... đặt trình thực đề án xây dựng nông thôn xã Tân Dân - Đề xuất số giải pháp chủ yếu để thực Chương trình xây dựng nơng thơn xã Tân Dân 2.3 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu q trình thực. .. xây dựng nơng thơn từ đề xuất số giải pháp chủ yếu để thực đề án xây dựng nông thôn xã Tân Dân, Chí Linh, Hải Dương 2.1.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn Chương trình xây